(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang

B

GIÁO D CăVẨă ẨOăT O
TR

NGă

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

THÂN NG CăD

NG

XU T GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC
U TH U
XÂY L P T I BAN QLDA TXD T NH B C GIANG

LU NăV NăTH CăS

HÀ N I, N M 2018


B

GIÁO D CăVẨă ẨOăT O
TR

B

NGă

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

THÂN NG CăD

NG

XU T GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC
U TH U
XÂY L P T I BAN QLDA TXD T NH B C GIANG

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60-58-03-02

NG

IăH

NG D N KHOA H C: TS TR NăV NăTO N

HÀ N I,ăN Mă2018


L I CAMă OAN
Tác gi xinăcamăđoanătoƠnăb lu n v n v iătênăđ tài: “

xu t gi i pháp hoàn thi n

công ỏác đ u th u xây l p t i Ban qu n lý d án đ Ố ỏ xây d ng t nh B c Giang”
là s n ph m c a cá nhân tác gi , do tác gi t tìm tịi và nghiên c u. Các s li u, k t
qu trong Lu năv nălƠăhoàn toàn trung th căvƠăch aăt ngăđ
cơng trình nghiên c uă tr

c ai cơng b trong các

căđơy. T t c các trích d n và tham kh oăđ u đ

ngu n g c theoăquyăđ nh.
Tác gi lu n v n

Thân Ng căD

i

ng

c ghi rõ


L I C Mă N
xu t gi i pháp hoàn thi n công ỏác đ u th u xây l p t i Ban

Lu năv năv iăđ tƠiăắ

QLDA TXD ỏ nh B c Giang”ălƠăk t qu t quá trình n l c h c t p và rèn luy n c a

tác gi t iă Tr
Tr

ngă

i h c Th y l i.

hoƠnă thƠnhă đ

c quá trình h c t p t i Nhà

ng và lu năv nănƠy là nh s h tr vƠăgiúpăđ c aăgiaăđình,ăNhƠătr

ng và b n

bèăđ ng nghi p.
Tr

c h t, tác gi xinăđ

c bày t lòng bi tă năgiaăđìnhăvƠăng

đ ng viên, khích l vƠăgiúpăđ đ tác gi hoƠnăthƠnhăch
Tr

ngă

iăthơnăđưălnă bên

ngătrìnhăh c t p cao h c t i

i h c Th y l i.

ng th i, tác gi c ngă chơnă thƠnhă g i l i c mă nă đ n toàn th cán b , gi ng viên
Tr

ngă

i h c Th y l iăđưăt oăđi u ki n thu n l i và truy năđ t ki n th c cho tác gi

trong th i gian h c t p t iătr

ng.

H năn a, tác gi chân thành c mă năcácăđ ng nghi p, b năbèăvƠălưnhăđ o Ban QLDA
TXD các cơng trình NN&PTNT t nh B căGiangăđưăh tr ,ăgiúpăđ , t oăđi u ki n cho
tác gi trong quá trình h c t pă vƠă đ c bi t là thu th p, tìm hi u tài li uă đ th c hi n
Lu năv năt t nghi p.
Cu i cùng, v i t t c s kính tr ng và bi tă năsơuăs c nh t, tác gi xin chân thành bày
t lòng bi tă năc a mình t i th y giáo TS. Tr năV năTo năđưădƠnhăr t nhi u th i gian
và tâm huy tăh

ng d n, nghiên c uăvƠăgiúpăđ tác gi hoàn thành lu năv năt t nghi p

này.
M c dù lu năv năđưăhoƠnăthƠnhăv i t t c s c g ng,ăđamămêăb ng kh n ngăc a b n
thân, tuy nhiên lu năv năkhơng th tránh kh i nh ng thi u sót. Vì v y, tác gi r t mong
nh năđ

c s góp ý c a q th y cơ, b năbèăvƠăđ ng nghi p.ă óăchínhălƠăs giúpăđ

q báu mà tác gi mong mu n nh tăđ c g ng hoàn thi năh nătrongăqătrìnhănghiênă
c u và cơng tác sau này.
Xin chân thành c mă n!

ii


M CăL C
DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH .............................................................................................vi
DANHăM CăB NGăBI U ...................................................................................................vii
DANHăM C CÁCăT ăVI TăT T ..................................................................................... viii
M ă

U ................................................................................................................................... 1

1.

Tínhăc păthi tăc aă

2.

M căđíchăc a đ ătƠi ............................................................................................... 2

3.

iăt

ătƠi .......................................................................................1

ng vƠăph măviănghiênăc u ........................................................................2

4.

Cáchăti păc năvƠăph

ngăphápănghiênăc u ...........................................................3

5.

N iădungăc aălu năv n ..........................................................................................4

CH

NGă1 T NGăQUANăV ă

1.1

D ăánă TXDăcơngătrình .......................................................................................5

UăTH UăXỂYăL P................................................. 5

1.1.1 D ăánăvƠăd ăánă TXD .................................................................................................. 5
1.1.2 Yêuăc uăđ iăv iăd ăánă TXDăcơngătrình .................................................................... 5
1.1.3

căđi măc aăd ăánă TXD .......................................................................................... 5

1.1.4 Phơnălo iăd ăánă TXD.................................................................................................. 6
1.1.5 Cácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD........................................................................10

1.1.6 N iădung d ăánă TXDăcơngătrình .............................................................................11
1.1.7 Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng ..................................................................................12
1.2

Côngătácăđ uăth uăvƠăđ uăth uăxơyăl p ............................................................... 12

1.2.1 M tăs ăthu tăng trongăcôngătácăđ uăth u..................................................................12
1.2.2 M căđíchăc aăđ uăth uătrongăxơyăd ng ......................................................................15
1.2.3 Yêuăc uăđ iăv iăđ uăth uătrongăxơyăd ng ..................................................................16
1.2.4 Vai tròăc aăđ uăth uătrongăxơyăd ng ..........................................................................17
1.3

Kinhănghi măđ uăth uăm tăs ăn

cătrênăth ăgi i,ăc aăNgơnăhƠngăTh ăgi iă(WB)ă

và Ngân hàng phátătri năChơuăÁă(ADB) .......................................................................18
1.3.1 Kinhănghi măđ uăth uăxơyăd ngăc aăn
1.3.2 Kinhănghi măđ uăth uăc aăn

căNga ........................................................18

căHƠnăQu c............................................................... 19

1.3.3 Kinhănghi măđ uăth uăc aăNgơnăhƠngăTh ăgi iă(WB) .............................................19
1.3.4 Kinhănghi măđ uăth uăc aăNgơnăhƠngăphátătri năChơuăÁă(ADB) ...........................21
1.4

Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăquaă ăVi tăNam .......................... 22
iii

1.4.1 T ngăquanăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăquaă ăVi tăNam ................................ 22
1.4.2 Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uătrongăth iăgianăqua .................................................... 24
1.4.3 Cácăy uăt ălƠmă nhăh

ngăđ năcôngătácăđ uăth uăxơyăd ngătrongăth iăgianăqua ... 26

1.4.4 Nh ngăh năch ătrongăquyăđ nhăđánhăgiáăHSDTăxơyăl păhi nănay ........................... 29
CH

NGă2 C ăS ăKHOAăH CăC Aă

UăTH UăXỂYăL PăCÁCăD ăÁNă

Uă

T ăXỂYăD NG .................................................................................................................... 32
2.1

C ăs ăkhoaăh căc aăđ uăth uăxơyăl p ................................................................. 32

2.1.1 C ăs ălỦăthuy t ............................................................................................................ 32
2.1.2 C ăs ăphápălỦ............................................................................................................... 33
2.1.3 C s ăth căti n ............................................................................................................ 35
2.2

