Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông quan điện tử tại Cục hải quan tỉnh Lào Cai

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (452.91 KB, 14 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 
LỜI CẢM ƠN 
MỤC LỤCi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 
DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC SƠ ĐỒ

TÓM TẮT LUẬN VĂN ... 7 
MỞ ĐẦU ... Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀError! Bookmark not defined. 
KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU

THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN .. Error! Bookmark not defined. 
1.1. Hàng hóa nhập khẩu thông quan điện tử ... Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Khái qt về hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tửError! Bookmark not defined. 
1.1.2. Thông quan điện tử đối với hàng hóa nhập khẩuError! Bookmark not defined.

1.2. Kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông quan điện 
tử tại cục hải quan ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.1. Khái niệm về kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông
quan điện tử ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.2. Mục tiêu của kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng
quan điện tử ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.3. Nội dung của kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng
quan điện tử ... Error! Bookmark not defined.

1.2.4. Bộ máy kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông quan
điện tử tại cục hải quan ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

1.2.6. Quy trình kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông
quan điện tử tại cục hải quan ... Error! Bookmark not defined. 
1.2.7. Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa
nhập khẩu thông quan điện tử tại cục hải quan .. Error! Bookmark not defined.

1.3. Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu 
thông quan điện tử của một số cục hải quan và bài học đối với cục hải quan 
tỉnh Lào Cai ... Error! Bookmark not defined. 
1.3.1. Kinh nghiệm kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông
quan điện tử của một số cục hải quan ... Error! Bookmark not defined. 
1.3.2. Bài học đối với cục hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN 
ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THÔNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC 
HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2014 - 2016Error! Bookmark not defined.

2.1. Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Lào Cai ... Error! Bookmark not defined.

2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
2.1.3. Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined.

2.2. Thực trạng hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan 
tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2016 ... Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Chủng loại hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tửError! Bookmark not defined. 
2.2.2. Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đối với hàng hóa nhập

khẩu thơng quan điện tử ... Error! Bookmark not defined.

2.3. Thực trạng kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông 
quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai ... Error! Bookmark not defined. 
2.3.1. Thực trạng nội dung kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu
thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

2.3.3. Các hình thức và cơng cụ kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập

khẩu thơng quan điện tử được sử dụng tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined.

2.3.4. Tình hình thực hiện quy trình kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa

nhập khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
và công chức hải quan ... Error! Bookmark not defined.

2.4. Đánh giá kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông 
quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai ... Error! Bookmark not defined.

2.4.1. Đánh giá việc thực hiện mục tiêu kiểm tra sau thơng quan đối với hàng

hóa nhập khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai.Error! Bookmark not defined. 
2.4.2. Điểm mạnh của kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu

thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
2.4.3. Hạn chế của kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng

quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai và nguyên nhânError! Bookmark not defined. 
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TRA SAU THƠNG

QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI 
CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020Error! Bookmark not defined.

3.1. Định hướng hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập

khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
3.1.1. Mục tiêu của kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng

quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đến 2020Error! Bookmark not defined. 
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập

khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined.

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa

nhập khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
3.2.1. Hoàn thiện nội dung kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

3.2.3. Hồn thiện hình thức và công cụ kiểm tra sau thông quan đối với hàng

hóa nhập khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
3.2.4. Hoàn thiện việc thực hiện quy trình sau thơng quan đối với hàng hóa

nhập khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
3.2.5. Các giải pháp khác ... Error! Bookmark not defined.

3.3. Một số kiến nghị ... Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ươngError! Bookmark not defined. 
3.3.2. Khuyến nghị đối với người khai hải quan Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN ... Error! Bookmark not defined. 
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

GTGT : Giá trị gia tăng

HQĐT : Hải quan điện tử

KTSTQ

: Kiểm tra sau thông quan

: Nhập khẩu

NSNN

QLRR

TCHQ

TTHQĐT

VPHC

: Ngân sách nhà nước

: Quản lý rủi ro

: Tổng cục Hải quan

: Thủ tục hải quan điện tử

: Vi phạm hành chính

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Kết quả hoạt động KTSTQ của cục hải quan tỉnh Lạng SơnError! Bookmark 
not defined.

