Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần xây dựng sông hồng

L IC M
Tr

c tiên, tác gi xin đ

d y trong ch

N

c g i l i c m n đ n t t c quý th y cô đã gi ng

ng trình Cao h c ngành Qu n Lý Xây D ng tr

L i, nh ng ng

ng

i H c Th y

i đã truy n đ t cho tác gi nh ng ki n th c h u ích v Qu n Lý

Xây D ng làm c s đ tác gi th c hi n t t lu n v n v i đ tài “ Nghiên c u đ
xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a công ty C Ph n Xây
D ng Sông H ng”
c bi t, tác gi xin chân thành c m n Th y PGS.TSNguy n Xuân Phúđã
đã t n tình h

ng d n, ch b o và cung c p các thông tin khoa h c quý báu cho tác

gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n cán b phịng k tốn- tài chính

c a Cơng ty C Ph n Xây D ng Sông H ng - n i tác gi thu th p tài li u, gia đình,
b n bè đã đ ng viên, t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n
đúng th i h n.
Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c và kinh nghi m th c t c a b n
thân ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong
nh n đ

c ý ki n đóng góp và trao đ i t n tình c a các th y cô giáo và b n bè đ

lu n v n đ

c hoàn thi n h n.

Xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày…....tháng..…..n m 2014
H c viên

Tô Th

ông


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tơi.
Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
công b trong b t k cơng trình nào khác.
Hà N i, ngày…....tháng..…..n m 2014
H c viên

Tô Th

ông

c ai


M CL C
L I CAM OAN ........................................................................................................
DANH M C CÁC B NG ..........................................................................................
DANH M C CÁC HÌNH ...........................................................................................
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ............................................................................

U ....................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài ..........................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài ..............................................................................2
it

3.

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ..........................................................2

4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài ....................................................2

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài ................................................................3

6. K t qu d ki n đ t đ
Ch

ng 1: C

S

c ........................................................................................3

LÝ LU N V

U TH U VÀ N NG L C

U TH U

XÂY L P TRONG CÁC DOANH NGHI P XÂY D NG ..................................4
1.1. T ng quan v đ u th u xây l p trong xây d ng..............................................4
1.1.1 . M t s khái ni m ..........................................................................................4
1.1.2. Quy trình, các hình th c, ph
1.1.3. Ph

ng th c l a ch n nhà th u xây l p ...............6

ng pháp đánh giá h s d th u xây l p................................................9

1.1.4. Xét duy t trúng th u trong đ u th u xây l p ..............................................10
1.1.5. Vai trò c a đ u th u xây l p ........................................................................11
1.2. N ng l c đ u th u xây l p ...............................................................................12
1.2.1. Khái ni m v n ng l c đ u th u xây l p .....................................................12
1.2.2. Các tiêu chí đánh giá n ng l c đ u th u trong các doanh nghi p xây l p ..13

1.3. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n n ng l c đ u th u xây l p trong doanh

nghi p .......................................................................................................................18
1.3.1.Các nhân t n i t i doanh nghi p .................................................................18
1.3.2. Các nhân t bên ngồi doanh nghi p...........................................................25
1.4. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t Nam trong nh ng n m v a qua ........28


1.4.1. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t nam tr

c khi áp d ng lu t đ u th u s

43/2013/QH13 .......................................................................................................28
1.4.2. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t nam sau khi áp d ng lu t đ u th u s
43/2013/QH13 .......................................................................................................34
Ch

ng 2: TH C TR NG N NG L C

TY C

U TH U XÂY L P C A CÔNG

PH N XÂY D NG SÔNG H NG .........................................................38

2.1. T ng quan v Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng .................................38

2.1.1. L ch s hình thành và phát tri n ..................................................................38
2.1.2. Ngành ngh kinh doanh ...............................................................................39
2.1.3. C c u t ch c c a Cơng ty.........................................................................40
2.2. Tình hình ho t đ ng xây d ng c a Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng
trong nh ng n m 2008 – 2013 ................................................................................42
2.3. Th c tr ng n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây d ng
Sông H ng trong nh ng n m 2008-2013...............................................................48
2.3.1. Ngu n nhân l c ...........................................................................................48
2.3.2 N ng l c tài chính ........................................................................................49
2.3.3. N ng l c máy móc thi t b , cơng ngh thi cơng ..........................................52
2.3.4. N ng l c uy tín kinh nghi m .......................................................................52
2.3.5. Ho t đ ng ti p th đ u th u .........................................................................53
2.4. ánh giá n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây d ng Sông
H ng..........................................................................................................................54
2.4.1. Nh ng k t qu đ t đ

c ..............................................................................54

2.4.2. Nh ng t n t i, h n ch và nguyên nhân c a nh ng t n t i đó ....................56
K t lu n ch
Ch

ng 2: ...........................................................................................59

ng 3: CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C

L PC A CÔNG TY C
3.1.

nh h

U TH U XÂY

PH N XÂY D NG SÔNG H NG ...........................60

ng phát tri n đ u t xây l p c a Công ty C ph n Xây d ng

Sông H ng trong nh ng n m t i ...........................................................................60


3.2. Phân tích nh ng đi m m nh, đi m y u và c h i, thách th c trong l nh v c
đ u t xây d ng đ i v i công ty C ph n Xây d ng Sông H ng trong h ng
n m t i ......................................................................................................................61
3.2.1. i m m nh ..................................................................................................61
3.2.2. i m y u .....................................................................................................62
3.2.3. C h i ..........................................................................................................62
3.2.4. Thách th c ...................................................................................................63
3.3. C s và nguyên t c đ xu t các gi i pháp ....................................................64
3.3.1. C s c a vi c đ xu t các gi i pháp...........................................................64
3.3.2. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp ................................................................64
3.4. Các gi i pháp ch y u nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C
ph n Xây d ng Sông H ng.....................................................................................65
3.4.1 Các gi i pháp chính ......................................................................................65
3.4.2. Các gi i pháp h tr ....................................................................................79
K T LU N ..............................................................................................................85
M TS

KI N NGH V I NHÀ N

C ............................................................86

DANH M C TÀI LI U THAM KH O ...............................................................87
PH L C .....................................................................................................................