Cácăhìnhăth căl aăch nănhƠăth u xơyăl p ........................................................... 37

2.2.1

uăth uăr ngărưi......................................................................................................... 37

2.2.2

uăth uăh năch ......................................................................................................... 37

2.2.3 Ch ăđ nhăth u ............................................................................................................... 38
2.2.4 ChƠoăhƠngăc nhătranh ................................................................................................. 39
2.2.5 Muaăs mătr căti p ....................................................................................................... 39
2.2.6 T ăth căhi n ................................................................................................................ 40
2.2.7 L aăch nănhƠăth u,ănhƠăđ uăt ătrongătr
2.3

Cácăph

ngăh păđ căbi t ....................................... 40

ngăth căl aăch nănhƠăth uăxơyăl p ...................................................... 40

2.3.1 Ph

ngăth căm tăgiaiăđo năm tătúiăh ăs ................................................................. 41

2.3.2 Ph

ngăth căm tăgiaiăđo năhaiătúiăh ăs ................................................................... 41

2.3.3 Ph

ngăth căhaiăgiaiăđo năm tătúiăh ăs ................................................................... 41

2.3.4 Ph

ngăth căhaiăgiaiăđo năhaiătúiăh ăs .................................................................... 41

2.4

QuyătrìnhăvƠăn iădungăđ uăth uăxơyăl p ............................................................. 42

2.4.1 Trìnhăt ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăán ........................................................... 42
2.4.2 QuyătrìnhăvƠăn iădungăđ uăth uăxơyăl p .................................................................... 44
2.5

Nh ngăthu năl i,ăkhóăkh nătrongăđ uăth uăxơyăl p ............................................ 54

2.5.1 Nh ngăthu năl i .......................................................................................................... 54
2.5.2 Nh ngăkhóăkh n .......................................................................................................... 55
2.6

Cácăy uăt ă nhăh

K tălu năch

ngăđ năcôngătácăđ uăth uăxơyăl p ........................................ 56

ngă2 ......................................................................................................... 58

iv

CH

NGă3

ă XU Tă M Tă S ă GI Iă PHÁPă HOẨNă THI Nă CỌNGă TÁCă

Uă

TH Uă XỂYă L Pă T Iă BANă QLDAă TXDă CÁCă CỌNGă TRỊNHă NN&PTNTă T NHă
B CăGIANG ........................................................................................................................59
3.1

Th că tr ngă côngă tácă đ uă th uă xơyă l p ă Bană QLDAă TXDă cácă côngă trìnhă

NN&PTNTăt nhăB căGiang ........................................................................................... 59
3.1.1 Gi iăthi uăBanăQLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang ............59
3.1.2 Th cătr ngăcôngătácăqu nălỦăd ăán .............................................................................65
3.1.3 Th cătr ngăcôngătácăđ uăth uăxơyăl p ........................................................................74
3.2

ăxu tăm tăs ăgi iăphápăhoƠnăthi năcôngătácăđ u th u .....................................82

3.2.1 Nơngăcaoăn ngăl căchuyênămônăchoăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăth u.........................83
3.2.2 Nơngăcaoăch tăl

ngăcôngătácăl păk ăho chăl aăch nănhƠăth u,ăchu năb ăHSMTăvƠă

ch măth u .................................................................................................................................85
3.2.3 L aăch năhìnhăth căđ uăth uăr ngărưiăđ iăv iăcácăgóiăth uăxơyăl p .........................88

3.2.4 Thayăđ iămơăhìnhăxétăth u ..........................................................................................89
3.2.5 Th căhi năđ uăth uăquaăm ng.....................................................................................89
K tălu năch

ngă3 .........................................................................................................90

K TăLU NăVẨăKI NăNGH ............................................................................................... 92
1.

K tălu n ...............................................................................................................92

2.

Ki năngh .....................................................................................................................93

TẨIăLI U THAM KH O ......................................................................................................95

v


DANH M C CÁCăHỊNHă NH
Hìnhă1.1.ăCácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD ........................................................... 10
Hình 1.2. Kháiăquátăho tăđ ngăđ uăth uăxơyăl p ........................................................... 14
Hình 1.3. Quyătrìnhăthamăgiaăđ u th u c a nhà th u..................................................... 15
Hình 2.1.ăTrìnhăt ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăán ............................................... 43
Hình 2.2.ăN iădungăcơngătácăt ăch căđ uăth u .............................................................. 44
Hìnhă2.3.ăTrìnhăt ăs ătuy nănhƠăth u ............................................................................ 45
Hình 2.4. Cácănhơnăt ă nhăh

ngăđ năch tăl

ngăđ uăth u xơyăl p ............................. 57

Hìnhă3.1.ăS ăđ ăc ăc uăt ăch căc aăBanăQLDA ........................................................... 60
Hìnhă3.2.ă

pădơngăSơngăS iă- D ăán th yăl iăSơngăS i,ăhuy nănăTh ................... 70

Hìnhă3.3.ăCơngătrìnhăđ pădơngăC uăS n,ăh ăth ngăth yăl iăC uăS năậ C măS n ........ 70
Hìnhă3.4.ăCơngătrìnhăTr măb măTrúcăTay ph căv ătiêuăthốtăn
Hìnhă3.5.ăCơngătrìnhăh ăch aăn

căKheăH ng,ăhuy năS nă

c ............................. 71

ng ................................ 71

Hìnhă3.6.ăTr măb măC ngăSơng,ăthƠnhăph ăB căGiang ............................................... 72

vi


DANHăM CăB NGăBI U
B ngă1.1.ăPhơnălo iăd ăánă TXD ....................................................................................8
B ngă1.2.ăCácăhìnhăth căl aăch nănhƠăth uăn mă2010 ..................................................23
B ngă3.1.ăT ngăh păcácăD ăánătiêuăbi uăt ă2005ăđ nănay ............................................65
B ngă3.2. Cácăd ăánăth căhi năn mă2018 vƠănh ngăn măti pătheo ............................... 68
B ngă3.3.ăCác d án ch măbƠnăgiaoăđ aăvƠoăs d ng ...................................................73
B ngă3.4.ăT ngăh păhìnhăth căl aăch nănhƠăth uăgiaiăđo nă2011-2017 .......................75

B ngă3.5.ăGiáătr ăti tăki măquaăđ uăth uăxơyăl păgiaiăđo nă2011-2017 .........................76

vii


DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T
ADB

NgơnăhƠngăphátătri năChơuăÁ

C T

Ch ăđ uăt

TXD

uăt ăxơyăd ng

GPMB

Gi iăphóngăm tăb ng

HSDT

H ăs ăd ăth u

HS X

H ăs ăđ ăxu t

HSMT

H ăs ăm iăth u

HSYC

H ăs ăyêuăc u

KHLCNT

K ăho chăl aăch nănhƠăth u

NN&PTNT

Nôngănghi păvƠăphátătri n nông thôn

QLDA

Qu nălỦăd ăán

TM T

T ngăm căđ uăt

UBND
WB

yăbanănhơnădơn
NgơnăhƠngăTh ăgi i

viii


M
1. Tínhăc păthi tăc aă
tăn

U

ătƠi

cătaăđangătrongăqătrìnhăđ iă m iătheoăconăđ

ngăcơngănghi păhóa,ăhi năđ iă

hóa,ă cácă d ă ánă TXD lƠă m tă ph nă quană tr ngă c aă s ă phátă tri nă kinhă t .ă

ă qu nă lỦă

CLCT xơyăd ngăc năph iăcóăm tăhƠnhălangăphápălỦăphùăh păvà nh ngăbi năphápăqu nă
lý mang tính đ ngă b ă vƠă ch tă ch .ă Trongă đó,ă cơngă tácă l aă ch nă nhƠă th uă cóă đ ă đi uă
ki năv ăn ngăl c,ăkinhănghi măthamăgiaăxơyăd ngăcácăcơngătrìnhăthơngăquaăcơngătácă
đ uă th uă lƠă m tă côngă tácă quană tr ngă quy tă đ nhă đ nă s ă thƠnhă b iă c aă qă trìnhă thiă
cơng,ă nhăh

ngăr tăl n đ năch tăl

ngăcơngătrình,ăti năđ ăxơyăd ngăcơngătrìnhăvƠăhi uă

qu ăđ uăt ăc aăcơng trình.

