Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp cáp thông tin của Công ty viễn thông liên tỉnh

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>TR</b>

<b>NG </b>

<b>I H C KINH T QU C DÂN</b>

<b>*********</b>

<b>PH M LÊ LU T</b>

<b>NÂNG CAO CH T L</b> <b>NG CÔNG TÁC </b> <b>U TH U XÂY L P</b>

<b>CÁP THÔNG TIN C A CÔNG TY VI N THÔNG LIÊN T NH</b>

<b>CHUYÊN NGÀNH: QTKD CN VÀ XÂY D NG C B N</b>

<b>TÓM T T LU N V N TH C S</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<b>NÂNG CAO CH T L</b> <b>NG CÔNG TÁC </b> <b>U TH U XÂY L P</b>

<b>CÁP THÔNG TIN C A CÔNG TY VI N THÔNG LIÊN T NH</b>

<b>1. Gi i thi u chung v Lu n v n.</b>

<b>1.1. Tên c a </b> <b> tài: Nâng cao ch t l</b> ng công tác u th u xây l p cáp
thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

<b>1.2. M c ích và nhi m v c a </b> <b> tài.</b>

- H th ng hoá nh ng v n lý lu n và các quy ch hi n hành v u th u

xây l p.

- Phân tích th c tr ng, ch t l ng công tác u th u xây l p cáp thông tin

a Công ty Vi n thông liên t nh.

- xu t m t s bi n pháp c b n nâng cao ch t l ng công tác u th u

xây l p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

<b>1.3. K t c u c a Lu n v n: Ngồi l i nói </b> u, k t lu n, danh m c tài li u
tham kh o, Lu n v n c k t c u thành 3 ch ng.

<i><b>Ch</b></i> <i><b>ng 1: Nh ng v n </b></i> chung v công tác u th u xây l p và ch t l ng

u th u xây l p.

<i><b>Ch</b></i> <i><b>ng 2: Th c tr ng ch t l</b></i> ng u th u xây l p cáp thông tin c a Công

ty Vi n thông liên t nh.

<i><b>Ch</b></i> <i><b>ng 3: Bi n pháp nâng cao ch t l</b></i> ng công tác u th u xây l p cáp

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<b>2. N i dung tóm t t c a Lu n v n.</b>

<b>2.1. Ch</b> <b>ng 1. Nh ng v n </b> <b> chung v công tác </b> <b>u th u xây l p và</b>
<b>ch t l</b> <b>ng </b> <b>u th u xây l p.</b>

i dung ch ng này bao g m hai ph n chính là h th ng l i các quy nh

a Nhà n c v công tác u th u xây l p và a ra nh ng phân tích v ch t

ng u th u xây l p.

<b>2.1.1.</b> <b> th ng l i các quy nh c a Nhà n</b> <b>c v công tác </b> <b>u th u</b>
<b>xây l p.</b>

- Khái ni m c a u th u. Tác gi a ra khái ni m v u th m làm c n c

phân tích, ánh giá các ph n sau.

- Ph n trình bày th c ch t, vai trò c a u th u th y c b n ch t c a

u th u và s c n thi t ph i nâng cao ch t l ng công tác u th u.

- Khái quát các công vi c ph i làm c a quá trình t ch c u th u xây l p

qua các giai n:

+ Giai n chu n b u th u.

+ Giai n u th u

+ Giai n k t thúc u th u

Vi c nêu khái quát này làm c n c phân tích, so sánh v i th c tr ng u

th u xây l p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.

<b>2.1.2. Ch t l</b> <b>ng </b> <b>u th u xây l p.</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

- Quan ni m v ch t l ng u th u xây l p. ánh giá v u th u xây l p

ph i ánh giá m t cách t ng th qua nhi u khía c nh khác nhau có m t cái

nhìn tồn di n nh t. Bao g m ánh giá phía ch u t , ánh giá ch t l ng nhà

th u, ánh giá ti n thi cơng cơng trình, ánh giá chi phí th c hi n d án ....

