Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Sở giao thông vận tải Đắk Nông

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

Đăk Nông là một tỉnh mới được chia tách năm 2004, là một trong những hiện
nghèo của tỉnh Đăk Lăk, cơ sở vật chất nghèo nàn lạc hậu. Quá trình phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh gắn liền với vấn đề đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó đầu
tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách là chủ yếu. Trong thời gian qua tỉnh Đăk Nơng đã
có nhiều văn bản pháp luật, chính sách và cơ chế góp phần tạo môi trường pháp lý
cho việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước. Tuy nhiên,
việc quản lý còn nhiều hạn chế, bất cập: Một số luật pháp, chính sách, cơ chế chưa
phù hợp, còn chồng chéo, thiếu và chưa đồng bộ; mặt khác tình trạng bng lỏng
quản lý dẫn đến lãng phí, thất thốt, vốn của Nhà nước, làm suy giảm chất lượng
các cơng trình, dự án có vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. làm
cho vốn đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước sử dụng chưa đạt
hiệu quả cao. Điều này đã làm hạn chế khá nhiều đến tốc độ phát triển kinh tế - xã
hội của cả tỉnh. Hiện nay, do ảnh hưởng của nền kinh tế của cả nước dẫn đến
nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản càng khó khăn, do đó việc quản lý vốn đầu
tư xây dựng cũng như phát triển các dự án có sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà
nước của tỉnh Đăk Nông càng đặt ra nhiều vấn đề bức thiết.

Từ một điểm xuất phát thấp, nguồn thu ngân sách nhà nước hạn hẹp, quy mô
vốn đầu tư không lớn, cơ chế quản lý đầu tư thay đổi liên tục... bên cạnh những
giải pháp về huy động, thu hút vốn đầu tư, vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý vốn
đầu tư từ Ngân sách nhà nước ở tỉnh Đăk Nông cần phải được quan tâm hơn, nhằm
thúc đẩy kinh tế phát triển một cách bền vững... Ớ góc độ quản lý, việc nâng cao
chất lượng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước có tầm quan
trọng và khả thi hơn là các biện pháp tăng vốn. Đó là lý do thúc đầy tơi chọn đề tài:
<i><b>"Hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở </b></i>
<i><b>Giao thông vận tải Ðăk Nông " làm luận văn thạc sỹ của mình. </b></i>

<b>* Mục tiêu nghiên cứu </b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước .

- Đánh giá thực trạng về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà
nước tại Sở Giao thông Vận tải Đăk Nông.

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông.

<b>* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu </b>

- Đối tượng: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
- Phạm vi:

+ Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của tỉnh Đăk Nông.
+ Thời gian đánh giá thực trạng từ năm 2008 - 2013.

- Không gian: Tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông
<b>* Phương pháp nghiên cứu </b>

Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích thống kê số liệu thứ cấp theo
thời gian từ các đơn vị cơ sở, phân tích số liệu nhằm xác định những nhân tố ảnh
hưởng đến việc quản lý nguồn vốn xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước.

<b>* Kết cấu luận văn </b>

Ngoài các phần mở đầu, kiến nghị và kết luận, danh mục các tài liệu tham
khảo và phụ lục, nội dung luận văn gồm: Phần nội dung nghiên cứu có 4 chương:
Chương 1: Tổng quan các nghiên cứu liên quan

Chương 2: Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước
Chương 3: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng

Chương 4: Một số giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

là một vấn đề bức xúc và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Việc nghiên cứu,
tìm ra các giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
nhà nước, nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động đầu tư và xây dựng ở
tỉnh Đăk Nơng nói chung và tại Sở Giao thơng vận tải nói riêng khi nền kinh tế
chuyển đổi theo cơ chế thị trường và hội nhập là việc làm có ý nghĩa thiết thực cả
về lý luận và thực tiễn.

