Luận văn thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VĂN NĂM

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN,
TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Đà Nẵng, năm 2020


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VĂN NĂM

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN,
TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN THỊ HẰNG

Đà Nẵng, năm 2020

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “Thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên cứu của
riêng cá nhân tôi. Các số liệu, tài liệu trong luận văn là trung thực và chưa được
công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào. Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về
công trình nghiên cứu của riêng mình.
Đà Nẵng, ngày

tháng 8 năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Năm


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn chân thành sâu sắc nhất đến Ban
Giám đốc, các khoa, phòng, quý thầy, cô và toàn thể cán bộ, công chức trong Học
viện khoa học xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi và môi trường tốt nhất trong suốt
quá trình học tập, nghiên cứu của bản thân.
Trong quá trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn cùng với sự hướng dẫn tận
tình của các thầy, cô giáo, em đã hoàn thành đề tài “Thực hiện chính sách việc làm
cho Thanh niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam”.
Tuy nhiên, trong phạm vi và thời gian nghiên cứu còn hạn chế, nên luận
văn không tránh khỏi những thiếu sót, chưa toàn diện hoặc tầm nhìn còn hạn chế.
Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để em tiếp thu
hoàn thiện đề tài và rút ra được những bài học, kinh nghiệm quý báu cho quá trình
công tác của mình sau khóa học.
Và đặc biệt, Tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành TS. Nguyễn Thị Hằng đã

trực tiếp hướng dẫn sâu sát, luôn quan tâm tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ trong
suốt quá trình nghiên cứu để em hoàn thành luận văn của mình.
Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Huyện ủy, HĐND - UBND huyện Duy
Xuyên, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội, Văn Phòng Huyện ủy; gia đình,
bạn bè, đồng nghiệp đã động viên trong suốt thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện song luận văn không
thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của
quý thầy, cô để luận văn được hoàn chỉnh hơn.
Trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Năm


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN............................... 11
1.1. Lý luận về chính sách việc làm cho Thanh niên............................... 11
1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về chính sách việc
làm cho Thanh niên .......................................................................................... 13
1.3. Quy trình thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên ............... 14
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách việc làm cho
Thanh niên ................................................................................................................19
1.5 Thực tiễn việc thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên tại một
số địa phương và kinh nghiệm cho huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ..... 24

Tiểu kết chương 1 ..................................................................................... 28
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM
CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH
QUẢNG NAM .................................................................................................. 29
2.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực hiện
chính sách việc làm cho Thanh niên tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam.....29
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................ 29
2.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội ................................................................... 30
2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên tại
huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ............................................................. 32
2.2.1. Kết quả thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên tại huyện Duy
Xuyên, tỉnh Quảng Nam .................................................................................... 33


2.2.2. Thực trạng thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên trên huyện
Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ............................................................................. 36
2.3. Đánh giá chung thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên trên
huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ............................................................... 45
2.3.1. Kết quả đạt được .............................................................................. 45
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân................................................................... 51
Tiểu kết Chương 2 .................................................................................... 56
Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM ..................................... 57
3.1. Định hướng, mục tiêu thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam .......................................................... 57
3.1.1. Định hướng....................................................................................... 57
3.1.2. Mục tiêu ........................................................................................... 58
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm
cho Thanh niên tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ............................... 62

3.3. Kiến nghị ........................................................................................... 69
3.3.1. Kiến nghị với tỉnh Quảng Nam ......................................................... 69
3.3.2. Kiến nghị với huyện Duy Xuyên ........................................................ 70
Tiểu kết Chương 3 .................................................................................... 72
KẾT LUẬN ............................................................................................... 73
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Cán bộ công chức

2

DANH MỤC TỪ VIẾT
TẮT
CBCC
CQNN

3

THPT

Trung học phổ thông

4

THCS

Trung học sơ sở

5

TH

Tiểu học

6

TN

Thanh niên

7

NVQS

Nghĩa vụ Quân sự

8

LĐ – TB & XH

Lao động – Thương binh và Xã hội

9

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc

10

UBND

Ủy ban nhân dân

11

HĐND

Hội đồng nhân dân

12

NQ

Nghị Quyết

13

ĐVTN

Đoàn viên Thanh niên

14

BCH TW

Ban Chấp hành Trung ương

15

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

16

BCH

Ban Chấp hành

17

HTX

Hợp tác xã

18

KT-XH

Kinh tế - xã hội

19

LHPN

Liên hiệp phụ nữ

20

CSXH

Chính sách xã hội

21

CLB

Câu lạc bộ

22

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

STT
1

GIẢI NGHĨA TỪ VIẾT TẮT

Cơ quan Nhà nước

DANH MỤC CÁC BẢNG


Số thứ tự

1

2

Tên bảng
Mục tiêu giải quyết việc làm cho Thanh niên trên địa bàn
huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.
Mục tiêu đào tạo nghề cho Thanh niên trên địa bàn
huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.

