Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát và đánh giá dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh bắc giang

LỜI CẢM ƠN

Khoa
.

-

,

nh

QLDA

XD

XD

DA

N

n

t n

n m

Tác giả luận văn

Nguyễn Huy Chuyên

5


ỜI

M O N

xin cam
is

ng d n c a

k t lu n trong lu

. Các k t qu nghiên c u và các
c, không sao chép từ b t kỳ m t ngu n nào

i b t kỳ hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li

c th c

ịnh.

hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh
N

n

t n

n m

Tác giả luận văn

Nguyễn Huy Chuyên

5


MỤC LỤC
MỞ ẦU .................................................................................................................... 1
HƢƠNG 1: T NG QU N VỀ
QUẢN

GI M S T

11 M
1

NG TR NH V

NH GI

T

NG T

NG TR NH .............. 5

.............................................................................................................5

T n

n về
D

T

n

XD
D

1

T

T n

n .............................................................6

...............................................................................6

XD .........................................................................................12

n về

n

n

T

1.3.

...............................21

D

XD ...........................21

D

XD ............................22

D

ị

D
HƢƠNG :

NG T

GI M S T

..22

......................31

NH GI

T

NG TR NH

...................................................................................................................................36
1 M

...........................................................................................................36
nệ

về năn

n

...........................................37
D ............................................37
D .........................................38
..........39
D

N

n
X

ản

ậ

ị

XD ....40

ƣ ...........................................41
D ..........................................................41
D ........................................................42
D ........................................................46

M
N
Hệ

n
n

ăn
n

n

ể

n
n

T
ậ

T

T

.................49
....................50

........................................50


N ệ
T

v v

ền

n

ện

n

T...............................................................................................................55
D
XD

..........................................................................................................55
D

HƢƠNG : M T S
NH GI
GI NG

T

DA
M

1 G

GIẢI PH P N NG
NG TR NH

T TR N Ị

ệ

XD

O N NG

O

NQ

.....56

GI M S T V
T

TỈNH

Ắ

N TỈNH Ắ GI NG ................................57

ắ về Q

T

ỉn

ắ G n ...............................57

ị

.........................57
................................................57

T

n

Q

T

n
ỉn

Q

v

n

T

ắ G n ..........................................................................62
D

XD

D

ị

...........62

D

ị
.........................................................................................................71
D
ị

ề
n

ả
T

.........................................73
ể n n

n ị

n ỉn

n

ệ v Q

v

ắ G n .............................................75

......................................................................................75
D ........................................80
......82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 91


NH MỤ

H NH ẢNH

DA

XD ................................................ 8

D .............................................................................. 13
DA

................................................... 17
DA .............................. 19
DA ............ 20

DA

ị

ị

............................. 33

DA.............................................. 44
D
ị

XD

............................ 58

D ............................................................................... 67
...................................... 87

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
ị

1
2

DA ................... 23

DA ............................................................. 27
DA
-

................................................... 52
DA ....................................................... 52
DA

DA ị

....................... 55
ị

.... 69

............................................................................ 70


DANH MỤC CÁC
T vế ắ

N

HIỆU VIẾT TẮT

n vế ắ
-

BC KTKT
BQLDA
T
DA
T

: Ban Qu n lý d án
: Ch
:D
:
-

KT- XH
NSNN
QLDA

: Qu n lý d án

TKCS

: Thi t k

TM T

:T

UBND


1

MỞ ẦU
1. Tính c p thiết c

ề tài
DA

XD

DA

ị

DA

h

ừ

DA
ị

DA
ị

ị
DA.

H

XD

,
ừ
ừ
ừ

DA

ị
DA

ị .
Tuy nhiên, trong th

DA

XD

n ch ,
ị

DA

XD, nh : Thi u c

DA
DA

m t s ch

n lý d

ị

;
XD
c hi

ịnh v
...
.

