QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỪ CƠ SỞ

1
Y BAN NHÂN DÂN TNH DAKLAK
 K Hoch và u T
------------------------------------------
Buôn Ma Thut
Tháng 8, nm 2007
H
H
H






n
n
n
g
g
g
D
D
D



n
n
n
T

T
T
h
h
h



c
c
c
H
H
H
i
i
i



n
n
n
QUY TRÌNH
P K HOCH PHÁT TRIN
KINH T - XÃ HI T C S
nh k Lk
Click to buy NOW!
P
D

F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D

F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
2
Y BAN NHÂN DÂN TNH DAKLAK
 K Hoch và u T

------------------------------------------
Buôn Ma Thut
Tháng 8, nm 2007
DPI
Dak Lak
QUY TRÌNH
P K HOCH PHÁT TRIN
KINH T - XÃ HI T C S
nh k Lk
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
1
Y BAN NHÂN DÂN CNG HÒA XÃ HI CH NGHA VIT NAM
TNH DAKL
AK c lp - T do - Hnh phúc
S: 2134/Q - UBND Buôn Ma Thut, ngày 22 tháng 8 nm 2007
QUYT NH
Ban hành Quy trình lp k hoch phát trin kinh t - xã hi t c s
Y BAN NHÂN DÂN TNH K LK
n c Lut T chc Hi ng nhân dân và y ban nhân dân ngày 26
tháng 11 nm 2003;
n c Lut Ngân sách Nhà nc ngày 16 tháng 12 nm 2002;
n c Vn bn s 1973/TTg - QHQT, ngày 01 tháng 12 nm 2006 ca
Th tng Chính ph V/v phê duyt d án “Phát trin nông thôn k Lk - giai
n II” do c vin tr không hoàn li;
Cn c Tha thun thc hin giai n II - D án H tr k thut “Phát
trin nông thôn k Lk” ã c ký kt gia T chc Hp tác k thut c
(GTZ) và y ban nhân dân tnh k Lk, ngày 08 tháng 02 nm 2007;
Xét  ngh ca Giám c S K hoch và u t ti T trình s 422/TTr-
KHT ngày 14/8/2007,  ngh ban hành Quy trình lp k hoch phát trin kinh t
- xã hi t c s
QUYT NH

u 1. Ban hành kèm theo Quyt nh này “Quy trình lp k hoch phát
trin kinh t - xã hi t c s”.
u 2. Chánh Vn phòng UBND tnh, Th trng các S, ngành: K
hoch và u t, Tài chính, Ban dân tc, Lao ng - Thng binh và Xã hi, Nông
nghip và PTNT, Giáo dc-ào to, Yt; Ch tch UBND các huyn, thành ph
Buôn Ma Thut và Th trng các n v có liên quan chu trách nhim thi hành
quyt nh này k t ngày ký.
i nhn:
CH TCH
- B K hoch và u t (b/c) ã ký)
- Nhu 2;
- TT Tnh y, TT HND tnh (b/c);
- Ch tch, các PCT UBND tnh;
- Chánh VP, PVP UBND tnh;  Ngc C
- Các phòng: NLN, TM, NV;
- Lu VT, TH.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w

w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w

w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
2
Y BAN NHÂN DÂN CNG HÒA XÃ HI CH NGHA VIT NAM
TNH K LK c lp - T do - Hnh phúc
QUY TRÌNH
P K HOCH PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI T C S
(Ban hành kèm theo Quyt nh s 2134/Q-UBND,
ngày 22 tháng 8 nm 2007 ca y ban nhân dân tnh)
I. MT S KHÁI NIM
1. Lp k hoch phát trin kinh t xã hi t c s:
- Lp k hoch phát trin kinh t, xã hi t c s (sau ây gi tt là lp k
hoch t c s) là quá trình ngi dân tham gia bng vic t xây dng k hoch
hot ng cho thôn, buôn, khi ph (sau ây gi chung là thôn, buôn), góp phn
vào quá trình xây dng k hoch phát trin kinh t - xã hi ca xã và huyn.
- Lp k hoch thôn, buôn: Là quá trình ngi dân tham gia xây dng và 

