(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu phương pháp đánh giá chất lượng và đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình đê sông trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng cá nhân tơi. Các thơng tin, tài
li u trích d n trong lu n v n đã đ
trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là

c ai cơng b trong b t k cơng trình nào tr

c đây.

Hà N i, ngày 16 tháng 11 n m 2017
Tác gi lu n v n

Ph m H ng Ngát

i


L IC M
Tr

N

c tiên, h c viên xin g i l i c m n sâu s c đ n GS.TS. V Thanh Te đã quan tâm,

t n tình giúp đ h c viên trong su t quá trình th c hi n lu n v n này. Xin chân thành
c m n các th y cô, đ c bi t là các th y cô gi ng d y B môn Công ngh và Qu n lý
xây d ng - Khoa Cơng trình Tr

ng

i h c Th y l i Hà N i. T t c nh ng ki n th c

kinh nghi m mà các th y cô truy n đ t l i cho h c viên trong su t quá trình h c c ng
nh nh ng góp ý quý báu c a các th y cô v lu n v n này s mãi là hành trang cho
h c viên trong su t quá trình h c t p, nghiên c u và công tác sau này.
Xin c m n nh ng ng

i đ ng nghi p đã h tr cho h c viên r t nhi u trong quá trình

h c t p và chính nh ng kinh nghi m th c t trong q trình cơng tác c a h đã đóng
góp r t nhi u ý ki n cho h c viên hoàn thành lu n v n này.
Cu i cùng, xin c m n nh ng ng

i thân trong gia đình, nh ng ng

bên c nh, quan tâm đ ng viên giúp đ h c viên v

i b n thân đã ln

t qua nh ng khó kh n, tr ng i đ

hồn thành lu n v n này.
Tuy nhiên, trong khn kh lu n v n, do đi u ki n th i gian và trình đ có h n nên
khơng th tránh kh i nh ng thi u sót. H c viên r t mong nh n đ

c nh ng l i ch b o

và góp ý c a các th y, cô giáo và các đ ng nghi p.
Xin chân thành c m n!

Hà N i, ngày 16 tháng 11 n m 2017
Tác gi lu n v n

Ph m H ng Ngát

ii


M CL C
DANH M C HÌNH ....................................................................................................... vi
DANH M C B NG BI U ...........................................................................................vii
DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T .................................................................. viii
M
CH

U ......................................................................................................................... 1
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U TRONG XÂY D NG4

1.1. T ng quan v các d án đ u t xây d ng cơng trình ............................................... 4
1.1.1. Khái ni m v d án đ u t xây d ng cơng trình ................................................... 4
1.1.2. Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng công trình............................................ 4
1.2. Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng ......................................................... 4
1.2.1. Khái ni m chu trình c a m t d án đ u t xây d ng ............................................ 4
1.2.2. N i dung các giai đo n trong chu trình m t d án đ u t ..................................... 5
1.3. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng ........................................................................ 7
1.3.1. Khái ni m v đ u th u trong xây d ng ................................................................. 7
1.3.2. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng ..................................................................... 8
1.3.3. Hình th c và ph

ng th c đ u th u ...................................................................... 9

1.4. M t s kinh nghi m trong t ch c đ u th u

các n

c trên th gi i và

Vi t

Nam ............................................................................................................................... 12
1.4.1. Kinh nghi m đ u th u m t s n

c trên th gi i ................................................ 12

1.4.3. Th c tr ng c a công tác đ u th u trong th i gian qua t i Vi t Nam................... 15
1.4.4. Nh ng h n ch trong quy đ nh vi c đánh giá HSDT xây l p hi n nay ............... 16
K T LU N CH
CH

NG 2: C

NG I............................................................................................... 18
S

KHOA H C TRONG

U TH U XÂY L P ................... 19

2.1 Các qui đ nh pháp lý v đ u th u ............................................................................ 19
2.1.1. Khái ni m và th c ch t c a vi c đ u th u ........................................................... 19
2.1.2. Các qui đ nh pháp lý v đ u th u ....................................................................... 20
2.2.

c đi m c a ngành xây d ng nh h

2.2.1.
2.2.2.
lý ch t l

ng đ n vi c l a ch n nhà th u ................. 22

c đi m ngành xây d ng ................................................................................... 22
nh h

ng c a đ c đi m cơng trình xây d ng đ n ch t l

ng và cơng tác qu n

ng cơng trình xây d ng . ............................................................................... 24
iii


2.3. S phát tri n c a khoa h c trong công tác đ u th u và công tác l a ch n nhà th u29
2.3.1. S phát tri n c a khoa h c trong công tác đ u th u............................................ 29
2.3.2. S phát tri n c a khoa h c trong công tác l a ch n nhà th u ............................. 29
2.4. Trình t và n i dung c a công tác đ u th u ........................................................... 29
2.4.1. Trình t th c hi n cơng tác đ u th u xây l p ...................................................... 29
2.4.2. N i dung c a công tác đ u th u xây l p ............................................................. 31

2.4.3. Ph

ng pháp đánh giá HSDT trong đ u th u xây l p........................................ 40

2.5.2. Qui trình th c hi n .............................................................................................. 43
2.5.3. H s m i th u .................................................................................................... 43
2.5.5. L p phi u kh o sát l y ý ki n đánh giá m c đ
ch t l

nh h

ng c a các nhân t đ n

ng l a ch n nhà th u xây l p ............................................................................ 43

I. THÔNG TIN CHUNG ............................................................................................... 44
K T LU N CH