DANH M C CÁC B NG

B ng

Tên B ng

Trang

Báo cáo k t qu s n xu t kinh doanh Công ty C
B ng 2.1

Ph n Xây d ng Sông H ng (2008-2013)

43

K t qu đ u th u c a Công ty C ph n Xây d ng
B ng 2.2

Sông H ng ( 2008- 2013)

45

B ng kê khai nhân l c Công ty C ph n Xây d ng
B ng 2.3

Sông H ng n m 2013

49

B ng k t c u tài s n – ngu n v n Công ty C Ph n
B ng 2.4

Xây d ng Sông H ng (2008-2013)

50

M t s ch tiêu ph n ánh tình hình tài chính c a Cơng
B ng 2.5

ty C ph n Xây d ng Sông H ng (2008-2013)

50

B ng 3.1

Chi n l

c c nh tranh theo vùng, lãnh th

78

B ng 3.2

Chi n l

c c nh tranh theo chuyên ngành xây d ng

78

B ng 3.3

Chi n l

c c nh tranh theo l nh v c kinh t

79


DANH M C CÁC HÌNH
Hình

Tên Hình

Trang

S đ b máy t ch c c a công ty C Ph n Xây d ng Sơng
Hình 2.1

H ng

40

Bi u đ giá tr bình quân m t gói th u và xác su t trúng
Hình 2.2

th u giai đo n 2008-2013

47


DANH M C CÁC T
CTCP

:

CBCNV :

VI T T T

Công ty C Ph n
Cán b công nhân viên

TXD

:

u t Xây d ng

TXL

:

u t xây l p

TNH

:

u t ng n h n

HSMT

:

H s m i th u

TSC

:

Tài s n c đ nh

TSL

:

Tài s n l u đ ng


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ngày nay, đ u th u đ

c áp d ng trên nhi u l nh v c nh ng nhi u nh t v n

là trong l nh v c xây d ng cơng trình. Trong n n kinh t th tr
ph

ng hi n nay,

ng th c đ u th u trong l nh v c xây d ng c b n có vai trị to l n đ i v i ch

đ u t , nhà th u và nhà n

c.

i v i doanh nghi p, vì m c tiêu khi tham gia đ u th u là ph i giành đ

c

chi n th ng nên vi c xây d ng n ng l c trong đ u th u có ý ngh a r t quan tr ng.
Chính m c tiêu này s là đ ng l c đ doanh nghi p phát huy đ

c tính n ng đ ng,

sáng t o trong đ u th u, tích c c tìm ki m thơng tin, xây d ng các m i quan h , tìm
m i cách nâng cao uy tín, th

ng hi u trên th tr

ng. Và trong quá trình th c hi n

d án, v i yêu c u ph i đ m b o đúng ti n đ , đúng k ho ch và hoàn thành càng
s m càng t t đã thúc đ y doanh nghi p tìm m i cách nâng cao n ng l c v k thu t
công ngh tiên ti n đ rút ng n th i h n thi công. M t khác, vi c th ng th u s giúp
doanh nghi p t o đ

c công n vi c làm và thu nh p cho ng

hi u qu s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, ng
th u thì s khơng có vi c làm, khơng t o đ

i lao đ ng, nâng cao

c l i n u doanh nghi p tr

c thu nh p cho ng

t

i lao đ ng, hi u

qu kinh doanh gi m sút, n u kéo dài thì s d n đ n thua l , phá s n.
Th tr

ng xây d ng

Vi t Nam, quy ch đ u th u ngày càng hoàn thi n

đi u này bu c các doanh nghi p xây d ng mu n t n t i hay đ ng ngh a v i vi c

giành th ng l i trong đ u th u, thì ph i t hồn thi n mình. C th các doanh nghi p
xây d ng ph i đáp ng các tiêu chu n c b n: tiêu chu n k thu t, ch t l

ng; tiêu

chu n v kinh nghi m; tiêu chu n v tài chính, giá c ; tiêu chu n v ti n đ thi
công. B i v y, nhà th u nào có kh n ng b o đ m toàn di n các tiêu chu n trên, kh
n ng trúng th u c a nhà th u đó s cao h n các nhà th u khác.
Cùng v i kinh nghi m tích l y đ

c và các th m nh c a b n thân, Công ty

C ph n Xây d ng Sông H ng đã tham d và th ng th u nhi u d án l n quan tr ng
đem l i l i nhu n cho công ty. Tuy nhiên công ty c ng ph i đ i m t v i s c nh
tranh kh c li t trên th tr

ng không ch v i các doanh nghi p trong n

c và c các


2

doanh nghi p n

c ngồi, vì v y s l

ng các cơng trình th ng th u trong nh ng

n m g n đây đã gi m.

