Hoàn thiện văn hóa công sở tại ủy ban nhân dân phường 10, quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------

NGUYỄN THỊ NGỌC BÌNH

HOÀN THIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 10, QUẬN PHÚ
NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã ngành: 60 34 01 02

TP. HỒ CHÍ MINH, Tháng 03 năm 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------------------

NGUYỄN THỊ NGỌC BÌNH

HOÀN THIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 10, QUẬN PHÚ
NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh
Mã số ngành: 60.34.01.02

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG

TP. HỒ CHÍ MINH, Tháng 03 năm 2018


CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. Trương Quang Dũng

Luận văn Thạ

ược bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày

15 tháng 04 năm 2018
Thành phần Hội ồng ánh giá Luận văn Thạ

TT

Họ v

n

gồm:

Ch

anh Hội ồng

1

PGS.TS. Nguyễn Phú Tụ

Chủ tịch

2

PGS.TS. Nguyễn Quyết Thắng

Phản biện 1

3

TS. Nguyễn Thành Long

Phản biện 2

4

TS. Võ Tấn Phong

Uỷ viên

5

TS. Lại Tiến D nh

Uỷ vi n, hư ký

Xác nhận của Chủ tịch Hội ồng ánh giá Luận văn au khi Luận văn ã

ược sửa chữa (nếu có)
Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn


TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHÒNG QLKH – ĐTSĐH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

TP.HCM, ngày 18 tháng 03 năm 2018

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ
Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngọc Bình

Giới tính: Nữ

Ng y, háng, năm inh: 09/03/1976

Nơi inh: Thành phố Hồ Chí Minh

Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh

MSHV: 164 182 0004

I- T n đ

i:

HOÀN THIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 10,
QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.
II- Nhi

v v nội ung

Thứ nhất, luận văn n u l n á lý luận ơ bản về ổng quan á
nghi n

ông rình

u về văn hóa, văn hóa ổ h , văn hóa ông ở, á yếu ố ảnh hưởng ến

văn hóa ông ở v

ưa ra ượ

Thứ hai, ựa r n á

á yếu ố ấu h nh văn hóa ông ở.

ơ ở lý luận v

bằng á phương pháp nghi n

á yếu ố ấu h nh văn hóa ông ở,

u ịnh ính, quan á hự

ổng hợp, luận văn ã phân í h hự

ế, khảo á , phân í h,

rạng về văn hóa ông ở ại UBND phường

10, quận Phú Nhuận, Th nh phố Hồ Chí Minh v rú ra những h nh ựu ũng như
những hạn hế òn ồn ại.
Thứ ba, r n ơ ở phương hướng hoạ
hế ủa văn hóa ông ở, á giả ã ề xuấ

ộng rong hời gian ới v những hạn
á giải pháp nhằm hoàn hiện văn hóa

ông ở ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận, Th nh phố Hồ Chí Minh.
III- Ng

gi

IV- Ng

h n h nh nhi

V- Cán ộ h

nhi
ng

v

15/09/2017
v

18/03/2018

n TS. Tr ơng Qu ng Dũng

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

(Họ tên và chữ ký)

(Họ tên và chữ ký)

Trương Quang Dũng


i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin am oan ây l
quả nêu trong Luận văn l

ông rình nghi n

rung hự v

u của riêng tôi. Các số liệu, kết

hưa ừng ược ai công bố trong bất kỳ

công trình nào khác.
Tôi xin am oan rằng mọi sự giúp ỡ cho việc thực hiện luận văn n y
ã ược cảm ơn v

á hông in rí h ẫn trong luận văn ã ược chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên thực hiện Luận văn

Nguyễn Thị Ngọc Bình


ii

LỜI CẢM ƠN
Trước hết, em xin chân thành cảm ơn GVHD TS.Trương Quang Dũng người ã rực tiếp hướng dẫn, nhận xé , giúp ỡ em rất nhiều trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Em xin chân thành cảm ơn ập thể các thầy, ô giáo rong Trường Đại học
Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, những người ã ạy dỗ, chỉ bảo em trong suốt
những năm học tập tại rường.
Em ũng xin hân h nh ảm ơn ban lãnh ạo v

ồng nghiệp cùng công tác

tại UBND phường 10, quận Phú Nhuận, Th nh phố Hồ Chí Minh ã ạo iều kiện
thuận lợi giúp ỡ em hoàn thành luận văn n y.
Do thời gian thực hiện có hạn, kiến th c chuyên môn còn nhiều hạn chế nên
luận văn không ránh khỏi những thiếu sót nhấ

ịnh. Em rất mong nhận ược

những ý kiến óng góp ủa các thầy, cô giáo và các bạn ể hoàn thành bài luận văn
với kết quả cao nhất.
Em xin chân thành cảm ơn!
TP. Hồ Chí Minh, ngày 18 tháng 03 năm 2018
Học viên làm luận văn


iii

TÓM TẮT
Văn hóa ã v

ang rở thành một nhân tố ó á

ộng tới mọi khía cạnh hoạt

ộng của UBND phường 10, Quận Phú Nhuận, Th nh phố Hồ Chí Minh. Từ tổ
ch c quản lý hoạ

ộng, các quan hệ trong và ngoài tổ ch

phong cách của người lãnh ạo và cách ng xử giữa á

ho ến phong thái,

h nh vi n rong ơ quan.