Bảng 1.2: Kết quả hoạt động KTSTQ của cục hải quan tỉnh Thanh Hoá ... Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.1: Số liệu doanh nghiệp, tờ khai và kim ngạch xuất - nhập khẩu ... Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.2: Hoạt động thu ngân sách của Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not 
defined.

Bảng 2.3: Tỷ trọng các chủng loại hàng hóa NK qua các cửa khẩu tỉnh Lào CaiError! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.4: Kết quả hoạt động Cục Hải quan tỉnh Lào Cai năm 2014-2016 ... Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.5: Kết quả hoạt động KTSTQ trong lĩnh vực ưu đãi đầu tư năm 2014-2016Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.6: Kết quả hoạt động KTSTQ trong lĩnh vực mã số, thuế suất năm 2014-2016Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.7: Kết quả hoạt động KTSTQ trong lĩnh vực trị giá hải quan năm 2014-2016Error!
Bookmark not defined.

Bảng 2.8: Kết quả khảo sát nội dung KTSTQ với người khai hải quan

và công chức HQ ... Error! Bookmark not defined. 
Bảng 2.9: Số liệu công chức Chi cục KTSTQ năm 2014-2016Error! Bookmark not 
defined.

Bảng 2.10: Xếp loại đánh giá công chức KTSTQ tại Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về công chức hải quan của người khai hải quan . Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.12: Kết quả khảo sát về nguồn nhân lực công chức hải quanError! Bookmark 
not defined.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

Bảng 2.14: Kết quả thu NSNN KTSTQ tại trụ sở người khai hải quan

2014-2016 ... Error! Bookmark not defined. 
Bảng 2.15: Kết quả hoạt động KTSTQ theo phương pháp kiểm traError! Bookmark not 
defined.

tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai năm 2014-2016 ... Error! Bookmark not defined. 
Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về hình thức KTSTQ của cơng chức hải quan .... Error!

Bookmark not defined.

Bảng 2.17: Kết quả khảo sát mức độ chấp hành luật của người khai hải quan . Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.18: Kết quả khảo sát về công cụ KTSTQ của người khai hải quan và công chức
hải quan ... Error! Bookmark not defined. 
Bảng 2.19. Kết quả thực hiện thu thập xử lý thông tin Cục Hải quan tỉnh Lào Cai trong
giai đoạn 2014-2016 ... Error! Bookmark not defined. 
Bảng 2.20. Kết quả khảo sát quy trình KTSTQ của người khai hải quan và công chức hải
quan ... 63
Bảng 2.21: Đánh giá việc thực hiện hoạt động KTSTQ qua các chỉ tiêu ... Error! 
Bookmark not defined.

Bảng 2.22: Đánh giá việc thực hiện KTSTQ người khai hải quan và công chức
hải quan ... Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Quy trình thơng quan điện tử đối với hàng hóa nhập khẩuError! Bookmark

not defined.

Sơ đồ 1.2: Phân luồng hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tửError! Bookmark not

defined.

Sơ đồ 1.3: Cơ cấu tổ chức KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tửError!

Bookmark not defined.

Sơ đồ 1.4: Quy trình kiểm tra sau thơng quan ... Error! Bookmark not defined. 
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined. 
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức của Chi cục KTSTQ thuộc Cục Hải quan tỉnh Lào CaiError!

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

Sơ đồ 2.3: Quy trình chi tiết kiểm tra sau thơng quanError! Bookmark not defined.

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Ngành hải quan đang đẩy mạnh tiến trình hiện đại hóa, thơng quan điện tử đã trở
thành hình thức thơng quan chủ yếu hiện nay và những khác biệt với thông quan truyền
thống đã đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan. KTSTQ là
một trong các biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ, ngăn ngừa, xử lý vi phạm có hiệu quả nhất mà
không ảnh hưởng đến thời gian thông quan hàng hóa. Bên cạnh đó, hoạt động kiểm tra
sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đang bắt đầu được quan tâm, đẩy mạnh
phát triển. Tuy nhiên, vẫn cịn rất nhiều khó khăn, hạn chế. Xuất phát từ lý do trên tác giả
chọn đề tài “Kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thông quan điện tử

tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ 
KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG 
QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN

1.1. Hàng hóa nhập khẩu thông quan điện tử

TTHQĐT là thủ tục hải quan mà trong đó việc thực hiện kê khai, xử lý các thông
tin khai hải quan, trao đổi các thông tin khác theo quy định của pháp luật giữa các bên có
liên quan thực hiện thơng qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.

