Văn hóa công vụ của công chức phường, quận 9, thành phố hồ chí minh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.76 MB, 127 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN KHÁNH TÙNG
VĂN HOÁ CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG,
QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN KHÁNH TÙNG
VĂN HOÁ CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG,
QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG
Mã số: 8340403
Người hướng dẫn: PGS.TS. PHẠM DUY ĐỨC
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả
Nguyễn Khánh Tùng
LỜI CẢM ƠN
ơ B
Tôi xin chân thành c
ýĐ
gia, Ban qu
ạ
ã
Chính Qu
G
c Học vi n Hành Chính Qu c
ại học cùng quý th y cô c a Học vi n Hành
úp ỡ, tạ
ều ki
ể
ơ
ọc
ạo, cán bộ Học vi n Chính tr khu v
II ã ạo
t p, nghiên c u và hoàn thành lu
Tôi xin c
ều ki n thu n l
ơ
ã
ể tôi học t p và nghiên c u.
Đặc bi t, tôi xin bày tỏ lòng bi
: PGS
lu
ýb
tôi những ý ki
ũ
ạ
P
P
ờ
SP ạ
D
ặc bi
Đ
ã
n th
ng d
ề tài
t lòng dìu d t, t n tình chỉ b o cho
ể tôi hoàn thành lu
ửi lời c
ờ
ơ
ơ
P
N ơ P úB ã
ã
ạo Ủy ban nhân dân Qu n 9, lãnh
ờng Hi p P ú P
ờ
N ơ P úA
ấp thông tin, s li
úp ỡ tôi hoàn
thành lu
Xin c
ơ
bạn hữ
ng nghi p ã
ộng
viên tôi trong su t quá trình học t p, nghiên c u.
Xin chân thành c
ơ /
Tp. Hồ Chí Minh, ngày
tháng
Tác giả
Nguyễn Khánh Tùng
năm 2020.
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA CÔNG
CHỨC PHƯỜNG ................................................................................................ 9
1.1. Công chức phường ................................................................................... 9
1.1.1. Khái ni m ........................................................................................... 9
1.1.2. Vai trò................................................................................................ 10
p
1.1.3. Nhi m vụ c a công ch
ờng ..................................................... 12
1.2. Văn hóa công vụ của công chức phường ........................................... 18
1.2.1. Khái ni m ......................................................................................... 18
1 2 2 Đặ
ụ c a công ch
123
124
p
ơ
.......................... 22
ụ c a công ch
p
ụ c a công ch
nh pháp lý về
ờng ........ 26
p
ờng .. 31
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa công vụ của công chức phường 33
1.3.1. Các giá tr chuẩn m
132
133
p
a công ch c.................................. 33
nh pháp lu t ..................................................................... 34
ều ki
p
ơ
ờng làm vi c c a công ch c
ờng................................................................................................................. 34
1.3.4. B n thân công ch c p
1.3.5. Các ch
ờng ............................................................. 35
n lý nhân s ........................................................ 36
1.4. Kinh nghiệm của các địa phương xây dựng đạo đức công vụ cho công
chức phường ...................................................................................................... 37
1.4.1. Kinh nghi m c
1.4.2. Một s bài học kinh nghi
p
ơ
..................................................... 37
ú
ú ................................................. 40
Tiểu kết chương 1 .............................................................................................. 41
Chương 2: THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC
PHƯỜNG TẠI QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ............................ 42
2.1. Tổng quan về Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh ............................... 42
2.1.1.V
a lý
ều ki n t nhiên .......................................................... 42
2 1 2 Đ ều ki n kinh t - xã hội .................................................................. 42
2.2. Thực trạng văn hóa công vụ của công chức phường tại Quận 9,
Thành phố Hồ Chí Minh .................................................................................. 44
ộ ........................................................................... 44
2.2.1.Về tinh th
2.2.2. Về giao ti p, ng xử .......................................................................... 52
2.2.3. Về ạ
c, l i s ng ......................................................................... 56
