Kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá về lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nhũng năm đầu đổi mới

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>KINH NGHIEM CUA OANG BO T I N H THANH HOA </b>

<i><b>yt LANH OAO CHUYEN DjCH CO CAU KINH TE NONG NGHIEP </b></i>

<i><b>NHifNG NAM DAU D6I MOI </b></i>

<b>ThS NGUYEN THANH VINH </b>

B

udc vao thye hien cdng cudc ddi mdi,
Thanh Hoi cting nhu nhieu tinh trong
ci nude cd diem xuat phit thip, tir mdt nIn
kinh te mit cin ddi trong chien tranh, sin xuit
ndng nghiep lac hau, co sd vat chit yeu kem
frong tinh frang quan lieu bao cip keo dai
nhiing nim sau chien tranh, thien tai xiy ra
lien tiep, cd nam thiet hai rit ning ne.

La mgt tinh cd tiem ning ldn ve dit dai va
lao dgng, ed dieu kien thuan Igi cho phit trien
ndng nghiep vi cic nginh kinh te khie, nhung
den nim 1986, dit sir dyng vio ndng nghiep
mm dat 18.6%) dien tich ty nhien. co sd vat
chiL nhit la he thdng tieu, thuy Igi phuc vy
frong trgt vi nudi frong thuy sin rit yeu kem;
lim nghiep kem phit trien, rung bi tan phi
nhilu do khai thic bira bat; chit lugng dgi ngii
cin bd thip ci vl ly luan vi nang luc chuyen
mdn so vdi yeu ciu phit trien.

1. Tmdc didi ky ddi mdi, Thanh Hoi ciing
nhu nhilu tinh frong ci nudc mac phii sai lim

vl xic dinh ca ciu kinh tl (CCKT) vi co ciu

Ban Tuyen giao Trung uang

dau tu trong kinh te. die biet la xic dinh
chua rd ca ciu trong mdi nganh kinh te.
trong dd quan trgng nhit la CCKT ndng
nghiep. Trong cac bio cio va nghi quyet
phat frien kinh te - xa hgi (KT-XH) eua Tinh
uy Thanh Hda nhung nam 1984 - 1986 da
neu rd: Ve CCKT, cic cip uy trong tinh
chua thuc hien dung chu truang eua Dang
"lay ndng nghiep lam mat tran hing diu"
nhu Dai hgi V da khing dinh. Rit nhieu vin
de eua bin thin ndng nghiep nhu co ciu
mtia vu. CO ciu ciy trdng. vat nudi d timg
vung, timg khu vuc; vin de gidng. phin
bdn, thude trir siu, thuy Igi... cung nhu
nhieu vin de khie lien quan den ndng
nghiep nhu kho tang, van chuyen, ehe
bien... chua duge tip tmng giii quyet diing
mire, din den tinh frang mit ddng bg trong
bin thin ndng nghiep, gay ra ling phi frong
cic loai ndng sin, khien cho khd khin ve
luong thue. thuc phim dien ra trien mien.

Nhiing tu tudng ddi mdi cd tinh dot phi
dugc neu frong Hgi nghi Trung uong 6 khda
V ciia Ding li budc phat tnen quan frgng

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

trong tu duy ly luan ciia Ding ve eon dudng
di len CNXH, die biet la nhiing vin de tiiugc
ve quan diem vi giii phip phit tnen kinh te
frong thdi ky qui do d nude ta, coi ndng
<i>nghiep la mat trdn hdng ddu khong dugc cic </i>
cap uy quan tim quin triet siu sac.