NG II ............................................................................................. 45

CH

XU T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L

NG 3:

NHÀ TH U ÁP D NG CHO D
CUNG C P N

C S CH, X

NG L A CH N

ÁN NÂNG C P C I T O H

LÝ N

TH NG

C TH I . ................................................ 47

3.1. Gi i thi u s b Ban qu n lý d án ........................................................................ 47
3.1.1 Ch c n ng nhi m v ............................................................................................. 47
3.1.2 C c u t ch c ...................................................................................................... 48
3.2.

c đi m c a d án ................................................................................................ 49

3.2.1. Gi i thi u v d án và gói th u ........................................................................... 49
3.3. M t s đi m không đáp ng đ

c tiêu chu n đánh giá hay g p c a các HSDT gói

th u xây l p; .................................................................................................................. 55
3.3. Th c tr ng công tác đ u th u t i Ban qu n lý d án tr

ng Cao đ ng ngh C đi n

và Th y l i .................................................................................................................... 56
3.3.1. Th c tr ng v nhân l c ........................................................................................ 56

3.3.2. Th c tr ng v công tác t ch c đ u th u............................................................. 56
3.3.3. Th c tr ng v vi c l a ch n nhà th u ................................................................. 64
3.4.

xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u t i Ban

qu n lý d án. ................................................................................................................ 71
3.4.1. C n c đ xu t gi i pháp ..................................................................................... 71
iv


3.4.2. Các gi i pháp đ xu t .......................................................................................... 71
K T LU N CH

NG III ............................................................................................ 76

K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................................... 77
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ................................................................... 79

v


DANH M C HÌNH
Hình 1:Trình t l a ch n nhà th u xây l p c a d án ................................................... 30
Hình 2 Trình t n i dung cơng tác t ch c đ u th u..................................................... 31
Hình 3. Mơ hình qu n lý d án c a Ban ....................................................................... 49
Hình 4. Trình t n i dung cơng tác t ch c đ u th u c a Ban qu n lý d án............... 58

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 1. Chu trình c a m t d án đ u t xây d ng..........................................................4
B ng 2. Danh sách các đ n v , cá nhân l y ý ki n kh o sát ..........................................67
B ng 3. B ng t ng h p s li u l y ý ki n kh o sát .......................................................68
B ng 4. B ng t ng h p đi m s đánh giá cho b n kh o sát ..........................................70

vii


DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T
C N

: Cao đ ng ngh

XDCT

: Xây d ng công trình

HSMT

: H s m i th u

HSDT

: H s d th u

TC G

: Tiêu chu n đánh giá

C T

: Ch đ u t

QLDA

: Qu n lý d án

XDCB

: Xây d ng c b n

ADB

: Ngân hàng phát tri n Châu Á

WB

: Ngân hàng th gi i

WTO

: T ch c th

IBRD

: Ngân hàng Tái thi t và Phát tri n qu c t và tín d ng

IDA

: Hi p h i Phát tri n qu c t

ICB

:

u th u c nh tranh Qu c t

LIB

:

u th u Qu c t h n ch

NCB

:

u th u c nh tranh trong n

QH

: Qu c h i

N

: Ngh đ nh

CP

: Chính ph

TT

: Thơng t

Q

: Quy t đ nh

viii

ng m i th gi i

c


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Hi n nay s l
n

ng các d án đ u t xây d ng c s h t ng trên Th gi i nói chung và

c ta nói riêng khơng ng ng t ng v s l

ng c ng nh quy mơ, qua đó đã thúc

đ y q trình phát tri n t ng th c a n n kinh t .
cho các d án xây d ng thì vi c l a ch n đ

b o đ m ch t l

ng, giá thành

c nhà th u phù h p là r t quan tr ng. Vì

th vi c tìm ra nh ng nhà th u đi u ki n v n ng l c tham gia xây d ng các cơng trình
thơng qua đ u th u là m t vi c h t s c quan tr ng nh m qu n lý ch t l
đ a cơng trình vào s d ng k p th i, nâng cao hi u qu c a cơng trình.

ng cơng trình,
u th u th c

ch t là đ m b o tính c nh tranh công b ng, minh b ch trong q trình đ u th u đ có
th l a ch n đ

c nhà th u phù h p nh t, giúp cho vi c nângcao hi u qu kinh t c a

d án. Vì v y câu h i đ t ra v i các Ch đ u t là làm th nào đ l a ch n đ

c các t

ch c, cá nhân có kh n ng th c hi n t t nh t nh ng công vi c trong chu trình c a d

trên thì chúng ta có th th y th c t ho t đ ng đ u th u đã

án. Qua nh ng phân tich
ch ng t đ

c s c n thi t và t m quan tr ng c a nó trong th tr

nay, nó khơng ch giúp cho vi c cho nhà th u đ
cho ch đ u t tìm đ
n

c trúng th u m t d án mà còn giúp

c nhà th u phù h p v i d án c a mình. Vì v y ph

đ u th u tr lên là m t ph
d ng không ch

ng xây d ng hi n
ng th c

ng th c s n xu t kinh doanh không th thi u trong xây

c ta mà còn nhi u n

c trên th gi i.