2.2.4. Về trang phục .................................................................................... 59
2.3. Đánh giá chung ...................................................................................... 60
231 Ư
ểm............................................................................................. 60
2.3.2. Hạn ch .............................................................................................. 62
2.3.3. Nguyên nhân ..................................................................................... 63
Tiểu kết chương 2 .............................................................................................. 70
Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HÓA
CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN 9, THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH .................................................................................................. 71
3.1. Một số định hướng về nâng cao văn hóa công vụ của công chức
phường tại Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh ................................................ 71
3.2. Các giải pháp nâng cao văn hóa công vụ của công chức phường tại
Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh.................................................................... 77
3.2.1. Nâng cao nh n th c c a ộ
ũ công ch
p
ờng về
óa công
vụ ........................................................................................................................ 77
3.2.2. Hoàn thi n thể ch
3.2 3
ờ
ạo, b
ỡng công ch
3.2 4 Đẩy mạnh c i cách hành chính tạ
3.2 5 Đ m b
công ch
p
ều ki
ụ ............................. 80
nh về
p
ơ
p
p
ờng .......................... 82
ờng.................................. 84
ờng làm vi c cho
ờng ............................................................................................... 87
3.2.6
ờng công tác kiểm tra công vụ và
ởng........ 88
3.3. Một số kiến nghị của luận văn .............................................................. 90
Tiểu kết chương 3 .............................................................................................. 91
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 95
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
HĐND
:
Hộ
LĐLĐ
:
L
QSĐĐ
:
Q ề
TPHCM
:
UBND
:
Uỷ b
VPĐKĐ
:
V
L
ộ
ử ụ
ấ
p
p ò
H
M
ý ấ
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong hoạ
ộng c a các CQNN nói
ộ
ũ B
ơ
ột vai trò h t s c quan trọng. Sinh
nh: “Cán bộ là cái gốc của mọi
thời Ch t ch H Chí Minh từng khẳ
công việc”
“Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”.
Độ
bộ công ch c là ch thể c a nề
ũ
ộ
ng c
ũ B
ẽ quy
c. Chất
ộng
n hi u l c, hi u qu c a hoạ
c. Vì v y trong cuộc cuộc c i cách hành chính hi n nay,
Đ
N
ộ
o phát triể
” V
h ng, vừ
Đại hộ
ũ B
“ ừa
ại biểu toàn qu c l n th XI ã
“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị,
phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước”
Để cụ thể
ểm c
nâng cao chấ
ộ
Đ ng, Chính ph
ũ
ã
ều bi n pháp nhằm
bộ công ch c cấp xã. Ngh quy t 30c/NQ-
CP ngày 08/11/2011 c a Chính ph về b
ơ
ạn 2011-2020
ộ
ũ
ổng thể c i
nh nâng cao chấ
bộ công ch c là một trong những nhi m vụ trọ
ng
“Trọng tâm
cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây
dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng
cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công
chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao
chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công”[11].
Trong h th ng các cấp chính quyền thì cấp ã
t
c xem là cấp nền
ơ ở. Cấp xã có một v trí và vai trò h t s c quan trọng trong hoạ
c a bộ
từng khẳ
ũ
ời dân. Ch t ch H
iv
M
ộng
ã
nh “Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính.
1
Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”
ơ
những ch
ấp ã
ơ
c ti p
Đ ng, pháp lu t c
dân. Bên cạ
ò
ơ
h p pháp c
ời dân mộ
n v i nhân
c ti p gi i quy t những quyền và l i ích
ờng xuyên, liên tục. Vì v
ể hoạt
ộng c a chính quyền cấp xã hi u l c, hi u qu thì chúng ta ph i quan tâm
ỡng cán bộ, công ch
n công tác b
ộ
Mộ
ũ
c cấp ã
hi n t t các nhi m vụ
ại sẽ th c
ơ
c giao, góp ph
ờ
nv
ý
ỡng khoa học, hi
cb
Đ ng, pháp lu t c
tác qu
ặc bi t là công ch c.
ờng l i c a
ng thời th c hi n t t công
c.