B căGiangălƠăm tăt nhămi nănúiăn mătrong vùngăTrungăduăvƠămi nănúiăB c B . V iăv ă
tríă c aă t nhă n mă c nhă tamă giácă kinhă t ă tr ngă đi mă B că B ă (HƠă N iă - H iă Phòngă Qu ngăNinh)ăr tăthu năl iăchoăvi căphátătri năvƠăliênăk tăvùng. Cùngăv iăquáătrìnhăphátă
tri năkinhăt ă- xưăh iăc aăc ăn

c,ăcácăt nhămi nănúiăB căB ănóiăchungăvƠăB căGiangă

nóiăriêng,ătrongănh ngăn măg năđơyăđưăđ tăđ

cănh ngăb

căti năb ăm nhăm . Ngành

nôngă nghi pă vƠă Phátă tri nă nôngă thôn c aă t nhă B că Giangă đ

că đánhă giáă cóă m că phátă

tri năkháătoƠnădi n, c ăc uăn iăngƠnhăchuy năd chătíchăc căđưăhìnhăthƠnh vùngăcơyă nă
qu ă t pă trungă l nă nh tă mi n B că vƠ m tă s ă vùngă s nă xu tă hƠngă hóaă nơngă nghi p t pă
trung. Thu ăl iăcóăvaiătrịăh tăs căquanătr ngăđ iăv iăs năxu tănơngănghi p,ăphátătri nă
nơng thơn vƠăphịngăch ngăthiênătai.ă

căs ăquanătơmăđ uăt ăc aă

cùngăv iăs ăđóngăgópăcơngăs cătoăl năc aănhơnădơn.ă
thƠnhăm tăm ngăl

ngăvƠăNhƠăn

c,

nănay,ătrênăđ aăbƠnăt nhăđưăhìnhă

iăcácăcơngătrìnhăthu ăl iăr ngăkh p.ăH ăth ngăcơngătrìnhăthu ăl iă

hi năcóăđưăc ăb năđ măb oăt

iătiêuăchoăs năxu tănơngănghi p,ăphịngăch ngăl ăl tăvƠă

ph că v ă đ iă s ngă dơnă sinhă trongă đi uă ki nă th iă ti tă bìnhă th
tri năm tăn nănơngănghi p theoăh

ng,ă t oă đi uă ki nă phátă

ngăs năxu tăhƠngăhoá,ăđáp ngăcácăyêuăc uăngƠyă

cƠngăt ngăc aăn năkinhăt .
Ban QLDA

TXD các cơng trình NN&PTNT t nh B c Giang là đ n v s nghi p có

thu,ăch uăs ăqu nălỦăc aăUBND t nh B c Giang, th c hi n nhi m v và quy n h n c a
C T các d án

TXD các công trình NN&PTNT đ

1

c giao trên đ a bàn t nh B c

Giang; th c hi n t v n QLDA, t ăv năgiám sát thi công xây d ng và l p đ t thi t b
các cơng trình NN&PTNT. Trong nh ng n m qua, Ban QLDA
NN&PTNT t nh B c Giang đã ti n hành qu n lý m t s l
nh m ph c v phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph

TXD các cơng trình

ng l n các d án thu l i,

ng, góp ph n c i thi n, nâng cao

n ng xu t cây tr ng, phòng ch ng thiên tai, n đ nh và nâng cao đ i s ng c a ng

i

dân.
Tuy nhiên, trong quá trình th c hi n côngătácăqu nălỦăcác d án, c th là trong cơng
tác đ u th u v n cịn t n t i, thi u sót d n đ n m t s nhà th u ch a đáp ng đ
c u, làm ch m ti n đ th c hi n d án và khó kh n cho cơng tác qu n lý ch t l

c yêu
ng,

qu nălỦăti n đ th c hi n vƠăqu nălỦăchiăphí ho c nhi uăd ăánăph i th c hi n đ u th u
l i ho călƠmăphátăsinhănhi uăchiăphíăkhơngăđángăcó.
ăđánhăgiáăcácăt năt i, phân tích ngun nhân và đ ăxu tăgi iăphápăhoƠnăthi năcôngă
tácăđ uăth u xơyăl p,ăđ ngăth iăphátăhuyănh ngăk tăqu ăđưăđ tăđ

cătrongăcôngătácăđ uă

th uă xơyă l pă t iă Bană QLDAă TXDă cácă cơngă trìnhă NN&PTNTă t nhă B că Giang,ă h c
viên ch n đ tài: “

xu t gi i pháp hoàn ỏhi n công ỏác đ Ố ỏh Ố xây l p t i Ban

QLDA TXD t nh B c Giang” làm đ tài lu n v n t t nghi p.
2. M căđíchăc a đ ătƠi
H ăth ngăhóaăc ăs ăkhoaăh c c ăb năv ăđ uăth u,ăch tăl
l

ngăđ uăth uănóiăchung,ăch tă

ngăđ u th uăcácăcơng trình NN&PTNT nói riêngăvƠănh ngăv năđ ăcóăliênăquanăđ nă

ch tăl

ngăđ uăth uăxơyăl p.

Trên c s ălỦălu n, pháp lý và th căt ăđ u th uăxây l p hi nănay,ătácăgi đánhăgiáăth că
tr ngăcơngătácăđ uăth uăxơyăl păt iăBanăQLDA

TXD cácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhă

B căGiang;
T ăđó, đ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh măhoƠnăthi năcơngătácăđ uăth u xơyăl păchoăBană
QLDA TXD cácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang.
iăt

3.
iă t

ng vƠăph măviănghiênăc u

ngănghiênă c u: Lu nă v nă t pă trungă nghiênă c uă ch tă l

ngă côngă tácă đ uă th uă

xơyă l pă đ ngă trênă gócă đ ă C T (Bană QLDAă TXDă cácă cơngă trìnhă NN&PTNTă t nhă

2


B căGiang)ătrongăm iăliênăh ăv iăcácăth ăch ,ăchínhăsáchăphápălu tăc aăNhƠăn

cv ă

đ uăth uăvƠăcácănhƠăth u.ăTácăgi ăs ănghiênăc uăv cơngătácăđ uăth uăxơyăl pătrênăgócă
đ ăch ăđ uăt ,ăđ năv ăđ
l aăch năđ

căNhƠăn

c giaoăqu nălỦăngu năv nă TXD,ăv iămongămu nă

căcácănhƠăth uăcóăn ng l căth căs ,ăthiăcơngăcácăd ăánăđ măb oăti năđ ă

h păđ ng,ăch tăl

ngăcơngătrìnhăvƠăđ tăhi uăqu ă TXDămongămu n.