Th c t đó đã đ t ra v n đ c n nghiên c u v lý lu n và th c ti n, nh m rút
ra m t s các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p đ t ng kh n ng th ng
th u t i Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng.
Qua th c t nêu trên, tác gi lu n v n đã ch n đ tài : “Nghiên c u đ xu t
các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây
d ng Sông H ng” v i mong mu n góp ph n th c hi n cơng tác đ u th u xây l p
đ t hi u qu h n.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Trên c s lý lu n và th c ti n v công tác đ u th u xây l p nói chung và t i
Cơng ty C ph n Xây d ng Sông H ng, lu n v n đ xu t các gi i pháp nâng cao
n ng l c đ u th u xây l p t i Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng.
3.

it
-

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài
it

ng nghiên c u : Ho t đ ng đ u th u xây l p c a Công ty C ph n

Xây d ng Sông H ng.
-

Ph m vi nghiên c u: Lu n v n t p trung nghiên c u vào nh ng t n t i,

h n ch trong ho t đ ng đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây d ng Sông
H ng, t đó đ xu t các gi i pháp đ kh c ph c nh ng h n ch đó.
4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài

 N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, k t
c u c a lu n v n g m 3 ch
Ch

ng:

ng 1: C s lý lu n v đ u th u và n ng l c đ u th u xây l p trong các

doanh nghi p xây d ng
Ch

ng 2: Th c tr ng n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây

d ng Sông H ng
Ch

ng 3: Các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C

ph n Xây d ng Sông H ng


3

 Ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài
-

Ph

ng pháp thu th p phân tích tài li u trên c s các quy đ nh

hi n hành và các ng d ng th c t ;
-

Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu đã t ng k t, nghiên c u;

-

Ph

ng pháp t ng h p, so sánh, phân tích, th ng kê.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
- Ý ngh a khoa h c:
+

tài xây d ng c s khoa h c cho vi c nâng cao n ng l c đ u th u xây

l p các doanh nghi p xây d ng.
+ K t qu nghiên c u đ tài có th áp d ng cho các doanh nghi p xây l p.
- Ý ngh a th c ti n :
+ K t qu nghiên c u đ tài giúp Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng
nâng cao n ng l c đ u th u xây l p đ ng th i nâng cao hi u qu ho t đ ng xây l p.
6. K t qu d ki n đ t đ

-

ánh giá, làm rõ đ

c
c các y u t

nh h

ng và chi ph i đ n n ng l c đ u

th u xây l p t i các doanh nghi p.
- Nêu đ

c các th m nh và t n t i trong đ u th u xây l p c a Công ty C

ph n Xây d ng Sơng H ng và t đó đ xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u
th u xây l p c a Công ty, góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng kinh doanh c a
công ty.


4

Ch
C

S

LÝ LU N V

ng 1

U TH U VÀ N NG L C

U TH U

XÂY L P TRONG CÁC DOANH NGHI P XÂY D NG
1.1. T ng quan v đ u th u xây l p trong xây d ng
1.1.1 . M t s khái ni m
Theo

i u 4 Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013

c a Qu c h i đã nêu rõ n i dung c a m t s thu t ng v đ u th u:
u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng

1)

cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p;
l a ch n nhà đ u t đ ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo
hình th c đ i tác cơng t , d án đ u t có s d ng đ t trên c s b o đ m
c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
u th u qua m ng là đ u th u đ

2)

c th c hi n thông qua vi c s d ng h

th ng m ng đ u th u qu c gia.
u th u qu c t là đ u th u mà nhà th u, nhà đ u t trong n

3)

ngoài đ
n

cđ

c

c tham d th u.

u th u trong n

4)

c, n

c là đ u th u mà ch có nhà th u, nhà đ u t trong

c tham d th u.

5) Giá gói th u là giá tr c a gói th u đ

c phê duy t trong k ho ch l a

ch n nhà th u.
6) Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá, bao g m
tồn b các chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i
th u, h s yêu c u.

7) Giá đánh giá là giá d th u sau khi đã đ

c s a l i, hi u ch nh sai l ch

theo yêu c u c a h s m i th u, tr đi giá tr gi m giá (n u có), c ng v i
các y u t đ quy đ i trên cùng m t m t b ng cho c vòng đ i s d ng
c a hàng hóa, cơng trình. Giá đánh giá dùng đ x p h ng h s d th u


5

đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p và gói th u h n h p áp d ng
hình th c đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch .
8) Giá đ ngh trúng th u là giá d th u c a nhà th u đ
th u sau khi đã đ

c đ ngh trúng

c s a l i, hi u ch nh sai l ch theo yêu c u c a h s

m i th u, h s yêu c u, tr đi giá tr gi m giá (n u có).
9) Giá trúng th u là giá đ

c ghi trong quy t đ nh phê duy t k t qu l a

ch n nhà th u.
10) Giá h p đ ng là giá tr ghi trong v n b n h p đ ng làm c n c đ t m
ng, thanh toán, thanh lý và quy t tốn h p đ ng.
11) Gói th u là m t ph n ho c toàn b d án, d tốn mua s m; gói th u có
th g m nh ng n i dung mua s m gi ng nhau thu c nhi u d án ho c là

kh i l

ng mua s m m t l n, kh i l

v i mua s m th

ng mua s m cho m t th i k đ i

ng xuyên, mua s m t p trung.