Mu n thành cơng trong q trình đ u th u thì các nhà th u c ng ph i ln luôn n l c
đ nâng cao n ng l c c a mình. Vì ho t đ ng đ u th u ngày càng tr nên có tính quy t
đ nh đ n s t n t i và phát tri n c a các công ty xây d ng. Tính c p thi t c a v n đ

nêu trên c ng chính là lý do đ tác gi l a ch n đ tài lu n v n: “Nghiên c u m t s
gi i pháp nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u t i Ban qu n lý d án tr

ng C N

C đi n và Th y l i”.
2. M c đích c a đ tài
xu t đ
d án tr
n

c m t s gi i pháp nâng cao ch t l
ng C N C

c s ch và s lý n

ng l a ch n nhà th u t i Ban qu n lý

i n và Th y L i, áp d ng c th cho d án c i t o, nâng c p
c th i.
1


3.
3.1.

it

ng, ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u:

Ho t đ ng đ u th u xây l p t i Ban Qu n lý d án tr

ng Cao đ ng ngh C đi n và

Th y l i, c th là đ u th u xây l p cơng trình d án c i t o, nâng c p n
lý n

c s ch và s

c th i.

3.2. Ph m vi nghiên c u:
Nghiên c u v

l nh v c đ u th u xây l p các d án đ u t xây d ng cơng trình mà c

th là: Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao ch t l
cho d án nâng c p c i t o h th ng cung c p n
4. Ph
- Ph

ng l a ch n nhà th u, áp d ng

c s ch, x lý n

c th i.

ng pháp nghiên c u
ng pháp k th a: D a trên các giáo trình, các quy chu n, tiêu chu n liên quan

đ n công tác đ u th u, các chuyên đ nghiên c u đã đ

c công nh n.

- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích đánh giá s li u.

- Ph

ng pháp đi u tra, thu th p, phân tích các tài li u liên quan đ n công tác đ u th u.

- Ph

ng pháp chuyên gia: Trao đ i v i th y h

ng d n, các lãnh đ o trong ngành và

các chuyên gia có kinh nghi m nh m đánh giá và đ a ra gi i pháp phù h p nh t.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
5.1. Ý ngh a khoa h c
Trên c s các v n b n quy đ nh, quy trình v công tác đ u th u đã h th ng hóa các
c s lý lu n v ho t đ ng và n i dung công tác đ u th u và qua đó đ a ra m t s gi i
pháp giúp nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u trong l nh v c xây l p c a ch đ u

t .
5.2. Ý ngh a th c ti n
Qua các gi i pháp đã đ

c đ xu t trong đ tài là tài li u tham kh o, có tác d ng l n

trong ho t đ ng đ u th u. Giúp cho các ch đ u t có th tìm ra đ
đ n ng l c đáp ng đ

c cho d án c a mình.

2

c các nhà th u có


6. D ki n k t qu đ t đ
- H th ng hóa đ
-

ánh giá đ

c ph

c
ng pháp lu n trong t ch c và qu n lý đ u th u

c th c tr ng c a công tác đ u th u hi n nay. T đó đ xu t nh ng gi i

pháp giúp Ban Qu n lý d án tr

ng Cao đ ng ngh C đi n và Th y l i làm t t công

tác l a ch n nhà th u.
- ánh giá đ
n

c th c tr ng công tác đ u th u d án nâng c p c i t o h th ng cung c p

c s ch, x lý n

c th i.

- Giúp ch đ u t l a ch n đ

c nhà th u xây l p đ m b o các tiêu chí v m t kinh t

và k thu t t đó giúp nâng cao ch t l

ng xây d ng cơng trình.

7. N i dung c a lu n v n:
Lu n v n g m ph n m đ u, n i dung lu n v n, ph n k t lu n và ki n ngh .
N i dung lu n v n g m 3 ch

ng n i dung nh sau:

Ch

ng 1: T ng quan v công tác đ u th u trong xây d ng

Ch

ng 2: C s khoa h c trong đ u th u xây d ng

Ch

ng 3:

xu t gi i pháp nâng cao ch t l

án nâng c p c i t o h th ng cung c p n

ng l a ch n nhà th u áp d ng cho d

c s ch, s lý n

3

c th i


CH

NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U TRONG XÂY D NG

1.1. T ng quan v các d án đ u t xây d ng cơng trình
1.1.1. Khái ni m v d án đ u t xây d ng cơng trình
Hi n nay cùng v i xu h

ng h i nh p khu v c và toàn c u hóa trong m i l nh v c

chúng ta nh n th y công tác qu n lý đ u t xây d ng ngày càng tr nên ph c t p, c n
ph i có s ph i h p c a nhi u nhi u nghành, nhi u c p, nhi u đ i tác và đ c bi t là các
b ph n liên quan. Vì v y đ i h i ph i có s phát tri n sâu r ng và mang tính chuyên
nghi p h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng các cơng trình và qu n lý d án
n

c ta trong th i gian t i.

D án đ u t XDCT là t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây
d ng m i, m r ng ho c c i t o cơng trình xây d ng nh m m c đích duy trì, phát
tri n, nâng cao ch t l
đ nh đ đ t đ

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i gian nh t

c m c tiêu.

1.1.2. Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình
Q trình hình thành và th c hi n m t d án đ u t đ

c tr i qua ba giai đo n: Chu n

b đ u t ; th c hi n đ u t ; k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng.

1.2. Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng
1.2.1. Khái ni m chu trình c a m t d án đ u t xây d ng
Chu trình c a d án đ u t là t t c nh ng b

c công vi c mà m t d án ph i tr i qua

k t khi m i ch là ý đ nh đ u t đ n khi th c hi n đ

c ý đ nh và k t thúc ý đ nh đó.