Ph mă viă nghiênă c u:ă Lu nă v nă ch ă nghiênă c u v côngă tácă đ uă th uă cácă d ă ánă
NN&PTNT đ

căth căhi năt iăBanăQLDA TXD các cơng trình NN&PTNT t nhăB că

Giang.ă V ă th iăgian,ă tácă gi nghiênă c uă v ă côngă tácă đ uă th uă cácă côngă trìnhă t ă n mă
2005ătr ăl iăđơyă(t ăkhiăcóăLu tăđ uăth u,ăcácăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăh

ngăd n trong

l nhăv căqu nălỦăđ uăth u).
Trênăc ăs ăth cătr ngăch tăl

ngăcôngătácăđ uăth uăxơyăl pătrongăth iăgianăquaăt iăBană

QLDA

TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNT B căGiang,ătácăgi ăđánhăgiáănh ngăm tăđưă

lƠmăđ

c,ănh ngăbƠiăh căquỦăbáuăc năphátăhuy vƠăch ăraănh ngăt năt i,ăh năch ăđ ăt ă

đóăđ ăxu tăcácăgi iăphápăđ ăhoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u xơyăl pătrongăth iăgianăti pă
theo.
4. Cáchăti păc năvƠăph
Cách ti p c n:
c năkhoaăh căd

ngăphápănghiênăc u

ănghiênăc uăvƠăth căhi nălu năv nănƠy,ătácăgi ăs ăd ngăcácăcáchăti pă
iăđơy:

 Ti păc năcác lỦăthuy tăliênăquanăđ năqu nălỦă d ăánă TXD trongăph măvi qu nălỦă
công tác đ uăth u;
 Ti păc năcácăch ăđ ăchínhăsách phápălu t trongăl nhăv căđ uăth u;Ti păc năthơng tin
các d ăán,ăcơngătrìnhădoăBanăQLDAăđưăth căhi n;
 Ti păc năcácăđ ătƠi nghiênăc uăđưăth căhi n liênăquanăđ n m cătiêu c aăđ ătƠi.
Các ph ng pháp nghiên c u: Trong quá trình th căhi nălu năv nănƠy,ătácăgi ăs ăd ngă
các ph ngăphápănghiênăc u khoaăh căd iăđơy:
 Ph

ngăphápăth ngăkê;

 Ph

ngăphápăk ăth aănh ngăk tăqu ănghiênăc uăđưăcôngăb ;

 Ph

ngăphápăso sánh,ăđ iăchi uăv iăcácăv năb năphápăquyăđ phơnătíchăt ng h p;

 Ph

ngăphápăđi uătraăthuăth păs ăli u th căđ a;

3

 Ph

ngăphápăthamăkh oăỦăki năcác chuyên gia.

5. N iădungăc aălu năv n
C uătrúc c aăLu năv nă(ngoƠiăph năm ăđ uăvƠăk tălu n)ăg mă03ăch
 Ch

ngă1:ăT ngăquanăv ăcôngătácăđ uăth uăxơyăl p;

 Ch

ng 2: C s ăkhoaăh căc aăđ uăth uăxơyăl păcácăd ăánă TXD;

 Ch

ng 3:

ng:

ăxu tăm tăs ăgi iăphápăhoƠnăthi năcôngătácăđ uăth u xơyăl păt i Ban

QLDAă TXDăcácăcơngătrìnhăNN&PTNTăt nhăB căGiang.

4


CH

NGă1

T NG QUANăV ă

UăTH UăXỂYăL P

1.1 D ăánă TXD công trình
1.1.1 D án ốà d án TXD
D ăánălƠăt păh pănh ngăđ ăxu tăđ ăth căhi năm tăph năhayătoƠnăb ăcôngăvi cănh măđ tă
đ

căm cătiêuăho căyêuăc uănƠoăđóătrongăm tăth iăgianănh tăđ nhăd aătrênăngu năv nă

xácăđ nh.
TheoăLu tăXơyă d ngăs ă50/2014/QH13ăthìă d ăánăđ uăt ăxơyă d ng lƠăt pă h păcácăđ ă
xu tăcóăliênăquanăđ năvi căs ăd ngăv năđ ăti năhƠnhăho tăđ ngăxơyăd ngăđ ăxơyăd ngă
m i,ă s aă ch a,ă c iă t oă cơngă trìnhă xơyă d ngă nh mă phátă tri n,ă duyă trì,ă nơngă caoă ch tă
l

ngă cơngă trìnhă ho că s nă ph m,ă d chă v ă trongă th iă h nă vƠă chiă phíă xácă đ nh.ă ă giaiă

đo năchu năb ăd ăán

TXD,ăd ăánăđ

căth ăhi năthôngăquaăBáoăcáoănghiênăc uăti nă

kh ă thiă TXD,ă Báoă cáoă nghiênă c uă kh ă thiă TXD ho că Báoă cáoă kinhă t ă - k ă thu tă
TXD [1].
1.1.2 YêỐ c Ố đ i ố i d án TXD cơng ỏọình
Th nh t, d ăánăph iăphùăh păv iăquyăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăquyăho chăphátă

tri năngƠnhăvƠăquyăho chăxơyăd ng;ă
Th hai, d ăánăcóăph

ngăánăthi tăk ăvƠăph

ngăánăcơngăngh ăphùăh p;ăă

Th ba, d ăánăph iăanătoƠnătrongăxơyăd ng,ăv năhƠnh,ăkhaiăthác,ăs ăd ngăcơngătrình,ăană
toƠnăphịng,ăch ngăcháy,ăn ăvƠăb oăv ămôiătr

ng;ă

Th t , d ăánăb oăđ măhi uăqu ăkinhăt ă- xưăh i.
1.1.3

c đi m c a d án TXD

Các d ăán

TXD baoăg m n iădung đ uăt ăvƠăho tăđ ngăxơyăd ng.ăDoăv y,ăđ căđi mă

c aăm tăd ăán TXDăg măcácăv năđ ăsau [2]:
K ho ch: Tínhă k ă ho chă đ
cácăm căđíchănƠyăph iăđ

căth ă hi nă rõă quaă cácă m că đíchă TXDă đ

căxácă đ nh,ă

căc ăth ăhóaăthƠnhăcácăm cătiêuăvƠăd ăánăch ăhoƠnăthƠnhăkhiă

cácăm cătiêuăc ăth ăđưăđ tăđ

c.

5


Ti n:

óăchínhălƠăs ăb ăv năđ ăxơyăd ngăcơngătrình.ăN uăcoiăph năắK ăho chăc aăd ă

án”ălƠăph nătinhăth n,ăthìăắTi n”ăđ

căcoiălƠăph năv tăch tăcóătínhăquy tăđ nhăs ăthƠnhă

côngăc aăd ăán.
Th i gian: Th iăgianăr tăc năthi tăđ ăth căhi năd ăán,ănh ngăth iăgianăcònăđ ngăngh aă
v iăc ăh iăc aăd ăán.ă ơyăc ngălƠăm tăđ căđi măr tăquanătr ngăc năđ

căquanătơm.

t: LƠă m tă y uăt ăv tăch tăh tăs căquanătr ng.ă ơyălƠă m tătƠiă nguyênăđ căbi tăquỦă
hi m.ă

tăngoƠiăgiáătr ăv ăđ aăch t,ăcịnăcóăgiáătr ăv ăv ătrí,ăđ aălỦ,ăkinhăt ,ămơiătr

ng,ă

xưăh i, n iăch aăđ ngăd ăán,ă.... Vìăv y,ăquyăho ch,ăkhaiăthácăvƠăs ăd ngăđ tăchoăcácă

d ăánăxơyăd ngăcóănh ngăđ căđi măvƠăyêuăc uăriêng,ăc năh tăs căl uăỦăkhiăth căhi nă
d ăánă TXD.
S n ph m c a d án xây d ng có th là: xơyăd ngăcơngătrìnhăm i;ăc iăt o,ăs aăch aă
cơngătrìnhăc ;ăm ăr ng,ănơngăc păcơngătrìnhăc .ăV iăm căđíchăphátătri n,ăduyătrìăho că
nơngăcaoăch tăl