các


2

DA
DA

NSNN
ị

ị

XD

DA,

DA; không
D

D

D
c

DA

;
; th i gian th c hi n d

v i k ho ch;

ng bị kéo dài so

DA
theo

...
ị

KT-XH
c uc

m hi u qu
c u

cơng nghi p hóa, hi

c

Nh ng
ị

t nt
gi i quy
nh ng gi

c các v

DA.
i c n ph i có

i m i trong c

DA
D

ng

XD. Xu t phát từ nhu

tài: "Nghiên cứu đề xuất một số giả

c u th c t
đ

án ĐTXD

đ

là th c

s c n thi t.
í

2. M

ề tài
XD

DA
QLDA

XD

nhân.
ừ

xu t m t s gi i pháp
xây d ng

Ban QLDA

XD

ị

DA


3

ƣ n v

v n

n
DA

n NSNN

DA

.
n
Ban QLDA

ị

DA
XD

P ƣơn

n

ị
n

u

ừ

-

ừ

-

ị

trong

ƣ c

5. Kết quả

DA
DA

P

DA

ị

ng

ị

nay

QLDA

XD
ế

QLDA

ị

ận văn
Ngoài ph n M

u

t lu n, k t c u c a lu

m 03

:


4

DA
DA

XD

,

XD
DA

XD

t s gi
ng cơng trình do BQLDA
ị

án
XD


5
HƢƠNG 1: T NG QU N VỀ DA T
V

NG T

QUẢN
DA T

CÔNG TR NH

GI M S T

NH GI

NG TR NH

1.1. M

ị
DA
ừ

,

XX

ừ

QLDA, b

QLDA
KT-XH

[12]

QLDA
XD,
QLDA

XD.

,
do yêu

cho
ừ

KT-XH
QLDA
ừ

XD

QLDA
.
QLDA

XD. Tuy nhiên,

XD
XD

do
ị

QLDA

QLDA

DA

ị

DA.
t

X

[8], [9], [10]


6

DA
ngay ừ

ị

(

ị

1.2. T n

n về DA T

1.2.1. DA T

n

công

XD

DA

gian

)

,
n

n

n

ề DA ĐTXD

1.2.
DA

ị

Dự n đầu tư xâ dựng là t p h
d ng v n

ti n hành ho

xu

ng xây d

xây d ng m i, m r ng ho c

c i t o nh ng cơng trình xây d ng nh m m
cao ch

n vi c s

n, duy trì, nâng

ng cơng trình ho c s n ph m, dịch v trong m t th i h n
ịnh.

ị DA

XD, DA

XD
BC KTKT

XD

XD [10].
DA

XD

D
ừ
mô cô

XD
theo quy


7

Đ

1.

ả

DA ĐTXD

-D
+

ng có nh

n sau:

c c u thành b i m t ho c nhi u cơng trình thành ph n có m i

liên h n i t i chịu s qu n lý th ng nh

ng.

DA
DA

+ Hồn thành cơng trình là m t m
bu c nh

c bi

ịnh v th i gian, v ngu n l c, v ch
D

v hi u qu

u ki n ràng

ng, v

và

XD

ị

ị
QLDA

D
+ Ph i tuân theo trình t

ng c n thi t từ

ng

d ng. DA
D
ừ

gi

DA,
...
DA
DA.

+ M i công vi c ch th c hi n m t l
d ng c

ịnh m t l n, thi t k

tl
t.

ị

m xây


8

ị

, nên
D

-

XD

DA

Chu n bị

c hi

ng bao g
t thúc xây d

khai thác s d ng. Quá trình th c hi n DA

L p Báo cáo

n:

mô t theo

Thi t k

L pD

u th u

Thi công

1.1:

Nghi m thu

i v i DA quan tr ng qu c gia
L p báo cáo

- k thu t.

Chu n bị

Th c hi

K t thúc
d

đ

1.1
un

+N

u

đo n

DA ĐTXD
u n

m

DA

n v c:

ị
ị

BC KTKT
ị

XD

XD

công

ị DA.
+N
hi n vi

un

đo n thực hi n dự án, g m
t ho

kh o sát xây d ng; l p, th

ịnh, phê duy t thi t k , d

iv

có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u
d ng

: Th c

ị

t (n u có);

tốn xây d ng; c p gi y phép xây d

n v

ịnh ph i
xây


9

cơng
+N

un

.

đo n kết thúc xây dựn đư

n trìn

a dự án

vào khai thác sử dụng g m các công vi c: Quy t tốn

,

b o hành cơng trình xây d ng.
DA ĐTXD [3]

1.