Vao dau nhiing nim 1980, Chi thi 100
eua Ban Bi thu vdi ehu truang eii tien cdng
tic khoin, md rdng "khoan sin phim den
nhdm va ngudi lao dgng" trong hgp tie xa
(HTX) ndng nghiep, budc diu dem lai niem
phin khdi cho ndng din, nhung do khdng
quan triet day du tinh than eua Chi thi, nen
chi sau it nam, di xuat hien nhieu tieu eye
frong cdng tic "dinh khoin", tinh frang
"rong cdng phdng diem" khi phd bien, lam
cho mirc thu sin lugng khoin ndng nghiep
frong tinh ngay cing len cao, inh hudng
trye tiep den thu nhip eua ndng din. Nhung
sai sdt frong cae chinh sach khoin vi quin
ly frong ndng nghiep eua tinh giy eho sin
xuit ndng nghiep lim vio tinh frang khd
khin, ndng din lung tung, bi dgng, khdng
dim dau tu vi chuyen ddi ciy trdng, vat
nudi de tao ra nang suit cao ban.

Co ciu nen kinh te vi co ciu ndi bg
nganh ndng nghiep khdng phit huy duge
tiem ning va the manh eua mdi viing. Nim

1986, trong co ciu tdng sin phim xa hgi ciia
Thanh Hda, ndng nghiep vin chiem ty le
cao gin 60% (ci nudc li 38,06%); frong
CCKT ndng nghiep, trdng trgt chiem chu
yeu, tren 72%; frong frong trgt vin chu yeu
la cay luong thye chiem 72,8%), trong cic
loai eiy luong thye, chu yeu li ciy lua

chiem 77%) tdng dien tieh trdng trgt, cay
thye phim 3,8%o, ciy cdng nghiep 9,3%, cay
in qui vi ciy khie chi dat 1,2%). Chin nuoi,
nudi trdng thuy sin kem phit trien, chiem
ty trgng rat thap trong co ciu nginh nong
nghiep, khoing I9,5%... the hien rit ro
mgt nen kinh te mit cin ddi, chim phit
trien. San xuit ndng nghiep eo bin van
trong tinh trang quing canh va dgc canh
ciy lua nudc, mang rd tinh tu cung, tu cap,
ty tuc, manh mun va dua vio tu nhien la
chinh. Ket qua sin xuit luong thuc quy
thde den nim 1986 mdi dat 85 van tan,
khien eho Thanh Hda van la tinh ngheo va
thieu luong thuc trim trgng.

Trong liic nen kinh te ndng nghiep kem
phit trien. Ding bg lai tip tmng diu tu vao
mgt sd edng trinh frgng diem, nhit la cac
cdng trinh thiiy Igi chua ed hieu qua; xay
dung nhieu md hinh khdng phti hgp vdi thuc

tien eiia dia phuong va khi nang tiep nhan
eua ndng din, lim cho ket qui thu dugc
frong sin xuit ndng nghiep chua tuang ximg
vdi yeu ciu dit ra. Cae md hinh deu khong
cd khi ning nhin rdng vi chiia dung nhieu
yeu td bit cap, duy y ehi. 6 nhieu dia
phuong, ti le ddi ngheo ting len, nhieu hg
ndng dan fri mgng dit cho HTX di tim cong
viee lim in khac.

Nhiing yeu kem neu fren cd nguyen nhan,
frong dd ed nguyen nhin rat quan frgng la do
chua quan triet siu sac, ning dgng chu fruong,
dudng ldi eua Dang frong qua trinh lanh dao
chuyen dieb CCKT ndng nghiep phii hgp vdi
die diem thuc tien dia phuong.

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

2. Nhim sdm khie phyc nhtrng ban ehe,

ylu kem neu fren, Dai hdi lin thu XII
(10-1986) eua Dang bg tinh Thanh Hda neu rd:

"Quin tnet. van dyng sang tao dudng loi.
chinh sach va cic nghi quylt ciia Trung uong

vao thye tien dia phuong:

- Tmdc het, xic dinh phuong hudng va
xay dyng CCKT sat hgp nhim khai thic tot

nhit ngudn tai nguyen va rimg thi manh eua
dia phuong v i timg don vi co sd.