ngăcơngătrìnhătrongăm tăth iăgianănh tăđ nh.ăM tăđ căđi măc aăs nă

ph măd ăánăxơyăd ngălƠăs năph măđ ngăc ăđ nhăvƠăchi măm tădi nătíchăđ tănh tăđ nh.ă
S năph măkhơngăđ năthu nălƠăs ăs ăh uăc aăch ăđ uăt ămƠănóăcóăm tăỦăngh aăxưăh iă
sơuăs c.ăCácăcơngătrìnhăxơyăd ngăcóătácăđ ngăr tăl năvƠoămơiătr

ngăsinhătháiăvƠăvƠoă

cu căs ngăc ngăđ ngăc aădơnăc ,ăcácătácăđ ngăv ăv tăch tăvƠătinhăth nătrongăm tăth iă
gianăr tădƠi.ăVìăv yăc năđ căbi tăl uăỦăkhiăthi tăk ăvƠăthiăcơngăcácăcơngătrìnhăxơyăd ng.
Cơng trình xây d ng: Cơngă trìnhă xơyă d ngă lƠă s nă ph mă c aă d ă ánă TXD,ă đ
thƠnhă b iă s că laoă đ ngă c aă conă ng
trình,ăđ

i,ă v tă li uă xơyă d ng,ă thi tă b ă l pă đ tă vƠoă côngă

căliênăk tăđ nhăv ăv iăđ t,ăcóăth ăbaoăg măph năd

đ t,ă ph nă d

iă m tă n

c,ăđ

căt oă

iăm tăđ t,ăph nătrênăm tă

că xơyă d ngă theoă thi tă k .ă Cơngă trìnhă xơyă d ngă lƠă m că

tiêuăvƠăm căđíchăc aăd ăán.ăCơng trình xây d ngăbaoăg măcơng trình cơngăc ng,ănhƠă
,ăcơngătrìnhăcơngănghi p,ăgiaoăthơng,ăn ngăl

ng,ăNN&PTNT và các cơng trình khác.

Cơngă trìnhă xơyă d ngă baoă g mă m tă ho că nhi uă h ngă m că côngă trình,ă n mă trongă dơyă
chuy năcơngăngh ăđ ngăb ,ăhoƠnăch nhăđ

cănêuătrongăd ăán.

1.1.4 Phân lo i d án TXD
D ăánă TXDăcơngătrìnhăth

ngăđ

căphơnălo iătheoătínhăch tăcơngătrìnhăc aăd ăán,ă

quyămơăv năđ uăt ,ăngu năv năđ uăt ăvƠătheoăhìnhăth căđ uăt .
6


1.1.4.1

Phân lo i d án TXD theo tính ch t cơng trình c a d án:

D ăánă TXD cơngătrìnhăphơnălo iătheoătínhăch tăcơngătrình,ăcơngă n ngăs ăd ngăc aă
cơngătrình.ăTheoăLu tăxơyăd ng,ăphơnălo iăthƠnhă6ănhómăsau: cơng trình giao thơng;
cơng trình dơnăd ng;ăcơngătrìnhăcơngănghi p; cơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t; cơng trình
NN&PTNT và cơngătrìnhăxơyăd ngăkhác [3].
1.1.4.2
- D án
n

Phân lo i d án TXD theo ngu n v n đ u t
TXD s d ng v n Nhà n

c: lƠănh ngăd ăánăcóăs ăd ngăt ă30%ăv nă Nhà

c tr ălênătrongăt ngăv năđ uăt ăc aăd ăán. D ăánăs ăd ngăv năNhƠăn

s ăd ngăv năngơnăsáchăNhƠăn
V n Nhà n

c vƠăd ăánăs ăd ngăv năNhƠăn

c: baoăg măv năngơnăsáchăNhƠăn

ph ,ătráiăphi uăchínhăquy năđ aăph

c g măd ăánă

c ngồi ngân sách.

c;ăcơngătráiăqu căgia,ătráiăphi uăchínhă

ng;ăv năh ătr ăphátătri năchínhăth c,ăv năvayă u

đưiăc aăcácănhƠătƠiătr ;ăv năt ăqu ăphátătri năho tăđ ngăs ănghi p;ăv nătínăd ngăđ uăt ă
phátătri năc aăNhƠăn

c;ăv nătínăd ngădoăChínhăph ăb oălưnh;ăv năvayăđ

b ngătƠiăs năc aăNhƠăn

c;ăv năđ uăt ăphátătri năc aădoanhănghi păNhƠăn

căb oăđ mă
c;ăgiáătr ă

quy năs ăd ngăđ t [4].
- D án

TXD s d ng v n khác: LƠănh ngăd ăánăs ăd ngăngu năv năkhácămƠătrongă

t ngăv năđ uăt ăc aăd ăánăkhôngăs ăd ngăngu năv năNhƠăn
v n NhƠă n

c v iăt ă l ă nh ă h nă30%;ă cácă d ă ánă s ă d ngă v nă đ uă t ă tr că ti pă n

ngoƠiă(FDI)ăc aăcácăt ăch c,ăcáănhơnăn
1.1.4.3

c ho căs ăd ngăngu nă
că

căngoƠiăđ uăt ătr căti păvƠoăVi tăNam.

Phân lo i d án TXD theo hình th c đ u t

Theoăcáchăphơnălo iănƠy,ăd ăánă TXDăcơngătrìnhăđ

căphơnăthƠnhăd ăánă TXDăcơngă

trìnhăm i,ăd ăánă TXDăc iăt oăs aăch aăho căd ăánă TXDăm ăr ng,ănơngăc păcơngă
trình [5].
1.1.4.4 Phân lo i d án TXD theo quy mơ đ u t
D ăăánă TXDăđ

căphơnălo iătheoăquyămơ,ătínhăch t,ălo iăcơngătrìnhăchínhăc aăd ăánă

g m:ăD ăánăquanătr ngăqu căgia;ăD ăánănhómăA;ăD ăánănhómăB;ăD ăánănhómăC.ăTiêuă
chíăch ăy uăđ ăphơnănhómăd ăánălƠăt ngăm căđ uăt ăbênăc nhăđóăcịnăc năc ăvƠoăt mă
quanătr ngăc aăl nhăv căđ uăt ,ăquyăđ nhăchiăti tănh ăB ngă1.1 [5].

7


B ngă1.1. Phơnălo iăd ăán TXD
Lo iăd ăánă TXD công trình

TT

I

D

T ngăm căđ uăt

ÁN QUAN TR NG QU C GIA

1. Theo t ng m c đ u t (TM T):
10.000ăt ăđ ng

D ăánăs ăd ngăv năđ uăt ăcông

tr ălên

2. Theo m c đ nh h ng đ n môi tr ng ho c ti m n kh n ng nh
h ng nghiêm tr ng đ n môi tr ng, bao g m:
a)ăNhƠămáyăđi năh tănhơn.
b)ăS ăd ngăđ tăcóăuăc uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăv năqu căgia,ă
khuă b oă t nă thiênă nhiên,ă khuă b oă v ă c nhă quan,ă khuă r ngă nghiênă c u,ă
th cănghi măkhoaăh căt ă50haătr ălên;ăr ngăphịngăh ăđ uăngu năt ă50haă
tr ălên;ăr ngăphịngăh ăch năgió,ăch năcátăbay,ăch năsóng,ăl năbi n,ăb oăv ă
mơiătr ngăt ă500haătr ălên;ăr ngăs năxu tăt ă1.000haătr ălên.
c)ăS ăd ngăđ tăcóăuăc uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tătr ngălúaăn căt ă
haiăv ătr ălênăv iăquyămôăt ă500haătr ălên.
d)ăDiădơnătáiăđ nhăc ăt ă20.000ăng iătr ălênă ămi nănúi,ăt ă50.000ăng iă
tr ălênă ăcácăvùngăkhác.
đ)ăD ăánăđịiăh iăph i ápăd ngăc ăch ,ăchínhăsáchăđ căbi tăc năđ căQu că
h iăquy tăđ nh.
II

Khơngăphơnăbi tă

TM T

NHĨM A

II.1

1.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăcóădiătíchăqu căgiaăđ căbi t.
2.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăqu căgiaăv ăqu căphòng,ă
anăninhătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăqu căphịng,ăanăninh.
3.ăD ăánăthu căl nhăv căb oăv ăqu căphịng,ăană ninhăcóătínhăch tăb oăm tă
qu căgia.
4.ăD ăánăs năxu tăch tăđ căh i,ăch tăn .
5.ăD ăánăh ăt ngăkhuăcôngănghi p,ăkhuăch ăxu t.