Nh v y d án đ u t bao g m 3 th i k và b y giai đo n sau:
TH I K CHU N B

UT

Nghiên

Nghiên

Nghiên

c uc h i

c u ti n

c u kh

đ ut

kh thi

thi

TH I K TH C HI N

TH I K K T THÚC

UT

Xây d ng
c b n

UT

a d án

Ki m kê

vào ho t

đánh giá

đ ng

d án

B ng 1.1 Chu trình c a m t d án đ u t xây d ng

4

Thanh lý
d án


1.2.2. N i dung các giai đo n trong chu trình m t d án đ u t
- Giai đo n nghiên c u c h i đ u t :
ây là giai đo n đ u tiên trong vi c hình thành ý t

ng v m t d án đ u t , ng

i ta

còn g i đây là giai đo n nghiên c u c h i đ u t . M c đích c a giai đo n này là đ tr
l i câu h i có hay không c h i đ u t .

ây là m t vi c làm quan tr ng có ý ngh a r t

l n đ n s thành công hay th t b i c a d án. Vì th nghiên c u c h i đ u t không
th th c hi n m t cách tùy ti n mà ph i đ

c d a vào các c n c có khoa h c.

- Giai đo n nghiên c u ti n kh thi.
Nghiên c u ti n kh thi là n l c đ u tiên nh m đánh giá tri n v ng chung c a d án.
Trong su t quá trình th m đ nh d án, đ c bi t trong giai đo n nghiên c u ti n kh thi,
vi c s d ng thơng tin thiên v m t h

ng nào đó l i có giá tr h n là vi c tính tốn tr

s trung bình c a các bi n s mà chúng ch đ

c bi t v i m c đ khơng ch c ch n

l m. Vì v y trong phân tích ti n kh thi đ tránh vi c ch p thu n nh ng d án d a trên
nh ng

c tính quá l c quan v chi phí và l i ích, chúng ta nên s d ng các thông tin

thiên l ch v h

ng làm gi m b t l i ích c a d án ho c làm t ng cao m c

chi phí, n u d án v n còn h p d n sau khi đã ti n hành th m đ nh
có r t nhi u kh n ng d án s đ ng v ng khi đ

c tính v

giai đo n này thì

c th m đ nh k h n, chính xác h n

- Giai đo n nghiên c u kh thi.
Nghiên c u kh thi là nh m đ xem xét li u d án có tri n v ng đáp ng đu c các tiêu
chu n v kinh t , tài chính và xã h i mà ch đ u t

và chính quy n đã đ a ra cho các

kho n đ u t hay không? Chúng ta c n phân tích đ nh y c m c a d án đ xác đ nh
các bi n s ch y u có vai trị quy t đ nh đ i v i k t qu d án.
Ch c n ng c a giai đo n nghiên c u kh thi trong vi c th m đ nh d án là nh m t ng

c

ng m c đ chính xác c a vi c tính tốn các bi n s ch y u n u nh d án có tri n

v ng thành công.

t ng c

ng m c đ chính xác cho giai đo n nghiên c u này, thì

vi c s d ng thơng tin s c p là c n thi t khi tính tốn các bi n s ch y u c a d án.
- Giai đo n xây d ng c b n
5


+ Thi t k chi ti t:
Sau khi th m đ nh d án

giai đo n nghiên c u kh thi và d n đ n quy t đ nh phê

duy t d án, thì cơng vi c ti p theo là th c hi n thi t k chi ti t. Giai đo n này bao
g m các công vi c ch y u sau:
+ Xác đ nh các ho t đ ng c b n, phân chia nhi m v , xác đ nh ngu n l c dùng cho
d án đ th c hi n các công vi c đó.
+ Xác đ nh rõ các yêu c u v k thu t: Nhu c u lao đ ng k thu t, hoàn t t h s , b n
v thi t k chi ti t và qui cách k thu t cho vi c xây d ng nhà x

ng, trang thi t b .

+ Lên k ho ch và th i gian bi u th c hi n d án và k ho ch đ phòng b t tr c...t ng

h p thành k ho ch chính th c.
Giai đo n thi t k chi ti t c a vi c th m đ nh d án nh m đ t ng c
c a m i d ki n đã đ

c s d ng trong các ph n phân tích tr

h ach th c hi n d án chính th c có th đ

ng đ chính xác

c đó đ sao cho k

c xây d ng. Trong giai đo n này, khơng

nh ng hồn t t v m t thi t k v t ch t mà còn lên k ho ch qu n lý hành chính, v n
hành s n xu t và ti p th cho d án...Vi c th m đ nh d án
xét l i m t l n n a d án còn đáp ng đ
th c hi n hay không. N u đáp ng đ

giai đo n này nh m xem

c các tiêu chu n đ ra đã đ

c phê chu n và

c thì chuy n sang giai đo n th c hi n d án.

- Th c hi n d án:
N u giai đo n th m đ nh và thi t k đ
hi n ch còn l i là k t thúc th

c th c hi n t t. Vi c l a ch n d án đ th c

ng th o đ xác đ nh các đi u ki n c a vi c tài tr và

chính th c phê duy td án. Th c hi n d án bao g m:
+ i u ph i và phân b ngu n l c đ th c hi n d án
+ Thành l p nhóm th c hi n d án bao g m các nhà chuyên môn và k thu t gia đ
ti nhành đi u ph i các chuyên gia t v n, các nhà th u, các nhà cung c p thi t b , v t
t ...
+ B nhi m qu n tr gia d án g n v i vi c giao trách nhi m và quy n h n qu n lý d
án m t cách rõ rang.
6