Văn hoá ạo nên phong thái của tổ ch c, giúp phân biệt tổ ch c này với tổ ch c
khá . Văn hoá ông ở tạo nên lự hướng tâm chung cho toàn tổ ch c. Trong một

nền văn hoá ổ ch c mạnh, các thành viên nhận th c rõ ràng về vai trò của bản thân
trong toàn bộ tổng thể, họ làm việc vì mụ

í h v mụ i u hung. Văn hoá ông ở

còn khích lệ quá rình ổi mới và sáng chế.Hoàn thiện văn hóa ông ở, suy cho
cùng là tạo ộng lự v môi rường hình thành các giá trị mới, phù hợp với yêu cầu
hiện tại v ương lai, ịnh hướng uy ngh v h nh ộng của các thành viên sao cho
phát huy cao nhất những ưu hế sẵn có của nội lự , ồng thời khơi ậy và nhân lên
các nguồn lực mới cho phát triển v nâng ao năng lực cạnh tranh của tổ ch c. Về
ơ bản văn hoá ông ở ược biểu hiện ra là những ộng ơ hú

ẩy lãnh ạo tổ

ch c.
Văn hoá ông ở không phải là cái bất biến mà nó cần phải ượ

hay ổi

theo yêu cầu của bộ máy tổ ch c quản lý, phục vụ cho việc thực hiện mục tiêu của
tổ ch c. Nó phải ược hoàn thiện dựa trên nền tảng là truyền thống và bản sắc dân
tộc Việ Nam. Văn hoá ổ ch c phải

ược sử dụng như một yếu tố nâng cao khả

năng hí h nghi v năng lực cạnh tranh của tổ ch c... Tác giả không có tham vọng
i hết toàn bộ các vấn ề lý luận về văn hoá ổ ch c và nghiên c u, ề xuấ
các giải pháp mà chỉ tập trung giải quyế v

ầy ủ

ã ho n h nh những nhiệm vụ ã ặt

ra ối với ơ quan.
Th nhất, hệ thống hóa những vấn ề lý luận ơ bản về văn hoá ổ ch c.
Nghiên c u và làm rõ bản chấ văn hoá, văn hoá ổ ch c; biểu hiện văn hoá ổ ch c;
các dạng văn hoá ổ ch c; nhân tố tạo lập văn hoá ổ ch c và kinh nghiệm xây dựng
văn hoá ổ ch c của một số Công y a quốc gia trên thế giới.
Th hai, vận dụng thích hợp á phương pháp ánh giá úng hực trạng văn
hóa tổ ch c tại UBND phường 10, Quận Phú Nhuận luận văn ã ưa ra những kết


iv
quả m

ơn vị ạ

ược, những tồn tại. Từ kết quả ánh giá hực trạng, luận văn ã

chỉ ra các nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan dẫn ến những tồn tại
ó.
Th ba, Luận văn ã nghi n

u ề xuấ

ược một số giải pháp ơ bản hữu

hiệu nhằm góp phần hoàn thiện văn hoá ông ở rong giai oạn tới. Các giải pháp
n y khá ồng bộ v

ều xuất phát từ tình hình hoạ

ộng của ơn vị, cho nên có tính

khả thi cao.
Trong khả năng nghi n

u, tìm tòi của mình cộng với sự nhiệ ình hướng

dẫn của thầy giáo TS. Trương Quang Dũng, á giả luận văn ã rình b y những vấn
ề ơ bản nhất về lý thuyế văn hóa ổ ch , văn hóa ông ở và giá trị văn hóa ổ
ch c, thực trạng văn hóa ông ở và những giải pháp chung nhất theo ý kiến cá
nhân của mình ối với những vấn ề hoàn thiện văn hóa ông ở của ơn vị.


v

ABSTRACT
Culture has become a factor affecting all aspects of activities of People's
Committee of Ward 10, Phu Nhuan District. From organization management
activities, internal and external relations to the style, style of the leader and the
behavior of members in the agency. Culture shapes the organization, helping to
distinguish one organization from another. Corporate culture creates a centralized
orientation for the whole organization. In a strong organizational culture, members
are clearly aware of their role in the whole as a whole and they work for the
common good and purpose. Office culture also encourages the process of
innovation and invention. Complete the culture of the office, after all, create
motivation and environment to form new values, in accordance with present and
future requirements, Orienting the thinking and action of members to maximize the
available advantages of internal force and at the same time stimulate and multiply

new resources for developing and enhancing the competitiveness of organizations. .
Basically, the office culture is manifested as the motivation for organizational
leadership.
Office culture is not invariable, it needs to be changed in accordance with the
requirements of the management organization to serve the organization's goals. It
must be completed on the basis of Vietnamese tradition and identity. Organizational
culture should be used as a factor to enhance the organization's ability to adapt and
compete. The author has no ambition to go through all the theoretical issues of
organizational culture and Studying and proposing solutions which only focus on
resolving and fulfilling the tasks set for the agencies.
First, systematize the basic theoretical issues of organizational culture. To
study and clarify the cultural and organizational nature; expression of organizational
culture; types of organizational culture; Factors to create organizational culture and
experience building organizational culture of some multinational companies in the
world.