Số trang
62

63

Đánh giá về hiệu quả việc giải quyết việc làm, tăng thu
3

nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên của BCH, Bí
thư và Phó Bí thư 25 cơ sở Đoàn.
Đánh giá về hiệu quả việc giải quyết việc làm, tăng thu

4

nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên của Đoàn
viên thanh niên

64

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giải quyết việc làm hiện nay luôn là vấn đề cấp thiết và quan trọng của nhiều
quốc gia trên thế giới, trong đó có cả những nước phát triển trong đó có Việt Nam.
Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục và phát triển Thanh niên vừa là động lực và
mục tiêu bảo đảm cho sự phát triển và ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội của đất nước, ngày 25-7-2008 Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng
khóa X đã ban hành Nghị quyết số 25-NQ/TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa” đã chỉ rõ nhiệm vụ: Giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng lao động trẻ,
tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên.
Trong những năm qua, Đảng có những chủ trương và Nhà nước có nhiều
chính sách để phát triển nguồn lao động, đặc biệt là nguồn lao động trẻ. Đối với địa
phương huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, các cấp ủy Đảng, chính quyền cũng đã
quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện, qua đó, huyện Duy
Xuyên đã đầu tư cho các cơ sở dạy nghề, chuyển giao tiến bộ khoa học - công nghệ
(KH-CN) vào sản xuất, nhờ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm được tạo ra để giải quyết
lao động tại chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH) của huyện,
giảm sức ép lao động di chuyển tự do về các thành phố lớn, từ năm 2014 đến nay
toàn huyện đã giải quyết việc làm cho 6.426, trong đó có 4.678 Thanh niên (Phòng
Thống kê huyện Duy Xuyên: năm 2019), từ đó giảm các tệ nạn xã hội, thúc đẩy phát
triển kinh tế -xã hội góp phần củng cố, giữ vững ổn định hệ thống chính trị.
Tuy nhiên, trên thực tế công tác giải quyết việc làm cho Thanh niên còn
nhiều bất cập, nạn thiếu việc làm và thất nghiệp; thiếu định hướng nghề nghiệp;
công tác đào tạo nghề cho Thanh niên chưa đáp ứng nhu cầu lao động; khó khăn
trong công tác tiếp cận việc làm;…Ở nước ta hằng năm, cả nước có khoảng
500.000-600.000 sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học (chưa bao gồm các trường
Cao đẳng, Đại học thuộc khối lực lượng vũ trang) có nhu cầu tìm kiếm việc làm
1

nhưng gặp nhiều khó khăn, trong đó có khoảng 200.000 người có trình độ từ cao
đẳng, đại học thất nghiệp, chủ yếu trong các khối ngành kinh tế, xã hội. Số liệu trên
tuy cao nhưng phản ánh việc nền kinh tế vẫn tiếp nhận, tạo việc làm đối với
300.000-400.000 sinh viên tốt nghiệp ra trường (Tổng cụ thống kê: tháng 7/2020),
đối với Duy Xuyên từ năm 2014 đến nay, hằng năm có khoản 600-900 Thanh niên
không có việc làm tại địa phương sao khi ra trường, trong số đó có khoản 300-400
Thanh niên không có việc làm.
Vì thiếu việc làm, vì thất nghiệp nên sẽ gây ra những hệ lụy mà xã hội phải
gồng mình giải quyết, ảnh hưởng đến kinh tế đất nước, kinh tế địa phương, như: tỷ
lệ Thanh niên vi phạm pháp luật ngày càng tăng, các tệ nạn xã hội như: cờ bạc, ma
tý, mại dâm,... ngày càng gia tăng và có độ tuổi trẻ hóa…. Do vậy, việc đào tạo
nghề, định hướng nghề nghiệp và tạo việc làm cho Thanh niên, từ đó giảm thiểu
tình trạng thất nghiệp trong Thanh niên hiện nay đang là một vấn đề cấp thiết.
Nhận thấy tính cấp thiết của vấn đề nêu trên, là học viên cao học chuyên
ngành Chính sách công và hiện đang công tác tại Huyện đoàn huyện Duy Xuyên,
tỉnh Quảng Nam, học viên chọn đề tài “Thực hiện chính sách việc làm cho Thanh
niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt
nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Qua quá trình nghiên cứu tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn, trong
thời gian qua ở nước ta đã có nhiều công trình nghiên cứu về các vấn giải quyết
việc làm và việc làm dưới nhiều khía cạnh khác nhau, như một số đề tài sau:
2.1. Những tài liệu liên quan đến chính sách việc làm, và thực hiện chính
sách việc làm
Manning.C (1998) Ấn phẩm “Choosy Youth or unwanted youth - a survey
or unemployment” nói về mong muốn của giới trẻ hiện nay, sự lựa chọn việc làm
và tìm kiếm việc làm phù hợp, nhằm tránh khỏi tình trạng thất nghiệp đang đe dọa
thường xuyên do những biến động khó lường của kinh tế thế giới, cũng như nền
kinh tế của mỗi quốc gia.

