Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng trong lập và thực hiện quy hoạch thủy lợi tại huyên yên phong, tỉnh bắc ninh

L IC M N


Trong th i gian t tháng 01/2014 đ n tháng 5/2014, lu n v n th c s v i đ
tài "Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng

trong l p và th c hi n quy ho ch th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh"
đ

c tác gi hoàn thành v i s n l c c a b n thân và s giúp đ c a các th y cô

giáo, b n bè và đ ng nghi p.
Tác gi xin trân tr ng c m n các th y, cơ trong Khoa Cơng trình, các th y,
cô

các b môn đã truy n đ t nh ng ki n th c chuyên môn trong th i gian h c t p

t i tr

ng.
c bi t, tác gi xin đ

h

c chân thành c m n GS.TS V Thanh Te đã t n tình

ng d n, giúp đ tác gi th c hi n đ tài.
Xin trân tr ng c m n các b n bè trong l p Cao h c 20QLXD22 cùng đ ng

nghi p

Vi n Quy ho ch Thu l i n i tác gi cơng tác đã đóng góp nhi u ý ki n

quý báu, c m n các t ch c, cá nhân, c quan, đ n v đã nhi t tình giúp đ tác gi
trong quá trình đi u tra thu th p tài li u cho b n lu n v n này.
Vì th i gian nghiên c u có h n, đ tài nghiên c u r t r ng liên quan đ n r t
nhi u tài li u c b n, kh i l

ng tính tốn nhi u, m c dù có nhi u c g ng nh ng

khơng tránh kh i thi u sót. Tác gi xin trân tr ng ti p thu các ý ki n đóng góp c a
các th y cơ, các b n bè và đ ng nghi p.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày 28 tháng 4 n m 2014
Tác gi

Nguy n Minh Tu n


L I CAM OAN
Tôi tên là Nguy n Minh Tu n. Tôi xin cam đoan lu n v n “Nghiên c u đ
xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng trong l p và th c hi n

quy ho ch th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh” là cơng trình nghiên c u
c a riêng tôi các s li u trong lu n v n đ
này ch a t ng đ

c s d ng trung th c. K t qu nghiên c u

c trình bày b t k các cơng trình nào.
Tác gi

Nguy n Minh Tu n


M CL C
I. TÍNH C P THI T C A
TÀI. ................................................................................. 1
II. M C TIÊU VÀ NHI M V NGHIÊN C U. ............................................................. 2
1. M c tiêu nghiên c u. ................................................................................................. 2
2. Nhi m v nghiên c u. ................................................................................................ 2
III. PH M VI NGHIÊN C U. .......................................................................................... 3
IV. N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U. ................................................... 3
1. N i dung nghiên c u.................................................................................................. 3
2. Ph ng pháp nghiên c u. .......................................................................................... 3
V. K T QU D KI N
T
C. ............................................................................. 5
CH NG 1 ........................................................................................................................... 6
T NG QUAN V CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH TH Y L I
N C TA HI N NAY ......................................................................................................... 6
1.1. CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH VÀ CÁC PH
NG PHÁP
L P QUY HO CH. .............................................................................................................. 6
1.2. HI N TR NG CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH HI N NAY. ... 9
1.2.1. S l c l ch s phát tri n quy ho ch thu l i Vi t Nam. ................................. 9
1.2.2. Tr ng tâm gi i quy t công tác Quy ho ch Th y l i t ng th i k : .................... 11

1.2.3. T ng h p v n đ u t t ng th i k (m t b ng giá n m 2000) nh sau: ............. 14
1.2.4. Nh ng thành t u trong phát tri n th y l i. ........................................................ 14
1.3. NH NG T N T I TRONG L P VÀ TH C HI N QUY HO CH TH Y L I . 21
1.3.1 Nh ng t n t i ...................................................................................................... 21
1.3.2. Nguyên nhân thành công và t n t i ................................................................... 23
1.3.3. Nh ng bài h c kinh nghi m ............................................................................... 26
1.4. NH NG GI I PHÁP LIÊN QUAN
N NÂNG CAO HI U QU L P VÀ
TH C HI N QUY HO CH TH Y L I. .......................................................................... 27
K T LU N CH NG 1 ................................................................................................ 30
CH NG 2 ......................................................................................................................... 32
C S LÝ LU N
QU N LÝ CH T L NG TRONG L P VÀ ............................. 32
TH C HI N QUY HO CH TH Y L I ........................................................................... 32
2.1. C S LÝ LU N QU N LÝ CH T L NG KHI L P QUY HO CH. ............ 32
2.1.1. Quy trình l p quy ho ch l u v c sông: .............................................................. 34
2.1.2 S phát tri n c a Khoa h c - Công ngh trong Quy ho ch Th y l i trên th gi i.
..................................................................................................................................... 40
2.2. C S PHÁP LÝ QU N LÝ CH T L NG TRONG L P VÀ TH C HI N
QUY HO CH TH Y L I. ................................................................................................. 46
2.2.1. H th ng v n b n pháp lý v qu n lý, khai thác ngu n n c ............................ 46
2.2.2 T ch c qu n lý .................................................................................................. 46
2.2.3. C ch - chính sách trong l nh v c phát tri n thu l i ...................................... 47
2.2.4. Khoa h c công ngh .......................................................................................... 48
2.2.5. Ngu n nhân l c .................................................................................................. 49
2.3. CÁC PH NG PHÁP TÍNH TRONG L P VÀ TH C HI N QUY HO CH
TH Y L I. .......................................................................................................................... 49
2.3.1. Quy ho ch c p n c. ......................................................................................... 49
2.3.2. Quy ho ch tiêu thốt n c. ................................................................................ 53
2.3.3. Quy ho ch phịng ch ng l . ............................................................................... 56

K T LU N CH NG 2 ................................................................................................ 59


CH NG 3 ......................................................................................................................... 60
V N D NG K T QU NGHIÊN C U
NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CH T
L NG TRONG L P VÀ TH C HI N QUY HO CH TH Y L I T I HUY N YÊN
PHONG, T NH B C NINH ................................................................................................ 60
3.1. GI I THI U CHUNG V
I U KI N T NHIÊN KINH T - XÃ H I HUY N
YÊN PHONG T NH B C NINH. ....................................................................................... 60
3.1.1. V trí đ a lý. ........................................................................................................ 60
3.1.2. c đi m đ a hình. ............................................................................................. 61
3.1.3. c đi m đ a ch t đ a m o. ................................................................................ 62
3.1.4. t đai th nh ng. ........................................................................................... 63
3.1.5. M ng l i sơng ngịi. ......................................................................................... 63
3.1.6. c đi m khí t ng, th y v n, ngu n n c....................................................... 64
3.1.7. ánh giá chung v đi u ki n t nhiên. .............................................................. 68
3.1.8. c đi m kinh t - xã h i. .................................................................................. 69
3.2. HI N TR NG H T NG TH Y L I HUY N YÊN PHONG, T NH B C NINH.
............................................................................................................................................. 78
3.2.1. Hi n tr ng cơng trình th y l i c p n c t i..................................................... 78
3.2.2. Hi n tr ng cơng trình th y l i tiêu thốt n c................................................... 86
3.2.3. Hi n tr ng cơng trình phịng ch ng l . .............................................................. 92
3.3. NGHIÊN C U GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG TRONG L P VÀ TH C
HI N QUY HO CH TH Y L I HUY N YÊN PHONG. ............................................... 93
3.3.1. Yêu c u và quan đi m và m c tiêu phát tri n thu l i ...................................... 93
3.3.2. Các gi i pháp qu n lý k thu t trong l p quy ho ch th y l i. ........................... 96
3.4. CÁC GI I PHÁP LIÊN QUAN
N C CH CHÍNH SÁCH. .......................... 110