- Gin viec xiy dyng co sd vat chit ky

thuat. ap dung nhanh cic tien bg khoa hge ky
thuat vio sin xuit ddi sdng vdi cii tien quin

ly, cung cd quan he sin xuit XHCN.

- Chip hanh dimg din cic chinh sich ddn

bay kinh te. Kip thdi phit hien, de xuit va
quyet dinh cae chinh sich ey the, sinh dgng,

lim ddng lye manh me eho thue diy phit trien
kinh te ndng nghiep..."'.

Tren tinh thin dd, Dai hgi Ding bd tinh

Thanh Hda lin thir XII xic dinh rd phuong
<i>hudng chien luge kinh te li: Tir luong thuc, </i>

<i>xudt khdu, sdn xudt hdng hod phong phu da </i>
<i>dgng md di len, vdi nhting nhiem vu quan </i>

frgng li: "Tip tiling sire phit tiien ndng
nghiep toan dien, trgng tim la sin xuat luong

thuc, thye phim, coi ndng nghiep thue su la

mat fran hing diu, dua ndng nghiep mgt budc

len sin xuit ldn xa hgi chu nghia..." .

Sau Dai hgi. Ban Chip hinh Ding bg
Thanh Hda d i kip thdi nim bit nhung quan

diim ddi mdi eua Ding, tip tiung linh dao.
quan friet nhiem vu cip bich. nhit li sin xuit

ndng nghiep. nhim giii quyet nhanh vin de
tarde mit la luong thye. Tinh uy Thanh Hda

da chi dao ddi mdi co cbe quin ly kinh te,
timg budc ddi mdi CCKT ndng nghiep theo

hudng diy manh phit trien nen kinh te hang
hda nhieu thinh phin "Thdng thoang, md
cira".

Quan tnet va van dyng sing tao Nghi quyet

10 ciia Bg Chinh tri "Ve ddi mdi quan ly kinh
te ndng nghiep", tir nim 1989, Ding bg

Thanh Hda da ban hanh Chuong trinh hanh
<i>dgng va cac nghi quyet vi ddi mdi ca ehe </i>

<i>qudn ly trong cdc HTX ndng nghiep (Nghi </i>

<i>quyet 15); Doi mdi co chi qudn ly trong nghe </i>

<i>bien (Nghi quyet 16); Ddi mdi ca ehe qudn ly </i>
<i>kinh te ndng ldm nghiep trung du miin niii </i>

(Nghi quyet 21); cic nghi quyet kem theo
nhung bien phap ve "khoan hg" frong ndng

nghiep... timg budc dieu chinh quan he san
xuit, quan he sir dyng tu lieu sin xuit, phin

bd lai va giao quyen sir dung liu dai ve dit
dai, mat nudc, bai trieu, ddi ning cbo cic bg
ndng din; ddng thdi, chuyen nhugng eho hg

nhting cdng cy, thiet bi. co sd ky thuat khdng
cd yeu ciu sin xuit tap trung nhim xda bd

din CO cbe tip trung. quan lieu, bao cip. tien
tdi ddi mdi quin ly sin xuit kinh doanh, ddi

mdi ehe do phin phdi phii hgp vdi quan he
sin xuit mdi frong ndng nghiep.

Quan tnet v i tnen khai Nghi quyet Dai hgi

<i>VII v i Cuong linh xdy dimg ddt nudc trong </i>

<i>thdi ky qud do len chii nghia xd hgi va Chien </i>
<i>lirac phdt triin kinh te - xd hgi den ndm 2000, </i>

Dai hgi lan thir XIII Ding bg tinh Thanh Hda

(9-1991) tiep frie de ra nhiing chii tmong vi
mye tieu ldn diy nhanh tdc do phat trien sin

xuit ndng nghiep frong 5 nim 1991-1995,

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<i>trong dd neu rd: "Ddi vdi ndng nghiep la mat </i>