Quy trình thơng quan điện tử đối với hàng hóa nhập khẩu gồm 4 bước: Khai thông
tin NK, đăng ký tờ khai NK, kiều kiện đăng ký tờ khai, và cuối cùng là phân luồng, kiểm
tra, sau đó tiến hành thông quan.

Hồ sơ hải quan trong thông quan điện tử bao gồm: Tờ khai HQĐT; các chứng từ

khác liên quan.

1.2. Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa NK thơng quan điện tử tại cục hải 
quan

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

liệu có liên quan đến hàng hóa; kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp cần thiết và 
còn điều kiện sau khi hàng hóa đã được thơng quan”

Đối tượng của hoạt động KTSTQ là:

- Các chủ thể trực tiếp: các chủ hàng XNK (là các doanh nghiệp, tổ chức hoặc cá

nhân)

- Các chủ thể gián tiếp đến hoạt động XNK có thể là: Các doanh nghiệp XNK ủy
thác, các đại lý thuế, các đại lý môi giới hải quan, các doanh nghiệp kho vận, logistics,
các hãng vận tải hàng hóa XNK, các hãng bảo hiểm hàng hóa XNK, các ngân hàng
thương mại, các cơ quan, tổ chức giám định hàng hóa.

Nội dung của kiểm tra sau thơng quan đối với hàng NK gồm 3 lĩnh vực: Lĩnh vực
ưu đãi đầu tư, lĩnh vực mã số - thuế suất, lĩnh vực trị giá hải quan

Bộ máy tổ chức KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu của Việt Nam hiện nay đang
thực hiện theo haicấp thống nhất: Cấp TCHQ, cấp hải quan địa phương.

KTSTQ tồn tại dưới nhiều hình thức đa dạng, theo phương pháp kiểm tra sau
thông quan: kiểm tra theo đánh giá tuân thủ, kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm, kiểm tra
theo phương pháp QLRR. Theo địa điểm tiến hành KTSTQ, tồn tại hai hình thức là
KTSTQ tại trụ sở người khai hải quan và KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan.

Công cụ trong quá trình KTSTQ, như: Các hệ thống pháp luật, các kế hoạch, các
phương pháp thống kê, các chương trình quản lý nghiệp vụ về hải quan và hệ thống thơng
tintruyền thơng.

Quy trình kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tử
tại cục hải quan có 3 bước chính: Chuẩn bị kiểm tra, thực hành kiểm tra và kết thúc xử lý
kết quả kiểm tra.

Các nhân tố ảnh hưởng tới KTSTQ:

- Các nhân tố thuộc về cục hải quan bao gồm quan điểm và cam kết của lãnh đạo
đối với hoạt động KTSTQ, bộ máy, cơ sở hạ tầng hệ thống thông tin, và nguồn tài chính
của cục hải quan.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

- Các nhân tố khác: môi trường kinh tế; môi trường chính trị pháp luật, mơi trường
văn hóa xã hội; môi trường công nghệ; hội nhập kinh tế và thực hiện các cam kết quốc tế
về hải quan; sự phối hợp hoạt động trong và ngoài ngành.

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THÔNG 
QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC 
HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2014 -2016

2.1. Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

Cục Hải quan tỉnh Lào Cai được thành lập năm 1955, hiện nay có địa chỉ tại Km3, đại
lộ Trần Hưng Đạo, Phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai.

Ngày 21/02/1955, Nghị định số 23/BCT/NĐ/KB với nội dung thành lập Chi sở
Hải quan Lao Kay thuộc Sở Hải quan Trung ương được ban hành, đây là tiền thân của
Cục Hải quan tỉnh Lào Cai ngày nay. Trải qua nhiều giai đoạn, Cục Hải quan tỉnh Lào
Cai vẫn ln hồn thành tốt nhiệm vụ của ngành và chính quyền địa phương đặt ra.

Những cố gắng của đơn vị đã được Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ,
Ngành Trung ương, Tổng cụcHải quan tặng nhiều phần thưởng cao quý. Đặc biệt, trong
năm 2011, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã vinh dự được Chủ tịch nước tặng Huân chương
Lao động hạng Ba.