3.4.1. Gi i pháp huy đ ng ngu n v n. ....................................................................... 110
3.4.2. Gi i pháp c ch chính sách. ........................................................................... 112
3.4.3. Gi i pháp t ch c qu n lý khai thác hi u qu cơng trình th y l i. .................. 113
3.4.4. Gi i pháp v qu n lý đ u t xây d ng cơng trình theo quy ho ch. ................. 119
3.4.5. Gi i pháp v áp d ng ti n b khoa h c k thu t vào xây d ng và qu n lý khai
thác công trình th y l i. ............................................................................................. 120
3.4.6. Gi i pháp t ng c ng đào t o ngu n nhân l c ph c v cho xây d ng, qu n lý
v n hành và khai thác cơng trình. .............................................................................. 121
3.4.7. Gi i pháp v t ng c ng công tác ki m tra, thanh tra. .................................... 122
3.4.8. Gi i pháp t ng c ng tham gia c a c ng đ ng. ............................................... 122
3.4.9. Gi i pháp t ch c th c hi n quy ho ch. .......................................................... 124
K T LU N CH NG 3 .............................................................................................. 125
K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................................................... 126


DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 3.1. Hi n tr ng cơng trình t

il yn

B ng 3.2. Hi n tr ng các cơng trình t
B ng 3.3. T ng h p di n tích t

c sơng ngồi……………………………….. 81

il yn

c sông tr c và kênh tiêu n i đ ng……...82

i toàn huy n Yên Phong………………………………. 83

DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 3.1. B n đ hành chính huy n Yên Phong - t nh B c Ninh…………………………61
Hình 3.2. B n đ hi n tr ng h t ng h th ng cơng trình th y l i c p n

c huy n Yên

Phong - t nh B c Ninh……………………………………………………………….. 78
Hình 3.3. B n đ hi n tr ng h t ng h th ng công trình th y l i tiêu thốt n

c huy n

n Phong - t nh B c Ninh………………………………………………………….. 86
Hình 3.4. B n đ quy ho ch h t ng h th ng cơng trình th y l i c p n

ct

i huy n Yên

Phong - t nh B c Ninh……………………………………………………………… 103
Hình 3.5. B n đ quy ho ch h t ng h th ng cơng trình th y l i tiêu thoát n

c huy n

Yên Phong - t nh B c Ninh………………………………………………………… 105


-1-

M

U


I. TÍNH C P THI T C A

TÀI.

Huy n Yên Phong v i di n tích 9.686 ha, dân s 129.755 ng
Tây B c c a t nh B c Ninh thu c h th ng th y nông B c
th p tr ng và là c a tiêu n

i, n m

phía

u ng, n i có đ a hình

c c a sông Ng Huy n Khê ra sông C u.

Nh ng n m g n đây huy n Yên Phong nói riêng và tồn t nh B c Ninh nói
chung đã và đang phát tri n m nh m v công nghi p, ph n đ u đ n n m 2015 Yên
Phong c b n tr thành huy n công nghi p theo h

ng hi n đ i, t o ti n đ đ đ n

n m 2020 huy n Yên Phong đ đi u ki n tr thành đô th công nghi p.
Hi n nay, Quy ho ch t ng h p phát tri n thu l i toàn t nh B c Ninh đ n n m
2020 đã đ

c UBND t nh phê duy t, đã t o ra b c tranh chung, là chi n l

c trung và

dài h n cho toàn t nh B c Ninh v h th ng thu l i đ n n m 2020.
ây là m t Quy ho ch vùng l n mang tính đ nh h
thu l i cho các quy ho ch chi ti t h n.

đáp ng đ

xã h i, phát tri n nông nghi p nông thôn, t ng đ a ph

ng chi n l

c phát tri n

c yêu c u phát tri n kinh t
ng, t ng vùng c a B c Ninh

c n ti p t c l p quy ho ch thu l i chi ti t h th ng cơng trình th y l i t nh B c Ninh
giai đo n 2011 - 2020 phù h p v i quy ho ch khung đã xác đ nh trong quy ho ch
này.
V i đ nh h

ng phát tri n kinh t , quá trình chuy n đ i c c u kinh t và

chuy n đ i c c u cây tr ng, chính sách d n đi n đ i th a... đã làm thay đ i nh ng
quy ho ch chi ti t thu l i tr

c đây, đ t ra cho ngành nông nghi p hàng lo t v n đ

thay đ i v yêu c u th y l i và c p n

c ph c v s n xu t nông nghi p và dân sinh

trên đ a bàn t nh.
Tr

c yêu c u phát tri n kinh t xã h i c a huy n Yên Phong, vi c ti p t c đ u

t c ng c h t ng c s thu l i ph c v th y l i và c p n

c và xây d ng các cơng

trình m i theo m t quy ho ch chi ti t, th ng nh t h p lý, nh m l i d ng t ng h p
ngu n n

c đ đáp ng yêu c u phát tri n kinh t xã h i cho hi n t i và trong nh ng


-2-

n m ti p theo là m t nhi m v h t s c quan tr ng. T nh ng lý do trên vi c l p quy
ho ch đ i v i th y l i c a t nh B c Ninh c th là huy n Yên Phong là vi c làm h t
s c c n thi t. Quy ho ch th y l i, c p n

c nh m góp ph n hồn thi n quy ho ch

th y l i chung c a t nh B c Ninh. Chính vì v y tác gi ch n đ tài: “Nghiên c u đ

xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng trong l p và th c hi n

quy ho ch th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh”.
ây là m t đ tài r ng, đòi h i ph i có ki n th c th c t sâu r ng và tác gi
ch đ ng trên góc đ là ng

i nghiên c u đ đánh giá v n đ .

Trên c s nghiên c u và phát tri n lý lu n chung v qu n lý d án và qu n lý
d án quy ho ch, s áp d ng vào phân tích hình quy ho ch chung h th ng th y l i
Vi t Nam, và c th đ i v i tình hình th c t vài n m g n đây t i huy n Yên
Phong t nh B c Ninh. Qua đó làm rõ m t s t n t i và có đ a ra ki n ngh , gi i pháp
góp ph n hồn thi n lý lu n và nâng cao công tác qu n lý ch t l
th c hi n quy ho ch th y l i t i đ a ph

ng trong l p và

ng.

II. M C TIÊU VÀ NHI M V NGHIÊN C U.
1. M c tiêu nghiên c u.
-

ánh giá nh ng t n t i v t ch c l p và th c hi n quy ho ch nh h

ng

đ n hi u qu c a d án.