b
ặ
ữ
ò
ỏ
p
p ụ
ụ
ụ N ữ
p
ộ
ũ
ộ bộ p
ề
ờ
ã
ỏ
ạ
ơ
bộ
n gia hành
ấp
ở
ổ
ấ
é
b
ù
ờ
ẩ
ụở
;
ộ
p
ấ
ã
ộ
ộ
ò
ò
ã ộ Đề
ũ
ộ
bộ
ử
ú
ộ
ấp ề ạ
ộ
ề b
ề
ũ
ũ
ơ
bộ
ở
ấp ơ ở D
ấp
ấp
ấ
ề
ấp ơ ở ã
ã ộ
Q
9
ộ
ữ
p
ạ
ộ
ộ
ể
ạ
ẽ
ấ
ĩ
ờ
2
p
H
- ã ộ ạ
M
S
ữ
p
ấ
ộ
p
ờ
ộ
ũ
bộ
Q
ỏ
ộ
ò
ũ
ũ
p
ờ
p
ộ
ụ
ờ
UBND Q
ọ
9
ụ
ũ
- xã
ỏ p
ờ
p ơ
ộ
ý ờ
ỉ ò
p
ặ b
ò
p
ỏ Q
p
ờ
p
ờ
ã
ờ
ú
b
p
ữ
p pp ù
ữ
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
N
ề
ụ
ộ
ấ
ề
ề
ọ
ữ
p
ừ
ộ
ụ
ể ể
ộ
ề
:
-L ơ
ờ
vụ ở nước ta hiện nay
Văn hóa công vụ và bồi dưỡng văn hóa công
ạp
Q
ãp
ý
ộ
p
ấ
ấ
p
ú
ạ
ấ
ộ
ờ
ạ
ơ ở
p
ụ
ụ Đ
ụb
p
ã
ề
ơ
b
ỡ
ũ
- Ngô Thành Can, Những đặc điểm và giá trị cơ bản của văn hóa công
vụ, Tạp chí Tổ ch c N
c. Công trình nghiên c
p
ụ Đ ng thời phân tích nhữ
tích các quan ni m về
ơb nc
ã
ụ. Bên cạ
ặ
ũ
ụ
chỉ ra những biểu hi n c
ểm
ã
chia thành 3 l p
hóa là: l p trong cùng g m các giá tr c t lõi, l p giữa là các giá tr thể hi n,
các chuẩn m c và l p ngoài cùng là các biểu hi n c
3
D a trên các
ộ ti p c n, công trình nghiên c
công vụ
ã
p; trách nhi m; tính trung th c, khách quan;
ộ ti p c n c a công trình này lạ
minh bạch; hi u qu
về ạ
ỉ rõ các giá tr c
ụ là các giá tr , chuẩn m
c, khi ti p c
ạ
c.
- Nguyễn Huy Phòng (2019), Thách thức trong xây dựng văn hóa công
vụ ở nước ta hiện nay, Tạp chí Lý lu n chính tr . Công trình nghiên c u này
ã
p
ững thách th
vụ trong b i c nh hi
ặt ra cho vi c xây d
ụ
c trạ
ền th
,
ạ
c;
ở
hành lang pháp lý, bộ máy còn bất c p; tình trạ
ởng từ y u t
; ơ
ơ ở những thách th c này,
ã ề ra các gi i pháp kh c phụ
công trình nghiên c
n
th c, xây d ng nền hành chính phục vụ …
- Huỳ
V
i (2016), Xác lập triết lý văn hóa công vụ trong cải
5
cách hành chính, Tạp chí Lý lu n chính tr s
ãp
ò
c i cách hành chính
ng thời khẳ
nghiên c
2016
ụ
nh t m quan trọ
ụ ở Vi t Nam hi
ổ
ụ
triể
N
ng xây d
ò
ơ
: Vấ
ừ ý
ề
c
c pháp quyền c a nhân
ụ ph
ạo, b
c thể
ỡng cán bộ, công
ụ.
ch c trong nghiên c u, gi ng dạ
Đ
ã
ụ sát h p; phát
dân, do nhân dân, vì nhân dân; h th ng giá tr
ơ
ũ
p ục vụ
sang phục vụ Nhân dân; Xây d
ơ ở ý
c n
ơ b n c a vi c xác l p, th c hi n tri t lý phát triển
sâu phân tích các yêu c
ề
ũ
ụ. Công trình nghiên c
thi t ph
ch hóa; l
i v i công cuộc
ề
ề
ụ ã ạ
ễ
ã
ụ
ữ
4
ấ
ề ặ
pp
m
ụởV
ụ
ừ
N
ạ
N ữ
ý
ụ
b
ể ề
ụở
ở ấp ĩ
ấp
ò
ề
p
V
ờ
ụ
ở PHCM n
ũ
ởQ
9
ừ
PHCM nói
ọ
p ụ
ề
c,
“Văn hóa công vụ của công chức
phường, Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh”
Q
ạ
p
ọ
ý
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Mụ
vụ c a công ch
ơ ở lý lu n về
u c a lu
p
ờng, th c trạ
ụ c a công ch
ề xuất gi
tại Qu n 9, Tp. H Chí Minh, lu
p
công vụ c a công ch
p
ờng
p
ờng tại Qu n 9, Thành ph H Chí Minh trong
thời gian t i.