2.2. Thực trạng KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải 
quan tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2016

Thực trạng của hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tử
được đánh giá trên nội dung kiểm tra, bộ máy kiểm tra, cơng cụ và hình thức kiểm tra,
quy trình kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện tử giai
đoạn 2014-2016

2.4. Đánh giá kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan điện 
tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

2.4.1. Điểm mạnh của kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

Bộ máy kiểm tra sau thông quan: Hệ thống cán bộ làm công tác theo dõi, quản 
lý bước đầu đã được hồn thiện, đội ngũ cán bộ KTSTQ có trình độ tốt, cán bộ cơng chức
KTSTQ ln ln học hỏi để nâng cao trình độ.

Về cơng cụ kiểm tra sau thông quan: Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã thực hiện 
xây dựng hệ thống thông tin. Cùng với đó, việc lập kế hoạch kiểm tra cũng được thực
hiện nghiêm túc, bài bản.

Về hình thức kiểm tra sau thông quan: Cục Hải quan tỉnh Lào Cai có kinh 
nghiệm trong việc KTSTQ đối với doanh nghiệp nhập khẩu tại trụ sở sơ quan hải quan,
điều này được thể hiện ở số vụ việc KTSTQ tại trụ sở Cục luôn chiếm tỷ lệ lớn so với số
vụ KTSTQ tại doanh nghiệp trong 3 năm qua.

Về quy trình kiểm tra sau thơng quan: Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã đảm bảo 
việc thực hiện đầy đủ các bước của quy trình KTSTQ theo quy định, từ các bước thu thập
thông tin cho đến kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra.

2.4.2. Hạn chế của kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập khẩu thơng quan

điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai và nguyên nhân

2.4.3.1. Hạn chế của hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan tỉnh Lào

Cai

Trong thời gian vừa qua, hoạt động KTSTQ trên địa bàn Cục Hải quan tỉnh Lào
Cai có nhiều bước chuyển vượt bậc nói chung, đạt được nhiều thành tựu, có nhiều kết quả
đáng khen ngợi và có những bước thay đổi đáng kể. Tuy nhiên vẫn còn nhiều mặt điểm
yếu cần phải được hoàn thiện như:

Về nội dung kiểm tra sau thơng quan: Vẫn cịn hạn chế.

Về bộ máy kiểm tra: Chi cục KTSTQ vẫn chưa có bộ phận chuyên trách (tổ/đội) 
thực hiện chuyên sâu. Đội ngũ cán bộ thực hiện KTSTQ là không đủ. Trình độ của cán

bộ mặc dù đã được cải thiện qua các lớp đào tạo, thường xuyên cập nhật kiến thức, rèn
luyện các kỹ năng về KTSTQ, nhưng cơ bản vẫn chưa đồng đều.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

đầy đủ, chế độ chính sách pháp luật đối thường xuyên được thay đổi, đặc biệt là chính
sách về mặt hàng và thuế suất.

Về quy trình kiểm tra sau thơng quan, q trình thực hiện KTSTQ chưa được 
minh bạch.

2.4.3.2. Nguyên nhân của các hạn chế

Những hạn chế trên xuất phát từ các nguyên nhân xuất phát sau:

- Về quan điểm và cam kết của lãnh đạo: Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Lào Cai đã
có sự quan tâm nhất định về hoạt động KTSTQ nhưng chưa có những hành động thiết
thực cũng như chưa có những đầu tư tài chính, nhân sự phù hợp.

- Về nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực cịn nhiều hạn chế về năng lực và trình độ
chuyên môn, quy mô nguồn nhân lực và kinh nghiệm của công chức hải quan.

- Về người khai hải quan: Do nhận thức của một số ít doanh nghiệp về cơng tác
KTSTQ cịn chưa đầy đủ nên chưa thực sự hợp tác với cơ quan hải quan trong công tác

KTSTQ.

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA SAU 
THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA NHẬP KHẨU THƠNG QUAN ĐIỆN TỬ 
TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020

3.1. Định hướng hồn thiện kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập khẩu

thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

- Phân loại được các doanh nghiệp nhập khẩu, kiểm soát được doanh nghiệp

- Tăng cường KTSTQ nhằm giảm tỷ lệ kiểm tra trong thông quan xuống dưới 10%
theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài chính.