12) Gói th u h n h p là gói th u bao g m thi t k và cung c p hàng hóa
(EP); thi t k và xây l p (EC); cung c p hàng hóa và xây l p (PC); thi t
k , cung c p hàng hóa và xây l p (EPC); l p d án, thi t k , cung c p
hàng hóa và xây l p (chìa khóa trao tay).
13) Gói th u quy mơ nh là gói th u có giá gói th u trong h n m c do Chính
ph quy đ nh.
14) H s m i quan tâm, h s m i s tuy n là toàn b tài li u bao g m các
yêu c u v n ng l c và kinh nghi m đ i v i nhà th u, nhà đ u t làm c n
c đ bên m i th u l a ch n danh sách nhà th u, nhà đ u t trúng s
tuy n, danh sách nhà th u có h s quan tâm đ

c đánh giá đáp ng yêu

c u c a h s m i quan tâm.
15) H s quan tâm, h s d s tuy n là toàn b tài li u do nhà th u, nhà
đ u t l p và n p cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i quan tâm,
h s m i s tuy n.
16) H s m i th u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u r ng
rãi, đ u th u h n ch , bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm

6

c n c đ nhà th u, nhà đ u t chu n b h s d th u và đ bên m i th u
t ch c đánh giá h s d th u nh m l a ch n nhà th u, nhà đ u t .
17) H s yêu c u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c ch đ nh th u,
mua s m tr c ti p, chào hàng c nh tranh, bao g m các yêu c u cho m t
d án, gói th u, làm c n c đ nhà th u, nhà đ u t chu n b h s đ
xu t và đ bên m i th u t ch c đánh giá h s đ xu t nh m l a ch n
nhà th u, nhà đ u t .
18) H s d th u, h s đ xu t là toàn b tài li u do nhà th u, nhà đ u t
l p và n p cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu
c u.
19) Nhà th u chính là nhà th u ch u trách nhi m tham d th u, đ ng tên d
th u và tr c ti p ký, th c hi n h p đ ng n u đ

c l a ch n. Nhà th u

chính có th là nhà th u đ c l p ho c thành viên c a nhà th u liên danh.
20) Nhà th u ph là nhà th u tham gia th c hi n gói th u theo h p đ ng đ

c

ký v i nhà th u chính. Nhà th u ph đ c bi t là nhà th u ph th c hi n
công vi c quan tr ng c a gói th u do nhà th u chính đ xu t trong h s
d th u, h s đ xu t trên c s yêu c u ghi trong h s m i th u, h s
yêu c u.
21) Nhà th u n

c ngoài là t ch c đ

ho c cá nhân mang qu c t ch n
22) Nhà th u trong n

c thành l p theo pháp lu t n

c ngoài

c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.

c là t ch c đ

c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam

ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u.
23) Xây l p g m nh ng công vi c thu c quá trình xây d ng và l p đ t cơng
trình, h ng m c cơng trình.
1.1.2. Quy trình, các hình th c, ph

ng th c l a ch n nhà th u xây l p

1.1.2.1. Quy trình l a ch n nhà th u
Thơng th

ng quy trình l a ch n nhà th u xây l p g m các b

B

c 1: Chu n b l a ch n nhà th u.

B

c 2: T ch c l a ch n nhà th u.

c sau:


7

B

c 3: ánh giá h s d th u và th

ng th o h p đ ng.

B

c 4: Trình, th m đ nh, phê duy t và công khai k t qu l a ch n nhà th u.

B

c 5: Hoàn thi n, ký k t h p đ ng.

1.1.2.2.Các hình th c l a ch n nhà th u xây l p
Hi n nay, các hình th c l a ch n nhà th u xây l p bao g m :
a.

u th u r ng rãi
u th u r ng rãi là hình th c l a ch n nhà th u trong đó khơng h n ch s

l

ng nhà th u, nhà đ u t tham d .
b.

u th u h n ch
u th u h n ch đ

c áp d ng trong tr

ng h p gói th u có yêu c u cao v

k thu t ho c k thu t có tính đ c thù mà ch có m t s nhà th u đáp ng yêu c u
c a gói th u.
c. Ch đ nh th u
Ch đ nh th u đ i v i nhà th u đ

c áp d ng trong các tr

ng h p sau đây:

- Gói th u c n th c hi n đ kh c ph c ngay ho c đ x lý k p th i h u qu
gây ra do s c b t kh kháng; gói th u c n th c hi n đ b o đ m bí m t nhà n

c;

gói th u c n tri n khai ngay đ tránh gây nguy h i tr c ti p đ n tính m ng, s c kh e
và tài s n c a c ng đ ng dân c trên đ a bàn ho c đ không nh h

ng nghiêm

tr ng đ n cơng trình li n k ;
- Gói th u c p bách c n tri n khai nh m m c tiêu b o v ch quy n qu c
gia, biên gi i qu c gia, h i đ o;
- Gói th u thi cơng xây d ng t

ng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác

ph m ngh thu t g n v i quy n tác gi t khâu sáng tác đ n thi cơng cơng trình;
d. Chào hàng c nh tranh
Chào hàng c nh tranh đ

c áp d ng đ i v i gói th u có giá tr trong h n m c

theo quy đ nh c a Chính ph và thu c tr
gi n đã có thi t k b n v thi cơng đ

ng h p gói th u xây l p cơng trình đ n

c phê duy t.


8

e. L a ch n nhà th u trong tr
Tr

ng h p đ c bi t

ng h p gói th u, d án xu t hi n các đi u ki n đ c thù, riêng bi t mà

không th áp d ng các hình th c l a ch n nhà th u khác thì ng
trình Th t

ng Chính ph xem xét, quy t đ nh ph

1.1.2.3. Ph

ng th c l a ch n nhà th u xây l p

i có th m quy n

ng án l a ch n nhà th u.

Tu theo quy mơ, tính ch t, ngu n v n xây d ng cơng trình, ng

i quy t

đ nh đ u t ho c ch đ u t xây d ng cơng trình l a ch n nhà th u theo các hình
th c sau đây:
a.

