Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (268.99 KB, 7 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Lao động bị thu hồi đất là đối tượng yếu thế cần được hỗ trợ để đảm bảo an

sinh xã hội và sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Nghệ An nói chung và

huyện Nghi Lộc nói riêng. Nghi Lộc là một trong những huyện có số lượng lao

động bị thu hồi đất dự án lớn của tỉnh Nghệ An. Hầu hết cư dân sống trong các khu

vực bị thu hồi đất đều sống bằng nghề nông, tŕnh độ học vấn khơng cao . Chính v́

vậy mà số lao động được thu hút trực tiếp vào các dự án phát triển công nghiệp là
thấp. Chỉ một số ít người dân bị thu hồi đất có được việc làm trong các dự án sử

dụng đất nơng nghiệp. Số cịn lại, một số tiếp tục làm nông nghiệp ; một số tự t́m

kiếm việc làm ngoài xă hội (các công việc tạm bợ, thời vụ, như buôn bán nhỏ, chạy

xe ơm, phu hồ…) hoặc thốt ly đi làm việc ở nơi khác. Bên cạnh đó, điều kiện về

kinh tế khó khăn nên người lao động khơng có nhiều lựa chọn và cơ hội để chuyển

đổi, t́m kiếm cơng việc mới mang tính ổn định, lâu dài.

Chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất được đưa ra

là hết sức cần thiết để giúp đỡ người lao động ổn định đời sống, cải thiện và nâng

cao mức thu nhập. Trên cơ sở Quyết định 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 của

Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho

người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp và Quyết định thay thế số

63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tào nghề

và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, huyện Nghi Lộc đă tổ chức

thực hiện chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho đối tượng lao động thu hồi đất
trên địa bàn. Tuy nhiên, huyện chưa đánh giá tổng quát được quá tŕnh tổ chức thực
thi chính sách trên trong giai đoạn 2013 – 2016. Do đó, đề tài: “Tổ chức thực thi

chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn

huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” được tác giả thực hiện với các mục tiêu nghiên cứu là:

- Thứ nhất, xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu về tổ chức thực thi chính

sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện.

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc,

tỉnh Nghệ An.

- Thứ ba, đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học nhằm hồn thiện tổ chức

thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa

bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn

gồm 3 chương:

CHƢƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI 
QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN

ĐỊA BÀN HUYỆN

1.1. Chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án

Trong phần này của luận văn tác giá đã nêu khái quát được các nội dung sau:

- Khái niệm và đặc điểm của lao động bị thu hồi đất.

- Khái niệm và các bộ phận cấu thành của chính sách hỗ trợ giải quyết việc

làm cho lao động bị thu hồi đất dự án.

Những khái niệm cơ bản này giúp làm rõ được đối tượng chính sách hướng

đến và các chính sách bộ phận từ đó hỗ trợ cho nội dung đánh giá quá tŕnh tổ chức
thực thi.

1.2. Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu 
hồi đất dự án

Trong phần này tác giả đã nêu được khái niệm, mục tiêu, nội dung của tổ

chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự

án. Tác giả đã đưa ra quy trình tổ chức tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ theo 3

giai đoạn và nội dung cụ thể của từng giai đoạn:

- Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai chính sách

- Giai đoạn 2: Chỉ đạo thực hiện chính sách

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

Ngoài ra, tác giả cũng đã nêu ra được các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức

thực hiện chính sách bao gồm các yếu tố bên ngoài cơ quan tổ chức thực thi chính

sách; các yếu tố thuộc về cơ quan tổ chức thực thi chính sách và yếu tố thuộc về lao

động bị thu hồi đất.

Đây là nội dung kiến thức cơ bản giúp tác giả có cơ sở để đánh giá thực trạng
và đề xuất một số giải pháp hồn thiện q trình tổ chức hiện chính sách hỗ trợ giải

quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án.

CHƢƠNG 2

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI 
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO

LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI

LỘC, TỈNH NGHỆ AN

2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc, 
tỉnh Nghệ An

Ở phần này, tác giả khái quát một số đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã

hội huyện Nghi Lộc để giúp hiểu rõ hơn về một số đặc thù của địa bàn và sự phát

triển chung của huyện trong những năm gần đây.