vi
Secondly, appropriate application of methods of assessing the real situation
of organizational culture at the People's Committee of Ward 10, Phu Nhuan District
has shown the results achieved by the unit, the shortcomings. From the results of the
assessment of the current situation, the thesis has pointed out the objective causes
and subjective reasons leading to those problems.
Third, the thesis has studied some basic solutions to improve the culture of
office in the coming period. These solutions are quite synchronous and are derived
from the operation of the unit, so it is highly feasible.
In the ability to study, explore their own plus the enthusiasm of the teacher
guidance. Truong Quang Dung presented the most basic issues of organizational
culture, organizational culture and organizational culture, the culture of office and
the most common solutions. Your personal opinion on the issues of finishing the

office culture of the unit.


vii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM TẮT ................................................................................................................. iii
ABSTRACT ................................................................................................................v
MỤC LỤC ................................................................................................................ vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................x
DANH MỤC CÁC BẢNG.........................................................................................xi
DANH MỤC CÁC HÌNH ........................................................................................ xii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
1. Lý o họn ề i .....................................................................................................1
2. Mụ i u nghi n

u ................................................................................................3

3. Đối ượng v phạm vi nghi n
4. Phương pháp nghi n

u ...........................................................................4

u .........................................................................................4

5. Kế ấu ề i ...........................................................................................................4
Chương 1: ....................................................................................................................6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH

CHÍNH NHÀ NƯỚC ..................................................................................................6
1.1. Tổng quan ình hình nghi n

u .......................................................................6

1.1.1. Cá nghi n

u về văn hóa .........................................................................6

1.1.2. Cá nghi n

u về văn hóa ổ h

1.1.3. Cá nghi n

u về văn hóa ông ở .........................................................10

............................................................8

1.2. Khái niệm văn hóa ông ở .............................................................................11
1.2.1. Khái niệm văn hóa ...................................................................................11
1.2.2. Khái niệm văn hóa ông ở ......................................................................14
1.2.3. Cá yếu ố á

ộng, ảnh hưởng ến văn hóa ông ở .............................16

1.3. Vai trò của văn hóa công sở trong các hoạ

ộng của ơ quan Nh nước ......19

1.3.1. Văn hóa ông ở góp phần nâng cao hiệu quả hoạ

ộng của ơ quan Nh

nước ....................................................................................................................19


viii
1.3.2.Văn hóa ông ở góp phần làm cầu nối giữa nhân ân v

ơ quan Nh

nước ....................................................................................................................20
1.3.3.Văn hóa ông ở óng vai rò l mụ i u ể quản trị, phát triển công sở 21
1.3.4. Đặ

iểm của văn hóa ông ở rong á

ơ quan h nh hính Nh nước ở

nước ta hiện nay ..................................................................................................22
1.4. Cá yếu ố ấu h nh văn hóa ông ở ............................................................24
1.4.1. Điều kiện làm việc ....................................................................................24
1.4.2. Tá phong l m việ ...................................................................................25
1.4.3. Quy chế văn hóa ông ở ..........................................................................26
1.4.4. Mối quan hệ trong công sở .......................................................................29
1.4.5. Các hoạ

ộng tập thể ...............................................................................31

Tóm ắ hương 1 ......................................................................................................33
Chương 2: ..................................................................................................................34
THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 10,
QUẬN PHÚ NHUẬN ..............................................................................................34
2.1. Giới hiệu khái quá về UBND phường 10, quận Phú Nhuận ........................34
2.1.1. Lị h ử hình h nh v phá riển phường 10 .............................................34
2.1.2. Ch

năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường 10 ........................35

2.1.3. Đội ngũ ông h c, viên ch c của UBND phường 10, quận Phú Nhuận 38
2.2. Thự rạng văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận ...........40
2.2.1. Thự rạng về iều kiện l m việ

ủa CBCC ại UBND phường 10, quận

Phú Nhuận ..........................................................................................................40
2.2.2. Thực trạng về tác phong làm việc của CBCC tại UBND phường 10 ......43
2.2.3. Thự rạng áp ụng quy hế văn hóa ông ở ại UBND phường 10 ......57
2.2.4. Thự rạng mối quan hệ rong ông ở ại UBND phường 10 .................63
2.2.5. Thực trạng các hoạ

ộng tập thể .............................................................68

2.3. Đánh giá hung về hự rạng văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận
Phú Nhuận ..............................................................................................................71
Tóm ắ hương 2 ......................................................................................................75


ix

Chương 3 ...................................................................................................................76
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN PHƯỜNG 10, QUẬN PHÚ NHUẬN.................................................76
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của quận Phú Nhuận năm 2018 ........76
3.2. Định hướng xây dựng và phát triển văn hóa ông ở của UBND phường 10,
quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. ..........................................................77
3.3. Mộ ố giải pháp ho n hiện văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú
Nhuận, Th nh phố Hồ Chí Minh. ..........................................................................78
3.3.1. Xây dựng mô hình văn hóa ổ ch c ..........................................................78
3.3.2.Văn hóa ông ở phải bắ

ầu từ người lãnh ạo ......................................82

3.3.3. Duy trì nâng cao chấ lượng ội ngũ CBCC.............................................82
3.3.4. Tiếp tụ

ẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính ..................................83