- Nhóm các tiêu chí ánh giá ch t l ng u th u xây l p g m:

+ Th i gian t ch c u th u. Vi c t ch c u th u nhanh hay ch m nh

ng t i ti n tri n khai d án, chi phí th c hi n d án...

+ ánh giá ch t l ng các nhà th u c ch n. Vi c ánh giá nhà th u d a

trên các tiêu chu n mà ch u t a ra trong h s m i th u và trong quá trình

th ng th o, hoàn thi n h p ng ã ký.

+ Tuân th quy nh v u th u. u th u có ch t l ng tr c h t là vi c

tuân th y các quy nh v u th u.

+ Th i gian th c hi n d án. Vi c t ch c u th u ch m, nhà th u c

ch n không m b o ch c ch n s nh h ng ti n chung c a d án.

+ Chi phí th c hi n d án. u th u giúp gi m chi phí u t xây d ng,

nh ng có nh ng gói th u thi cơng v i chi phí q th p d n n ch t l ng cơng

trình khơng m b o, d h ng và nhanh h ng c ng nh thi công ch m ti n

cơng trình s là lãng phí, th t thoát trong u t xây d ng....

- Nhóm các nhân t nh h ng ch t l ng u th u xây l p g m:

<i>+ Nhân t khách quan:</i>

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

ch c u th u t ch t l ng cao vì ây là c n c , là chu n m c yêu c u t t c

các n v , thành viên tham gia u th u ph i tuân theo.

• c m c a gói th u. Nh ng gói th u có yêu c u cao v khoa h c k
thu t, gói th u ph i th c hi n a hình ph c t p, hi m tr ... s ti m n nh ng

i ro, nh ng sai sót nh t nh, gây nhi u khó kh n cho cơng tác u th u.

•Mơi tr ng v mơ. Mơi tr ng v mơ có nh h ng áng k ch yêu n
nh ng gói th u ph i th c hi n trong th i gian t ng i dài. Nh ng bi n ng v

giá v t t , máy móc thi t b , bi n ng c a t giá h i ối... có th tác ng tiêu

c t i quá trình u th u.

<i>+ Nhân t ch quan:</i>

•Ch u t . Ch u t là ng i b v n ho c c ng i b v n u quy n
làm ch u t . Bên c nh nh ng hành vi c ý c a ch u t c ng nh công vi c

ki m tra, giám sát thi u ch t ch c a ch u t có th gây tiêu c c t i k t qu

u th u.

•Thành viên t chuyên gia giúp vi c u th u. Trình chun mơn, am
hi u v gói th u c a T chuyên gia giúp vi c u th u nh h ng l n t i ch t

ng công tác u th u. Bên c nh ó t cách, ph m ch t o c c a T chuyên

gia c ng có th nh h ng t i ch t l ng công tác xét th u.

•Nhà th u tham gia u th u. Vi c nhà th u tham gia u th u không trung
th c v i n ng l c c a mình, có hành vi tiêu c c ... có th a n m t b h s

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

<b>2.2. Ch</b> <b>ng 2. Th c tr ng ch t l</b> <b>ng </b> <b>u th u xây l p cáp thông tin</b>
<b>a Công ty Vi n thông liên t nh.</b>

Ch ng này bao g m các n i dung nh :

<b>2.2.1 Gi i thi u t ng quan v Cơng ty qua các khía c nh nh :</b>

- Quá trình ra i và phát tri n.

- Ch c n ng nhi m v .

- M t s c m c b n c a Công ty , bao g m c m v t ch c, c

m v t ch c s n xu t kinh doanh, c m v s n ph m c a Cơng ty.

<b>2.2.2. Phân tích khái quát công tác t ch c </b> <b>u th u xây l p c a Công</b>
<b>ty qua các</b> <b>c chính nh :</b>

- Quy nh c a T p ồn B u chính - Vi n thơng Vi t Nam v phân c p, u

quy n cho Công ty Vi n thông liên t nh trong công tác u th u và phê duy t các

n b n liên quan n quá trình u t xây d ng c và và quá trình t ch c u

th u.