<i>trgn hdng ddu, cin tip trung hon ntra de phat </i>

trien ndng nghiep toin dien vdi mgt ea eau
hgp ly theo hudng sin xuit hang hoa. Trong
dd, cbii trgng edng tie chuyen ddi bg gidng,
khai thic the manh ciia timg vimg sinh thai;
diy manh sin xuit luong thue, bio dim can
ddi nhu ciu luong thye tren dia bin tinh; diy
nhanh sin xuit eiy edng nghiep ed hieu qui
cao, cd thi tmdng dn dinh, thu hut nhieu lao
dgng nhu thude li, dau tim, mia, ehe, lac, cdi.
day...; phat tnen chin nudi gia sue, gia cim.
Gin sin xuit vdi cdng nghiep ehe bien rir co
sd, tao ra co ciu miia vy hgp ly" ^.

Quan friet Nghi quyet Tmng uong 5
(Khoa VII), Tinh uy Thanh Hda ban hinh
Chuong trinh hanh dgng (sd 03/KH-TU
ngay 21-7-1993) tip tmng vio cac ngi dung
va bien phip co bin nhim chuyen dich

nhanh CCKT ndng nghiep, ndng thdn, tip
tmng hoan thinh viec giao quyen sir dung
dat dn djnh liu dii cho hd ndng din, "tao
dieu kien thuan Igi de hg thuc su trd thinh
don vi sin xuit kinh doanh ty ehu"; ddi mdi
cin bin co ciu nen kinh te, nhit la CCKT
ndng nghiep, ndng thdn, ddng thdi ddi mdi
cin bin cic HTX ndng nghiep ei ve td
chirc, phuong thire hanh dgng, ngi dung
kinh doanh vi co ehe qliin ly.

Nhting chu truang ciia Tinh uy ciing
dugc the hien rd net fren cic nghi quyet
phit trien KT-XH hing nam, cac nghi
quyet chuyen de ve kinh te ndng nghiep,
ndng thdn; cae ehuong trinh hanh dgng
thuc hien nghi quyet Trung uong, cic

thdng bio ket luan va cic chi thj ciia Ban
Thudng vu Tinh uy, cac chinh sich ciia
UBND cac cap... vira quin triet siu sac
tinh thin nghi quyet eua Ding, vira giai
quyet dung din mdi quan he giiia nhiem vu
cip bich trude mit vdi nhiing nhiem vu
chien luge liu dai, tao ca sd dua nhanh
nghi quyet vio eude sdng. Dai hgi lan thii
XIV (thing 5-1996) Dang bg tinh Thanh
Hda nhan dinh: "Quin triet vi van dung
eae quan diem ddi mdi va nhtrng chii
truang eua Trung uong, ddng thdi can cii

vao tinh hinh thue te eua dia phuong, Tinh
uy Thanh Hda da ed nhiing ehu truang
nhay ben, sing tao va dugc cudc song
chimg minh la dung din""*.

Tren thue te, eae ehu tmong ve giao dat
ndng nghiep, dit lim nghiep dn dinh liu dai
cho ndng din; ve ddi mdi HTX va phat tnen
cic hinh thirc kinh te hgp tic di tao dgng luc
quan frgng trong phit trien kinh te d ndng
thdn, giii phdng sire sin xuit, thiic day tiem
ning sing tao eua quan ehung •vuon len xoa
ddi giim ngheo, lam giiu chinh ding, gop
phin ddi mdi bg mat ndng thdn. Chu tmong
khai thac tiem ning kinh te bien, tmng du,
mien nui da lam ting dien tieh nudi trdng hai
sin, ting dien tieh mia va frd thanh nhirng
vimg kinh te phat trien, hieu qui ldn, cai
thien dang ke ddi sdng nhin din. Vdi chii
tmong chinh sich phat trien kinh te nhieu
thanh phin da diy manh sin xuit kinh doanh
eua cae td hgp tic, cic trang trai hg tu nhan
frong ndng nghiep. Nhieu hinh thirc kinh te
hgp tic mdi dugc thinh lip va boat dgng co

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

hieu qua. lim cho khi thi sin xuiL kinh
doanh frong ndng nghiep. ndng thdn trd nen
sdi dgng.