3.3.5. Nên có những biện pháp mạnh mẽ, c ng rắn về thể chế ..........................85
3.3.6. Tổ ch

văn hóa ông ở thành những phong trào cụ thể ........................86

3.3.7. Cần có những khẩu hiệu nhắc nhở tại nơi l m việc..................................87
3.3.8. Tăng ường cở sở vật chất, kỹ thuật và tài chính cho việc thực hiện văn
hoá công sở tại UBND phường 10, quận Phú Nhuận .........................................88
3.3.9. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý th c thực hiện văn hoá ông ở cho
cán bộ, công ch c tại UBND phường 10, quận Phú Nhuận ...............................88
3.3.10. Nâng cao chấ lượng công tác giáo dụ
3.3.11.Thú

ạo

c của cán bộ công ch c 90

ẩy văn hóa áng ạo nơi ông ở ...................................................91

Tóm ắ hương 3 ......................................................................................................92
KẾT LUẬN ...............................................................................................................93
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................94
PHỤ LỤC


x

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CBCC

: Cán bộ, công ch c

CBCCVC

: Cán bộ, công ch c, viên ch c

CHXHCNVN

: Cộng hòa Xã hội chủ ngh a Việt Nam

CQHCNN

: Cơ quan h nh hính Nh nước

CQNN

: Cơ quan Nh nước

NQ-CP

: Nghị quyết của Chính phủ

QĐ-TTg

: Quyế

QH

: Quốc hội

UBTVQH

: Ủy ban Thường vụ Quốc hội

VHCS

: Văn hóa ông ở

ịnh của Thủ ướng Chính phủ


xi

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Số lượng v

ơ ấu công ch c hành chính tại phường 10, quận Phú

Nhuận năm 2017 .......................................................................................................39
Bảng 2.2: Kế quả khảo á hự rạng iều kiện l m việ

ủa CBCC ại UBND

phường 10, quận Phú Nhuận .....................................................................................41
Bảng 2.3: Kế quả khảo á hự rạng á phong l m việ

ủa CBCC ại UBND

phường 10..................................................................................................................45
Bảng 2.4: Kế quả khảo á hự rạng hái ộ v

á h xưng hô ủa CBCC ại

UBND phường 10 .....................................................................................................47
Bảng 2.5: Kế quả khảo á

ối với rang phụ

ủa CBCC ại UBND phường 10 ...51

Bảng 2.6: Kế quả khảo á hự rạng ối với việ

ánh giá lời h o hỏi, ại UBND

phường 10..................................................................................................................53
Bảng 2.7: Kế quả iều ra mối quan hệ giữa lãnh ạo v nhân vi n, mối quan hệ
giữa ồng nghiệp ại UBND phường 10 ...................................................................64
Bảng 2.8: Kế quả khảo á

ối với hự rạng á hoạ

ộng hội họp, văn nghệ, hể

hao ại UBND phường 10 ........................................................................................71


xii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1: Sơ ồ tổ ch

UBND Phường 10, quận Phú Nhuận .................................38


1
MỞ ĐẦU
1. Lý

chọn đ

i

Văn hóa ó l

ái ân bằng khi xã hội có nhiều nguy ơ biến ộng, hoặc có

thể hiểu rằng, mọi vật chất có thể mấ

i nhưng ái òn ọng lại ó hính l văn

hóa. Bất kể quốc gia nào, tổ ch c nào, giáo phái nào muốn rường tồn thì phải có
văn hóa ri ng, văn hóa ông ở của ơ quan, oanh nghiệp ũng không nằm ngoài
quy luậ

ó. Theo ó hực trạng văn hóa ông ở có m

ộ ảnh hưởng tới sự phát

triển của ơ quan, oanh nghiệp bởi ôi khi hực trạng văn hóa ông ở sẽ trở thành
một tập tục, một thói quen của ơ quan.
Văn hóa l

rình ộ phát triển của con người và của xã hội ược biểu hiện

trong các kiểu và hình th c tổ ch

ời sống v h nh ộng của on người ũng như

trong giá trị vật chất và tinh thần o on người tạo ra. Mọi hoạ
hội, rong ó ó á hoạ

ộng kinh tế - xã

ộng Nh nước sẽ ó ý ngh a hơn nếu ạt tới cả mục tiêu

văn hóa. Văn hóa ông ở (VHCS) là sự pha trộn của văn hóa vật chấ v văn hóa
tinh thần. Xuất phát từ ặ

iểm của công sở là trụ sở công mà ở ó ó ổ ch

( ơ

cấu, ội ngũ án bộ, công ch ); ó ơ ở vật chất (nhà cửa, phòng làm việc.. ). Tuy
nhiên, VHCS không chỉ là một công sở ó ầy ủ những thiết bị, vật dụng hiện ại,
lại càng không nhất thiết phải là một trụ sở ược xây dựng ho nh ráng…. M
VHCS chính là hành vi ng xử hàng ngày của những cán bộ, công ch c, viên ch c
trong các mối quan hệ ương á

ể công việ

ược trôi chảy, thành công, nó xác lập

một hệ thống các giá trị ược mọi người làm trong tổ ch c chia sẻ, chấp nhận, ề
cao, và ng xử theo các giá trị ó. Văn hóa ông ở có vai trò rất quan trọng trong
tổ ch c, hoạ