xut các hot ng cho thôn, buôn mình;
- Lp k hoch cp xã là quá trình xây dng k hoch phát trin kinh t - xã
i  cp xã có s tng hp, u chnh k hoch t thôn, buôn;
- Lp k hoch cp huyn là quá trình xây dng k hoch phát trin kinh t -
xã hi  cp huyn có s tng hp và u chnh t k hoch cp xã;
(Các biu mu lp k hoch cp xã và thôn buôn c ính kèm trong ph
c ca tài liu hng dn này).
2. K hoch trung hn: Bao gm các mc tiêu phát trin kinh t - xã hi, các
chng trình, d án, các hot ng và nhng gii pháp ln  thc hin các mc
tiêu ã  ra trong thi hn nhiu nm (thng là 5 nm) nhm to s ra thay i
 bn trong cuc sng ca ngi dân a phng .
3. K hoch hàng nm: Là k hoch c xây dng cho thi gian 1 nm bao
m các mc tiêu cn t c, nhng công vic cn thc hin và các gii pháp 
ng bc t c mc tiêu ca k hoch trung hn.
4. K hoch mc tiêu: Là nhng ch tiêu mà cng ng mong mun t
c trong k k hoch.
5. K hoch hot ng: Là nhng hot ng c th cn thc hin t
c mc tiêu  ra. Các hot ng phi có khi lng, thi gian, a m và
trách nhim c th ca các bên tham gia.
 hoch hot ng ca thôn, buôn bao gm:
a. Danh mc các hot ng:
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A

N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A

N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Quy trình Lp k hoch phát trin kinh t xã hi t c s , Tnh k Lk
3
+ Các hot ng h tr k thut, dch v công nh: Khuyn nông, khuyn
lâm, khuyn công; hng dn thành lp t tín dng; tp hun v s dng nc
ch, v sinh nông thôn; phòng chng dch bnh; qun lý kinh t h...
+ Các hot ng mang tính xây dng, nh: Xây dng, sa cha giao thông
trong thôn, buôn; xây dng sa cha thy li nh phc v trc tip cho thôn, buôn
p bi, kênh mng nh); mua ging vt nuôi, cây trng...;
b. Phi có t lóng góp ca ngi dân trong thôn, buôn (có th bng t,

tin, công lao ng, vt t)  thc hin các hot ng;
c. Thôn, buôn c tham gia qun lý, giám sát quá trình thc hin các hot
ng.
6. Giao K hoch: Trên c s k hoch ã c xác lp cng nh kh nng
cân i, huy ng các ngun lc  các cp ra quyt nh giao k hoch cho cp
i trin khai thc hin;
7. Thc hin k hoch và giám sát thc hin k hoch: là quá trình các
p t chc trin khai thc hin và giám sát quá trình thc hin các k hoch ã
c giao;
8. ánh giá tình hình thc hin k hoch: Là quá trình các cp t chc
ánh giá tình hình thc hin các ch tiêu k hoch ca cp mình v tin  và cht
ng các hot ng ã trin khai. Mt nm tin hành ánh giá 2 ln: ánh giá tình
hình thc hin k hoch 6 tháng u nm (trc khi tin hành lp k hoch) và
ánh giá tình hình thc hin c nm (vào tháng 12 hàng nm).
9. B công cánh giá nông thôn có s tham gia ca ngi dân:
- B công c ánh giá nông thôn có s tham gia ca ngi dân (PRA) là
phng pháp giúp cho ngi dân nông thôn chia s, tho lun và phân tích nhng
hiu bit ca h v cuc sng, u kin sng; cng nh cùng nhau lp k hoch;
thc hin, giám sát và ánh giá k hoch.
- B công c PRA (gm 12 công cc ính kèm theo tài liu này) c s
ng  phân tích hin trng, tim nng, thun li, khó khn ca a phng, qua
ó tìm ra nguyên nhân và gii pháp cng nh xác nh các mc tiêu, hot ng cho
các lnh vc c th ca nm k hoch.
II. QUY TRÌNH LP K HOCH PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI T
 S
Quy trình lp k hoch t c s bao gm 5 giai n:
+ Giai n 1: Công tác chun b;
+ Giai n 2: Lp k hoch;
+ Giai n 3: Giao k hoch;
Click to buy NOW!

P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!

P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Quy trình Lp k hoch phát trin kinh t xã hi t c s , Tnh k Lk

4
+ Giai n 4: Thc hin và giám sát quá trình thc hin k hoch;
+ Giai n 5: ánh giá tình hình thc hin k hoch.
Giai n 1: CÔNG TÁC CHUN B
1. Chun b tài liu, vn phòng phm:
- Chun b các tài liu  làm cn c xây dng k hoch, gm: Ngh quyt
phát trin kinh t - xã hi ca ng b và Hi ng Nhân dân cùng cp; các quy
hoch v phát trin ngành, phát trin vùng lãnh th trên a bàn huyn, xã; k
hoch nh hng v phát trin kinh t - xã hi hàng nm ca tnh.
- Cn c các tài liu trên, ng thi cn c vào các ngun lc có kh nng
huy ng ca cp huyn và  cp xã, UBND huyn cho xây dng k hoch
nh hng chung ca huyn, làm c s  các xã xây dng k hoch cho a
phng mình.
- Thu thp thông tin c bn ca thôn, buôn, xã: U ban Nhân dân xã chu
trách nhim thc hin công vic này theo biu mu hng dn (Biu 1,2).Vic
phân tích các thông tin c bn s là c s Ban T Qun thôn buôn vi s h tr
a cán b xã xây dng các mc tiêu phát trin và  ra các gii pháp thc hin
phù hp vi tình hình thc t ca a phng.
- Chun b kinh phí, vn phòng phm nh giy, bút, c bit quan tâm h tr
cho cp thôn, buôn.
2. Công tác truyn thông:
- UBND huyn cho các cp, các ngành, các t chc xã hi, các phng
tin thông tin i chúng và UBND các xã trin khai tuyên truyn, thông tin rng rãi
 mc ích, ý ngha ca vic lp k hoch t c sn tn các thôn buôn.
3. Thành lp t thúc y các cp:
- T thúc y cp huyn vi thành phn ch cht là Phòng Tài chính - K
hoch, các phòng ban, t chc liên quan nh Phòng Kinh t, phòng Tài nguyên và
Môi trng, Hi Ph n, Hi Nông dân, Trm Khuyn nông...
- T thúc y cp xã gm: cán b Vn phòng, cán b a chính, K toán,
Thng kê, i din các t chc xã hi nh Hi Ph n, Hi Nông dân, oàn Thanh