-

xu t ki n ngh các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng trong

l p và th c hi n quy ho ch th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh.
2. Nhi m v nghiên c u.
-

ánh giá tình hình c p n

nguyên nhân t n t i v c p n

c và tiêu thoát n

c c a vùng, xác đ nh các

c.

- Xây d ng c s khoa h c và đ xu t các gi i pháp c p n
n

c cho vùng nghiên c u.

c và tiêu thoát


-3-

III. PH M VI NGHIÊN C U.
Ph m vi nghiên c u là vùng th y l i huy n Yên Phong n m

phía Tây B c c a

t nh B c Ninh, tồn huy n có di n tích t nhiên 9.686 ha. To đ đ a lý:
- T 21010’04” đ n 21015’50” v đ B c.
- T 105050’04” đ n 10602’28” kinh đ
Huy n đ

ông.

c gi i h n:

- Phía B c huy n là sơng C u giáp v i huy n Hi p Hòa t nh B c Giang.
- Phía Nam huy n là sơng Ng Huy n Khê giáp Th xã T S n.
- Phía ông giáp Thành ph B c Ninh.
- Phía Tây giáp v i huy n Sóc S n và ơng Anh c a Hà N i.
Qu c l 18 đi qua huy n, còn đ
giao v i qu c l 1

Võ C

c g i là đ

ng cao t c B c Ninh - N i Bài,

ng c a thành ph B c Ninh ngay g n Yên Phong.

IV. N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U.

1. N i dung nghiên c u.
- T ng quan c a công tác quy ho ch th y l i
- Hi n tr ng công tác quy ho ch th y l i

Vi t Nam.

n

c ta nói chung và trên đ a bàn

thành huy n Yên phong, t nh B c Ninh nói riêng.
- Nh ng t n t i và b t c p c a quy ho ch th y l i hi n nay nh h
phát tri n kinh t xã h i c a đ t n
-

ng đ n s

c.

a ra nh ng gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng l p và qu n lý quy ho ch

th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh.
2. Ph

ng pháp nghiên c u.

K t h p ch t ch gi a lý lu n và th c ti n, gi a công tác n i nghi p và th c
đ a.

tài áp d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:


-4-

h

i u tra kh o sát th c đ a, thu th p tài li u (tài li u hi n tr ng và ph

ng phát tri n dân sinh kinh t - xã h i, hi n tr ng các cơng trình c p n

ng
c, tài

li u đ a hình lịng d n).
- Ph
t

ng pháp phân tích th ng kê các tài li u dân sinh kinh t , tài li u khí

ng, thu v n.
- Ph

nguyên n

ng pháp t ng h p đ a lý, b n đ MapInfo, phân tích đánh giá tài
c và s bi n đ i c a chúng theo không gian b ng ph

ng pháp phân

vùng hay h s tham s t ng h p.
- Ph

ng pháp phân tích h th ng đánh giá v tài li u, đ c tr ng c a vùng

nghiên c u.
- Ph

ng pháp chuyên gia (tham kh o ý ki n c a các chuyên gia trong vi c

phân tích tính tốn).
Cách ti p c n theo các b

c sau:

a. Nghiên c u t ng quan.
Thu th p tài li u liên quan đ n vùng nghiên c u:
+ Tài li u v đ c đi m t nhiên có nh h
đ ng và bi n đ i n
nh

ng đ n quá trình hình thành, v n

c trên các l u v c bao g m: Tài li u đ a hình, đ a m o, th

ng, th m ph th c v t, tài li u khí t

ng th y v n c a các tr m trong vùng và

lân c n vùng nghiên c u.
+ Tài li u hi n tr ng dân sinh kinh t , hi n tr ng các cơng trình ch ng l .
+ Tài li u v nguyên nhân, di n bi n và thi t h i do h n hán.
Nghiên c u t ng quan k t qu nghiên c u c a các tác gi có liên quan đ n đ
tài đ rút ra v n đ chung có th áp d ng cho đ tài.
b. Nghiên c u kh o sát th c đ a.
i u tra, kh o sát th c đ a đ đánh giá hi n tr ng khai thác, v n hành cơng
trình, các đ c đi m t nhiên kinh t xã h i có liên quan và nh h
nghiên c u, đ c bi t kh o sát hi n tr ng cơng trình c p n

c.

ng đ n vùng


-5-

c. Nghiên c u n i nghi p.
T ng h p, phân tích các s li u và các tài li u đã đi u tra, thu th p. Nghiên
c u, tính tốn, tìm ngun nhân c a v n đ , hi n t

ng đ t đó đ xu t gi i pháp

gi i quy t.
V. K T QU D

-

ánh giá đ

KI N

T

C.

c hi n tr ng công tác quy ho ch th y l i

n

c ta nói chung

và trên đ a bàn huy n Yên Phong, t nh B c Ninh nói riêng.
- V n d ng các c s khoa h c, c s lý lu n, các k t qu nghiên c u đ t
đ

c, đ xu t ki n ngh các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l

l p và th c hi n quy ho ch th y l i t i huy n Yên Phong, t nh B c Ninh.

ng trong


-6-

CH

NG 1

T NG QUAN V CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH TH Y
L I

N

C TA HI N NAY

1.1. CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH VÀ CÁC
PH

NG PHÁP L P QUY HO CH.
Vi t Nam n m trong vùng nhi t đ i gió mùa, hàng n m có l

trung bình kho ng 1800mm/n m.T ng l

ng n

ng m a khá l n

c phát sinh trong n

ngoài ch y qua lãnh th đ t t i 843 t m3 n u tính bình qn đ u ng
là n

c có ngu n n

ngu n n

c đ

c x p vào lo i các n

c và t n
i thì n

c
c ta

c khá phong phú. Tuy nhiên

c này l i phân b r t không đ u theo không gian và th i gian gây tình

tr ng lúc úng, lúc h n, n i th a, n i thi u gây khó kh n r t l n cho vi c phát tri n
kinh t và ng
ngu n n

i dân nh t là trong các vùng

c ch y qua n

mi n Trung n

c ta là t lãnh th các n

thác s d ng ph thu c r t l n vào các n
Trong h n 50 n m qua đ

c th

c ta. H n n a 63%

c khác ch y vào nên vi c khai

ng du.

cs đ ut r tl nc a

góp c a tồn dân, cơng tác phát tri n thu l i đã đ t đ

ng, nhà n

c và đóng

c thành t u to l n góp ph n

vơ cùng quan tr ng vào s phát tri n các ngành kinh t , xã h i, dân sinh, c i thi n
môi tr

ng sinh thái và đ c bi t là góp ph n vào s phát tri n nơng nghi p không

nh ng đ m b o an ninh l

ng th c qu c gia mà đ a n

c ta tr thành n

c xu t

kh u g o th hai th gi i.
Tuy nhiên do các h th ng công trình thu l i đ

c xây d ng b ng nhi u

ngu n v n, nhi u bi n pháp thi công khác nhau tr i qua nhi u th i k nên các cơng
trình này l i ch a đ ng b - ch y u m i t p trung vào cơng trình đ u m i và kênh
chính, cơng tác duy tu b o d

ng khơng th

ng xuyên, qu n lý còn b coi nh nên

nhi u cơng trình đã xu ng c p d n đ n hi u qu cơng trình th p. Các cơng trình
ch ng l và gi m nh thiên tai đã đ

c quan tâm, song do n n móng y u, h th ng

đê sơng nhi u đo n cịn ch a đ tiêu chu n thi t k , h th ng đê bi n m i ch ng


-7-

đ

c sóng bão v i t n su t th p ch a đ n ng l c b o v dân c và các cơng trình

kinh t trong vùng b nh h

ng.