ộng của á

ơ quan h nh hính Nh nướ

ũng như việc thực thi

công vụ của cán bộ, công ch c. Xây dựng VHCS là xây dựng một nề nếp, phương
th c làm việc khoa học, có kỷ ương, ân hủ, giúp cán bộ công ch c nhận th c
úng về ch c trách, nhiệm vụ của mình ối với xã hội, ối với nhân dân; hình
h nh hái

ộ, lòng yêu nghề, niềm tự hào về nghề nghiệp từ ó ó ý h c làm việc

tốt, tận tụy với công việc, có hành vi ng xử giao tiếp

úng mực với nhân dân,

với ồng nghiệp. Văn hóa ông ở ũng là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao
hiệu quả hoạ

ộng của ơ quan h nh hính Nh nước, giúp cho hoạ

ộng quản lý


2
của ơ quan ược thông suốt, phân công nhiệm vụ rõ ràng, trụ sở làm việ văn
minh hiện ại. Một công sở ó văn hóa l

ông ở có bản sắc riêng của mình; hoạt

ộng sáng tạo, iều hành công việc khoa học, tạo ra các giá trị mới ể phục vụ
cộng ồng. Vì vậy, văn hóa ông ở ó ý ngh a hết s c quan trọng trong quá trình
xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, văn minh, hiện ại.
Tuy nhiên, hiện nay không ít cán bộ, công ch c (CBCC) rong ơ quan h nh
hính Nh nước làm việc thiếu tích cự , hưa n u ao inh hần trách nhiệm trong

công việc, thể hiện như: hưa hấp hành tốt kỷ ương, kỷ luậ lao ộng, còn sao
nhãng với công việ , í

ầu ư ông s c cho nhiệm vụ ược giao, tinh thần tự quản,

tự giác của còn thấp, ỷ lại, ùn ẩy trách nhiệm, tâm lý làm cho có làm, làm cho
xong việc. Một số cán bộ còn có hiện ượng lãng phí thời gian làm việ

ể hơi

game, xem phim, iện thoại, há …; i l m muộn, i họp muộn, nói chuyện riêng
trong giờ họp, trang phục không phù hợp khi

ến công sở, tác phong làm việc

không chuyên nghiệp, hưa giữ vệ sinh chung, hút thuố lá…; gây phiền hà, sách
nhiễu, có cử chỉ, lời nói thô bạo ối với nhân ân, năng lực chuy n môn hưa áp
ng yêu cầu nhiệm vụ ược giao làm ảnh hưởng ến chấ lượng, hiệu quả công tác.
Ngoài ra, việc xây dựng, bài trí công sở ũng òn ồn tại nhiều bất cập cả về quy
hoạch, kiến rú , quy mô ầu ư, ông năng ử dụng, chấ lượng và công tác quản lý
sử dụng...
Thực tế r n ã ồn tại khá phổ biến từ nhiều năm nay, ảnh hưởng ến hiệu
quả hoạ

ộng chung của ơ quan Nh nước, ảnh hưởng ến tác phong, lề lối, uy

tín, hình ảnh của CBCC, làm giảm hiệu quả, chấ lượng xử lý công việc, gây khó
khăn ho cá nhân và tổ ch c khi cần liên hệ công tác.
Với xu thế phát triển như hiện nay, việ

ẩy mạnh, hoàn thiện văn hóa ông

sở ngày càng là công việc quan trọng và cần thiế

ể góp phần thực hiện mục tiêu

xây dựng ược một nền hành chính trong sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện ại, hoạ

ộng có hiệu quả nhằm áp ng yêu cầu phát triển kinh tế xã

hội rong giai oạn mới.
Để cải thiện những vấn ề còn hạn chế trên Thủ ướng Chính phủ ã ban
hành Thủ ướng Chính phủ ã ban h nh “Quy chế văn hóa ông sở tại á

ơ quan


3
h nh hính Nh nướ ” ại Quyế

ịnh số 129/2007/QĐ-TTG ngày 02/8/2007, có

hiệu lực thi hành từ ngày 5/9/2007 và hàng loạt các quyế

ịnh nhằm iều chỉnh các

vấn ề về: hương rình ổng thể cải á h h nh hính nh nướ

á giai oạn 2001-

2010, 2006-2010, 2011-2020; hương rình h nh ộng của Chính phủ về thực hành
tiết kiệm chống lãng phí; các quy chế quản lý công sở rong á
nh nước; quy chế Văn hoá ông ở tại á

ơ quan h nh hính

ơ quan h nh hính nh nước... Với mục

í h ảm bảo tính nghiêm trang và hiệu quả hoạ

ộng của á

ơ quan h nh hính

nh nước; xây dựng phong cách ng xử chuẩn mực của cán bộ, công ch c, viên
ch c (CBCCVC) trong hoạ
CBCCVC có phẩm chấ

ạo

ộng công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng ội ngũ
c tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ược giao.