Khôngăphơnăbi tă
TM T

II.2

1.ă Giaoă thông,ă baoă g mă c u,ă c ngă bi n,ă c ngă sông,ă sơnă bay,ă đ
đ ngăqu căl ;
2.ăCôngănghi păđi n.
3.ăKhaiăthácăd uăkhí.
4.ăHóaăch t,ăphơnăbón,ăxiăm ng.
5.ăCh ăt oămáy,ăluy năkim.
6.ăKhaiăthác,ăch ăbi năkhốngăs n.
7.ăXơyăd ngăkhuănhƠă .

T ă2.300ăt ăđ ng
tr ălên

8

ngă s t,ă


Lo iăd ăánă TXD cơng trình

TT

T ngăm căđ uăt

II.3

1. D ăánăgiaoăthơngătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă1ăM căII.2.
2.ăTh yăl i.
3.ăC păthốtăn căvƠăcơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t.
4.ăK ăthu tăđi n.
5.ăS năxu tăthi tăb ăthơngătin,ăđi năt .
6.ăHóaăd c.
7.ăS năxu tăv tăli u,ătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă4ăM c II.2.
8.ăCơngătrìnhăc ăkhí,ătr ăcácăd ăánquyăđ nhăt iăđi mă5ăM cII.2.
9.ăB uăchính,ăvi năthơng.

T ă1.500ăt ăđ ng
tr ălên

II.4

1.ăS năxu tăNN,ălơmănghi p,ănuôiătr ngăth yăs n.

2.ăV năqu căgia,ăkhuăb oăt năthiênănhiên.
3.ăH ăt ngăk ăthu tăkhuăđôăth ăm i.
4.ăCôngănghi p,ătr ăcácăd ăánăthu căl nhăv căcôngănghi păquyăđ nhăt iăcácă
M căI.1,ăI.2ăvƠăI.3.

T ă1.000ăt ăđ ng
tr ălên

II.5

1.ăYăt ,ăv năhóa,ăgiáoăd c.
2.ăNghiênăc uăkhoaăh c,ătinăh c,ăphátăthanh,ătruy năhình.
3. Kho tang.
4.ăDuăl ch,ăth ăd căth ăthao.
5.ăXơyăd ngădơnăd ng,ătr ăxơyăd ngăkhuănhƠă ăquyăđ nhăt iăM căII.2.

III

NHÓM B

T ă800ăt ăđ ng
tr ălên

III.1 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2.

T ă120ăđ nă2.300ă
t ăđ ng

III.2 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3.

T ă80ă- 1.500ăt ă
đ ng

III.3 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4.

T ă60ă- 1.000ăt ă
đ ng

III. 4 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5.

T ă45ă- 800ăt ă
đ ng

IV

NHÓM C

IV.1 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2.

D

iă120ăt ăđ ng

IV.2 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3.

D

iă80ăt ăđ ng

IV.3 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4.

D

iă60ăt ăđ ng

IV.4 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5.

D

iă45ăt ăđ ng

9


1.1.5 Các giai đo n ỏh c hi n d án TXD
D án TXD ch y u tr iăquaă3ăgiaiăđo n:ăgiaiăđo n chu n b đ uăt ;ăgiaiăđo n th c
hi năđ uăt ;ăgiaiăđo n k tăthúcăđ uăt ,ăđ

c mô t theo Hình 1.1.

GIAIă O N CHU N B
- L p báoăcáoăđ xu t ch tr

UăT

ngăđ uăt c a d án;

- L p báo cáo nghiên c u ti n kh thi c a d án;
- L p Báo cáo nghiên c u kh thi c a d ánầ

GIAIă O N TH C HI Nă

UăT

- L p thi t k k thu t và t ng d toán;
- B iăth

ng, gi i phóng m t b ng,ătáiăđ nhăc ;

- Xin c p phép xây d ng;
- T ch c l a ch n nhà th u thi công;
- Thi công xây d ng, l păđ t thi t b cơng trìnhầ

GIAIă O N K TăTHÚCă
-

UăT

aăd án vào v n hành;

- Quy t tốn d án;
- ánhăgiáăd án...
Hình 1.1. Cácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD
1.1.5.1 Giai đo n chu n b đ u t
Lu tăXơyăd ngăs ă50/2014/QH13ăngƠyă18/6/2014ăquyăđ nhăkhiă TXD thìăCh ăđ uăt ă
ph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiă TXD ho căl păbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu t. Ch ă

10

đ uăt ăph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthi tr

căkhiăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ă

thi TXD đ i v iăd ăánăquanătr ngăqu căgia và các d ăánănhómăA [4].
Theo Lu tă
đ

uă t ă cơngă s ă 49/2014/QH13ă ngƠyă 18/6/2014 quyă đ nh, Cácă d ă ánă ch ă

căl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthi ho căbáoăcáoăkinhăt ă- k ă

thu tăkhi đ

căc p th măquy năphê duy t ch ătr

ngăđ uăt ;ăđ iăv iăd ăánăquan tr ngă

qu căgiaăvƠăcác d ăánănhómăA,ăCh ăđ uăt ăph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiă
lƠmăc ăs ăđ ăc păcóăth măquy năphêăduy t ch ătr

ngăđ uăt [5].

1.1.5.2 Giai đo n th c hi n đ u t
Ch ăđ uăt ăth căhi năcácăcôngătácănh :ăgiao nh n đ t ho căthuêăđ tă(n uăcó);ăkh o sát
xơyăd ng;ăl p,ăth măđ nh và phêăduy tăthi tăk ,ăt ngăd ătốn;ăchu năb ăm tăb ngăxơyă
d ng,ăgi iăphóngăm tăb ng,ătáiăđ nhăc ,ărà phá bom mìn, c p phépăxơyăd ngă(đ i v i
cơng trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng);ăt ăch căl aăch nănhƠăth uăvƠăkỦă
h păđ ng thi công xơyăd ng,ăl păđ tăthi tăb ;ăthiăcôngăxơyăd ngăvƠăl păđ t thi tăb ;ăt ă
ch c giám sát thi cơng; lƠmăcácăth ăt căv ătƠiăchính; v năhƠnh, nghi măthuăcơngătrìnhă

vƠăth căhi năcácăcôngătác c năthi tăkhác.
1.1.5.3 Giai đo n k t thúc đ u t
Ch ă đ uă t ă th că hi n cácă côngă vi c sau: bàn giao cơng trình đ aă vào s ă d ng;ă b oă
hành cơng trình; quy tătốnăd ăán hồn thành;ăquyăđ iăv nă TXD; đánhăgiáăhi uăqu ă
c aăd ăánă TXD.
1.1.6 N i dỐng d án TXD cơng trình
N iădungăd ăánă TXD cơngătrìnhăbaoăg m:
Ph nă thuy tă minhă đ

că l pă tu ă theoă lo iă d ă ánă TXD cơngă trình,ă baoă g mă cácă n iă

dungă ch ă y uă nh ă sau:ă m că tiêu,ă đ aă đi m,ă quyă mô,ă côngă su t,ă côngă ngh ,ă cácă gi iă
phápă kinhă t ă - k ă thu t,ă ngu nă v nă vƠă t ngă m că đ uă t ,ă ch ă đ uă t ă vƠă hìnhă th că
QLDA,ă hìnhă th că đ uă t ,ă th iă gian,ă hi uă qu ,ă phòng,ă ch ngă cháy,ă n , đánhă giáă tácă
đ ngămôiătr

ng.