2


TS. Nguyễn Bá Ngọc, KS. Trần Văn Hoan (chủ biên), "Toàn cầu hoá: cơ
hội và thách thức đối với lao động Việt Nam", Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội
2002. Các tác giả đã đưa ra tổng quan tác động của toàn cầu hoá đến lao động và
các vấn đề xã hội của Việt Nam, việc làm và lao động Việt Nam dưới tác động của
toàn cầu hoá kinh tế, những xu hướng vận động của nguồn nhân lực, phân tích
những cơ hội và thách thức đối với lao động Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa
kinh tế quốc tế. Từ đó đề ra các giải pháp đối với lao động Việt Nam trong bối
cảnh toàn cầu hoá kinh tế.
TS. Đinh Trọng Thịnh, Tạp chí Kinh tế và phát triển, 6/2005. Bài viết về
"WTO và vấn đề tạo việc làm cho người lao động". Trong đó các tác giả đi sâu vào
các vấn đề như: Kết quả giải quyết việc làm, những mặt hạn chế và bất cập,
phương hướng giải quyết việc làm, đặc biệt là nền kinh tế hội nhập quốc tế...
Luận văn Thạc Bùi Thanh Thủy (2005). Chuyên ngành kinh tế của về “Việc
làm và chính sách tạo việc làm ở Hải Dương hiện nay” Luận văn đưa ra những vấn
đề lý luận và thực tiễn về tạo việc làm, góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa
học cho các cơ quan, ban ngành trong tỉnh tham khảo trong quá trình hoạch định
các chính sách nhằm tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
Vũ Thị Mai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2007. “Vấn đề việc làm cho
người lao động bị ảnh hưởng trong quá trình đô thị hóa Hà Nội”, tác giả nêu thực
trạng việc làm của người lao động bị ảnh hưởng trong quá trình đô thị hóa và các
giải pháp tạo việc làm cho người lao động.
Bernard Munyao Muiya (2014). Xuất bản công trình nghiên cứu “the
nature, challenges and consequences of urban youth unemployment” nói về bản
chất, thách thức và hậu quả của việc thanh niên thành thị thất nghiệp.
Đoàn Quang Thắng (2017). Luận án Tiến sĩ kinh tế của về “Chính sách
việc làm cho người lao động ở Hà Tĩnh” Đề tài tập trung phân tích và đánh giá
thực trạng chính sách việc làm ở Hà Tĩnh trong giai đoạn 2011 - 2015, từ đó đề

xuất một số quan điểm, phương hướng, mục tiêu và giải pháp hoàn thiện chính
sách nhằm giải quyết việc làm cho người LĐ ở Hà Tĩnh trong thời gian tới.
3


Nguyễn Hữu Dũng và TS. Trần Hữu Trung (2017) chủ biên. Công trình
nghiên cứu “Chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam” do TS. được Nhà xuất
bản chính trị quốc gia phát hành. Các tác giả đã tập trung vào trình bày tổng quát
về phương pháp luận và phương pháp tiếp cận về chính sách lao động việc làm.
Làm rõ thực trạng vấn đề việc làm tại Việt Nam trong những năm cuối của thế kỷ
20. Từ đó khuyến nghị định hướng những chính sách cụ thể về việc làm trong công
cuộc CNH, HĐH.
2.2 Những tài liệu liên quan đến thực hiện chính sách việc làm và thực hiện
chính sách việc làm cho thanh niên.
Phạm Văn Uýnh, Chủ nhiệm đề tài (1998). “Thực trạng Thanh niên tỉnh Cà
Mau, những giải pháp và chính sách cần thiết đối với Thanh niên trước yêu cầu
phát triển kinh tế xã hội” công trình nghiên cứu tìm hiểu cơ sở lý luận, phương
pháp luận về vấn đề Thanh niên, những quan điểm, chủ trương chính sách của
Đảng, Nhà nước ta đối với Thanh niên.
Luận văn thạc sĩ của Bùi Đức Hoàng (2009). Chuyên ngành kinh tế nông
nghiệp về “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông
thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và
thực tiễn, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc
làm cho thanh niên nông thôn.
Luận văn thạc sĩ của Phạm Thị Thúy Linh (2011). Chuyên ngành chính
sách kinh tế về “Giải pháp đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên tại Thành
phố Đà Nẵng”. Luận văn phân tích rõ một số cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo
nghề và tạo việc làm, đồng thời đánh giá thực trạng từ đó đưa ra những giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề và tạo việc làm hiệu quả cho thanh niên
thành phố Đà Nẵng đến năm 2020.