Từ ơ ở ó, việc tìm hiểu về văn hoá ông ở tại á
nh nước ở nước ta hiện nay ã v

ơ quan h nh hính

ang l vấn ề cấp thiết cả về lý luận và thực

tiễn. Vì vậy, tôi chọn ề tài “Hoàn thiện văn hóa công sở tại UBND phường 10,
quận Phú Nhuận,Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn hạc sỹ, tôi hy vọng sẽ góp
phần vào việc thực hiện tố hơn ho văn hoá ông ở tại các Cơ quan h nh hính
Nh nước (CQHCNN), áp ng yêu cầu cải á h h nh hính nh nước hiện nay. Là
một cán bộ công tác tại UBND phường 10, quận Phú Nhuận, qua thực tiễn công tác
và với mong muốn hoàn thiện văn hóa ông ở tại ơ quan mình ng y

ng văn

minh, tiến bộ, hiện ại hơn.
2. M c i u nghi n cứu
- Mụ

i u nghi n

u hính ủa ề

il

ề xuấ mộ

ố giải pháp nhằm

ho n hiện văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ
Chí Minh.
- Mụ i u ụ hể bao gồm á mụ i u au:
+ Hệ hống hóa ơ ở lý luận về văn hóa, văn hoá ông ở
+ L m áng ỏ ơ ở lý luận hự
hự

iễn ủa việ

hự hiện văn hóa ông ở v

rạng văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ

Chí Minh. Phân í h hự
Nhuận nhằm xá

rạng văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú

ịnh những mặ

nguyên nhân ủa húng.

ã l m ượ

ũng như á mặ

òn yếu kém v


4
+ Từ ó ề xuấ mộ

ố giải pháp nhằm ho n hiện văn hóa ông ở ại

UBND Phường 10, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh góp phần ho n hiện
văn hóa ông ở ủa ơn vị. Nhằm phá riển o n iện hấ luợng v hiệu quả l m

việ

ủa án bộ, ông h

3. Đối

ợng v phạ

vi n h

ại ơ quan.

vi nghi n cứu

- Đối ượng nghi n
- Phạm vi nghi n

u ủa luận văn l văn hóa, văn hóa ông ở.
u:

+ Về không gian: ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận.
+ Về hời gian: ừ năm 2015 ến năm 2017.
4. Ph ơng pháp nghi n cứu
Đề

i ử ụng kế hợp ả phương pháp nghi n

pháp nghi n

u như: Phương pháp nghi n

u ịnh ính v

u i liệu, phương pháp iều ra ý kiến

bằng âu hỏi, phương pháp phỏng vấn ể phân í h, ánh giá hự
công ở rong hoạ

á phương
rạng văn hóa

ộng ủa ơ quan nh nướ , Ngo i ra, luận văn òn ử ụng mộ

ố phương pháp bổ rợ khá như hống k , o ánh, họn lọ , ổng hợp ơ ở lý luận
v những văn bản hướng ẫn li n quan ến việ ho n hiện văn hóa ông ở rong
phạm vi UBND ấp phường.
Nguồn dữ liệu sử dụng bao gồm:
- Nguồn ữ liệu ơ ấp: Thu hập hông qua khảo á CBCCVC, người ân
ến li n hệ giải quyế ông việ ại UBND phường 10, quận Phú Nhuận.
- Nguồn ữ liệu h

ấp: ổng hợp ơ ở lý luận v những văn bản hướng ẫn

li n quan ến việ ho n hiện văn hóa ông ở rong phạm vi UBND ấp phường.
5. Kế cấu đ

i

Ngo i phần mở ầu v kế luận, ề i ó kế ấu gồm 3 hương như au:
Ngoài phần mở ầu v kế luận, ề

i “Hoàn thiện văn hóa công sở tại

UBND phường 10, quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh” ó kế

ấu gồm 3

hương như au:
Chương 1: Cơ ở lý huyế về văn hóa ông ở rong á

ơ quan h nh hính

Nh nướ .
Chương 2: Thự

rạng văn hóa ông ở ại UBND phường 10, quận Phú


5
Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.
Chương 3: Mộ ố giải pháp hoàn hiện văn hóa ông ở ại UBND phường 10,
quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh.


6

Ch ơng 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Quan iểm ủa nhiều nh khoa họ quản lý ho rằng khi nghi n

VHCS, ần ựa r n ự kế hừa v phá riển ủa khoa họ v
ngh a l

ần xem xé khái niệm VHCS rong mối li n hệ hặ

h , ồng hời ính ến ặ
rướ hế

rưng ri ng xuấ phá ừ ặ

u về

ư ưởng quản lý,
hẽ với văn hóa ổ

hù ủa ông ở. Vì vậy,

húng a phải hiểu ượ văn hóa l gì, văn hóa ổ h

l gì, ể ừ ó ó

ơ ở ể ìm hiểu về văn hóa ông ở.
1.1. Tổng qu n ình hình nghi n cứu
1.1.1. Các nghi n cứu v văn hó
Về mặ lý luận ũng như hự iễn nghi n

u, vấn ề văn hóa ã ượ nhiều

họ giả quan âm, nhìn nhận, ánh giá ưới á gó

ộ khá nhau.