- Mỗi năm tiến hành KTSTQ ít nhất từ 15% trở lên số doanh nghiệp hoạt động
nhập khẩu trên địa bàn

- Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% số lượng doanh nghiệp thuộc địa bàn được
KTSTQ theo chu kỳ ít nhất 5 năm 1 lần/1 doanh nghiệp.

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

- Đội ngũ cán bộ công chức KTSTQ đáp ứng yêu cầu chuyên sâu về trình độ,
chuyên nghiệp trong các hoạt động nghiệp vụ.

- Chun mơn hóa sâu việc KTSTQ theo từng lĩnh vực, như: trị giá, chính sách,
đầu tư, thủ tục.

- Đến năm 2020, về cơ bản trang bị đầy đủ các trang thiết bị kỹ thuật

- Xây dựng trụ sở làm việc cho Chi cục KTSTQ hoạt động phù hợp với lượng biên
chế tăng thêm theo từng năm và theo khối lượng công việc.

3.2. Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa nhập 
khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

Thứ nhất, cần hồn thiện nội dung kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa nhập
khẩu thơng quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai. Thời gian tới, cần tập trung trọng
tâm, trọng điểm vào các dấu hiệu, thủ đoạn gian lận, trốn thuế lớn trong các lĩnh vực như:

về giá, về mã số, thuế suất, về chính sách ưu đãi miễn thuế, các chính sách thương mại,
về xuất xứ hàng hóa...

Thứ hai, hồn thiện bộ máy kiểm tra sau thơng quan. Cục Hải quan tỉnh Lào
Cai cần sớm cơ cấu lại theo hướng hồn thiện và chun mơn hóa với các tổ, đội
nghiệp vụ chuyên sâu về từng lĩnh vực. Cục Hải quan tỉnh Lào Cai cần tăng biên chế
thêm cho Chi cục KTSTQ theo định hướng chung của toàn ngành là đạt 15%-20%
biên chế toàn Cục Hải quan tỉnh Lào Cai. Ngoài việc tăng cường biên chế cho Chi
cục KTSTQ, cơng chức hải quan phải tự mình nâng cao năng lực, trình độ, kiến thức
và kỹ năng để vận dụng vào quá trình kiểm tra một cách tốt nhất.

Thứ ba, hồn thiện hình thức và cơng cụ kiểm tra sau thơng quan đối với hàng hóa
nhập khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

Thứ tư, hoàn thiện việc thực hiện quy trình sau thơng quan đối với hàng hóa nhập
khẩu thông quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

Thứ năm, các giải pháp khác như:

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

- Chấn chỉnh, chỉ đạo các Chi cục hải quan cửa khẩu có biện pháp nâng cao chất
lượng công tác phúc tập hồ sơ hải quan để kịp thời phát hiện, xử lý các sai sót

- Quan tâm chế độ đãi ngộ đối với công chức KTSTQ.

3.3. Một số kiến nghị

3.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương

- Chính phủ cần xây dựng cơ chế thực thi pháp luật hải quan đồng bộ,

- TCHQ cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy trình thủ tục về KTSTQ tại trụ sở người
khai hải quan cho thống nhất với chuẩn mực của hải quan ASEAN.

- Phê duyệt kế hoạch biên chế cho hệ thống KTSTQ trong toàn ngành từ nay đến
năm 2020 để chủ động trong việc tuyển dụng, đào tạo.

3.3.2. Khuyến nghị đối với người khai hải quan

- Doanh nghiệp nhập khẩu cần có cách nhìn nhận đúng đắn, cần có thái độ hợp tác
một cách tự giác, nhanh chóng với lực lượng, chủ động tìm kiếm thơng tin có liên quan
đến hoạt động nhập khẩu nói chung và KTSTQ nói riêng.

KẾT LUẬN

Luận văn đã hoàn thành được các nội dung cơ bản sau:

Một là, hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động kiểm tra sau thông quan đối với
hàng hóa nhập khẩu thơng quan điển tử.

Hai là, luận văn đã đưa ra thực trạng thực hiện KTSTQ hàng hóa nhập khẩu thơng
quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai; xác định được điểm mạnh, điểm yếu và đưa
ra các nguyên nhân của các điểm yếu.

</div>