Tiểu luận của Cà Thị Luyến (2011). “Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh xã Mường Trai, huyện Mường Lai, tỉnh Sơn La với công tác giải quyết việc
làm cho thanh niên”, tiểu luận phân tích các quan điểm của Đảng, chính sách của
nhà nước về vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên hiện nay và vai trò của tổ
4


chức Đoàn đối với việc giải quyết việc làm cho thanh niên; đưa ra thực trạng và
những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm.
Bộ Lao động – Thương binh và xã hội (2013). Bài viết “lao động - việc làm
của thanh niên nông thôn hiện nay - Thực trạng và giải pháp”. Bài viết đánh giá
các dự án về tín dụng việc làm với lãi suất ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm, góp
phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, gắn dạy nghề với tạo việc làm
và tự tạo việc làm cho thanh niên; đánh giá về hạn chế, khuyết điểm về vấn đề lao
động và việc làm của thanh niên nông thôn và các doanh nghiệp trong việc tao việc
làm cho thanh niên; Đề ra một số giải pháp khắc phục tình trạng hạn chế trong giải
quyết việc làm cho thanh niên.
Tác giả Triệu Thị Trinh (2014). Trường Đại học Lao động - Xã hội trong
bài viết “Vấn đề lao động việc làm của Thanh niên nông thôn hiện nay, Thực trạng
và giải pháp” đăng tải trên cổng thông tin điện tử của Bộ Lao động - Thương binh
và xã hội cũng đã đưa ra những con số thực tế về tình hình lao động việc làm của
thanh niên nông thôn hiện nay. Đây là nhóm người được đánh giá là có nguy cơ
cao về các tệ nạn xã hội. Do thiếu việc làm, nhiều Thanh niên đã ra thành phố, đến
các khu đô thị, khu công nghiệp để tìm kế mưu sinh. Tuy nhiên, đại đa số việc làm
không ổn định, thu nhập bấp bênh. Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ học vấn
hạn chế, quan hệ xã hội hạn hẹp, ít có điều kiện tiếp cận và sử dụng các tư liệu lao
động hiện đại nên họ chỉ có thể làm được những công việc giản đơn theo vụ việc
với mức lương thấp, đời sống khó khăn, tạm bợ...
Luận văn Thạc sĩ của Đinh Nguyên Vũ (2016). Chuyên ngành Quản lý
công về “Quản lý nhà nước về tạo việc làm cho Thanh niên nông thôn tại tỉnh

Quảng Nam”. Luận văn này tập trung nghiên cứu những vấn đề có tính lý luận và
thực tiễn công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho Thanh niên nông thôn tỉnh
Quảng Nam hiện nay, đặc biệt nâng cao khả năng nghiên cứu và phục vụ cho công
tác quản lý nhà nước nói chung, tạo việc làm cho Thanh niên nông thôn trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng.

5


Luận văn thạc sĩ của Hoàng trần Châu (2018), chuyên ngành chính sách
công về “Giải pháp chính sách đào tạo nghề cho Thanh niên trên địa bàn Quận
Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”. Luận văn nghiên những cơ sở lý luận và thực
tiễn, đề ra các giải pháp trong chính sách tạo việc làm, đào tạo nghề cho với thah
niên. Qua đó đánh giá những việc làm được, những hạn chế về chính sách đào tạo
nghề cho Thanh niên trên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng thời
gian qua, từ đó đưa ra những giải pháp về chính sách đào tạo nghề cho thanh niên
trên địa bàn trong thời gian đến.
Luận văn Thạc sĩ của Đoàn Kim Thanh (2018). “Thực hiện chính sách giải
quyết việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội”.
Chuyên ngành chính sách công. Luận văn nghiên những cơ sở lý luận và thực tiễn
trong đánh giá tình hình thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên và đề ra các
giải pháp thực hiện chính sách trên địa bàn Quận Ba Đình thời gian đến.
Luận văn Thạc sĩ của Trần Thị Ngọc Ngọc Thảo (2018). “Thực hiện chính
sách việc làm cho Thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”. Chuyên ngành chính
sách công. Luận văn nên lên những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách việc
làm, phân tích thực trạng thực hiện chính sách việc làm, từ đó đề xuất được những
giải pháp nhằm làm tốt việc thực hiện chính sách việc làm cho TN cho tỉnh Quảng
Nam trong thời gian tới.
Luận văn Thạc sĩ của Đặng Thị Thùy Vinh (2019). Chuyên ngành chính
sách công về “Thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên tại địa bàn huyện

Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam”. Luận văn tập trung đánh giá những vấn đề có tính lý
luận, trên cơ sở đó đánh giá việc thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên ở
huyện Quế Sơn giai đoạn 2015-2019, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả
thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh
Quảng Nam giai đoạn 2019- 2025.
Tổ chức lao động Quốc tế (2020). Báo cáo toàn cầu của ILO: Thách thức về
việc làm cho thanh niên ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương. Báo cáo đánh giá tỷ lệ
thất nghiệp năm 2020 so với năm 2012, theo đó Xu hướng Việc làm Toàn cầu cho
6