- Khái quát quá trình xét th u qua 3 giai n:

+ Giai n chu n b u th u v i các Công vi c Công ty VTN ph i th c

hi n nh : Chu n b và trình duy t k ho ch th u; chu n b ngu n l c liên quan

i công tác u th u; phát hành h s m i th u và th m nh h s m i th u.

+ Giai n u th u v i các công vi c Công ty VTN ph i th c hi n và

cách th c th c hi n các công vi c ó, bao g m: Phát hành h s m i th u; ti p

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

+ Giai n k t thúc u th u bao g m các công vi c Công ty VTN ph i

th c hi n nh : Th m nh k t qu xét th u xây l p; thông báo k t qu xét th u

xây l p; th ng th o và àm phán H p ng.

<b>2.2.3. Phân tích ch t l</b> <b>ng công tác </b> <b>u th u xây l p cáp thông tin c a</b>
<b>Công ty.</b>

Trong ph n này, tác gi c n c vào vai trò nhi m v c a Công ty VTN

trong vi c xây d ng m ng vi n thông ng tr c và d a vào nh ng phân tích

q trình u th u xây l p c a Công ty rút ra các m t s nhân t nh h ng

n quá trình u th u xây l p cáp thông tin c a Cơng ty, qua ó có nh ng ánh

giá phù h p v công tác u th u. C th :

- Các nhân t nh h ng.

<i>+ nh h</i> <i>ng c a d án </i> <i>u t . ví d nh s ph c t p c a d án d n </i> n

vi c xây d ng H s m i th u thi u chính xác.

<i> + nh h</i> <i>ng c a H s m i th u.</i>

u h s d th u a ra các tiêu chí khơng phù h p có th d n n ánh

giá sai v nhà th u. Ví d nh u ki n tiên quy t, tính h p lý c a giá d th u,

cơng th c xác nh giá ánh giá...

• u ki n tiên quy t quá ch t s h n ch nhà th u tham d , quá r ng rãi
nhi u khi làm cho t chun gia khó ch m m.

• Tính h p lý c a giá d th u. H th ng v n b n pháp quy c a Vi t Nam
ch a cho phép T chuyên gia có th d a vào ó kh ng nh âu là giá d

th u h p lý. Do ó, vi c kh ng nh giá d th u h p lý ngoài d a vào nh

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

xét mang tính linh c m c ng nh nh y bén c a ng i qu n lý và m t ki n

th c xã h i phong phú.

• Cơng th c xác nh giá ánh giá. Công ty VTN dù ã tr i qua r t nhi u l n
u th u nh ng n th i m hi n nay v n ch a xây d ng c m t công

th c quy i giá d th u v m t m t b ng chung ánh giá, các công

th c a ra ch y u d a trên c s c m tính do Nhà n c c ng ch a có

t quy nh nào v cách quy i giá.

<i>+ nh h</i> <i>ng c a H s d th u.</i>

nh h ng này ph n l n do ch ý t phía nhà th u nh m làm p h s d

th u có c h i trúng th u.

<i> + nh h</i> <i>ng c a thành viên T chuyên gia giúp vi c </i> <i>u th u.</i>

Tr ng h p này có th nh h ng do h n ch c a t chuyên gia ho c c ý

a thành viên t chuyên gia.

<i> + nh h</i> <i>ng c a máy móc, thi t b ph c v</i> <i>u th u.</i>

Vi c trang b máy móc, thi t b ph c v công tác u th u có th y

nhanh ti n các công vi c, nâng cao c ch t l ng các công vi c.