Phát tri n thu l i trong tình hình m i đ ng tr
- Kinh t xã trong n

c r t nhi u thách th c.

c phát tri n nhanh chóng nh t các khu cơng nghi p, các

khu đô th các khu dân c và làng ngh trong các h th ng cơng trình thu l i đã
v

t q n ng l c cơng trình đ m nh n đ c bi t là tiêu n
- Dân s t ng d n đ n nhu c u v n

c s t ng c v ch t l n l

- Theo các k t qu nghiên c u trong n
khí h u là s th t. Vi t Nam đ
h

ng n ng n nh t do nh h

c và x lý n

c và qu c t , nh h

c th i.

ng.

ng c a bi n đ i

c c nh báo là m t trong s ít qu c gia b

ng c a n

c bi n dâng, suy thoái ngu n n

nh

cđ c

bi t là đ ng b ng sông C u Long và đ ng b ng sông H ng.
- Kh ng ho ng n ng l
Tr

ng đã tác đ ng x u đ n phát tri n kinh t xã h i.

c tình hình bi n đ ng kh c nghi t c a n n kinh t th gi i, v n đ b o

đ m chi n l

c an ninh l

ng th c qu c gia trong giai đo n m i, Thu l i đ

là bi n pháp hàng đ u đ đ m b o phát tri n nông nghi p, c p n

c coi

c sinh ho t, công

nghi p, thu s n, du l ch và các ngành kinh t khác thích nghi v i m i đi u ki n
bi n đ i do tác d ng c a bi n đ i khí h u gây ra. Vì v y vi c tri n khai xây d ng
chi n l

c phát tri n thu l i Vi t nam đ n 2020 và t m nhìn đ n n m 2050 là

nhi m v c n thi t cà b c bách c a ngành Nông nghi p và phát tri n nông thôn.
Quy ho ch s d ng t ng h p và b o v tài nguyên n
đ u tiên nh m tìm ra các gi i pháp k thu t và b
thác s d ng và b o v ngu n n

c là b

c nghiên c u

c đi thích h p cho q trình khai

c c ng nh phòng ch ng tác h i c a chúng đ

th c hi n các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i ng n, trung và dài h n.
Quy ho ch thu l i đ

c l p thành đ án quy ho ch, trong đó có các n i dung

sau:
ánh giá ti m n ng c a các ngu n n

c và xác đ nh nhu c u dùng n

các ngành kinh t - xã h i, yêu c u b o v ngu n n

c và phòng ch ng tác h i c a

chúng.
Xác đ nh rõ ph

ng h

cc a

ng và nhi m v phát tri n tài nguyên n

c.


-8-

ra các gi i pháp k thu t (cơng trình và khơng cơng trình) nh m khai thác,
b o v các ngu n n

c và phòng ch ng tác h i c a chúng m t cách h p lý, có hi u

qu và đ m b o s phát tri n ngu n n

c m t cách b n v ng.

Ki n ngh trình t h p lý th c hi n các gi i pháp k thu t đ ra.
Ki n ngh các v n đ c n nghiên c u ti p.

Theo ph m vi đ a bàn, quy ho ch tài nguyên n

cđ

c phân ra các lo i sau

đây:
M t là, quy ho ch tài nguyên n

c l u v c sông nh m phát tri n ngu n n

c

ph c v phát tri n kinh t - xã h i trong m t l u v c sơng, trong đó đ xu t u c u
b xung, đi u ch nh ngu n n

c đ quy ho ch tài nguyên n

c liên l u v c ho c

toàn qu c gi i quy t.
Hai là, quy ho ch tài nguyên n

c vùng kinh t nh m phát tri n ngu n n

c

ph c v phát tri n kinh t xã h i c a m t vùng kinh t - ho c m t đ n v hành
chính, trong đó đ xu t u c u b sung, đi u ch nh ngu n n

c đ quy ho ch l u

v c sông ho c liên l u v c sông gi i quy t.
Ba là, quy ho ch tài nguyên n
ngu n n

c toàn qu c liên l u v c sông nh m phát tri n

c ph c v phát tri n kinh t xã h i trong toàn qu c ho c liên l u v c

sông, ch đ o và th ng nh t các quy ho ch l u v c sông và quy ho ch vùng, đi u
ch nh b sung ngu n n
c un

c cho các vùng và l u v c thi u n

c ho c đi u ch nh nhu

c c a các vùng đó đ m b o s h p lý và hi u qu chung.
Trong m t l u v c sông các ch đ khí t

trong m t mơi tr

ng thu v n có quan h m t thi t

ng t nhiên, m i gi i pháp k thu t tác h i đ n ngu n n

l u v c đ u có nh h

c trong

ng tác đ ng đ n nhau và đ n đi u ki n t nhiên c a c l u

v c. Vì v y quy ho ch tài nguyên n

c l u v c sông là c b n nh t.

Quy ho ch l u v c và quy ho ch toàn qu c b sung cho nhau vì nh ng chi
ti t v tài nguyên và ti m n ng phát tri n c a quy ho ch l u v c s đ
quy ho ch tài nguyên n

c c p cho

c toàn qu c, trong khi các quy t đ nh đi u ch nh v chính

sách, kinh t và cơng trình xu t phát t quy ho ch toàn qu c và ph i đ

c ph n ánh

trong quy ho ch l u v c. S ph thu c l n nhau gi a hai lo i quy ho ch đòi h i


-9-

chúng ph i đ

c phát tri n thông qua m t quy trình t

đã l p m t s quy ho ch l u v c

ng tác. Hi n nay Vi t Nam

nhi u m c đ khác nhau, và giai đo n ti p theo

c n phát tri n quy ho ch cho toàn qu c.
1.2. HI N TR NG CÔNG TÁC L P VÀ TH C HI N QUY HO CH
HI N NAY.
1.2.1. S l

c l ch s phát tri n quy ho ch thu l i

Công tác quy ho ch tài nguyên n

c

Vi t Nam đ

Vi t Nam.
c b t đ u t n m 1961

v i quy t đ nh c a H i đ ng Chính ph thành l p U ban tr thu và khai thác sông
H ng v i nhi m v : Nghiên c u l p quy ho ch tr thu và khai thác t ng h p h
th ng sông H ng ph c v xây d ng và phát tri n kinh t xã h i, xây d ng ch ngh a
xã h i

mi n B c, góp ph n đ u tranh th ng nh t T qu c v i 5 l nh v c.

- Quy ho ch phòng ch ng l l t.
- Quy ho ch c p thoát n

c.