+ L p th i gian bi u th c hi n d án c ng nh xây d ng qui ch ki m tra và báo cáo
đ n m thông tin cung c p cho các c p qu n lý đ ra quy t đ nh liên quan đ n quá
trình th c hi n d án.
+ Ký k t h p đ ng kinh t
+ Xây d ng - l p đ t; tuy n m lao đ ng
+ Nghi m thu và bàn giao cơng trình
Khi d án s p hoàn t t, chúng ta c n ti n hành vi c gi m d n cơng tác xây d ng, khi
d án hồn thành thì chuy n giao nhân s và thi t b sang giai đo n v n hành. Khi
chuy n sang v n hành vi c xây d ng m t b máy qu n lý hoàn ch nh đ ti p t c th c
hi n các ch c n ng c a d án.
- Giai đo n đ a d án vào ho t đ ng:
Giai đo n này còn đ

c g i là vòng đ i c a d án, đó là kho ng th i gian đ

c tính

khi d án hoàn thành xong vi c xây d ng c b n, đ a vào ho t đ ng đ n khi ch m d t
ho t đ ng.
- Giai đo n đánh giá d án sau ho t đ ng:
ây là giai đo n ki m kê đánh giá và xác đ nh giá tr còn l i c a tài s n sau m t th i
gian s d ng.
- Giai đo n thanh lý d án:
ây là giai đo n thu h i ph n giá tr còn l i c a tài s n, là giai đo n ghi nh n nh ng
giá tr thanh lý tài s n

n m cu i cùng trong vòng đ i d án và là đi m kh i đ u c a

m t chu trình d án m i./.
1.3. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng
1.3.1. Khái ni m v đ u th u trong xây d ng
u th u là quá trình l a ch n nhà th u đáp ng các yêu c u c a bên m i th u đ th c
hi n gói th u thu c các d án theo quy đ nh (c a lu t đ u th u) trên c s b o đ m
tính c nh tranh, cơng b ng, minh b ch và hi u qu kinh t . Công tác đ u th u đ m b o
7


s c nh tranh công khai, lành m nh và bình đ ng gi a các nhà th u nh m t o c h i
nh n h p đ ng trên c s đáp ng yêu c u c a ch đ u t trong h s m i th u.
1.3.2. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng
M c tiêu c a đ u th u là nh m th c hi n tính c nh tranh công b ng, minh b ch trong
quá trình đ u th u đ l a ch n đ
c a d án.

u th u có vai trị h t s c to l n đ i v i các doanh nghi p xây l p, ch đ u

t và đ i v i c Nhà N
-

c nhà th u thích h p đ m b o cho l i ích kinh t

c.

i v i ch đ u t thì đ u th u có vai trị:

+ Giúp cho ch đ u t l a ch n đ
v i chi phí h p lý nh t và ch t l

c nhà th u đáp ng đ

c các yêu c u c a mình

ng cao nh t.

+ Thơng qua hình th c đ u th u giúp ch đ u t t ng c

ng qu n lý v n đ u t , tránh

th t thốt, lãng phí v n.
ng th c đ u th u giúp ch đ u t trong quá trình th c hi n d án đ

+ Ph

đ ng, tránh đ
+

c ch

c tình tr ng ph thu c vào nhà xây d ng trong xây d ng cơng trình .

u th u có vai trị đ m b o b n n i dung: Hi u qu - c nh tranh - công b ng - minh

b ch.
-

i v i các nhà th u.

+

u th u t o ra s c nh tranh lành m nh gi a các nhà th u.

nhà th u ph i t nâng cao n ng l c, n ng su t ch t l
+

có th th ng th u thì

ng s n ph m c a mình.

có th th ng th u trong cơng tác đ u th u thì nhà th u ph i phát huy t i đa tính

ch đ ng, tích c c trong vi c tìm ki m các thơng tin v cơng trình m i th u, v ch
đ u t , v các c h i tham d đ u th u.
+

u th u t o c h i cho các nhà th u kh ng đ nh v th c a mình trên th tr

ch ng minh kh n ng, u th c a doanh nghi p tr
+

ng,

c đ i th c nh tranh.

u th u giúp cho nhà th u đ u t có tr ng đi m giúp nâng cao n ng l c và cơng

ngh , hồn thi n các m t qu n lý, nâng cao n ng l c c a đ i ng cán b .
8


u th u cịn có ý ngh a đ c bi t quan tr ng đ i v i các nhà th u m i xu t hi n

+

trong th tr

ng vì n u thành cơng s mang l i c h i đ phát tri n.

1.3.3. Hình th c và ph

ng th c đ u th u

1.3.3.1. Các hình th c l a ch n nhà th u
Vi c th c hi n d th u có th đ
1.

c th c hi n theo theo ba hình th c sau đây:

u th u r ng rãi

Là hình th c không h n ch s l
công khai trên các ph

ng nhà th u tham gia. Bên nhà th u ph i thông báo

ng ti n thông tin đ i chúng t i thi u là 10 ngày tr

hành h s m i th u và ghi rõ các đi u ki n, th i gian d th u.

c khi phát

i v i nh ng gói th u

l n, ph c t p v công ngh và k thu t, bên m i th u ph i ti n hành s tuy n đ l a
ch n nhà th u có đ t cách và n ng l c tham gia đ u th u
2.