<i><b>- ánh giá c a tác gi v ch t l</b></i> <i><b>ng công tác </b></i> <i><b>u th u xây l p cáp quang</b></i>

<i><b>a Cơng ty.</b></i>

<i>+ ánh giá v tính tuân th Quy nh v</i> <i>u th u.</i>

Quy nh v u th u Công ty VTN hi n nay t ng i a d ng, nh ng có

th khái quát thành hai nhóm là các quy nh c a Nhà n c và quy nh c a T p

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

<i> + ánh giá v th i gian t ch c </i> <i>u th u.</i>

Th i gian t ch c u th u c so sánh v i quy nh chung c a Nhà n c

và th i gian t ra trong H s m i th u.

<i> + ánh giá v ch t l</i> <i>ng nhà th u </i> <i>c ch n.</i>

Ch t l ng các nhà th u c ch n c n c vào quá trình th c hi n H p

ng kinh t ã ký v ch t l ng gói th u; ti n thi cơng, an tồn lao ng...

<i>+ ánh giá v th i gian th c hi n d án.</i>

Th i gian th c hi n d án liên quan ch c ch v i ch t l ng công tác t

ch c u th u. N u công tác t ch c u th u t t, l a ch n c nhà th u phù

p s làm gi m áng k th i gian th c hi n d án.

<i>+ Chi phí th c hi n d án.</i>

Chi phí th c hi n d án t l ngh ch v i ch t l ng công tác u th u. N u

công tác u th u t t s ti t ki m c chi phí thi cơng, rút ng n ti n thi công,

nâng cao ch t l ng cơng trình... T t c nh ng u này giúp cho quá trình a

án nhanh chóng vào khai thác, trích l p kh u hao tài s n c nh tái u

...

<b>2.3. Ch</b> <b>ng 3: Bi n pháp nâng cao ch t l</b> <b>ng công tác </b> <b>u th u xây</b>
<b>p cáp thông tin c a Công ty Vi n thông liên t nh.</b>

i dung ph n này bao g m:

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

<b>2.3.2. Các bi n pháp nâng cao ch t l</b> <b>ng công tác </b> <b>u th u xây l p cáp</b>
<b>thông tin.</b>

u th u xây l p cáp thông tin là m t l nh v c r ng, không gi i h n trong

ph m vi Công ty Vi n thông liên t nh mà liên quan t i nhi u c p, nhi u

ngành.Do ó, trong m c này, tác gi trình bày ba nhóm bi n pháp ng v i t ng

p c th . ó là:

<i><b>- Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a Công ty Vi n thông liên t nh:</b></i>

<i>+ ào t o, b i d</i> <i>ng </i> <i>i ng chuyên gia giúp vi c </i> <i>u th u.</i>

Yêu c u v i ng này ph i có chuyên môn cao v u th u xây l p cáp

thông tin, t n tâm v i ngh , có l i s ng lành m nh và o c v ng vàng. u

này xu t phát t th c t u th u là m t công vi c ph c t p và khá nh y c m.

<i>+ Xây d ng b h s chu n m i th u xây l p cáp thông tin.</i>

M c tiêu c a bi n pháp này là nh m rút ng n th i gian t ch c u th u,

nâng cao ch t l ng h s m i th u.

<i>+ Ki m tra, giám sát ch t ch các giai </i> <i>n c a quá trình </i> <i>u th u xây l p.</i>

u này giúp phát hi n s m nh ng thi u sót, nh ng sai ph m, ... có bi n

pháp kh c ph c k p th i, tránh l i h u qu v lâu dài.

<i><b> - Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a T p ồn B u chính - Vi n thông</b></i>

<i><b>Vi t Nam.</b></i>

<i>+ T ng cu ng phân c p, phân quy n m nh h n trong </i> <i>u th u.</i>

ây là u ki n quan tr ng giúp gi m th i gian trình duy t các v n b n, t n

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11>

<i>+ T ng c</i> <i>ng h</i> <i>ng d n, ào t o </i> <i>i ng chuyên gia giúp vi c </i> <i>u th u </i>

<i>các </i> <i>n v .</i>

Xu t phát m c a bi n pháp này là các d án v xây l p trong Công ty

Vi n thông liên t nh là có a hình tr i dài, ph c t p... do ó, các gói th u xây l p

cáp thông tin c a công ty c ng mang nhi u nét c thù riêng. o ó, t t y u ịi

i T p ồn B u chính - Vi n thơng Vi t Nam ph i có nh ng h ng d n, ào

o i ng chuyên gia giúp vi c u th u các n v c p d i. Làm c u

này s giúp cho công tác u th u trong T p oàn tuân theo m t chu n nh t nh,

o u ki n cho công tác thanh tra, ki m tra sau này.