- Quy ho ch v n t i thu .
- Quy ho ch thu đi n.
- Quy ho ch t ng s đ khai thác b c thang.
Ti n thân c a quy ho ch thu l i là nh ng b n “Nhi m v thi t k cơng trình
thu l i”. Khi quy ho ch h th ng thu nông B c H ng H i thì quy ho ch thu l i
(quy ho ch tài nguyên n

c) m i đ

c hi u và s d ng r ng rãi. T quy ho ch thu

nông c a vùng đ ng b ng 150.000 ha này đ n quy ho ch tr thu và khai thác sông
H ng là m t b
thu l i
đã v

n

c nh y v t v ch t trong quá trình hình thành phát tri n quy ho ch
c ta. Trong th i bu i s khai, l c l

ng đi u tra kh o sát quy ho ch

n lên làm đ ng th i c hai vi c.
M t là, xây d ng l c l

ng đi u tra c b n toàn di n đ xác đ nh hi n tr ng và

các yêu c u phát tri n kinh t xã h i đ đánh giá đ c đi m c a tài nguyên n
c s tin c y cho vi c nh n đ nh các v n đ v n

c

c, làm

l u v c.

Hai là, nghiên c u l p quy ho ch tr thu và khai thác sơng H ng, phân tích
đánh giá hi n tr ng cơng trình thu l i đã có, nghiên c u l ch s hình thành nh ng
tuy n đê, kè, c ng, quá trình hình thành và di n bi n các dịng sơng

h du...


-10-

nghiên c u l p quy ho ch ch ng l , c p thoát n

c, v n t i thu , thu đi n và t ng

h p s đ khai thác b c thang. S ph i h p hài hoà c a các m t quy ho ch là k t
qu lao đ ng sáng t o c a nh ng ng

i làm quy ho ch.

Công tác quy ho ch đã th c hi n đ

c m c tiêu đi tr

cho nh ng cơng trình m i ra đ i. Tính đ n n m 1975
ph

ng h

cm tb

c đ chu n b

mi n núi đã l p đ

c

ng quy ho ch thu l i 5 t nh trong l u v c, quy ho ch thu l i các

huy n tr ng đi m, quy ho ch c p n

c n vùng cao.

i v i đ ng b ng và trung du

thì rà sốt b sung và l p quy ho ch hồn ch nh thu nơng cho 20 khu thu l i và h
th ng hi n có.
T quy ho ch sơng H ng đã ra đ i nhi u h ch a l n có tác d ng quan tr ng
đ i v i n n kinh t nh h Hồ Bình, h Thác Bà. T quy ho ch thu l i sông N m
R m đã ra đ i h ch a n

c Pa Khoang, quy ho ch Qu ng Ninh đ a ra h Trúc Bài

S n... t nh Thanh Hoá làm quy ho ch vùng Nam B c Mã. Vào Ngh An có quy
ho ch vùng Nam H ng Nghi, Phú Qu ...

Hà T nh có quy ho ch t

làm c s cho s ra đ i c a tr m b m Linh C m... cho t i n m 1975
ph

i sông Nghèn
kh p các đ a

ng trên mi n B c, tuy v n cịn ph i b sung, hồn thi n và nâng cao, nh ng

quy ho ch thu l i v c b n đã đáp ng đ

c yêu c u thi t k , thi công cho các

cơng trình thu l i t lo i nh , v a đ n l n.
Sau ngày mi n nam hồn tồn gi i phóng, cơng tác quy ho ch thu l i đ
tri n khai trên toàn đ t n

c

c Vi t Nam. Các d án quy ho ch đã đ xu t ra các gi i

pháp k thu t thu l i phù h p đ phát tri n kinh t đ ng b ng sông C u Long nh
đào kênh H ng Ng , Ph

c Xuyên, các h th ng b bao, c ng b ng, ch ng l s m,

các h th ng kênh d n n

ct

i và tiêu úng, x phèn, đ p ng n m n... th ng l i c a

thu l i đ i v i đ ng b ng sông C u Long là chuy n đ

c s n xu t t 1 v lúa mùa

n i n ng su t th p thành 2 v lúa ông Xuân và Hè Thu h n 1 tri u ha có n ng xu t
cao.
Song song v i quy ho ch thu l i vùng, các quy ho ch khai thác s đ b c
thang c ng đ
Thu B n,

c thi t l p

các sông l n nh : Th ch Hãn, sông H

ng, V Gia

ng Nai, La Ngà, sông Bé, sông Hinh, sông Con…đ n nay nhi u công


-11-

trình đã đ

c kh i cơng xây d ng và phát tri n hi u qu nh thu đi n Yaly, Thác

M , Tr An, h ch a n

c D u Ti ng…

i m l i m y ch c n m qua, v c b n công tác quy ho ch tài nguyên n

c

đã đáp ng k p th i nh ng yêu c u c p thi t c a s nghi p phát tri n thu l i. T
th c ti n nghiên c u quy ho ch ph c v s n xu t và đ i s ng, l c l
ho ch tài nguyên n
luôn ln đ

cd nd nđ

ng làm quy

c hình thành t khơng đ n có, t th p đ n cao,

c các ho t đ ng phát tri n thu l i b sung và hoàn thi n. T ch ch

làm quy ho ch ph c v cho s n xu t nông nghi p là ch y u, ti n t i làm quy ho ch
s d ng t ng h p ngu n n

c các dịng sơng l n đáp ng yêu c u đa m c tiêu. Các

cán b làm công tác quy ho ch tài nguyên n

c bao gi c ng đi tiên phong trong

quá trình chinh ph c các dịng sơng, là nh ng đ i qn xung kích m đ

ng cho

cu c ti n cơng vào nghèo nàn và l c h u, t o ti n đ cho n n kinh t đ t n

cv

n

lên nh ng t m cao.
1.2.2. Tr ng tâm gi i quy t công tác Quy ho ch Th y l i t ng th i k :
Th i k 1955-1975: Khôi ph c các h th ng thu l i đã có, ti n hành l p quy
ho ch tr thu và khai thác các sông, tr

c tiên là sông H ng-Thái Bình, ti p đ n là

sơng Mã, sơng C ...đ ng th i xây d ng thêm công trình t

i tiêu, c p n

Th i k 1976-1985: Tri n khai l p quy ho ch các sông
là

đ ng b ng sông C u Long, sông

c.

mi n Nam, tr

ng Nai, ti p đ n là các sông

ch t

mi n Trung,

Tây Nguyên.
- Tiêu úng v mùa; c p n

ct

i đ phát tri n v 3; ng n m n, d n ng t cho

vùng ven bi n Mi n B c; c ng c đê đi u, các khu ch m l và cơng trình phân l
sơng áy.
- Phát tri n các h th ng t

i, c p n

c ng t và ng n m n, c ng c đê sông

Mã và h th ng đê bi n, nghiên c u chuy n v tránh l chính v ... mi n Trung.
- Phát tri n thu l i g n v i thu đi n, ph c v đ nh canh đ nh c , n đ nh
chính tr xã h i

mi n núi, Tây nguyên.

- D n ng t, tiêu chua, ém phèn, chuy n v s n xu t tránh l , gi m thi t h i do
l gây ra ... đ ng b ng sông C u Long.