Mộ rong những người ưa ra khái niệm văn hóa ớm nhấ l E.B.Taylor
rong uốn Văn hóa nguy n hủy (1887), ông quan niệm rằng: “Văn hóa l mộ
ph

hợp nhiều mặ , o on người ạo n n v mang ính xã hội”.
Theo họ giả lỗi lạ người Pháp É ouard Herriot (1872-1957) ho rằng: “

Văn hóa l

ái òn lại khi người a ã qu n i ấ ả, l

ái vẫn hiếu khi người a ã

họ ấ ả”.
Edward Burnett Tylor (1832-1917), mộ nh khoa họ Anh, ho rằng: “Văn
hóa l ổ hợp á ri h , niềm in, nghệ huậ , ạo
năng lự , hói quen khá m

, luậ pháp, phong ụ v

á

on người với ư á h l h nh vi n ủa xã hội iếp hu

ượ ”.
Theo Schwatz and Davis (1981): Văn hóa l mộ hình h
ngưỡng v

ham vọng ủa á

ủa á

ín

h nh vi n rong mộ ổ h . Những ín ngưỡng v

ham vọng n y ạo n n mộ quy ắ

hung ảnh hưởng mạnh mẽ ến việ hình h nh

á h nh vi á nhân v nhóm người rong ổ h .
Theo Drennan (1992): Văn hóa l “ á h giải quyế ông việ ại mộ nơi n o
ó”. Đó l né
biến.

ặ

rưng ủa mỗi ổ h , l

á

hói quen, á quan iểm ang phổ


7
Nguy n Tổng giám ố UNESCO Fe eri o Mayor ịnh ngh a: “Văn hóa l
ổng hể ống ộng á hoạ

ộng áng ạo ( ủa á

trong quá kh v hiện ại. Qua á
á giá rị, á

ruyền hống v

á

hế kỷ, hoạ

á nhân v

á

ộng ồng)

ộng áng ạo ấy ã hình h nh n n

hị hiếu – những yếu ố xá

ịnh ặ

ính ri ng

ủa mỗi ân ộ ” .
Tháng 8-1943, Hồ Chí Minh ã ưa ra quan niệm về văn hóa như au: “Vì lẽ
sinh ồn ũng như mụ

í h ủa uộ

ngôn ngữ, hữ viế , ạo

ống, lo i người mới áng ạo v phá minh ra

, pháp luậ , khoa họ , ôn giáo, văn họ , nghệ huậ ,

những ông ụ ho inh hoạ h ng ng y về mặ , ăn, ở v
To n bộ những áng ạo v phá minh ó
mọi phương h

inh hoạ

á phương h

l văn hóa. Văn hóa l

ự ổng hợp ủa

ùng với biểu hiện ủa nó m lo i người ã ản inh ra

nhằm hí h ng những nhu ầu ời ống v
Hồ Chí Minh ã hỉ ra ượ nguồn gố

òi hỏi ủa ự inh ồn”. Quan niệm ủa

ộng lự v

Giáo ư âm lý họ v quản lý ổ h

ấu rú

ủa văn hóa.

E gar.H S hein giải hí h: “Văn hóa

vừa l mộ hiện ượng năng ộng ủa hiện ại, vừa l mộ

ấu rú nền ảng mang

ính ưỡng hế ó ảnh hưởng ến húng a heo nhiều á h h
luôn ượ hiế lập lại v

ử ụng.

ượ

khá nhau. Văn hóa

áng ạo ra bởi ự ương á với á

á nhân khá v

bởi hính những h nh vi ủa húng a.”
Theo Đại ừ iển iếng Việ
– Bộ Giáo ụ v

ủa Trung âm Ngôn ngữ v Văn hóa Việ Nam

o ạo, o Nguyễn Như Ý hủ bi n, NXB Văn hóa – thông tin,

xuấ bản năm 1998, hì: “Văn hóa l những giá rị vậ

hấ , inh hần o on người

áng ạo ra rong lị h ử”.
Ông Trần Ngọ Th m rong ông rình Tìm về bản ắ văn hóa Việ Nam,
ượ Bộ Giáo ụ v Đ o ạo họn l m giáo rình hính giảng ạy rong á ng nh
Khoa họ Xã hội – xuấ bản ại TP.Hồ Chí Minh năm 2001 ã ịnh ngh a văn hóa
như au: “Văn hóa l mộ hệ hống hữu ơ á giá rị vậ
người áng ạo v í h lũy rong quá rình hoạ

ộng hự

hấ v

inh hần o on

iễn v rong ự ương á

giữa on người với môi rường ự nhi n v xã hội ủa mình”.
Từ rấ nhiều khái niệm về “văn hóa” ượ n u r n, á giả ồng ý với quan
iểm “Văn hóa l nền ảng inh hần ủa xã hội, vừa l mụ

i u, vừa l

ộng lự


8

hú

ẩy ự phá riển kinh ế - xã hội” - l quan iểm hỉ ạo ơ bản rong rấ nhiều

văn kiện ủa Đảng a. Do ó, văn hóa vừa mang nhiệm vụ hính rị xã hội vừa hú
ẩy xây ựng v phá riển kinh ế, nó ó á
rị xã hội như mộ

ộng í h ự

ối với nền kinh ế hính

ộng lự quan rọng. Mặ khá , văn hóa hú

ẩy á nhân mỗi

người ho n hiện mình hơn, hự hiện ố mọi ông việ rong ời ống xã hội.
1.1.2. Các nghi n cứu v văn hó