Ph

ng th c m t giai đo n m t túi h s

Nhà th u n p h s d th u, h s đ xu t g m đ xu t v k thu t và đ
xu t v tài chính theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u.
Vi c m th u đ

c ti n hành m t l n đ i v i toàn b h s d th u, h s đ

xu t.
b.

Ph

ng th c m t giai đo n hai túi h s

Nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t và h s đ xu t v tài
chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u.
Vi c m th u đ

c ti n hành hai l n.H s đ xu t v k thu t s đ

ngay sau th i đi m đóng th u.Nhà th u đáp ng yêu c u v k thu t s đ

cm

cm h

s đ xu t v tài chính đ đánh giá.
c.

Ph

ng th c hai giai đo n m t túi h s

Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ xu t v k thu t, ph

ng án tài chính

theo yêu c u c a h s m i th u nh ng ch a có giá d th u. Trên c s trao đ i v i
t ng nhà th u tham gia giai đo n này s xác đ nh h s m i th u giai đo n hai.
Trong giai đo n hai, nhà th u đã tham gia giai đo n m t đ

cm in ph s

d th u. H s d th u bao g m đ xu t v k thu t và đ xu t v tài chính theo yêu
c u c a h s m i th u giai đo n hai, trong đó có giá d th u và b o đ m d th u.
d.

Ph

ng th c hai giai đo n hai túi h s

Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t và h
s đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u. H s đ xu t v


9

k thu t s đ

c m ngay sau th i đi m đóng th u.Trên c s đánh giá đ xu t v

k thu t c a các nhà th u trong giai đo n này s xác đ nh các n i dung hi u ch nh
v k thu t so v i h s m i th u và danh sách nhà th u đáp ng yêu c u đ
tham d th u giai đo n hai.H s đ xu t v tài chính s đ

cm

cm i

giai đo n hai.

Trong giai đo n hai, các nhà th u đáp ng yêu c u trong giai đo n m t đ

c

m i n p h s d th u. H s d th u bao g m đ xu t v k thu t và đ xu t v tài
chính theo yêu c u c a h s m i th u giai đo n hai t

ng ng v i n i dung hi u

ch nh v k thu t. Trong giai đo n này, h s đ xu t v tài chính đã n p trong giai
đo n m t s đ
1.1.3. Ph

c m đ ng th i v i h s d th u giai đo n hai đ đánh giá.

ng pháp đánh giá h s d th u xây l p

1.1.3.1. Ph
Ph

ng pháp giá th p nh t:
ng pháp này áp d ng đ i v i các gói th u đ n gi n, quy mơ nh trong

đó các đ xu t v k thu t, tài chính, th

ng m i đ

c coi là cùng m t m t b ng khi

đáp ng các yêu c u ghi trong h s m i th u;
Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: tiêu chu n đánh giá v n ng l c,
kinh nghi m và các tiêu chí c a gói th u;
i v i các h s d th u đã đ

c đánh giá đáp ng tiêu chu n đánh giá thì

c n c vào giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch đ so sánh, x p h ng. Các
nhà th u đ

c x p h ng t

ng ng theo giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch,

tr đi giá tr gi m giá (n u có). Nhà th u có giá th p nh t đ
1.1.3.2. Ph
Ph

c x p th nh t.

ng pháp giá đánh giá:
ng pháp này áp d ng đ i v i gói th u mà các chi phí quy đ i đ

cùng m t m t b ng v các y u t k thu t, tài chính, th

c trên

ng m i cho c vịng đ i s

d ng c a hàng hóa, cơng trình;
Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: tiêu chu n đánh giá v n ng l c,
kinh nghi m trong tr

ng h p không áp d ng s tuy n; tiêu chu n đánh giá v k

thu t; tiêu chu n xác đ nh giá đánh giá.
Các y u t đ

c quy đ i trên cùng m t m t b ng đ xác đ nh giá đánh giá

bao g m: chi phí c n thi t đ v n hành, b o d

ng và các chi phí khác liên quan


10

đ n xu t x c a hàng hóa, lãi vay, ti n đ , ch t l

ng c a hàng hóa ho c cơng trình

xây d ng thu c gói th u, uy tín c a nhà th u thông qua ti n đ và ch t l
hi n các h p đ ng t

ng t tr

ng th c

c đó và các y u t khác;

i v i các h s d th u đã v

t qua b

c đánh giá v k thu t thì c n c

vào giá đánh giá đ so sánh, x p h ng. Nhà th u có giá đánh giá th p nh t đ

cx p

th nh t.
1.1.3.3. Ph
Ph
ph

ng pháp k t h p gi a k thu t và giá:
ng pháp này áp d ng đ i v i gói th u xây l p khi không áp d ng đ

ng pháp giá th p nh t và ph

c

ng pháp giá đánh giá

Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: tiêu chu n đánh giá v n ng

l c, kinh nghi m trong tr

ng h p không áp d ng s tuy n; tiêu chu n đánh giá v

k thu t; tiêu chu n đánh giá t ng h p. Tiêu chu n đánh giá t ng h p đ

c xây

d ng trên c s k t h p gi a k thu t và giá;
i v i các h s d th u đã v

t qua b

vào đi m t ng h p đ so sánh, x p h ng t
nh t đ

c đánh giá v k thu t thì c n c

ng ng. Nhà th u có đi m t ng h p cao

c x p th nh t.
i v i tiêu chu n đánh giá v n ng l c, kinh nghi m, s d ng tiêu chí đ t,

khơng đ t.