-12-

- Nghiên c u khai thác s d ng t ng h p dịng chính sơng
n

ng Nai đ c p

c,
t

i, phát đi n và gi m l cho h du

Mi n ông Nam B .

Th i k đ i m i 1986-2000:
- Ti p t c c ng c và phát tri n các h th ng thu l i
n ng c p n

các vùng đ t ng kh

c ch đ ng và n đ nh; nâng cao m c b o đ m an toàn ch ng l cho

các vùng có đê sơng, đê bi n b o v .
- Phát tri n m nh thu l i

đ ng b ng sông C u Long v i các gi i pháp d n

ng t, ém phèn, thau chua r a m n, ki m soát l .

-

u t cao h n cho c p n

c sinh ho t, công nghi p và t

nghi p, thu s n và gi m thi u t n th t l bão cho mi n Trung; Cho đ
sinh ho t, t

i, ch n nuôi, gi m nh l và khai thác thu n ng đ

xố đói gi m nghèo, gi v ng an ninh qu c phịng

i cho nơng
cc pn

c

n đ nh dân c ,

mi n núi, Tây nguyên.

Th i k 2001-2005:
- Trong giai đo n này nhà n

c đã đ u t 25.511 t đ ng cho thu l i ( ch a

tính v n đ u t cho đê đi u), trong đó v n B Nơng nghi p và PTNT qu n 9.874 t
v n các đ a ph

ng qu n 11.637 t đ ng. B nông nghi p và PTNT đã đ u t th c

hiên 244 cơng trình; trong đó có 156 cơng trình đã hồn thành đ a vào s d ng,
t ng thêm di n t

i lên 94 nghìn ha, tiêu 146 nghìn ha, ng n m n 226 nghìn ha, t o

ngu n 206 nghìn ha, t ng ch t l
t

ng c p n

c lên 1,038 tri u ha. T ng n ng l c

i đ n n m 2005 đ t 8 tri u ha gieo tr ng, n ng l c tiêu 1,7 tri u ha.
Bên c nh nh ng s li u th ng kê nên phân tích đánh giá làm rõ thêm:
- Mi n B c giai đo n 175-2000 nh t là 1986-2000:
+ Gi i quy t úng, n đ nh s n xu t v mùa
+ Tiêu úng và b o đ m n

c phát tri n v 3 (v đông)

+ Nâng cao n ng l c ch ng l
+ Ng n m n, d n ng t


-13-

- Mi n Trung t ng kh n ng đ

ct

gi m b t l uy hi p, phát tri n h th ng t

in

c, đ

c ng n m n, g n li n v i

i g n li n v i cung c p ngu n n

c ng t

v ng ch c cho nhi u vùng r ng l n.
- Các đ a bàn mi n núi Tây nguyên g n li n v i phát tri n s n xu t, đ nh
canh đ nh c , thu l i g n li n v i phát tri n thu đi n.
- Phát tri n thành công, v ng ch c thu l i

Nam b nói chung, đ ng b ng

sơng C u Long nói riêng là m t k tích.
a) Nhìn l i nh ng n m 1975-1985: Ti m n ng l n lao vô cùng nh ng khó
kh n th thách c ng r t l n, m i l i v i m t đ ng b ng r ng l n, các ý ki n v phát
tri n thu l i ph c v phát tri n nông nghi p và đ i s ng nhân dân
r t khác nhau. Nhi u chuyên gia có kinh nghi m c a n
khơng nên đ ng vào vùng chua phèn ti m tàng. Tr

c ngoài c ng th

c ng t, n

cl

ng góp ý

c sau 75 dân ch y u s ng ven

sông, c a sông ven bi n, m t s tr c b vùng ng p nơng có n
tiêu chua, r a phèn, b o đ m n

vùng này còn

c ng t. Gi i quy t

vùng ng p sâu, chuy n s n xu t

1 v mùa thành 2 v đơng xn, hè thu, có n i làm thêm v 3, v 4, khôi ph c l i
sinh thái thu s n n

c ng t. Tr

c đó, su t c mùa khơ phèn b c lên, khi m a

phèn vào kênh r ch, không m t thu s n gì s ng đ
t Cam-Pu-Chia v , nh ng ch đ

c, cho mãi đ n cu i mùa l cá

c m t s tháng l i l p l i quy lu t trên.

ó là

thành t u l n nh t 1975-2000 (t p trung phát huy 1986-2000). Ti p đó là d n ng t
m r ng s n xu t và b o đ m n

c sinh ho t.

H u nh đ ng b ng là vùng chua phèn, m n v i m c đ khác nhau; ph n l n
đ ng b ng ng p l t m c đ khác nhau.
Th c s ngu n sinh phèn cịn đó d

i m t đ t. Qua th c ti n ta đã rút ra k t

lu n:
+

t b nhi m phèn có th r a đ

+B ođ mđ

c.

m đ liên t c trên m t đ t thì phèn khơng b c lên đ

Gi i quy t t t khâu thu l i (c ng n l nh , tiêu thoát n

c.

c, b o đ m n

c

ng t quanh n m) g n v i thành t u khoa h c nông nghi p v cây tr ng nh t là v
phát tri n cây lúa n

c, ta đã kh c ph c đ

c phèn, m n, phát huy đ

c ti n n ng


-14-

tr i phú c a đ ng b ng Nam b , t o đ

c đi u ki n chuy n v , t ng v , t ng n ng

su t cây tr ng, đ a đ n nh ng k tích v gi i quy t l

ng th c

Vi t Nam.

b) Cùng v i phát tri n s n xu t, khai thác các vùng đ t m i là s phân b l i
dân c trên toàn mi n trong c n

c.

ra v n đ m i là t n th t v ng p l . M y

n m sau này th c hi n m nh m h n các bi n pháp s ng chung v i l (đã làm th ,
đã làm d n t tr

c ngay khi ch tr

ng khai thác vào vùng sâu) đã có nh ng đóng

góp to l n v gi m d n t n th t do ng p l t gây nên trong tình hình m i.
c) n đ nh d n vùng cây n trái t p trung theo h

ng chuyên canh, thâm canh,

n ng su t cao, hi u qu cao.
- Phát tri n thu l i
thi n môi tr

các vùng g n v i cung c p ngu n n

c sinh ho t, c i

ng sinh thái, phát tri n giao thông nông thơn, b trí l i dân c , phát

tri n giao thông đ

ng thu .