3.2. Nhiệm vụ
Để ạ
ã ề ra, lu
c các mục tiêu nghiên c
nh các
nhi m vụ c n ph i th c hi n sau:
ơ ở lý lu n về
Một là, h th
p
ụ c a công ch c
ờng;
Hai là,
p
ục
c trạ
ội ngũ công ch c các
ờng tại Qu n 9 và phân tích nguyên nhân c a những hạn ch
hóa công vụ c
ộ
ũ
p
ờng tại Qu n 9, Tp. H Chí Minh;
Ba là, ề xuất những gi i pháp nhằ
ũ
p
ờng tại Qu n 9, Tp. H Chí Minh.
5
ục
ội
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng
Đề tài t p trung nghiên c
ụ c a công ch
p
ờng
tại Qu n 9, Thành ph H Chí Minh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
2016
- Về thời gian: Nghiên c u từ
- Về không gian: Nghiên c
n nay.
a bàn Qu n 9, Thành ph H
Chí Minh.
ụ c a công ch c
- Về nội dung: lu
p
ờ
4p
ơ
n:
ộ làm vi c
+ Tinh th
+ Giao ti p, ng xử
+ Đạ
c, l i s ng
+ Trang phục
5. Phương pháp lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài d
ơ ởp
ơ
p p
n c a ch
ĩ M
ởng H Chí Minh về xây d ng và phát triể
b
N
ờng l i ch
c về vấ
-L
ụ
ơ
ng thờ
ề
a Đ ng và lu t pháp c a
ề c i cách hành chính và phát triể
ụ.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Để gi i quy t những vấ
p
ơ
ề cụ thể mà nội dung c
p p
ề
6
c áp dụ
ề
n,
:
5.2.1. Phương pháp khảo sát tài liệu thứ cấp
p
Lu
u nghiên c
p
công vụ c a công ch
ờng. Ngoài ra lu
9 UBND
các báo cáo c a UBND qu
ề
vấ
p
p
công vụ c a công ch
ũ
ờng tại qu
P
ơ
9
n
ờng. Từ những phân tích tài li u
ổng quan phục vụ cho
th cấp sẽ cung cấp những s li u, nhữ
vi c nghiên c u lu
n hành phân tích
p pp
u th cấp cung cấp
ểm c về mặt lý lu n và th c tiễn.
những lu n c , lu
5.2.2. Phương pháp phỏng vấn sâu
Tác gi ti n hành phỏng vấ
- Lã
ạ UBND
p
ng nghiên c u, cụ thể:
ờng;
ời dân khi th c hi n th tục hành chính.
- Nhữ
ụ c a công
Nội dung phỏng vấn xoay quanh th c trạ
p
ch
ơ
ờng tại Qu n 9. Những k t qu phỏng vấn phục vụ cho vi c vi t
2
ơ
3
a Lu
5.2.3. Các phương pháp khác
ũ
P
Bên cạnh vi c sử dụ
p
ử dụng một s p
p p
ơ
ơ
ơ
p pp
u th cấp, lu
:P
ơ
p p
i chi u;
p p ổng h p,...
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
L
ã
ộ
ấ
ề ý
ề
ụ
ể ề
ụ
p ờ
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
L
ấp
ộ b
ổ
7
p
ý
ờ
b
ĩ
Q
ềp
9
ề
ấ
ộ
ể
p
ơ
p p
ụ
K
ở ấp ơ ở
ể
ũ
ã
ạ
ýN
ở ấp ơ ở
ở
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài ph n mở
b
kh o, lu
u, ph n k t lu n, phụ lục và danh mục tài li u tham
3
ơ :
ơ
1: ơ ở lý lu n về
ơ
2:
ng vụ c a công ch
ụ c a công ch
c trạ
p
p
ờng.