<i>+ T ng c</i> <i>ng công tác ki m tra, giám sát công tác tác t ch c </i> <i>u th u</i>

<i>xây l p cáp thông tin t i các </i> <i>n v .</i>

c tiêu c a bi n pháp này giúp cho công tác u th u các n v i theo

úng quy nh c a Nhà n c và c thù c a T p oàn. Ki m tra, giám sát s là

n c t t nh t có nh ng quy t nh khen th ng các n v c p d i khi có

nh ng sáng ki n tích c c trong công tác u th u, ng th i có th k lu t k p

th i các n v c p d i khi không tuân th theo các quy nh hi n hành gây th t

thốt, lãng phí, khơng hi u qu trong công tác u th u.

<i><b>- Nhóm bi n pháp thu c ph m vi c a các c quan Nhà n</b></i> <i><b>c.</b></i>

<i>+ Hoàn thi n h th ng v n b n pháp quy v</i> <i>u th u xây l p.</i>

Xu t phát t th c t hi n nay là các v n b n liên quan t i quá trình t ch c

u th u t ng i nhi u nh ng n i dung m t s v n b n l i ch ng chéo nhau,

gây khó kh n cho các doanh nghi p khi t ch c u th u và c ng t o k h cho

</div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

<i>+ T o tính linh ho t h n trong Lu t </i> <i>u th u.</i>

Th c t cho th y, nhi u tr ng h p có nh ng gói có th áp d ng hình th c

ch nh th u nhanh chóng l a ch n c nhà th u nh ng v n ph i u th u

gây lãng phí khơng c n thi t.

Lu t u th u m i u ch nh các d án s d ng v n Nhà n c, ho c s

ng v n Nhà n c t 30% tr lên cho các d án u t phát tri n. ây là m t

t h p lý i v i các doanh nghi p qu c doanh, doanh nghi p ngoài qu c doanh

trong c nh tranh giành th tr ng.

t khác Lu t u th u c ng c m các "Công ty con" không c tham gia

u th u nh ng gói th u do "Công ty m " làm ch u t và ng c l i do ch a

có s tách bi t rõ ràng v v n. Nguyên t c ho t ng c a "Công ty m - Công ty

con" trong tr ng h p này s m t i ý ngh a.

<i>+ Quy nh trong Lu t </i> <i>u th u c n th c t h n.</i>

Lu t u th u ã ra i và có hi u l c thi hành c h n 2 n m, nhi u

Ngh nh h ng d n, tri n khai Lu t c ng ã ra i nh ng nh ng hi n t ng

tiêu c c, th t thoát trong u th u v n ch a th c s có ghi nh n gi m. Ví d quy

nh v B o m d th u t i a 3% giá gói th u trên th c t không gi chân

các Nhà th u trong u ki n môi tr ng v mô y bi n ng...

<i>+ Xây d ng nh m c, </i> <i>n giá phù h p.</i>

Vi c tham d th u v i giá th p có c h i trúng th u lâu này là m t hi n

ng ph bi n, nhi u Nhà th u có th a ra m c giá th p h n giá trong k

ho ch th u t 20-30%, cá bi t có nh ng h s d th u tham d v i giá d th u

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

nhà th u này trúng th u s ch m ti n cơng trình do khơng kinh phí thi

cơng. Xây d ng nh m c, n giá phù h p là u ki n quan tr ng bên m i

th u có c s lo i tr c ti p nh ng nhà th u có giá d th u quá th p, d nh n th y

</div>

<!--links-->