1.2.3. T ng h p v n đ u t t ng th i k (m t b ng giá n m 2000) nh sau:
- Th i k 1955-1975: 5.631 t đ ng, trung bình 281 t đ/n m

- Th i k 1976-1985: 10.848 t đ ng, trung bình 1.085 t đ/n m
- Th i k 1986-2000: 24.294 t đ ng, trung bình 1.620 t đ/n m
- Th i k 2001-2005: 25.511 t đ ng trung bình 5.100 t đ/n m.
Ngu n: Rà sốt quy ho ch Thu l i toàn qu c. Vi n Quy ho ch Th y l i n m 2009

1.2.4. Nh ng thành t u trong phát tri n th y l i.
1.2.4.1. Thành t u
1.

u t xây d ng

 Thành t u chung
- Phát tri n thu l i t
n nay c n
tri u m3 n

i tiêu, c p n

c

c có 75 h th ng th y l i l n, 1967 h có dung tích trên 0,2

c, h n 5.000 c ng t

i, tiêu l n, trên 10.000 tr m b m l n và v a có

t ng công su t b m 24,8x106 m3/h và hàng v n cơng trình th y l i v a và nh .
Ngu n: Rà soát quy ho ch Thu l i toàn qu c. Vi n Quy ho ch Th y l i n m 2009

-15-

- Phòng ch ng gi m nh thiên tai bão l
Hi n có 5.700 km đê sơng, 3.000 km đê bi n, 23.000 km b bao và hàng ngàn
c ng d

i đê, hàng tr m kilômet kè và các h ch a l n tham gia ch ng l cho h

du.
Ngu n: Rà soát quy ho ch Thu l i toàn qu c. Vi n Quy ho ch Th y l i n m 2009

-

mi n B c, ngoài đê đi u cịn có các h ch a l n: Hồ Bình, Thác Bà, các

khu ch m l và cơng trình phân l sơng áy tham gia ch ng l cho
H ng, b o đ m ch ng đ

ng b ng sông

c tr n l l n l ch s 1971 không c n phân ch m l .

trung b , đê sông Mã, sông C ch ng đ

B c

c l l ch s , chính v .

 K t qu đ u t phát tri n thu l i

t ng vùng:

Theo báo cáo Rà soát quy ho ch Thu l i toàn qu c do Vi n Quy ho ch Th y
l i l p n m n m 2009 c th t ng vùng nh sau:
- Vùng Trung du và Mi n núi B c B :
+T

i tiêu, c p n

c: Có 1.750 h ch a, 40.190 đ p dâng, hàng tr m cơng

trình thu đi n, thu luân, 379 tr m b m đi n, hàng v n cơng trình ti u thu nơng.
Trong vùng có nh ng cơng trình l n l i d ng t ng h p là Hồ Bình, Thác Bà, Núi
C c, C m S n. Có t ng di n tích t
ha và c p n

i thi t k 263.067 ha, th c t

c sinh ho t cho h n 30 v n dân nông thôn, c p n

iđ

c 206.037

c sinh ho t đơ th

và cơng nghi p.
+ Phịng ch ng thiên tai l l t: D c theo các sông nhánh chính c a h th ng
sơng H ng-Thái Bình đ u đã có đê khép v i các tuy n đê

h du, t o thành h

th ng đê hoàn ch nh b o v cho c vùng trung du và đ ng b ng sơng H ng, trong
đó có 399 km đê sông, 194 c ng d

i đê Trung

ng qu n lý và 120 km đê bi n và

đê c a sông.
- Vùng
+T

ng b ng sông H ng:

i tiêu, c p n

c: Hi n có 55 h th ng th y nông l n và v a g m 500

c ng, 1.700 tr m b m đi n l n và 35.000 tr m b m nh n i đ ng, h n 5 v n kênh
tr c chính (c p I, II, III), 35 h ch a (dung tích t 0,5-230 tri u m3) và nhi u h
ch a nh có t ng di n tích t

i thi t k kho ng 850.000 ha, c p n

c sinh ho t cho


-16-

nông thôn, các khu công nghi p và các thành ph th tr n ven bi n. Nhi u cơng
trình th y l i đã chuy n thành các n i du l ch gi i trí nh :

ng Mơ-Ng i S n,

i

L i, su i Hai.
+ Phòng ch ng l : Có h th ng đê đi u hồn ch nh g m: 2.700 km đê sông,
1.118 c ng d

i đê trung

ch ng l có m c n

ct

ng, 310 km đê bi n + c a sông.
ng ng +13,1m

ê sông đ

c thi t k

Hà N i và +7,20 m t i Ph L i. Riêng

đo n đê h u sơng H ng b o v Hà N i có m c n

c thi t k +13,4m.

- Vùng B c Trung B :
+ T
Th

i tiêu, c p n

c: Có 2 h th ng th y l i l n là

ô L

ng và Bái

ng, 20 h ch a có dung tích trên 10 tri u m3 và hàng nghìn cơng trình h , đ p,

tr m b m v a và nh . T ng di n tích t

i thi t k 424.240 ha, th c t

i đ

c

235.600 ha lúa đông-xuân, 159.700 ha lúa hè-thu và 219.700 ha lúa mùa, c p và t o
ngu n c p cho dân sinh và các khu đô th , các khu công nghi p trong vùng nh h
Yên M , h V c M u c p n
Áng, h Tru i c p n

c cho khu công nghi p Nam Thanh B c Ngh , V ng

c cho c ng Chân Mây. Di n tích tiêu thi t k 163.200 ha

(đ ng l c 48.330 ha), th c tiêu đ

c 132.880 ha (đ ng l c 35.210 ha).

+ Phòng ch ng thiên tai l l t: h th ng sông Mã, sông C và ven bi n đã có
đê ch ng l và ng n sóng, tri u. Riêng 3 t nh Thanh Hố, Ngh An, Hà T nh có 512
km đê sơng, 259 c ng d

i đê trung

ng và 784 km đê bi n + c a sơng.

ê sơng

Mã, sơng C có th ch ng l l ch s , chính v (P ≈ 2-2,5%) không b tràn, đê các
sông khác ch ch ng đ

c l s m và l mu n (P ≈ 10-20%) b o v s n xu t v

đông-xuân và hè-thu.
- Vùng Duyên h i Nam Trung B :
c: Có 891 cơng trình thu l i c p n

c, g m 16 đ p, 32

h ch a 154 tr m b m, 683 cơng trình nh , có t ng di n tích t

i thi t k 181.930

+T
ha, th c t

i tiêu, c p n
iđ

c 106.440 ha. Các cơng trình th y l i đã c p n

cơng nghi p nh : An Tr ch c p cho

c dân c và khu

à N ng, Th ch Nham c p cho khu Dung

Qu t, á Bàn, su i D u c p cho khu Cam Ranh.


-17-

+ Phòng tránh bão l : ch y u là b trí s n xu t tránh l chính v , m i có m t
s h th ng b bao b o v s n xu t v hè-thu. T nh Qu ng Nam và Thành ph

à

N ng có đê bi n dài 214 km.
- Vùng Tây Nguyên:
i tiêu, c p n

+T
lúa

c: Có 972 cơng trình thu l i l n nh t

ông xuân và 87.148 ha cây cà phê. C p n

Bi n H c p cho Plây-ku , Ia Cao c p cho

i cho 34.224 ha

c cho dân c và thành ph nh

c L c.

+ Phòng ch ng l : m i có m t vài tuy n đê nh , b bao ch ng l s m và l
ti u mãn

m t s vùng nh

vùng L c Bn Chóp.