i v i tiêu chu n đánh giá v k thu t, s d ng ph

đi m ho c tiêu chí đ t, khơng đ t.
thì s d ng ph

i v i ph

ng pháp ch m

ng pháp k t h p gi a k thu t và giá

ng pháp ch m đi m.Khi s d ng ph

ng pháp ch m đi m, ph i

quy đ nh m c đi m yêu c u t i thi u v k thu t không th p h n 70% t ng s đi m
v k thu t.
1.1.4. Xét duy t trúng th u trong đ u th u xây l p
Nhà th u xây l pđ

c xem xét, đ ngh trúng th u khi đáp ng đ các đi u

ki n sau đây:
- Có h s d th u, h s đ xu t h p l ;
- Có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u;
- Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u;
- Có sai l ch thi u không quá 10% giá d th u;


11

- Có giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch, tr đi giá tr gi m giá (n u
có) th p nh t đ i v i ph
ph

ng pháp giá th p nh t; có giá đánh giá th p nh t đ i v i

ng pháp giá đánh giá; có đi m t ng h p cao nh t đ i v i ph

ng pháp k t h p

gi a k thu t và giá;
- Có giá đ ngh trúng th u khơng v
h p d tốn c a gói th u đ

t giá gói th u đ

c phê duy t. Tr

ng

c phê duy t th p h n ho c cao h n giá gói th u đ

c

phê duy t thì d tốn này s thay th giá gói th u đ làm c s xét duy t trúng th u.
i v i nhà th u không đ

c l a ch n, trong thông báo k t qu l a ch n nhà

th u ph i nêu rõ lý do nhà th u khơng trúng th u.
1.1.5. Vai trị c a đ u th u xây l p
Vi c th c hi n đ u th u xây l p có các vai trị quan tr ng đ i v i n n kinh t ,
ch đ u t và các nhà th u, c th :
u th u góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a n n kinh t

-

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

cv

đ u t và xây d ng, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thốt lãng phí v n
đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án,
nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành xây d ng n

c ta.

u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh
tranh lành m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a ngành công

nghi p xây d ng.
u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

-

c đ i tác phù h p nh t

Thông qua đ u th u xây l p, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý nh t

và có kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u c a d án.
Thông qua đ u th u xây l p và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch
đ u t s t ng c
v nđ ut

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thốt

t t c các khâu c a q trình thi cơng xây l p.
u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

duy nh t.

c tình tr ng l thu c vào nhà th u


12

u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh
t , k thu t c a các bên m i th u và nhà th u.
-

u th u t o môi tr

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng

c nh tranh c a mình, t o s cơng b ng và hi u qu cao trong xây d ng
Nh ngun t c cơng khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p
xây d ng phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và
ký k t h p đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát

tri n s n xu t kinh doanh.
th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k
thu t, cơng ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không
ch trong m t l n tham gia đ u th u mà cịn góp ph n phát tri n m r ng qui mô
doanh nghi p d n d n.
th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n
lý nâng cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng
nh tồn cán b cơng nhân viên trong doanh nghi p.
Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu
cơng tác qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t
kinh doanh c a doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c cơng b ng nh t,
b t bu c các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c
c a mình.Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các
tiêu chu n đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c

quan có th m quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh
tranh lành m nh, s giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng
nói riêng và hi u qu kinh t nói chung.

1.2. N ng l c đ u th u xây l p
1.2.1. Khái ni m v n ng l c đ u th u xây l p
N ng l c đ u th u xây l p là toàn b ngu n l c v tài chính, máy móc thi t
b , t ch c qu n lý, công ngh thi cơng cơng trình, trình đ lao đ ng k t h p v i quá


13

trình x lý thơng tin và chi n l

c c nh tranh trong công tác d th u c a doanh

nghi p.
N ng l c đ u th u xây l p chính là kh n ng doanh nghi p v
th c nh tranh trong đ u th u, dành đ

t qua các đ i

c các h p đ ng xây l p v i các đi u ki n có

l i.
1.2.2. Các tiêu chí đánh giá n ng l c đ u th u trong các doanh nghi p xây l p
1.2.2.1. N ng l c tài chính
N ng l c tài chính th hi n qua quy mơ, c c u ngu n v n c a doanh nghi p,
c th là

quy mô ngu n v n ch s h u, kh n ng huy đ ng v n, kh n ng thu h i

v n và hi u qu s d ng v n.
N ng l c tài chính là ch tiêu c b n quan tr ng đ đánh giá n ng l c c a nhà

th u.

c đi m c a xây l p đó là thi cơng các cơng trình c n m t l

ng v n ngay t

ban đ u, th i gian thi cơng dài. Do đó n u nhà th u nào y u kém v ngu n l c tài
chính, kh n ng huy đ ng v n không cao thì s khơng đ m b o đ
cơng, ch t l

ng cơng trình, thanh tốn l

c ti n đ thi

ng cho công nhân viên, ...