ờng tại Qu n
9, Thành ph H Chí Minh
công ch
ơ
3: P
ơ
p
ờng tại Qu n 9, Thành ph H Chí Minh.
ng và gi
8
p p
ục a
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG VỤ
CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG
1.1. Công chức phường
1.1.1. Khái niệm
p
Khái ni m công ch
ờng là khái ni
c b t ngu n từ khái
ni m cán bộ công ch c. Thu t ngữ cán bộ, công ch c ở mỗi qu c gia lại có
cách ti p c n khác nhau. Ở mỗi qu c gia tùy vào từ
ạn l ch sử khác
nhau thì thu t ngữ cán bộ, công ch c lạ ũ
1998
Pháp l nh Cán bộ công ch
p
2008
ể
b t
2 Đề 4
V
u có s p
L
ể
Đ
- ã ộ ở
ơ
p ò ;
ĩ
p
ĩ
b
ở
p
ỹ
ơ
ý
p
Đề 4
bộ
ơ
ơ
ộ
ộ
bộ
Đ
ộ
ọ
V
ơ
ừ
ã
N
ạ
ý
N
p
ổ
p)
;
p
p
ờ
ổ
p
ơ
ơ
ụ
N
p
ơ
ạ
N
;
ơ
p
“
ạ
V
ấp
- ã ộ (
ừ
Đ n lu t Cán bộ công
bổ
ạ ĩ
ơ
ã
ụ
ấp ỉ
ơ
2003
(2008) ã
ộ
ộ
p
ổi bổ
nh giữa cán bộ và công ch c. Theo
bộ
N
ơ
Q
ử
nh rõ ràng giữa cán bộ và công ch
ch
ại
ội hàm khác nhau.
p
ộ bộ p
2008
9
bộ
p
ơ
b
p p
ấp ã K
3
ĩ “Công chức cấp xã là
công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp
vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước”
c cấp xã ở
b
ơ
ã p
ờng và
th trấn.
Cụ thể hóa Lu t Cán bộ công ch c n m 2008, Ngh
92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 c a Chính ph quy
l
ộ, chính sách
ng, một s ch
nh s
nh về ch c danh, s
i v i công ch c ở xã, ph ờng, th trấn
và những ng ời hoạt ộng không chuyên trách ở cấp xã, thì công ch c
chính quyền cấp xã hi n nay bao g m các ch c danh: “Trưởng Công an;
Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô
thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch;
Văn hoá - xã hội”
ơ ở khái ni m công ch c cấp ã
2008
công ch
ề c p trong lu t Cán bộ
ể hiểu công chức phường là công dân Việt Nam
được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban
nhân dân phường, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Đ
ờ
bộ
92/2009NĐ- P
ở
Q
p
;
ở
p
2008
ờ
ờ ;V
ờ ;
-
b
-
N
07
:
-
;Đ
p ò
;
p p- ộ
ỉ
;V
hóa - ã ộ
1.1.2. Vai trò
Độ
ũ
bộ công ch c nói chung và công ch
vai trò vô cùng quan trọ
i v i hoạ
10
ộng c a nề
p
ờng nói riêng có
c
ũ
i v i hoạ
ộng c
UBND p
ờng. Vai trò này thể hi n rấ
dạng và phong phú.
Thứ nhất, ội ngũ công ch
p
ờ
ời sẽ tr c ti p tham m u
và tham gia vào hoạt ộng xây d ng các k hoạch phát triển kinh t , xã hội ở
a ph ơng; tr c ti p triển khai các k hoạch phát triển kinh t , xã hội c a
ất n
cở
a ph ơng. Đây là vai trò cơ b n và quan trọng trong quá trình
th c thi công vụ c
ộ
ũ
p
ờng. Là ng ời tr c ti p, hàng
ngày th c hi n các công vi c ể qu n lý mọi mặt ời s ng kinh t , xã hội ở
a ph ơng, công ch
trên lĩnh v c mình
l c cho lãnh ạo p
p
ờng n m b t
c giao qu n lý, bởi v y, họ sẽ là ng ời tham m u
ờng trong vi c xác
ể phát triển kinh t , xã hội c a
i. Công ch
thành bại c a ch tr ơng,
n
nh úng mục tiêu, b
c i cụ thể
ờng, là ng ời tr c ti p thi hành nhi m
p
ờng là những ng ời góp ph n vào s
ờng l i, nhi m vụ chính tr c a Đ ng và Nhà
c, ội ngũ công ch c ở cơ sở kém thì ch tr ơng chính tr có úng
cũng khó có thể th c hi n
c
a ph ơng. Họ là những ng ời th c hi n
UBND p
chuyên môn giúp vi
vụ, không có cấp d
c rõ ràng nhất những thông tin
n
c. Ch t ch H Chí Minh ã từng nhấn mạnh
vai trò c a cán bộ, công ch c: “Cán bộ là cái dây chuyền của bộ máy. Nếu
dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy
cũng tê liệt”. Cấp cơ sở mạnh hay y u phụ thuộc vào chất l
cán bộ, công ch c cấp xã p
ờng.