- Mi n ơng Nam B :
+T

i tiêu, c p n

c, thu đi n: Có nhi u cơng trình l n l i d ng t ng h p

nh : h Tr An, Thác M , D u Ti ng, Hàm Thu n Sông Quao, h
n

á Bàn,

c l u v c nh

a Mi;

i Ninh,

a Nhim,

a Tôn, Sông Mây… đ c bi t là các cơng trình chuy n

a Nhim,

i Ninh ti p n

cơng trình thu l i này ngồi nhi m v c p n
sinh ho t (sơng Quao cho Phan Thi t,

á

c cho Ninh Thu n, Bình Thu n. Các
c cho nơng nghi p cịn c p n

c cho

en cho V ng Tàu..), đ y m n, ch ng ô

nhi m và ph c v du l ch.
+ Phịng ch ng l : h du có m t vài tuy n đê nh đã đ

c xây d ng, các h

ch a l n ch y u ch ng l cho b n thân cơng trình và ch gi m đ

c m t ph n l

cho h du.
- Vùng
+T

ng b ng sông C u Long:

i tiêu, c p n

c: Có trên 4.430 km kênh tr c và kênh c p I, trên 6.000

km kênh c p II, 80 c ng r ng t 5 m tr lên (l n nh t là c ng đ p Ba Lai r ng
84m), hàng tr m c ng r ng 2-4 m và hàng v n c ng nh . Có105 tr m b m đi n l n
và v a, hàng v n máy b m nh đ t
(th c t

iđ

i tiêu v i n ng l c t

i thi t k 81.620 ha

c 23.380 ha). .

+ Ki m soát l : Có kho ng 7.000 km b bao ch ng l tháng 8 b o v lúa hèthu. ang xây d ng 450 km đê bi n, 1.290 km đê sông và kho ng 7.000 km b bao


-18-

ven các kênh r ch n i đ ng đ ng n m n cho vùng ven bi n. Có h n 200 km đê bao
gi n

c ch ng cháy cho các khu r ng chàm t p trung.
1.2.4.2.Hi u qu đ u t trong phát tri n thu l i:
a. N ng l c các cơng trình thu l i
T ng n ng l c c a các h th ng: T

i tr c ti p 3,45 tri u ha, t o ngu n cho

1,13 tri u ha, tiêu 1,4 tri u ha, ng n m n 0,87 tri u ha và c i t o chua phèn 1,6 tri u
ha. Di n tích lúa, rau màu và cây công nghi p ng n ngày đ

ct

i không ng ng

t ng lên qua t ng th i k . C p ngu n ph c v dân sinh và công nghi p kho ng 5 t
m3 t o ngu n cho phát tri n th y s n.
Ngu n: Rà sốt quy ho ch Thu l i tồn qu c. Vi n Quy ho ch Th y l i n m 2009

b. T ng di n tích t

i lúa, góp ph n t ng n ng su t và n đ nh s n l

ng

lúa đ ng th i t o đi u ki n đa d ng hóa cây tr ng và nuôi trông th y s n.
Theo s li u c a T ng c c th ng kê di n tích tr ng lúa c n m đ t cao nh t
vào n m 2000 v i di n tích là 7,66 tri u ha, (v i t ng s n l

ng lúa là 32,5 tri u

t n) sau đó gi m d n đ n n m 2007 còn 7,2 tri u ha nh v y so v i n m 2000 di n
tích tr ng lúa gi m 460 ngàn ha. Tuy nhiên do di n tích đ

ct

2002 là 6,21 tri u ha đ n n m 2007 là 6,87 tri u ha nên s n l
đ t cao nh t vào n m 2004 v i s n l
nh ng s n l

i t ng lên t n m
ng lúa liên t c t ng

ng 36,14 tri u t n. Tuy di n tích gi m đi

ng các n m 2005 ,2007 v n đ t 35,85 tri u t n.

cùng to l n trên m t tr n s n xu t nông nghi p, v a b o đ m ch
l

ng th c qu c gia l i xu t kh u g o đ

ây là thành t u vơ

ng trình an ninh

c 3,5 - 4 tri u t n/n m.

Phát tri n thu l i đã t o đi u ki n hình thành và phát tri n các vùng chuyên
canh cây tr ng, v t nuôi nh lúa, ngô
sông H ng, cao su và cà phê
mi n núi B c B , các đ ng c

đ ng b ng sông C u Long và đ ng b ng

mi n ông Nam B , Tây Nguyên, chè

Trung du và

Tây B c, Trung Trung B và Tây Nguyên t o đi u

ki n cho phát tri n ch n nuôi gia súc... S n l

ng n m 2005 so v i n m 2000 c a

nhi u cây tr ng t ng lên khá nhi u, nh : l c t ng 1,24 l n, đ t

ng 1,96 l n, chè

1,8 l n, cao su 1,66 l n, h tiêu t ng 2,05 l n, n đ nh di n tích (500.000 ha) và s n
l

ng (800.000 t n) cà phê . Các lo i cây n qu nh nhãn, v i, chôm chôm c ng

-19-

t ng nhanh c v di n tích và s n l

ng. Giá tr s n l

ng nông nghi p trên m t đ n

v di n tích đ t canh tác t ng t 17,5 tri u đ ng (2000) , hi n nay đ t trên 25 tri u/
ha có n i thu h n 100 tri u đ/ha.
m b oc pn

c.

c cho sinh ho t, công nghi p, d ch v và các ngành

kinh t khác.
Các công trình thu l i b o đ m kho ng 5 t m3 n
+C pn
núi mà tr

c hàng n m đ :

c sinh ho t: cho nhi u vùng r ng l n c đ ng b ng, trung du mi n

c kia ngu n n

c g p khó kh n nh vùng bãi ngang, h i đ o, vùng núi

đá Hà Giang, vùng l c khu Cao B ng, Ninh Thu n, Bình Thu n và đ ng b ng sông
C u Long.
l ul

n nay 70% s dân vùng nông thôn đã đ

ng 60 l/ngày đêm ph n l n c ng đ
+C pn

đ uđ

c h p v sinh v i

c c p t cơng trình thu l i.

c cho Công nghi p: Các khu công nghi p, các làng ngh , b n c ng

cc pn

N i- H i D

cc pn

c t các cơng trình thu l i nh khu tam giác công nghi p Hà

ng- Qu ng Ninh l y n

c t h Hồ Bình, An Kim H i, Yên L p...

Khu công nghi p thành ph H Chí Minh- Biên Hồ- V ng Tàu l y n

Ti ng, các h

ng Nai, Bà R a - V ng Tàu nh sông Mây,

nghi p Dung Qu t đ

cc p n

ct h N

á

ct h D u
en, khu công

c Trong và Th ch Nham...

+ Các h thu l i đã tr thành các đi m du l ch h p d n du khách trong n
và qu c t nh :

i L i,

c

ng Mô-Ng i S n, su i Hai, Núi C c, Tru i, D u

Ti ng...
+ Các b kênh r ch, các c u qua kênh, các c ng, các đ
đê đi u đã góp ph n hình thành m ng l

ng thi công, h th ng

i giao thông th y b quan tr ng nh t là

trong vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và vùng đ ng b ng sơng C u Long.
d. Phịng ch ng l và gi m nh thiên tai:
- H th ng đê bi n

B c B và B c Trung B có th ng n m n và tri u t n

su t 10% g p bão c p 9. H th ng đê, b bao
Long ch ng đ
Xuân.

Trung B ,

ng b ng sông C u

c l s m và l ti u mãn đ b o v s n xu t v Hè-Thu và

ông-