Thanh niên năm 2020 (GET 2020), tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên ở khu vực
Châu Á và Thái Bình Dương liên tục tăng kể từ năm 2012 và được dự báo tăng lên
mức 14,1% vào năm 2020 so với mức 13,7% trên toàn cầu.
Các công trình nghiên cứu, các luận cứ khoa học của những học giả trên đề
cập về việc làm và chính sách việc làm cho thanh niên trong bối cảnh nền khoa học
và công nghệ của nước ta đạt được những thành quả đáng kể. Đặc biệt, trong bối
cảnh cuộc cách mạng khoa học công nghệ 4.0 đang diễn ra, máy móc càng ngày
càng thay thế con người trong nhiều vị trí việc làm, thì những công trình khoa học
nêu trên là bài học kinh nghiệm để Đảng, Nhà nước ta hoạch định và ban hành các
chính sách về việc làm cho Thanh niên.
Nhìn chung những công trình và bài viết nói trên đã tiếp cận nghiên cứu vấn
đề việc làm, vấn đề tác động của quá trình CNH – HĐH và quá trình hội nhập kinh
tế quốc tế đến người lao động nói chung, đề cập đến vấn đề vịêc làm, giải quyết
việc làm cho Thanh niên ở nhiều góc độ, nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực (nông
thôn, thành thị, miền núi, đồng bằng...) khác nhau và gợi mở ra nhiều hướng
nghiên cứu mới rất bổ ích. Trên thực tế đã có những công trình nghiên cứu khoa
học nước ngoài và trong nước nghiên cứu về thực hiện chính sách việc làm cho
thanh niên, song cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu vấn đề việc làm
cho Thanh niên nông thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, một cách toàn

diện, cơ bản và có hệ thống. Đề tài luận văn sẽ góp phần bổ sung cơ sở lý luận và
thực tiễn về quá trình thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên tại địa phương.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng quá trình thực hiện chính sách
việc làm cho Thanh niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, từ đó đề
xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
trên địa bàn huyện Duy Xuyên.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm sáng tỏ các nội dung về lý luận: khái niệm việc làm, chính sách việc
làm, thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên; các bước trong tổ chức thực
7


hiện chính sách việc làm cho Thanh niên; các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện
chính sách việc làm cho Thanh niên.
- Đánh giá làm rõ thực trạng thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
trên địa bàn huyện Duy Xuyên; chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập và những nguyên
nhân của các hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện.
- Đề xuất giải những pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả thực hiện chính
sách việc làm cho TN trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Chính sách việc làm cho Thanh niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh
Quảng Nam.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Về không gian: trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (gồm 13
xã và 1 thị trấn).
+ Về thời gian: Từ năm 2014 đến nay (nghiên cứu dựa trên nhiệm kỳ Đại
hôi Hội LHTN Việt Nam, nhiệm kỳ 2014-2019).

+ Về nội dung:
Một là: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiến cơ bản về thực hiện chính sách
việc làm cho Thanh niên.
Hai là: Nghiên cứu thực trạng và một số vấn đề đặt ra trong việc tổ chức
thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh
Quảng Nam.
Ba là: Nghiên cứu và đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả việc thực
hiện chính sách việc làm cho Thanh niên.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:
5.1. Cơ sở lý luận:
Trong quá trình làm luận văn, học viên nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận
của Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm của Đảng, chính

8


sách của Nhà nước về công tác Thanh niên, trong đó có chính sách việc làm và
chính sách việc làm cho Thanh niên.
5.2. Phương pháp nghiên cứu:
Học viên dựa vào các phương pháp như: phân tích, so sánh, điều tra, khảo
sát và tổng hợp nhằm giải quyết những vấn đề đặt ra.
Phương pháp thu thập và xử lý thông tin: Thông qua họp BCH Huyện đoàn,
Bí thư 25 cơ sở Đoàn trên toàn huyện, tổ chức lấy ý kiến, phiếu khảo sát về hiệu
quả việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho Thanh niên.
Tổng hợp số liệu việc làm nói chung và việc làm trong Thanh niên nói
riêng từ năm 2014 đến nay.
Phương pháp so sánh: so sánh số lương người có việc làm từ năm 2014 đến
nay, trong đó có Thanh niên để thấy được tỷ lệ tăng, giảm về số lượng người có
việc làm hằng năm.
Phương pháp đánh giá: Kết quả đạt được trong chính sách việc làm, những

tồn tại hạn chế,…
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn:
6.1. Ý nghĩa lý luận:
Luận văn góp phần cung cấp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận có liên
quan đến nội dung nghiên cứu như: các khái niệm, các lý thuyết khoa học liên quan
đến chính sách việc làm, chính sách việc làm cho Thanh niên, thực hiện chính sách
việc làm và thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên.
6.1. Ý nghĩa thực tiễn: nêu và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách
việc làm cho Thanh niên tại Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam.
7. Kết cấu của luận văn:
Luận văn được chia thành 3 chương, ngoài ra luận văn có mở đầu, kết luận
và tài liệu tham khảo, cụ thể như sau:
Chương 1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về thực hiện chính
sách việc làm cho Thanh niên.