Ph năthi tăk ăc ăs ăđ

căl păph iăphùăh păv iăt ngăd ăánă TXD cơngătrình,ăbaoăg mă

thuy tăminhăvƠăcácăb năv ăth ăhi năđ

căcácăgi iăphápăv ăki nătrúc;ăkíchăth

11

c,ăk tăc uă

chính;ă m tă b ng,ă m tă c t,ă m tă đ ng;ă cácă gi iă phápă k ă thu t,ă gi iă phápă v ă xơyă d ng;ă
côngă ngh ,ă trangă thi tă b ă cơngă trình,ă ch ngă lo iă v tă li uă xơyă d ngă ch ă y uă đ

că s ă

d ngăđ ăxơyăd ngăcơngătrình.ăă
1.1.7 QỐ n lý d án đ Ố ỏ xây d ng
QLDA là m tă y uă t ă vô cùng quană tr ng, quy tă đ nhă đ nă s ă thƠnhă công c aă d ă án.ă
QLDA lƠăs ăv năd ngălỦălu n,ăph

ngăpháp,ăquanăđi măcóătínhăh ăth ngăđ ăti năhƠnhă

qu nă lỦă cóă hi uă qu ă toƠnă b ă côngă vi că cóă liênă quană t iă d ă ánă d
ngu nă l c.ă

iă s ă rƠngă bu că v ă

ă th că hi nă m că tiêuă d ă án,ă cácă nhƠă đ uă t ă d ă ánă ph iă lênă k ă ho ch t ă

ch c,ăch ăđ o,ăph iăh p,ăđi uăhƠnh,ăkh ngăch ăvƠăđánhăgiáătoƠnăb ăquáătrìnhăt ălúcăb tă
đ uăhìnhăthƠnhăđ năkhiăk tăthúcăd ăán. QLDA lƠăquáătrìnhăho chăđ nh, t ăch călưnhă
đ oăvƠăki măsốtăcácăcơngăvi c, ngu năl căđ ăhoƠnăthƠnhăcácăm cătiêuăđưăđ nh.
QLDA

TXD lƠă qă trìnhă l pă k ă ho ch,ă đi uă ph iă th iă gian,ă ngu nă l că vƠă giámă sátă

quáă trìnhă phátă tri nă c aă d ă ánă nh m đ mă b oă choă d ă ánă hoƠnă thƠnhă đúngă th iă h n,ă
trongă ph mă viă chiă phíă đ uă t ă đ
l

că duy tă vƠă đ tă đ

ngăs năph m,ăd chăv ,ăb ngănh ngăph

că cácă yêuă c uă v ă k ă thu t, ch tă

ngăphápăvƠăđi uăki năt tănh tăchoăphép.

1.2 Công tác đ uăth uăvƠăđ uăth uăxơyăl p
1.2.1 M ỏ s ỏhỐ ỏ ng ỏọong cơng ỏác đ Ố ỏh Ố
Qu că h iă khóaă XIIIă k ă h pă th ă 6ă ngƠyă 26/11/2013ă đưă thôngă quaă Lu tă đ uă th uă n mă
2013,ă baoă g mă 13ă ch

ngă v iă 96ă đi u,ă đ

că xơyă d ngă trênă c ă s ă s aă đ iă toƠnă di nă

Lu tăđ uăth uăn mă2005.ăLu tăđ uăth uăs ă43/2013/QH13ăngƠyă26/11/2013ăđ

căxơyă

d ngăt ănh ngăđòiăh iăc păthi tătrongăqătrìnhăxơyăd ngăvƠăhoƠnăthi n,ănh tăth ăhóaă
h ăth ngăphápălu tăv ămuaăs măs ăd ngăv năNhƠăn

c,ăb ăđiănh ngăch ngăchéo,ămơuă

thu năgi aăcácăv năb năquyăph măphápălu tătrongăl nhăv căđ uăth u.ăSauăkhiăLu tăđ uă
th uăraăđ i,ăChínhăph ăđưăbanăhƠnhăNgh ăđ nhăs ă63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 quy
đ nhăchiăti tăthiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ uăth uăv ăl aăch nănhƠăth u [6].

Theoă Lu tă đ uă th uă s ă 43/2013/QH13ă ngày 26ă thángă 11ă n mă 2013ă c aă Qu că h iă đưă
nêuărõăn iădungăc aăm tăs ăthu tăng ăv ăđ uăth u [6]:
a)

u th u lƠăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăđ ăkỦăk tăvƠăth căhi năh păđ ngăcungăc pă

d chăv ăt ăv n,ăd chăv ăphiăt ăv n,ămuaăs măhƠngăhóa,ăxơyăl p;ăl aăch nănhƠăđ uăt ăđ ă
12


kỦăk tăvƠăth căhi năh păđ ngăd ăánăđ uăt ătheoăhìnhăth căđ iătácăcơngăt ,ăd ăánăđ uăt ă
cóăs ăd ngăđ tătrênăc ăs ăb oăđ măc nhătranh,ăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ăkinhă
t .
b) HSMT lƠătoƠnăb ătƠiăli uăs ăd ngăchoăhìnhăth căđ uăth uăr ngărưi,ăđ uăth uăh năch ,ă
baoă g mă cácă yêuă c uă choă m tă d ă án,ă góiă th u,ă lƠmă c nă c ă đ ă nhƠă th u,ă nhƠă đ uă t ă
chu năb ăHSDT vƠăđ ăbênăm iăth uăt ăch căđánhăgiáăHSDT nh măl aăch nănhƠăth u,ă
nhƠăđ uăt .ă
c) HSDT, HS X lƠă toƠnă b ă tƠiă li uă doă nhƠă th u,ă nhƠă đ uă t ă l pă vƠă n pă choă bênă m iă
th uătheoăyêuăc uăc aăHSMT, HSYC.
d) Giá gói th u lƠăgiáătr ăc aăgóiăth uăđ

căphêăduy tătrongăKHLCNT.

e) Giá d th u lƠăgiáădoănhƠăth uăghiătrongăđ năd ăth u,ăbáoăgiá,ăbaoăg mătoƠnăb ăcácă
chiăphíăđ ăth căhi năgóiăth uătheoăyêuăc uăc aăHSMT, HSYC.
f) Giá đánh giá lƠăgiáăd ăth uăsauăkhiăđưăđ

căs a l i,ăhi uăch nhăsaiăl chătheoăyêuăc uă

c aăHSMT,ătr ăđiăgiáătr ăgi măgiáă(n uăcó),ăc ngăv iăcácăy uăt ăđ ăquyăđ iătrênăcùngă

m tăm tăb ngăchoăc ăvịngăđ iăs ăd ngăc aăhƠngăhóa,ăcơngătrình.ăGiáăđánhăgiáădùngăđ ă
x păh ngăHSDT đ iăv iăgóiăth uămuaăs măhƠngăhóa, xơyăl păvƠăgóiăth uăh năh păápă
d ngăhìnhăth căđ uăth uăr ngărưiăho căđ uăth uăh năch .
g) Giá đ ngh trúng th u lƠăgiáăd ăth uăc aănhƠăth uăđ
đưăđ

căđ ăngh ătrúngăth uăsauăkhiă

căs aăl i,ăhi uăch nhăsaiăl chătheoăyêuăc uăc aăHSMT, HSYC,ătr ăđiăgiáătr ăgi mă

giáă(n uăcó).ăă
h) Giá trúng th u lƠă giáă đ

că ghiă trongă quy tă đ nhă phêă duy tă k tă qu ă l aă ch nă nhƠă

th u.ă
i) Nhà th u chính lƠănhƠăth uăch uătráchănhi măthamăd ăth u,ăđ ngătênăd ăth uăvƠătr că
ti păkỦ,ăth căhi năh păđ ngăn uăđ

căl aăch n.ăNhƠăth uăchínhăcóăth ălƠănhƠăth uăđ că

l păho căthƠnhăviênăc aănhƠăth uăliênădanh.ă
k) Nhà th u ph lƠănhƠăth uăthamăgiaăth căhi năgóiăth uătheoăh păđ ngăđ

căkỦăv iă

nhƠăth uăchính.ăNhƠăth uăph ăđ căbi tălƠănhƠăth uăph ăth căhi năcôngăvi căquanătr ngă