M t khác, khi th c hi n xong m t cơng trình, khơng ph i lúc nào nhà th u
c ng đ

c thanh toán ngay mà ph i sau m t th i gian dài sau khi cơng trình bàn

giao đ a vào s d ng, nhà th u m i đ

c thanh toán h t. Thêm vào đó khi trúng

th u thì nhà th u ph i th c hi n bi n pháp b o đ m th c hi n h p đ ng tr

c th i

đi m h p đ ng có hi u l c. C n c quy mơ, tính ch t c a gói th u, giá tr b o đ m

th c hi n h p đ ng đ

c quy đ nh trong h s m i th u, h s yêu c u theo m c

xác đ nh t 2% đ n 10% giá trúng th u, th i gian có hi u l c c a b o đ m th c hi n
h p đ ng tính t ngày h p đ ng có hi u l c cho đ n ngày các bên hoàn thành ngh a
v theo h p đ ng ho c ngày chuy n sang th c hi n ngh a v b o hành.
gây ra

i u này

đ ng v n l u đ ng và gây ra khó kh n n u m t doanh nghi p xây d ng

khơng có n ng l c tài chính v ng vàng.
1.2.2.2.Giá d th u.
Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá bao g m tồn
b chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u.


14

Ph n giá d th u trong h s d th u c a doanh nghi p t i thi u ph i có các
n i dung sau:
+ Thuy t minh c s tính tốn xây d ng giá d th u: Trên c s các n i dung
công vi c và yêu c u trong h s m i th u, k t h p v i bi n pháp thi cơng d ki n
c a mình doanh nghi p s tính tốn đ y đ các y u t chi phí c n thi t đ th c hi n
cơng vi c c a mình. Các chi phí và đ n giá đ a ra c n có thuy t minh c th c s
áp d ng và có b n tính chi ti t cho t ng ph n cơng vi c, các tính tốn này địi h i
ph i th ng nh t v i nhau và rõ ràng.
Doanh nghi p s ph i xem xét, nghiên c u đ y đ tài li u (các b n v thi t

k , thuy t minh, tài li u k thu t và các yêu c u k thu t) tìm hi u th c t hi n tr ng
m t b ng xây d ng, d tính và l

ng tr

c các y u t

nh h

ng đ n đ n giá và

t ng giá cơng trình đ không x y ra khi u n i và khi u ki n sau này.
+ B ng giá d th u: Doanh nghi p ph i n p đ y đ B ng, Bi u giá d th u
trong đó c n th hi n rõ tên h ng m c, giá tr ….
Vi c các doanh nghi p không th c hi n các yêu c u trên ho c th c hi n
không đ y đ s làm nh h

ng đ n kh n ng th ng th u c a doanh nghi p và có

th d n đ n lo i b h s d th u.
Giá d th u s là c đ nh tr n gói đ th c hi n tồn b kh i l

ng công vi c

xây d ng theo yêu c u c a h s m i th u. Giá d th u bao g m các n i dung sau:
+ T ng giá: Bao g m t ng giá các h ng m c cơng trình.
+ Giá các h ng m c: G m chi phí cho các cơng vi c c n th c hi n đ hoàn
thành toàn b h ng m c. Chi phí cho m t cơng vi c đ
y u t chi phí và kh i l
l

ng công vi c đ

c xác đ nh trên c s các

ng công vi c c n th c hi n.Các v n đ liên quan đ n kh i

c xác đ nh trong h s m i th u.

+ Giá công vi c (đ n giá): G m tồn b các y u t chi phí c n thi t nh v t
li u, nhân cơng, máy móc thi t b , b o hi m, chi phí chung, thu nh p ch u thu tính
tr

c và thu đ hồn thành m t đ n v cơng tác riêng bi t g n v i đ n v thi cơng

và đ c tính k thu t c th c a công vi c phù h p v i các quy đ nh hi n hành c a


15

Nhà n
đ

c, B Xây D ng, các c quan qu n lý. C s đ tính các y u t chi phí ph i

c nêu đ y đ , rõ ràng, có gi i thích c th lý do áp d ng.
Giá d th u là m t nhân t chính quy t đ nh kh n ng th ng th u c a doanh

nghi p.

đ t m c tiêu th ng th u doanh nghi p ph i xác đ nh đ

c m t m c giá

d th u h p lý.Tuy nhiên, m c giá d th u này ph i th p h n d toán c a ch đ u
t n u không doanh nghi p s b lo i mà không c n xét t i các ch tiêu khác.Giá d
th u c ng không đ

c th p h n d

i m c đ m b o ch t l

ng cơng trình.Vì v y,

vi c đ a ra m t d đốn chính xác v giá d th u s làm cho kh n ng th ng th u
c a doanh nghi p đ

c nâng cao rõ r t.Ng

không h p lý là m t v n đ c n đ

c l i, nguy c tr

t th u vì giá d th u

c các doanh nghi p quan tâm nghiên c u h n

n a.
1.2.2.3. N ng l c kinh nghi m và kh n ng đáp ng các yêu c u k thu t.
N ng l c kinh nghi m th hi n

t ng s n m mà doanh nghi p ho t đ ng

trong l nh v c, t ng s cơng trình đã trúng th u, ch t l

ng các cơng trình đã thi

cơng, uy tín c a doanh nghi p trên th tr

ng m t nhà th u có kinh

ng xây l p.Th

nghi m trong l nh v c xây l p thì s đáp ng đ
l

c các yêu c u v k thu t, ch t

ng cơng trình.N ng l c kinh nghi m là tiêu chí mà ch đ u t quan tâm khi đánh

giá nhà th u.
Kh n ng đáp ng các yêu c u k thu t đóng vai trị quan tr ng quy t đ nh
đ n ch t l

ng cơng trình.Ch t l

ng cơng trình là y u t đ c bi t quan tr ng trong

các y u t mà ch đ u t dùng đ xét th u.N uch t l
nghi p s d dàng trúng th u, ng

c l i n u ch t l

ng cơng trình cao thì doanh

ng cơng trình th p thì vi c tr

t

th u là vi c khó tránh. Do v y, đ nâng cao kh n ng th ng th u các doanh nghi p
ph i nhanh chóng đ i m i v m i m t đ đáp ng đ

c yêu c u c a ch đ u t .

làm đ

c các yêu c u sau:

c đi u này, các doanh nghi p c n đáp ng đ
•

M c đ đáp ng yêu c u ch t l

ng v t li u, v t t , bán thành ph m nêu

trong h s m i th u và h s thi t k
- Các v t t , v t li u, thi t b chính đ t tiêu chu n k thu t thi t k và h s
m i th u.