Dudi sy lanh dao eua Ding bg tinh, nhilu

cip uy, chinh quyen trong tinh da van dyng

sang tao cac nghi quyet eua Tmng uong, chu

dgng bd tri v i sap xep lai sin xuiri dilu

chinh CO ciu diu tu, CCKT theo hudng phit

huy Igi the eua timg co sd, timg vung sinh

thii, dem lai hieu q u i kinh te ngay cang cao

ban. Cdng tic chi dao td cbiic thuc hien eua

Thudng vy Tinh uy, cic Ding doan, Ban

Can sy, cic Ding uy true thugc ed nhieu tien

bg. Cic chit tmang eua Tinh uy cung dugc

the ehe h o i bing cic quy dinh, ke hoach,

hudng din v i cic chuong trinh hinh dgng cy

the. Vi vay, vira ning eao nang lyc va vai frd

lanh dao eua Dang bg, vira dua nhanh cic

chu tmang, nghi quyet vio hien thye trong

ddi sdng xa hgi.

Chi sau 10 nim ddi mdi, ndng nghiep

Thanh Hda d i dat dugc nhting thinh tiju

quan frgng. CCKT ndng nghiep duge

chuyin dich theo hudng tich eye. Thanh

Hda tii mgt tinh thilu an thudng xuyen,

hing nim phii dua vio sy giup dd rit ldn

ciia N h i nudc (khoang 10-15 van tin luong

thuc). tu khi thuc hien ehe do khoan trong

ndng nghiep theo Nghi quyet 10 eua Bg

Chinh fri Khda VI, Thanh Hda khdng nhung

dip ung du luong thue trong nhin dan ma

cdn du thtra ban 1 van tin luong thuc hang

hda. N i m 1995 Thanh Hda da dat ngudng 1

frieu tin luong thuc; chin nudi, nudi trdng

thuy sin deu phit trien vdi tdc do ngay cang

cao ban, lam co sd cho cac nganh kinh te

frong tinh phit trien manh me frong nhting

nim tiep theo.

Tuy nhien, diy mdi la thdi ky diu ciia qui

trinh ddi mdi v i li giai doan cdn dan xen

giiia CO ehe cii quan lieu, bao cip sang co cbe

mdi, phit trien sin xuit hing hoi, nen "Nhip

do ting tmdng kinh te eua Thanh Hda edn

chim so vdi binh quin chung frong ci nudc,

mgt sd mat chua thuc su viing chic, chua

tuong xung vdi tiem ning, co ciu kinh te

chuyen dich cdn cham. Ndng, lim nghiep

vin cdn mang ning tinh dgc canh" ^

Nhting ket qui budc diu ciing nhu nhting

han cbe trong edng tic lanh dao chuyen dich

CCKT ndng nghiep ciia Ding bg Thanh Hoi

giai doan nay da de lai kinh nghiem quy ca

ve ly luan va thuc tien eho cac cip uy Ding

dia phuong trong nhiing nim tiep theo.

<i>1, 2. Tinh uy Thanh Hoi (1986): Vdn kien </i>

<i>Dgi hgi dgi bieu Ddng bg tinh Thanh Hod ldn </i>
<i>thir XII tai lieu luu hinh ngi bg, fr 29, 35 </i>

<i>3. Tinh uy Thanh Hoa (1991): Vdn kien Dgi </i>

<i>hgi dgi bieu Ddng bg tinh Thanh Hod ldn thir </i>
<i>XIII, Nha xuit bin thanh Hda, fr 99,100 </i>

<i>4, 5. Tinh uy Thanh Hoi (1986): Vdn kien </i>

<i>Dgi hgi dgi bieu Ddng bg tinh Thanh Hod ldn </i>
<i>thicXIV, luu hanh ngi bg, fr. 25,23-24. </i>

</div>

<!--links-->