Thứ hai, ội ngũ công ch
ph ơng v i cơ quan nhà n
ng c a ội ngũ
p
c. Công ch
ờng là c u n i giữa nhân dân
p
a
ờng ngoài vi c cung ng d ch
vụ công, gi i quy t các yêu c u ề xuất c a công dân trong phạm vi thẩm
quyền còn ti p nh n và ph n ánh các ki n ngh , yêu c u, ề xuất c a công dân
về các vấn ề v
nhân dân
t quá thẩm quyền v i cơ quan nhà n
c cấp trên, h
ng d n
a ph ơng th c hi n các quyền và nghĩa vụ hành chính c a mình
11
y
p
và thu n ti n. Do ó, có thể nói n u công ch
ng ời dân th c hi n
ờng t t sẽ giúp
c t t quyền nghĩa vụ c a mình, giúp nhà n
những ch ch ơng, chính sách, pháp lu t về cơ sở thu n l
ể
ộ
p
ý
ề
ởp
ờ
ờ
ữ
Họ
;
ữ
ờ
ộ
ạ
ạ
ơ
ộ
ú
ổ
ề
N
ạ
ộ
N
p ú
p p
ộ
Đ
ạ
ạ
ẩ
p
Đ
b
ọ
ú
ờ
b
a
c lại.
ộ
ờ
ý
c
ấ
ỡ
ù
ử ụ
ừ
è
ộ
ấp ỷ Đ
ề
ể
ạ
p
p
ờ
ữ Đ
pb
ỷ
ề
ờ
ề
p
ờ
ơ
p ép
pp p
bạ
Mặ
b
p
ờ
ơ
p
ở ơ ở
ừ
ơ
ờ
Họ
p
ể p
ờ
p
ổ
p
ểp
ụ
p
p
ờ p
ề
ạ
ộ
ữ
ơ
ờ
ổ
ề
ộ
ừ
ọ
ể
ạ ơ ở b
ề
ờ
ấp
N
p ụ ơ ởp p ý
ể
ặ
ù
bộ
p
ờ
p
1.1.3. Nhiệm vụ của công chức phường
N
ụ
ã p
ờ
ấ
Đề 3 Đề 4 Đề 5 Đề 6 Đề 7 Đề 8 Đề 9
12
ụ
ơ
1
ể ạ
06/2012/
30/10/2012
-BNV
ề
p
ẩ
ờ
ấ [6] ụ
ụ
Bộ
ể
ể
ở
ụ
Bộ Nộ
ể
ụ
ụ
ã
:
- Nhiệm vụ của công chức Trưởng Công an phường
úp Ủ b
1. Tham m
ụ
ề
ạ
ã ộ
p
Ủ b
ã
bà
2
ờ
ổ
ĩ
p p
p
công an xã và các v
ụ
b
p p
ơ uan có thẩ
ê
ụ
3.
ề
ề
Ủ
b
ân
xã giao.
4. Đ
ấ
b
ấ
ạ
1
ở
ụ
2
ởng Công an xã
3 Đ ều này trê
b
ấ
- Nhiệm vụ của công chức Chỉ huy trưởng Quân sự
úp Ủ b
1. T
ụ
ề
ạ
Ủ b
ấp ã o
b
p ò
ụ
p ò
ơ
ĩ
p p
p
2.
3.
ấp ã ổ
ó thẩ
ĩ
toàn dân,
p p
ụ
ề
b
ề
ụ
Ủ b
xã giao.
13
ấp
- Nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê
úp Ủ b
1.