16

- Có tài li u ch ng minh xu t x c a các v t t , v t li u chính ho c có bi n
pháp đ m b o ch t l

ng các v t t , v t li u ho c bán thành ph m theo u c u c a

ch đ u t .
•

Tính h p lý và kh thi c a các bi n pháp k thu t, bi n pháp thi công

- Có b n v và thuy t minh bi n pháp thi công rõ ràng, chi ti t, phân chia các
b

c thi cơng h p lý, trình t thi cơng ph i phù h p v i quy trình cơng ngh thi

công.
- Áp d ng bi n pháp t ch c thi công h p lý (b o đ m an tồn, ch t l

ng

cơng trình, th i gian thi cơng, giá thành xây d ng cơng trình….).
- Có s đ và B ng b trí nhân l c (cán b k thu t, các t đ i s n xu t, các
b ph n qu n lý th tr

ng….) h p lý.

- Thâm niên công tác c a cán b ch ch t phù h p v i yêu c u k thu t và
bi n pháp thi cơng.

•

Các bi n pháp đ m b o đi u ki n v sinh mơi tr

ng, an tồn lao đ ng, an

tồn phịng ch ng cháy n , an ninh tr t t
- Có bi n pháp h p lý đ m b o v sinh mơi tr

ng.

- Có bi n pháp h p lý đ m b o an toàn lao đ ng.
- Có bi n pháp h p lý đ m b o an tồn phịng ch ng cháy n .
•

M c đ đáp ng c a thi t b thi công (s l

ng, ch ng lo i, ch t l

ng,

hình th c s h u và ti n đ huy đ ng) b trí cho gói th u
-

áp ng v s l

ng, ch ng lo i, công su t (kèm theo B ng tính tốn nhu

c u xe, máy, thi t b thi công và ti n đ huy đ ng) đ m b o th c hi n gói th u theo
đúng ti n đ và ch t l

ng cơng trình.

- áp ng v ch t l

ng thi t b .

- Các thi t b chính là s h u c a nhà th u ho c có ph

ng án thuê thi t b

chi ti t, c th .
•

Các bi n pháp đ m b o ch t l

ng cơng trình

- Có danh m c thi t b chính đ ph c v cho cơng tác ki m tra ch t l
công c a doanh nghi p.

ng thi


17

- Có bi n pháp ki m tra ch t l

ng, v t li u chính.

N u doanh nghi p đáp ng đ

c đ y đ các yêu c u trên, kh n ng th ng

th u c a doanh nghi p là r t kh quan. Các cơng trình xây d ng th
t l n, th i gian s d ng lâu dài, do v y, vi c ch ng minh đ

ng có v n đ u

c ch t l

ng cơng

trình s làm hài lịng các ch đ u t .
1.2.2.4. Kh n ng đáp ng ti n đ thi công
Thang đi m mà ch đ u t dành cho ch tiêu ti n đ thi công không ph i là
nh .Do v y, đ a ra đ

c m t ti n đ thi công t i u là m t nhân t n a giúp doanh

nghi p c ng c kh n ng th ng th u c a mình.
•

Trên c s ti n đ th c hi n chung c a ch đ u t , doanh nghi p ph i

v ch ra ti n đ t ng th c a tồn b cơng trình và ti n đ chi ti t đ th c hi n các
b

c công vi c và cho t ng ph n công vi c. Ti n đ th c hi n này s đ

c ch ng

minh c th qua ph n thuy t minh bi n pháp t ch c thi cơng, trong đó ph i nêu rõ:
ti n đ huy đ ng nhân l c; ph
đ m b o ch t l
•

ng án đ m b o an tồn; bi n pháp giám sát ki m tra

ng.

Doanh nghi p c ng ph i l

ng tr

c và nêu ra các tr

có th x y ra làm nh h

ng đ n vi c thi công và d ki n ph

đ ngh gi i quy t các tr

ng h p đó.

•

ng h p khó kh n

ng án gi i quy t hay

Doanh nghi p c n chú ý r ng các bi n pháp mà doanh nghi p nêu ra

trong h s d th u s là các bi n pháp khi th ng th u, nên doanh nghi p c n ph i
cân nh c tính tốn k càng. Trong tr

ng h p th ng th u, khi thi công doanh nghi p

s d ng các bi n pháp khác bi n pháp đã nêu trong h s d th u thì ngoài vi c
đ m b o ti n đ , k thu t đã nêu, sau khi đ

c ch đ u t ch p nh n, doanh nghi p

s ph i ch u tồn b các chi phí, phát sinh n u có.
•

Vi c thi cơng c a doanh nghi p ph i đ

c ti n hành theo đúng ch tiêu đã

nêu trong h s thi t k . N u doanh nghi p thi công

t, đ y nhanh ti n đ mà

khơng đ m b o đúng quy trình k thu t thì doanh nghi p s ph i ch u tồn b chi
phí cho vi c kh c ph c, s a ch a ho c thi công l i các h ng m c đó. N u s c đó
làm nh h

ng đ n ch t l

ng tồn b cơng trình thì h p đ ng có th b đình ch