ổ chức

Khái niệm văn hóa nhóm hay văn hóa ủa mộ ổ h
ượ giới họ huậ quan âm nghi n

ã rở h nh vấn ề

u hơn hai mươi năm qua. Giống như ự a

ạng v phong phú rong ịnh ngh a về văn hóa, quan niệm về văn hóa ổ h

ũng

ượ iếp ận heo rấ nhiều á h khá nhau.
Khái niệm văn hóa ổ h

ượ

ổng hợp ừ hai khái niệm : văn hóa v

ổ

h .
“Tổ h

ự nó ó mộ

á h, mộ ính á h, mộ

hấ lượng không hể quan á

á h h

nhấ

ượ – mộ phong

ịnh n o ó rong việ giải quyế vấn ề -

iều n y ó hể mạnh mẽ v mãnh liệ hơn rấ nhiều o với những mệnh lệnh ủa
bấ kỳ á nhân n o hoặ bấ kỳ mộ hệ hống hính h

mộ ổ h

òi hỏi húng a phải i âu, vượ qua á

luậ lệ ủa ổ h , á máy mó

n o. Để hiểu linh hồn ủa
ơ ồ ổ h , á

i liệu về

hiế bị ể ới mộ hế giới ngầm ủa Văn hóa Tổ

h ” – Kilmann, R.H rí h rong H nh Vi Tổ Ch , Nguyễn Hữu Lam, NXB Giáo
ụ .
Năm 1952, hai nh nhân loại họ Kroeber v Klu khohn ã phân loại ra 164
ngh a ủa ừ “văn hóa”. Khi kế hợp “văn hóa” v “ ổ h ” với nhau hì ngh a ủa
húng ã ượ khu biệ , hẹp lại rấ nhiều nhưng ụm ừ “ văn hóa ổ h ” vẫn ó
rấ nhiều ịnh ngh a khá nhau.
Theo Elio Jaque (1952): “Văn hóa ổ h
hống v

á h l m việ rong ổ h

ượ

l

hói quen, á h ngh ruyền

hia ẻ bởi ấ ả á

h nh vi n rong ổ

h .”
Theo Andrew Pettgrew (1979): “Văn hóa ổ h
hung ượ
ịnh”.

l mộ hệ hống ý ngh a

hấp nhận rộng rãi bởi những người lao ộng rong hời gian nhấ


9
Theo El rige v Crombie (1974): Nói ến văn hóa ổ h
mộ ổ h

l nói ến á

hiện qua việ
h

á

i u huẩn, giá rị, ín ngưỡng, á h ối xử…. ượ

h nh vi n li n kế với nhau ể l m việ . Đặ

ụ hể n o ó ượ

hay văn hóa ủa
hể

rưng ủa mộ ổ

hể hiện ở lị h ử ủa nó với những ảnh hưởng ủa hệ

hống ũ, lãnh ạo ũ rong việ xây ựng on người. Điều ó h ng ỏ ở ự khá
nhau giữa việ
họn hiến lượ

i heo hói quen, luậ lệ, hệ ư ưởng ũ v mới, ũng như ự lựa
ho ổ h .

Theo Loui (1980): Văn hóa ổ h
hung ủa á

l

ập hợp hệ hống á quan niệm

h nh vi n rong ổ h . Những quan niệm n y phần lớn ượ

h nh vi n ngầm ịnh rong nhận h , h nh vi ng xử v

á

hỉ hí h hợp ho ổ h

ri ng ủa họ. Cá quan niệm n y ượ ruyền ho á h nh vi n mới.
Theo Pacanowsky và O‟ donnell Trujiuo (1982): “Văn hóa ổ h
chỉ l mộ mắ xí h ủa huỗi những ph

không

ạp m nó hính l ấ ả huỗi rắ rỗi ó.

Văn hóa không phải l mộ vấn ề ủa mộ ổ h

m

hính l hệ hống ổ h

ó”.
Theo Tun all (1983): Văn hóa ổ h

ó hể ượ mô ả như mộ ập hợp

hung á

ín ngưỡng, hông lệ, hệ hống giá rị, quy huẩn h nh vi ng xử v

h

ộng ri ng ủa ừng ổ h . Cá mặ

hoạ

ổ h

v

ó quy ịnh mô hình hoạ

á h ng xử ủa á h nh vi n rong ổ h

Theo E gar.H S hein (2004): Văn hóa ổ h
ắ

ơ bản ượ

ông nhận l

á h

ộng ủa

ó.
l mộ ập hợp những nguy n

úng m mộ ập hể ùng hia ẻ, những nguy n ắ

ấy ượ vận ụng ể giải quyế những vấn ề nảy inh rong ổ h

khi ần phải

hí h nghi với những biến ổi b n ngo i ũng như ể ạo ra ự gắn kế v hội nhập
rong nội bộ ổ h

ấy. Đó l những nguy n ắ

người ông nhận giá rị ủa nó, v

ã ỏ ra ó hiệu quả ố , ủ ể mọi

o vậy, ần ượ

ruyền ạ , huấn luyện ho

những nhân vi n mới ể họ nhận h , uy ngh v h nh ộng phù hợp với những
nguyên ắ ấy khi giải quyế ông việ .
Ngo i ra, ó nhiều ông rình nghi n

u ượ

ăng

n á b i báo, ạp hí

như:
- Th Nguyễn Viế Lộ , (2009), “Văn hóa ổ h

Đại họ Quố gia H Nội