9


Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên trên
địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay.
Chương 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm cho
Thanh niên trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam thời gian tới.

10


CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN
1.1. Lý luận về chính sách việc làm cho Thanh niên

1.1.1. Khái niệm việc làm
Theo Điều 9 của Bộ luật lao động Việt Nam năm 2019: Khái niệm việc làm
là những hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm và đem lại thu nhập cho
người lao động. Việc làm là nhu cầu, quyền lợi nhưng đồng thời cũng là nghĩa vụ
và trách nhiệm đối với mọi người.
1.1.2. Khái niệm về chính sách việc làm, chính sách việc làm cho Thanh
niên
1.1.2.1. Khái niệm chính sách việc làm
* Chính sách:
Vũ Cao Đàm (2011). Giáo trình Khoa học chính sách. Nhà xuất bản Đại
học Quốc gia Hà Nội. Chính sách là tập hợp các biện pháp được thể chế hóa của
một chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý nhằm thúc đẩy đối tượng quản
lý thực hiện mục tiêu mà chủ thể quản lý vạch ra trong chiến lược phát triển của
một hệ thống xã hội [19].
*Chính sách công:
Về khái niệm “chính sách công” đã có nhiều nghiên cứu đưa ra, tuy nhiên
luận văn xin phép đưa ra một số khái niệm nổi bật như sau:
Theo PGS.TS Nguyễn Khắc Bình (2016). “Chính sách công” là những
hành động ứng xử của Nhà nước với các vấn đề phát sinh trong đời sống cộng
đồng, được thể hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát
triển theo định hướng[5].
Còn theo PGS.TS Hồ Tấn Sáng, Nguyễn Thị Tâm: “Chính sách công” là
định hướng hành động do nhà nước lựa chọn để giải quyết những vấn đề phát sinh

11


trong đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ chính trị trong mỗi thời kỳ nhằm giữ
cho xã hội phát triển theo định hướng.
*Chính sách việc làm

Từ những khái niệm nêu trên, có thể hiểu Chính sách việc làm (tiếng Anh:
Employment policy) là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các mục tiêu, các giải
pháp và công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động và tạo việc làm cho lực lượng
lao động đó.
1.1.2.2. Thực hiện Chính sách việc làm cho Thanh niên
Theo từ điển Tiếng Việt thì: Thanh niên là người còn trẻ, đang ở độ tuổi
trưởng thành. Thanh niên thường được xem như một nhóm xã hội lứa tuổi hoặc
một lát cắt chu kỳ sống của con người (tuổi thanh xuân), có sự khác nhau với nhóm
đối tượng lứa tuổi khác vì có một số đặc điểm lý do lứa tuổi.
Điều 1, Luật Thanh niên được Quốc hội khóa XIV thông qua có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01/01/2021 quy định “Thanh niên là công dân của nước Việt Nam
từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”.
Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ
Đoàn khóa XI thì độ tuổi đoàn viên là từ đủ 16 tuổi (15 tuổi + 1 ngày) đến 30 tuổi.
Theo Điều lệ Hội LHTN Việt Nam, độ tuổi kết nạp hội viên từ 16 tuổi đến
30 tuổi.
Từ những khái niệm nêu ở trên, có thể hiểu nêu ra khái niệm chính sách
việc làm cho Thanh niên là: những quan điểm, các quyết định chính trị có liên
quan với nhau của Nhà nước về việc làm cho Thanh niên với mục tiêu, giải pháp cụ
thể nhằm bảo đảm quyền có việc làm và giải quyết việc làm cho Thanh niên.
1.1.2.3. Khái niệm thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
Thanh niên là gì?
Theo Luật Thanh niên Việt Nam năm 2020: Được Quốc hội khóa XIV
thông qua tại kỳ họp thứ 9 và có hiệu lực vào 01/01/2021“Thanh niên là công dân
Việt Nam từ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”.
Thực hiện chính sách là gì?
12