Qua nghiên cứu tổng quan một số cơng trình khoa học, các luận án, luận văn
nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước, trên cơ sở
kế thừa các nghiên cứu trước đây, kết hợp với yêu cầu thực tiễn, Chương một của
luận văn đã hoàn thành các nhiệm vụ sau:

• Thứ nhất, trình bày tổng quan về các cơng trình khoa học, các luận án, luận
văn nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước.

• Thứ hai, xác định khoảng trống cần nghiên cứu của đề tài. Đó là đi sâu
nghiên cứu về hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà
nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông.

Những nội dung mà tác giả đã trình bày nhằm định hướng cho việc nghiên
cứu, hoàn thiện cơ sở lý luận khoa học về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
Ngân sách nhà nước trình bày ở Chương hai.

Qua nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý
vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước, chương hai đã đạt được những

kết quả sau:

• Thứ nhất, trình bày Khái niệm và phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
Ngân sách Nhà nước

+ Các khái niệm cơ bản vốn đầu tư

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

+ Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước
+ Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước

• Thứ hai, trình bày nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
sách nhà nước.

+ Khái niệm và đặc điểm của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
sách nhà nước

+ Vai trò của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nuớc
+ Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước

• Thứ ba, trình bày các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ Ngân sách nhà nước

• Thứ tư, trình bày kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
sách nhà nước ở một số nơi trong nước và ở nước ngồi. Qua những kinh nghiệm
đó nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại
Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng

Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông, chương ba đã đạt được
một số kết quả như sau:

• Thứ nhất, trình bày tổng quan về : Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý, chức
năng, nhiệm vụ của Sở Giao thông vận tải Đăk Nông

<i>- “Quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu tư xây dựng trong cơ chế thị trường </i>
<i>định hướng xã hội chủ nghĩa” (năm 2002) Luận án tiến sỹ của Hồ Hoàng Đức </i>

<i>- “Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí </i>
<i>Minh hiện trạng và giải pháp” (năm 2003) Đề tài tiến sỹ của Lê Vinh Danh </i>

<i>- “Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản </i>
<i>từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An” (năm 2003) Luận án tiến sỹ của </i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

<i>- “Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng </i>
<i>vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Tây”(năm 2006 ), Luận văn thạc sỹ của </i>
Nguyễn Khắc Thiện

<i>- “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản </i>
<i>tập trung từ ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý” năm 2006 Luận án </i>
tiến sỹ của Cấn Quang Tuấn

<i>- “Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ở </i>
<i>Việt Nam” (năm 1999) Luận án tiến sỹ của Tạ Văn Khoái </i>

<i>- “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước” năm 2010 Luận án tiến sỹ của Lê </i>
Tồn Thắng.

<i> - “Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý các </i>
<i>dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình” (năm </i>
2006) Đề tài thạc sỹ của Bùi Đức Chung

Các đề tài trên đã nghiên cứu những vấn đề và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tuy nhiên các công trình khoa học này đa số nghiên
cứu từ góc độ tài chính, hoặc về cơ chế quản lý, hoặc về tình hình cụ thể ở một đơn
vị, địa phương. Hiện nay chưa có tác giả nào nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của tỉnh Đăk Nông và tại Sở Giao thông Vận
tải một cách hệ thống.

• Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông

- Thực trạng phân cấp quản lý

- Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư;
- Triển khai thực hiện đầu tư

- Kiểm tra, kiểm soát thực hiện kế hoạch vốn đầu tư

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

định những vấn đề cần phải khắc phục nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông .

Căn cứ trên các cơ sở lý thuyết vững chắc, dựa trên kết quả phân tích đánh giá
thực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thơng
vận tải Đăk Nơng. Để hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách
nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông. Chương bốn tác giả đã xây dựng
được các nhóm giải pháp với định hướng như sau:

• Thứ nhất, các giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông .

• Thứ hai, các giải pháp hồn thiện lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng .

• Thứ ba, các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây
dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông.

</div>

<!--links-->