niên, Mt trn T quc...
- T thúc y có vai trò trc tip h tr, hng dn quy trình, phng pháp
p k hoch; ng thi cung cp các thông tin v mc tiêu, nh hng ca cp
trên cho T công tác và ngi dân thôn, buôn trong quá trình lp k hoch.
4. Công tác tp hun:
- UBND huyn giao cho phòng Tài chính - K hoch ch trì, phi hp vi T
thúc y cp huyn t chc tp hun v quy trình, phng pháp lp k hoch; tp
hun k nng thúc y, h tr cho nhóm công tác các cp; tp hun s dng b
công cánh giá nhanh nông thôn (PRA).
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E
w
w
w
.
d
o
c
u
-

t
r
a
c
k
.
c
o
m
Quy trình Lp k hoch phát trin kinh t xã hi t c s , Tnh k Lk
5
+ Thành phn tp hun: T thúc y cp xã và cp các thôn, buôn (mi
thôn, buôn c t 3 - 4 ngi i din tham gia gm Ban t qun, Chi hi Ph n,
oàn thanh niên, Hi Nông dân hoc nhng ngi có nng lc, uy tín trong qun
chúng.
+ U ban Nhân dân xã chu trách nhim b trí a m, thành lp T
thúc y xã và huy ng các thành phn liên quan tham gia tp hun.
- Thi gian: Vào gia tháng 4 hàng nm.
Giai n 2: LP K HOCH
1. p  hoch thôn, buôn
a. Lp k hoch trung hn (trong khong t ngày10 - 20 tháng 5):
- K hoch trung hn ca thôn, buôn c xây dng trong khong thi gian
 3 n 5 nm; dùng b công cánh giá nông thôn (PRA) ánh giá thc trng
thôn buôn phc v cho bc xây dng k hoch. Cán b thúc y xã, huyn (ã
c ào to) trc tip hng dn T công tác s dng b công c PRA và hng
n xây dng k hoch.
p k hoch trung hn bao gm 4 bc:
c 1: Hp thôn, buôn ln 1
- Thành phn cuc hp: Toàn b công dân trong thôn, buôn và cán b hng
n ca cp trên (T thúc y - do UBND xã u ng n); t l ph n tham gia

phi t ti thiu 30% s ngi dân tham gia hp;
- Ch trì cuc hp: Trng Ban t qun thôn, buôn (trng hp cp trng
không th d hp thì cp phó ch trì);
- Ni dung cuc hp: (1) Ch trì cuc hp thông báo mc ích, ni dung, yêu
u và thi gian ca vic lp k hoch; (2) Bu chn t công tác (khong 20 thành
viên) và t trng t công tác (nên là trng hoc phó ban t qun thôn, buôn).
Thành phn t công tác là i din các oàn th; i din các nhóm h giàu, nghèo,
trung bình; i din cho các thành phn dân tc và các nông dân nòng ct; T công
tác phi có ít nht 30% thành viên là ph n và có ít nht 03 ngi ã c ào to
 lp k hoch (T công tác có nhim v thu thp các thông tin c bn v kinh t
- xã hi và tng hp nhu cu các hot ng ca thôn, buôn).
- Thi gian cuc hp: ti a là 01 bui.
c 2: ánh giá tình hình thôn, buôn (thi gian ti a là 02 ngày).
- T công tác thng nht la chn các công c (trong B công c PRA), phù
p vi thc t thc hin ánh giá tình hình thôn, buôn.
- Chia T công tác thành 3 - 4 nhóm, mi nhóm c phân công thc hin
t s công c PRA theo tng ch; C ra mt trng nhóm chu trách nhim
ghi chép, tng hp ý kin ca các thành viên trong nhóm.
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E

w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m
Click to buy NOW!
P
D
F
-
X
C
H
A
N
G
E

w
w
w
.
d
o
c
u
-
t
r
a
c
k
.
c
o
m