ụ
ề
ạ
ấp ã ổ
Ủ b
ấp ã trong các lĩ
ổ
th g
ởng, kỷ
ộ
b
ụ
u:
a) X
ơ
ỳ
ộ
ng nhân dân, Ủ b
b) G úp
xã ổ
ấ
ờ
ề
p
ạ Ủ b
Hộ
ề ; ổ
thẩ
p
p p
ơ
“ ộ
ử ”
ơ
ạ
p
b
ấp ã;
“ ộ
ạ
Ủ b
ử
”
cáo và chuyể
é
ấp ã
ở ơ ở
;
d) Ch trì p
p
ạ
t
p
ô
- ã ộ
b
- xã ộ ; ổ
p
ấp ã;
ờn
Ủ b
ng và theo dõi
ể
cáo tình hình phát triển cô
Ch
ỳ ọp
Ủ b
g
Ủ b
ụ
ấp
ấp ã;
ấp ã;
ờ
p ụ
Ủ b
ữ
ấp ã;
dân và Ủ b
ẩ b
c) Tổ
ờ
Ủy ban nhân dâ
Hộ
Hộ
ạ
Hộ
nhân dân, Ch
ỳ ọp;
ộ
ỡ
p p
p
2.
Hộ
: V n phòng,
ơ
t
Hộ
ạ
p
ụ
14
ạ
b
ộ
Hộ
Ủ
ấp ã
ê, báo
b
ụ
3.
p p
eo quy
Ủ b
ấp ã
- Nhiệm vụ của công chức Địa chính - xây dựng - đô thị và
môi trường
úp Ủ b
1.
ụ
ề
ạ
ấp ã ổ
Ủ b
ấp ã
ờ
: Đấ
p
d
b
2
p
a)
p
p p
ụ sau:
n
ổ
b
p
p ổ sá
ề ấ
ạ
và
ĩ
ờ
ọ
ạ
y
nông
p
b
b) Tổ
ộ g
cv
ấ b
vào s
ý
p ụ
ờ
c) G
p p
bà
bộ
ọ
ộ
ẩ
p
ý
ề ấ
ụ
ơ
ử ụ
ạ
b
ấ
ấp ấ
ơ
b
ở
g
ặ b
é
ể
ạ g
ấp ã
b
ề ất
b
ể
Ủ b
ụ
ấp ã giao.
15
Ủ
ấp ên xem
p p
Ủ b
ộ
ấp
p p
3.
ngàn
ẩ
b ;
p ép
ề
ấp ã;
d) Ch trì, ph i h p
ạ
ỹ
ấp ã;
ề ỹ
Ủ b
;
- Nhiệm vụ của công chức Tài chính - kế toán
úp Ủ b
1
ụ
ề
ạ
trên
b
ấp ã ổ
Ủ b
ấp ã
ĩ
toán
p p
p
2.
ụ
:
a) X
ấp ã
ề p
ấp
ì
ẩ
; ổ
b
p p
b
ấp ã;
b) Kiểm tra và ổ
ạ
ơ
ấp
b
;
ấp ã
ú
p p
(
c)
ấp ã
ỹ
ề
ộ
ặ
p p
d) Ch
ề
u, chi ngân sách
ù
ạ
à
)
;
p
p
ý
ấp xã theo quy
c
ẩ
;
ề
ý
ể
a Ủy
p p
ụ
3.
p p
Ủ b
ngành và
ộ
ử
ộ
b
;
ấp ã giao.
- Nhiệm vụ của công chức Tư pháp - hộ tịch
úp Ủ b
1.
ụ
ề
b
ạ
Ủ b
ấp ã ổ
ấp ã
p p
16
ĩ
p p
ộ
p
2.
ụ
a) Phổ b
p ụ
ụ p p
ụ
b
:
;
ý
p p
ấp ã
ổ
b
nhân dân v Ủ b
ơ
ẩ
p p
ề
;p
p
,
ở
ề
é
ấp ã;
ộ
ấp ã
a pháp
- ã ộ
p
p
d)
b
ê
V
ổ
Hộ
b
ụ
n
nhân dân trên
p p
g
c)
ổ
;
p ạ
ấp ã b
;
ấ ý
p p
â
b) K ể
p p
ơ
ụ ạ
p
b
ấp xã;
ô
t
ụ
p p
ò
ở
cơ ở
3.
i
Ủ b
ngành và
ấp ã giao.
- Nhiệm vụ của công chức Văn hóa - xã hội
úp Ủ b
1.
ụ
ề
ạ
thể ụ
Ủ b
ấp ã
ể
ộ
2.
p
ụ
õ
à
ờ
ộ
: V
ơ
b
ã
p p
a) ổ
thể
ĩ
ề
ụ
b
ấp ã ổ
b
ề
ụ
:
ạ
b ; ổ
ó ở ộ
ấp ã;
17
ộ
ể ụ