u th u h n ch
u th u h n ch là hình th c đ u th u mà bên m i th u ch m i m t s nhà th u có

kh n ng đáp ng các yêu c u c a h s m i th u. Danh sách nhà th u tham d ph i
đ

c ng

i có th m quy n ho c c p có th m quy n ch p nh n. Hình th c này có t n

su t xu t hi n r t ít, tuy nhiên khi tham gia đ u th u thành cơng thì nh ng d án nh
th này s mang l i danh ti ng cho công ty
3) Ch đ nh th u
Ch đ nh đ u th u là hình th c đ c bi t, đ

c áp d ng theo quy đ nh c a đi u l v

qu n lý đ u t và xây d ng đ i v i các gói th u s d ng v n nhà n
đ nh th u. Bên nhà th u ch th

cđ

ng th o h p đ ng v i m t nhà th u, do ng

quy n quy t đ nh đ u t ch đ nh, n u không đ t đ

c yêu c u m i th

c phép ch
i có th m
ng th o v i

nhà th u khác.
Hình th c này ch đ
+ Tr

c áp d ng cho các tr

ng h p đ c bi t sau:

ng h p b t kh kháng do thiên tai, đ

c phép ch đ nh ngay đ n v có đ n ng

l c đ th c hi n công vi c k p th i. Sau đó ph i báo cáo Chính ph v n i dung ch
đ nh th u đ xem xét phê duy t.
9


+ Gói th u có tính ch t nghiên c u th nghi m, bí m t qu c gia, do Th t

ng Chính

ph quy t đ nh.
+ Gói th u đ c bi t, do Th t

ng Chính ph quy t đ nh trên c s các th m đ nh c a

b k ho ch và đ u t , ý ki n b ng v n b n c a c quan tài tr v n và các c quan có
liên quan.
1.3.3.2. Các ph

ng th c l a ch n nhà th u

th c hi n đ u th u, ch đ u t có th áp d ng các ph

ng th c sau theo quy đ nh

c a c ch đ u th u m i

1) Ph

ng th c m t giai đo n m t túi h s

Là ph

ng th c trong đó vi c m th u đ

c ti n hành m t l n đ i v i toàn b h s

d th u, h s đ xu t.
- Áp d ng trong các tr
+

ng h p:

u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v phi t v n;

gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy mơ nh ;
+ Chào hàng c nh tranh đ i v i gói th u cung c p d ch v phi t v n, mua s m hàng
hóa, xây l p;
+ Ch đ nh th u đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m
hàng hóa, xây l p, h n h p;
+ Mua s m tr c ti p đ i v i gói th u mua s m hàng hóa;
+ Ch đ nh th u đ i v i l a ch n nhà đ u t .
2. Ph

ng th c m t giai đo n hai túi h s

- Là ph

thu t s đ

ng th c trong đó vi c m th u đ

c ti n hành hai l n. H s đ xu t v k

c m ngay sau th i đi m đóng th u. Nhà th u, nhà đ u t đáp ng yêu c u

v k thu t s đ

c m h s đ xu t v tài chính đ đánh giá.

10


+

u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i gói th u cung c p d ch v t v n, d ch

v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p;
+

u th u r ng rãi đ i v i l a ch n nhà đ u t

3. Ph
Ph

ng th c hai giai đo n m t túi h s

ng th c này áp d ng đ i v i gói th u đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch đ i v i

gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có quy mơ l n, ph c t p.
4. Ph
Ph

ng th c hai giai đo n hai túi h s

ng th c này đ

c áp d ng trong tr

ng h p đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch

đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p có k thu t, cơng ngh m i,
ph c t p, có tính đ c thù.
1.3.3.3. Các lo i hình l a ch n nhà th u
1)

u th u tuy n ch n t v n
u th u tuy n ch n t v n là quá trình l a ch n nhà th u t v n đáp ng các yêu c u

c a bên m i th u đ th c hi n gói th u t v n trên c s đ m b o tính c nh tranh, cơng
b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
u th u tuy n ch n t v n g m 3 giai đo n: Chu n b đ u t , th c hi n đ u t và v n
hành k t qu đ u t
2)

u th u xây l p
u th u xây l p là lo i đ u th u trong đó ch đ u t (bên m i th u) t ch c s c nh

tranh gi a các nhà th u (doanh nghi p xây d ng) v i nhau, nh m l a ch n nhà th u có
kh n ng th c hi n nh ng cơng vi c có liên quan t i quá trình xây d ng và l p đ t các
thi t b cơng trình, h ng m c cơng trình... tho mãn t t nh t các u c u c a ch đ u t
3)

u th u mua s m hàng hoá và các d ch v khác
u th u hàng hoá, d ch v là ho t đ ng th

ng m i, theo đó m t bên mua hàng hố,

d ch v thơng qua m i th u (g i là bên m i th u) nh m l a ch n trong s các th
nhân tham gia đ u th u (g i là bên d th u) th
11

ng

ng nhân đáp ng t t nh t các yêu c u


do bên m i th u đ t ra và đ

c l a ch n đ ký k t và th c hi n h p đ ng (g i là bên

trúng th u).
1.4. M t s kinh nghi m trong t ch c đ u th u
Nam
1.4.1. Kinh nghi m đ u th u m t s n

các n

c trên th gi i và

Vi t

c trên th gi i

Kinh nghi m đ u th u Singapore:
Công tác đ u th u c a Singapore trong th i gian qua đ

c đánh giá là r t có hi u qu .