- Theo quy mơ, tính ch t

DA
ịnh v ch

+ D án quan tr ng qu c gia do Qu c h i xem xét, quy
ừ

DA
DA
ừ

nhân, DA
ừ

ị

DA
ị
+ Các d án cịn l

c phân thành 3 nhóm A, B, C theo

ịnh

Trong

:N

DA

DA
DA

DA
DA
ừ
DA

ừ

ừ

ừ

cơng

DA
ừ


10

- DA

XD công

-

BC KTKT

XD

heo ngu n v

+ D án s d ng v n NSNN.
+ D án s d ng v n
+ D án s d ng v n

.

-

i DA

DA

DA liên doanh,DA
DA

V

DA

XD
XD

ị

XD
D ...;

đ

1.

đ

S n ph m
hoàn ch

u

DA xây d ng v

m kinh t -

- S n ph m mang nhi u tính cá bi
c v

DA
ng
sau:
ng v cơng d ng, c u t o và

t o. S n ph
t hàng c a ch
ị

c vì ph thu c vào

u ki n

n
ị

ị


11

- S n ph m là nh

c xây d ng và s d ng t i ch . V n
D

ng l n, th i gian ki n t o và th i gian s d
khi ti n hành xây d ng ph i chú ý ngay từ khi l p d

ch

ị

m xây

d ng, kh o sát thi t k và t ch c thi cơng xây l p cơng trình sao cho h p lý,
i, ho c s a ch a gây thi t h i v

m tu i th

c a cơng trình.
- S n ph
lo i v

c l n, tr
t bị

ng l n. S

ng, ch ng

ng ph c v cho m i cơng trình

t khác nhau, l

i theo ti

s n ph m r t ph c t

thi công. B i v y giá thành
i theo từng khu v c, từng th i kỳ
.

các

ị
,

ngh

hóa ị


12

…
ừ

1.2.2. QLDA T
ề QLDA

1.

g

ị
ị

ị

, Quản lý ự n xâ

ựn
n
; tro

ị

,

phép [11].
Qu
(
ị
+ Lập kế o

:

ị

+ Đ ều p ố t ự

n:

ị
ị
ị

ừ


13

+ Giám sát: Là q trình theo dõi,

ỳ

ỳ
ị

cơng

ị

ừ
1.2:
ẬP

Ế HO

H

-D
-X

GI M S T

IỀU PH I TH

-

-

1.2.
u

1.2.2.2.
tiêu

QLDA

ả

QLDA
QLDA

u

QLDA

HIỆN


14

- Hồn thành D

ị

DA

- Hồn thành DA trong kinh phí cho phép

-

DA

DA

-

D

DA
.

.
D
ị
DA

-

D

ị

...

D

XD

u

1.2.2.3.
QLDA

ả

QLDA

XD

[3]:
- D
sau:


15

+P

,

ị

XD.

DA
+

+

DA,

KT-XH

ị
ị

-

õ
ị

-D

hi
-D

,
ị
1.2.2.4. ộ

u

ả

N

QLDA
ông

XD

DA

XD

DA;


16

ị
10].
Qu n lý d án là vi c lên k ho
iv

n trong

th c hi n d án

.D

DA
dung

DA:
a) Quản lý dự n t eo

lĩn vực (Ngu n lực):
th p
D

chúng v

XD

, trong ph m vi ngân sách v i ch

t m c tiêu c a d
ng thi t k

- Qu n trị ngân sách cho d án;
- Qu n trị ngu n nhân l c tham gia d án;
- Qu n lý các thi t bị và các ngu n l c v t ch

cs d

th c hi n DA.
D
ừ

tham gia QLDA

b) Quản lý dự án theo chức n n :
D

XD
- Ch
- Ch

p k ho ch.
ch c.


17

- Ch

o-

- Ch

u hành- ch huy.

m tra, giám sát.

D
...

qu n lý d án theo ch

:
Lập kế ho ch

T ch c th c hiện

ãn

Kiểm tra giám sát

đ

uả

o chỉ huy

ứ

DA

c) Quản lý dự án theo quá trình:
- Qu

n l p d án.

- Qu

n t ch c th c hi n.

- Qu n lý d

n k t thúc d án.
D

hai

D

D
õ

D

D

ừ

ị
.T

,

D


18

ị

ị

D
ị

D

ị
n

1.

QLDA
ị

DA
D

n

ị

10]:
XD

- Ban QLDA

Ban QLDA

XD

NSNN D

DA

D
D
- Ban QLDA

XD

D

DA

mô
DA

c

D
D
D

-T

DA

D

D
D

D

DA
DA

, nâ

,
D

D