2.2. Chính sách giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa 
bàn huyện Nghi Lộc, Nghệ An

Phần này tác giả trình bày 2 nội dung đó là:

- Làm rõ thực trạng nhu cầu hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu

hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc.

- Trên cơ sở thực trạng nhu cầu đó, huyện đã đạt được các kết quả cụ thể

trong việc triển khai thực hiện chính sách trong giai đoạn 2013 - 2016

2.3. Tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho ngƣời lao động 
bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An

Ở nội dung này, tác giả khái quát thực trạng tổ chức thực thi chính sách hỗ

trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất theo 3 giai đoạn đã đề cập ở

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

- Giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách:

+ Thực trạng xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách

+ Thực trạng xây dựng chương trình hành động

+ Thực trạng ban hành các văn bản hướng dẫn

+ Thực trạng tổ chức tập huấn

- Giai đoạn triển khai chính sách:

+ Thực trạng truyền thơng và tư vấn chính sách

+ Thực trạng triển khai các kế hoạch

+ Thực trạng vận hành ngân sách

+ Thực trạng phối hợp với các tổ chức

+ Thực trạng đàm phán và giải quyết xung đột

- Giai đoạn kiểm sốt sự thực hiện chính sách:

+ Thực trạng xây dựng hệ thống thông tin phản hồi

+ Thực trạng giám sát, đánh giá sự thực hiện chính sách

+ Thực trạng đề xuất đổi mới chính sách

+ Thực trạng điều chỉnh chính sách

Ngồi ra, tác giả cũng đã tiến hành khảo sát nhanh đối tượng lao động bị thu

hồi đất ở 17 xã và điều tra về tổ chức thực hiện chính sách thơng qua bảng hỏi gửi

trực tiếp đến 30 cán bộ xã, thị trấn để làm cơ sở phản ánh thực trạng tổ chức thực thi

chính sách trên địa bàn huyện.

2.4. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao 
động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An

Trên cơ sở phần phân tích thực trạng ở nội dung trước, tác giả đã nêu ra được

một số điểm mạnh, điểm yếu trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Những

điểm mạnh và điểm yếu được rút ra từ các khâu thực hiện của quá trình tổ chức thực

thi. Tác giả cũng đã làm rõ được nguyên nhân của các điểm yếu dựa trên nhóm các

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

CHƢƠNG 3

PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI 
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO 
ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC,

TỈNH NGHỆ AN

3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết 
việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh 
Nghệ An đến năm 2025

Luận văn đă nêu rơ được quan điểm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách

hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất của chính quyền huyện Nghi

Lộc và mục tiêu của chính sách đến năm 2025.

3.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm 
cho ngƣời lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh 
Nghệ An

Sau khi đã xây dựng cơ sở lý luận của luận văn, thực trạng và điểm mạnh,
điểm yếu, nguyên nhân của những hạn chế trong tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ

giải quyết việc làm cho lao động thu hồi đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tác giả đã

đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách, cụ thể là:
- Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn chuẩn bị triển khai chính sách:

+ Hồn thiện bộ máy tổ chức thực thi chính sách

+ Hồn thiện lập kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách

+ Hồn thiện các văn bản hướng dẫn

+ Hồn thiện cơng tác tập huấn thực hiện chính sách

- Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn triển khai chính sách:

+ Giải pháp về truyền thơng

+ Hồn thiện triển khai các kế hoạch

+ Hoàn thiện về vận hành ngân sách

+ Hồn thiện về cơng tác phối hợp

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

- Nhóm giải pháp hồn thiện kiểm sốt sự thực hiện chính sách:

+ Hồn thiện về thu thập thơng tin thực hiện chính sách

+ Hồn thiện về đánh giá thực hiện chính sách

+ Hồn thiện về điều chỉnh chính sách

+ Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện và đổi mới

3.3. Một số kiến nghị

Trên cơ sở những hạn chế đã được chỉ ra, nguyên nhân dẫn đến những hạn chế
đó, luận văn đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách hỗ

trợ giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất dự án trên địa bàn huyện Nghi

Lộc. Để thực hiện được những giải pháp đó, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị với

các cơ quan sau :

- Kiến nghị với Bộ Lao động – TB&XH

- Kiến nghị với Sở Lao động – TB&XH Nghệ An

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7></div>