PGS.TS. Nguyễn Khắc Bình. Thực hiện chính sách là toàn bộ quá trình

chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng
quản lý nhằm đạt được mục tiêu định hướng của Nhà nước.
Qua các khái niệm về thanh niên, thực hiện chính sách ở trên, có thể đi đến
một khái niệm chung về thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên như sau:
Thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên là toàn bộ quá trình đưa chính sách
vào đời sống xã hội theo một trình tự thống nhất nhằm giải quyết vấn đề việc làm
đối với Thanh niên trong một phạm vi không gian và thời gian nhất định.
1.2. Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về chính sách việc
làm cho Thanh niên
Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Ban hành
Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất
nước” trong đó có nội dung:
Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải
thiện đời sống cho Thanh niên, đây là nội dung được Đảng và Nhà nước ta quan
tâm chỉ đạo kịp thời trong thời gian qua với nhiều giải pháp mang tính bền vững và
có định hướng như: Ưu đãi cho Thanh niên vay vốn tạo việc làm; chính sách tín
dụng ưu đãi cho các cơ sở dạy nghề, đặc biệt các nghề kỹ thuật cao; hỗ trợ Thanh
niên xuất khẩu lao động có thời hạn ở nước ngoài đối với TN, trong đó chú trọng
giáo dục ý thức kỷ luật, tay nghề cho đối tượng này, kỹ năng lao động; kế hoạch
đào tạo hợp lý giữa các đối tượng ở các chương trình đào tạo đại học, cao đẳng,
trung cấp chuyên nghiệp.
Quan tâm đến dạy nghề cho Thanh niên nông thôn, Thanh niên dân tộc
thiểu số, bộ đội xuất ngũ ...Khuyến khích TN làm giàu chính đáng; tôn vinh, biểu
dương, nhân rộng các mô hình TN sản xuất kinh doanh giỏi.
Ngày 21/07/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
103/2008/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo

13

việc làm giai đoạn 2008 - 2015” nhằm thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề
và giải quyết việc làm cho TN,.
Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Đề án Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần
giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 cho nhóm đối tượng là người lao động
cư trú dài hạn tại 61 huyện nghèo; các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động theo Luật
Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, các cơ sở dạy
nghề cho lao động xuất khẩu.
Ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐTTg về phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
Ngày 09/7/ 2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2015/NĐ-CP về
chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm.
Nghị định số 27/2016/NĐ-CP ngày 06/4/2016 của Chính phủ quy định chế
độ, chính sách đối với hạ sĩ quan, binh sĩ phục vụ tại ngũ, xuất ngũ và thân nhân
của hạ sĩ quan, binh sĩ tại ngũ.
Ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1665/QĐTTg về phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”
Trên cơ sở những chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, các Bộ,
cơ quan ở Trung ương có liên quan xây dựng các chương trình, Đề án tuyển hỗ trợ,
phát triển Thanh niên tham gia các chương trình, đề án, dự án như:
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh với Dự án các Làng Thanh niên lập nghiệp tại
các địa phương đã đươc phê duyệt.
Bộ Nội vụ với Dự án tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học
tăng cường về làm Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo;
1.3. Quy trình thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
1.3.1. Ý nghĩa của tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
Tổ chức thiện hiện chính sách việc làm cho Thanh niên nhằm góp phần
đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển kinh tế xã hội. Chính sách việc làm vừa có ý
14

nghĩa về mặt chính trị xã hội, vừa có ý nghĩa về mặt kinh tế. Trong vấn đề hoạch
định và triển khai thực hiện không tốt chính sách việc làm sẽ dẫn đến những hệ lụy
gây thiệt hại về kinh tế, chính trị và xã hội cho đất nước.
Trước hết tổ chức thiện hiện chính sách việc làm cho Thanh niên nhằm đảm
bảo cho Thanh niên có việc làm, không bị thất nghiệp, Thanh niên có điều kiện
tham gia hoạt động kinh tế và các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, tạo khả năng cho
Thanh niên nhận được những khoản thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động
của chính bản thân mình, cũng như nuôi sống gia đình mình.
Thông qua việc tổ chức thiện hiện chính sách việc làm cho Thanh niên, các
doanh nghiệp, công ty, người sử dụng lao động được lựa chọn sức lao động trẻ cần
thiết theo khối lượng và chất lượng đòi hỏi của doanh nghiệp. Nhưng không phải lúc
nào cũng sẵn có Thanh niên cần thiết trong một khu vực, chính vì vậy nhờ chính
sách việc làm sẽ cung cấp đầy đủ các thông tin về nơi nào đang dư thừa lao động,
nơi nào thì khan hiếm lao động cũng như ngành nghề, nơi đào tạo để Thanh niên
trang bị những kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp gì từ đó có thể kiếm được việc làm.
Thanh niên có nhiều việc làm hơn sẽ đóng góp tích cực vào sự phát triển KTXH, tác động tích cực đến tăng tưởng kinh tế và thu nhập dân cư, đồng thời kinh tế
tăng trưởng cũng làm tăng đầu tư và qua đó làm tăng việc làm. Ngược lại, nếu Thanh
niên không có việc là, thất nghiệp kéo dài thì sẽ ảnh hưởng đến mức sống cá nhân và
gia đình họ, từ đó sẽ ảnh hưởng chung cho xã hội. Vì vậy, thực hiện chính sách việc
làm cho Thanh niên luôn được xem là mục tiêu KT-XH quan trọng trong khi hoạch
định chiến lược phát triển cũng như xây dựng chính sách KT-XH.
1.3.2. Tổ chức thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
1.3.2.1. Chủ thể thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên
Chính sách việc làm cho Thanh niên tác động gián tiếp hoặc trực tiếp đến
đời sống của Thanh niên, có liên quan tới nhiều chủ thể trong xã hội. Vì vậy, trong
quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên cần huy
động sự tham gia của nhiều bên vào quá trình thực hiện chính sách. Các bên tham
15