13

c aă góiă th uă doă nhƠă th uă chínhă đ ă xu tă trongă HSDT, HS X trênă c ă s ă yêuă c uă ghiă
trong HSMT, HSYC.
l) Nhà th u n

c ngoài lƠăt ăch căđ

nhơnămangăqu căt chăn
m) Nhà th u trong n

căthƠnhăl pătheoăphápălu tăn

căngoƠiăho căcáă

căngoƠiăthamăd ăth uăt iăVi tăNam.
c lƠăt ăch căđ

căthƠnhăl pătheoăphápălu tăVi tăNamăho căcáă

nhơnămangăqu căt chăVi tăNamăthamăd ăth u.
n) Th m đ nh trong quá trình l a ch n nhà th u, nhà đ u t lƠăvi căki mătra,ăđánhăgiáă
KHLCNT,ănhƠăđ uăt ,ăh ăs ăm iăquanătơm,ăh ăs ăm iăs ătuy n,ăHSMT, HSYC vƠăk tă
qu ăm iăquanătơm,ăk tăqu ăs ătuy n,ăk tăqu ăl aăch nănhƠăth u,ănhƠăđ uăt ăđ ălƠmăc ă
s ăxemăxét,ăquy tăđ nhăphêăduy tătheoăquyăđ nhăc aăLu tănƠy.
o) Th i đi m đóng th u lƠăth iăđi măh tăh nănh năh ăs ăquanătơm,ăh ăs ăd ăs ătuy n,ă
HSDT, HS X.
s) Xây l p g mănh ngăcơngăvi căthu căqătrìnhăxơyăd ngăvƠăl păđ tăcơngătrình,ăh ngă
m căcơngătrình.
u c u
Ch ăđ uăt

N ngăl c, gi i pháp

NhƠăth u

ánhăgiá
L aăch nănhƠăth uă

KỦăk tăh păđ ng

Hình 1.2. Kháiăquátăho tăđ ngăđ uăth uăxơyăl p
u)

u th u xây l p lƠăđ uăth uăcácăcơngăvi căcóăliênăquanăđ năxơyăd ngăcơngătrìnhăvƠă

cácăh ngăm căcơngătrìnhănh măl aăch năraănhƠăth uăxơyăl păcóăth ăđápă ngăđ

căyêuă

c uăk ăăthu tăc aăcơngăvi căv iăm căchiăphíăh pălỦănh t.ăLƠăcu căc nhătranhăcơngăkhaiă
gi aăcácănhƠăth uăv iăcùngăm tăđi uăki năm tăb ngănh măđ tăđ

că(th ngăth u)ăcơngă

trìnhăxơyăd ngădoăch ăđ uăt ăm iăth u,ăxétăth uătheoăquyăđ nhăđ uăth uăc aăNhƠăn
Ho tăđ ngăđ uăth uăxơyăl păcóăth ăđ

căkháiăqtănh ăHình 1.2.

14

c.


v) Ch đ u t (bên m i th u): Chu năb ăđ uăth u,ăt ăch căđ uăth u,ăđánhăgiáă HSDT
theoă quyă đ nhă c aă Lu t.ă Bênă m iă th uă đ

că quy nă yêuă c uă nhƠă th uă lƠmă rõă HSDT

trongăquáătrìnhăđánhăgiáăHSDT.ăBênăm iăth uăt ngăh păquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăvƠă
báoăcáoăch ăđ uăt ăv ăk tăqu ăs ătuy n,ăk tăqu ăl aăch nănhƠăth u.ăT ăđóăch ăđ uăt ăs ă
th

ngăth o, hoƠnăthi năh păđ ng,ăphêăduy tăk tăqu ăl aăch nănhƠăth uăvà chu năb ăn iă

dungăh păđ ngăđ ăkỦăk tăh păđ ng. Trongăqătrìnhăđ uăth u ph iăb oăđ măcác ngun
t cătrungăth c,ăkháchăquan,ăcơngăb ng.ăNgoƠiăraăbênăm iăth uăph iăcóătráchănhi măb iă
th

ngăthi tăh iăchoăcácăbênăliênăquanăn uăthi tăh iăđóădoăl iăc aămìnhăgơyăraătheoăquyă

đ nhăc aăphápălu t.ăBênăm iăth uăph iăcungăc păcácăthơngătinăchoăt ăbáoăv ăđ uăth uă
vƠătrangăthôngătinăđi năt ăv ăđ uăth u và b oăm tăcácătƠiăli uăv ăđ uăth u.

Tìm
ki mă
thơng
tin

Nghiên

c uh ă
s

Chu nă
b ăvƠă
l păh ă
s ăđ uă
th u

N pă
HSDT
và tham
giaăm ă
th u

Ơmă
phán và
kỦăk tă
h p
đ ng

Hình 1.3. Quyătrìnhăthamăgiaăđ u th u c a nhà th u
x) Nhà th u: Thamă giaă đ uă th uă v iă t ă cáchă lƠă nhƠă th uă đ că l pă ho că nhƠă th uă liênă
danh,ăcóăquy năđ ăngh ăbênăm iăth uălƠmărõăHSMTăvƠăth căhi năcácăcamăk tătheoăh pă
đ ngăv iăch ăđ uăt ,ăcamăk tăv iănhƠăth uăph ă(n uăcó).ăNhƠăth uăcóăquy năki năngh ,ă
khi uăn i,ăt ăcáoătrongăđ uăth u,ătuơnăth ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăđ uăth u,ăb oă
đ mătrungăth c,ăchínhăxácătrongăqătrìnhăthamăgiaăđ uăth u.ăNgoƠiăraănhƠăth uăph iă
th căhi nătráchănhi măb iăth

ngăthi tăh iăchoăcácăbênăliênăquanăn uăthi tăh iăđóădoăl iă

c aămìnhăgơyăraătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ăQuyătrìnhăthamăgiaăđ uăth uăc aănhƠăth uă
cóăth ăđ

căkháiăqtănh ăHình 1.3.

1.2.2 M c đích c a đ Ố ỏh Ố ỏọong xây d ng
M căđíchăc aă

uăth uăxơyăd ngălƠăl aăch năđ

căNhƠăth uăđápă ngăcácăyêuăc uăc aă

bênăm iăth uăc aăcácăD ăán trongăph măviăăđi uăch nhăc aăLu tă

uăth uătrênăc ăs ă

c nhătranhăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ăkinhăt . Thôngăquaăđ uăth u,ăch ăđ uăt ă
s ăl aăch năđ

căcácănhƠăth uăđápă ngăđ

căt tănh tăcácăyêuăc uăv ăkinhăt ,ăk ăthu t,ă
15