gia vào quá trình thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên bao gồm: Các cơ
quan trong bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội, các tổ chức đoàn thể,
cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền và các cá nhân, công dân trong xã hội...
nhằm đưa chính sách vào thực tế cuộc sống. Chủ thể triển khai thực hiện chính
sách việc làm cho Thanh niên là các cơ quan trong bộ máy nhà nước từ Trung
ương xuống đến địa phương, trong đó chủ yếu là các cơ quan hành chính nhà nước
cùng với đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong các bộ mày cơ quan nhà nước
có thẩm quyền. Trong quá trình thực hiện chính sách các cơ quan Nhà nước sẽ
tham gia vào bao gồm:
Một là Chính phủ: Với vai trò là cơ quan thực hiện quyền hành pháp, cơ
quan hành chính nhà nước cao nhất, là cơ quan chấp hành của Quốc hội, Chính phủ
vừa là cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách cấp Trung ương, vừa là
cơ quan ban hành chính sách việc làm cho thanh niên.
Hai là các Bộ và cơ quan ngang Bộ: Với vị trí là cơ quan của Chính phủ,
chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách do Quốc hội và chính phủ ban hành,
thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được phân công có
liên quan đến lĩnh vực do bộ, ngành, cơ quan ngang.
Ba là Hội đồng nhân dân các cấp: là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa
phương, Hội đồng nhân dân quyết định những biện pháp, chủ trương quan trọng để
phát huy tiềm năng của địa phương, củng cố an ninh, quốc phòng, xây dựng và
phát triển địa phương về kinh tế, xã hội, không ngừng cải thiện đời sống tinh thần
và vật chất cho nhân dân, làm tròn nghĩa vụ đối với đất nước.
Tư là UBND các cấp: Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến
pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng và thực hiện những chính sách khác trên địa bàn.
1.3.2.2. Các bước thực hiện chính sách việc làm cho Thanh niên

16

- Xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch thực hiện chính sách việc làm cho
Thanh niên: Xây dựng kế hoạch và triển khai chính sách việc làm cho Thanh niên
bao gồm:
+ Kế hoạch hoạt động điều hành.
+ Kế hoạch cung cấp các nguồn lực.
+ Kế hoạch thời gian triển khai thực hiện.
+ Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thời gian thực hiện.
+ Bên cạnh đó cần phải ban hành quy chế, nội quy về tổ chức điều hành,
khen thưởng, kỷ luật ….
- Tuyên truyền, phổ biến chính sách việc làm đến Thanh niên:
Đổi mới phương pháp, cách thức và thực hiện có hiệu quả công tác tuyên
truyền, phổ biến chính sách việc làm nói chung và cho thanh niên nói riêng nhằm
giúp cho các đối tượng chính sách hiểu rõ về yêu cầu, mục đích của chính sách để
cho họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của nhà nước như: tổ chức các đợt
truyền thông nhằm tạo mối quan tâm thúc đẩy sự thay đổi nhận thức của toàn xã
hội đối với vấn đề việc làm cho Thanh niên, nghiên cứu phát triển các chương
trình, xây dựng, sản xuất những sản phẩm truyền thông về việc làm cho Thanh niên
thông qua các kênh thông tin đại chúng, trên các trang mạng xã hội; thông qua hoạt
động tư vấn giới thiệu việc làm, truyền truyền trực tiếp thông qua các diễn đàn, hội
nghị, cuộc thi, hội thảo, sinh hoạt ngoại khóa, tập huấn sinh hoạt chuyên đề, các
CLB trên địa bàn dân cư và trường học về việc làm và chính sách việc làm.
- Phối hợp và phân công trong thực hiện chính sách việc làm cho Thanh
niên:
Trong quá trình thực hiện chính sách việc làm, cấp có thẩm quyền cần phải
có sự phân công công việc cụ thể cho các phòng, ban, ngành và địa phương cũng
như công tác phối hợp, hỗ trợ của các cơ quan có liên quan đến việc thực hiện chính
sách việc làm cho thanh niên. Trong quá trình phân công nhiệm vụ cần chú ý đến
trình độ chuyên môn và lợi thế của từng cá nhân, tập thể; bên cạnh đó cần hạn chế

17