Singapore đã ban hành lu t đ u th u s m và th c hi n r t có hi u qu lu t đ u th u
này. M t khác chính ph Singapore qu n lý r t nghiêm ng t các ho t đ ng đ u th u t
trung

ng cho đ n các b ngành, đ a ph

ng và c s , m i k t qu đ u th u đ u đ

c

th m đ nh m t cách nghiêm túc. H n n a đ i ng cán b làm công tác đ u th u c a
Singapore l i gi i, đ

c đào t o chính quy nên có chun mơn, am hi u nhi u v n đ

đ c bi t r t am hi u và n m ch c lu t đ u th u. Các nhà th u c a Singapore c ng
t

ng đ i m nh, đ

c trang b ph

ng ti n k thu t t t, tin h c hoá trong qu n lý và

hi n đ i hoá, c gi i hoá trong xây d ng. Các cu c đ u th u xây d ng c a Singapore
h uh tđ

c t ch c d

i hình th c đ u th u r ng rãi, t o s c nh tranh bình đ ng

gi a các nhà th u và mang l i hi u qu kinh t cao.
Kinh nghi m đ u th u Malaysia:
Nh chúng ta đã th y Malaysia tuy không đ
th u c a Malaysia c ng khá hoàn thi n.

c nh Singapore nh ng cơng tác đ u

có đ

c nh ng thành công trong công tác

đ u th u c a Malaysia chúng ta c n k đ n:
- Malaysia luôn có nh ng đi u ch nh chính sách và đi u ch nh chi n l

c trong t ng

th i k , t ng giai đo n sao cho phù h p v i hoàn c nh, đi u ki n c th c a đ t n
- Malaysia luôn c g ng kêu g i đ

c.

c s giúp đ c a WB, ADB đào t o các chuyên

gia, c ng nh tích c c h c h i kinh nghi m.

ng th i Malaysia l i luôn kêu g i đ

giúp đ , vi n ch v kinh phí c a các t ch c qu c t đ hồn thi n cơng tác đ u th u.
Kinh nghi m đ u th u Liên bang Nga:

12

cs


ho t đ ng đ u th u c a mình đ
hàng hóa, xây l p cơng trình.. đ

c qu n lý t t nh t, Qui ch đ u th u v mua s m
c th c hi n thông qua các ngh đ nh đ

th ng Nga ban hành. Qui ch đ u th u c a Nga đ

c T ng

c xây d ng trên nh ng kinh

nghi m t ng quan chi phí ho t đ ng đ u th u c a quy ch đ u th u qu c t . Nó đ m

b o cho các ho t đ ng đ u th u qu c t di n ra

n

c Nga không ph i t n nhi u công

s c vào vi c nghiên c u tìm hi u các quy đ nh c a các t ch c qu c t tr
hành chúng. Vì v y cơng tác đ u th u

n

c khi ti n

c Nga ti t ki m, hi u qu , đáp ng t t nh t

các các yêu c u c a ch đ u t và t o s d dàng cho quá trình th c hi n.
Kinh nghi m đ u th u Hàn Qu c:
HQ đã ban hành quy đ nh đ u th u d

i d ng Lu t H

bên tham gia. Lu t này quy đ nh nh ng nguyên t c c
T ng th ng, Th t

mà trong đó Nhà n

b n và th t c mua s m cơng.

ng Chính ph ban hành các v n b n h

Kinh t và B Tài chính có trách nhi m h

c là m t

ng d n th c hi n, B

ng d n th c hi n chi ti t Lu t h p đ ng.

Kinh nghi m đ u th u Campuchia:
Trong th i gian qua chúng ta nh n th y Campuchia đã có nh ng b
b c. Quy ch qu n lý đ u th u Nhà n

c phát tri n v

t

c c a Campuchia khá đ n gi n, ng n g n. Quy

ch này quy đ nh m t cách khái quát các hình th c đ u th u, quy trình đ u th u t ng
quát và qu n lý, giám sát ho t đ ng đ u th u.

Campuchia t ch c đ u th u đ

c ti n

hành m t cách t p trung thông qua m t H i đ ng. Nh v y chúng ta có th th y đ
tính đ n gi n, g n nh và t p trung là đi m n i b t trong Quy ch

c

u th u xây d ng

Campuchia.
1.4.2. Kinh nghi m đ u th u xây d ng c a m t s t ch c qu c t : Ngân hàng th
gi i (WB) và Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB)
Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB) đã xây d ng đ

c m t quy trình đ u th u qu c t

trong xây l p r t r t ng n g n c th nh ng ch t ch . Thông qua quy ch này giúp cho
bên m i th u, C T l a ch n chính xác các nhà th u có đ n ng l c v tài chính c ng
nh kinh nghi m đ th c hi n h p đ ng. Nh có quy trình đ u th u này đã giúp cho
ngu n v n vay đ

c s d ng có hi u qu nh t. Trong quá trình t ch c đ u th u c nh
13


tranh qu c t ADB th
ch p thu n

b

c tr

ng xun ki m sốt có ngh a là ADB có v n b n đ ng tình
c thì bên vay m i đ

c ti n hành các b

c ti p theo sau đó.

Ngân hàng th gi i (WB) c ng đã so n th o m t quy trình đ u th u qu c t c a riêng
mình và khi m t d án đ

c xây d ng b ng v n vay c a WB thì th

ng đ

c th c

hi n theo quy trình đ u th u này. H s m i s tuy n, k t qu ch n s tuy n, h s
m i th u và k t qu xét th u th

ng s đ

c ngân hàng ki m soát. WB ki m soát r t

ch t ch quy trình t ch c đ u th u c nh tranh qu c t trong xây l p c a mình.
Qua vi c phân tích so sánh, trên c s kinh nghi m đ u th u c a các n
gi i, tác gi đã rút ra đ
-

c, t ch c th

c các bài h c kinh nghi m cho công tác đ u th u nh sau:

i v i các quy đ nh v tiêu chu n đánh giá h s d th u xây l p:

+ C n s a đ i các quy đ nh v tiêu chu n đánh giá h s d th u xây l p theo h

ng

Ch đ u t xem xét m c đ đáp ng v kinh nghi m, n ng l c c a nhà th u so v i yêu
c u công vi c c n th c hi n.
+ Vi c đ ra các tiêu chu n đánh giá v m t k thu t c n đ

c đánh giá v s phù h p

gi a các gi i pháp k thu t thi công, bi n pháp t ch c t ng m t b ng thi công xây
d ng v i ti n đ thi công và giá th u đ
+ Nhà n

c c n có v n b n h

c đ xu t.

ng d n c th đ xây d ng các tiêu chu n và ph

ng

pháp đánh giá c th h s d th u, tránh vi c đánh giá mang n ng tính ch quan c a
bên m i th u.
-

i v i các quy đ nh v phu ng pháp xét th u xây l p:

Xem xét đánh giá đ ng th i các đ xu t v m t k thu t c a gói th u v i vi c đánh giá
các đ xu t khác v ti n đ

th c hi n, m c đ

th u…khi xét th u cho phép gi m b t các b

đ m b o v ch t l

ng, giá d

c trong quy trình xét th u, qua đó rút

ng n th i gian t ch c đ u th u và ti n đ th c hi n d án.
- Ph i có m t c ch qu n lý, giám sát, x ph t nghiêm minh các hành vi tiêu c c
trong các ho t đ ng đ u th u.

14


- Có th quy đ nh cho phép n p h s d th u thay th đ có th có đ
ti t ki m đ

c ph

ng án

c th i gian và chi phí.

- Do tình hình giá c th tr

ng luôn bi n đ ng, th i gian thi cơng cơng trình xây d ng

th

ng kéo dài nên lu t c n có quy đ nh ch t ch h n v vi c xác đ nh giá, xác đ nh

ph

ng án k thu t, …đ tránh r i ro cho nhà th u và đ m b o tính minh b ch trong

thanh quy t tốn v n xây d ng cơng trình.
- Khi tuy n ch n t v n th c hi n công tác đ u th u ph i nên qua đ u th u c nh tranh
đ l a ch n đ

c đ n v t v n đ n ng l c, kinh nghi m và đ o đ c.

1.4.3. Th c tr ng c a công tác đ u th u trong th i gian qua t i Vi t Nam
1.4.3.1. Th c tr ng công tác đ u th u

n

c ta trong nh ng n m qua

Trong nh ng n m qua nhìn chung vi c áp d ng hình th c đ u th u

Vi t Nam đã

đ

c phát tri n r ng rãi h n. Tuy nhiên vi c đ u th u b ng hình th c ch th u v n còn

đ

c áp d ng khá r ng rãi d n đ n các hi n t

ng

Vi c xây d ng h s m i th u cịn mang tính chung chung, các tiêu chí đánh giá ch a
đ

c sát th c v i yêu c u đ ra, mang tính c m tính và c tình h

th u nào đó, nên ch t l
đ

ng vào m t s nhà

ng c a h s m i th u còn th p, nhi u b t c p, ch a đáp ng

c các yêu c u đ t ra cho công tác l a ch n nhà th u, làm m t đi tính c nh tranh và

minh b ch trong quá trình l a ch n nhà th u.
Hi n t

ng tiêu c c trong đ u th u v n cịn, t đó x y ra đ u th u gi hay nói cách

khác là đ u th u ch là hình th c, nh t là khi đ u th u h n ch các nhà th u th

ng

th a thu n ng m đ m t nhà th u th ng. Vì v y vi c t ch c đ u th u r ng rãi s h n
ch t i đa vi c móc ngo c gi a các nhà th u. S móc ngo c v i bên m i th u là chi n

thu t đ a giá d th u th p đ n m ch c kh n ng th ng th u, sau đó khi th c hi n h p
đ ng ch đ u t và các nhà th u cùng th ng nh t b sung kh i l
thay đ i m t ph n thi t k . Có nh ng gói th u giá tr kh i l
ch c t đ ng. Nh ng tr
th u tr thành ph

ng phát sinh ho c

ng phát sinh lên đ n vài

ng h p thông đ ng móc ngo c nêu trên đang làm cho đ u

ng ti n “gi ng hòa” vi c gia th u gi a ch đ u t và nhà th u.

15


Trên th c t trong th i gian qua m t s d án đ u t l n c a n

c ta tri n khai còn

ch m tr , đ i v n l n, làm gia t ng n công. Không k đ n nh ng nguyên nhân khách
quan thì có ngun nhân ch quan là do đ i ng cán b làm công tác đ u th u còn h n
ch v

n ng l c, trong khi h l i là l c l

ng chính trong cơng tác l a ch n các nhà

th u. Chính vì h n ch v n ng l c nên vi c xây d ng h s m i th u ch a đ

c nh

mong mu n, th m chí y u kém, d n t i vi c l a ch n nhà th u không đ

c nh mong

mu n th m chí cịn l a ch n đ

ng h p m c

c nhà th u có n ng l c th p. Ho c có tr

dù n ng l c c a cán b làm công tác đ u th u r t t t, nh ng h b chi ph i b i nh ng
y u t khác d n đ n nh ng nhi u, tham nh ng.
1.4.3.2. Th c ti n c a đ u th u trong ho t đ ng xây d ng
V c b n pháp lu t đ u th u xây d ng có nh ng n i dung pháp lý t

ng t nh trong

lu t đ u th u nói chung. Tuy nhiên đây là ho t đ ng đ u th u trong l nh v c c th nên
mang m t s đi m khác bi t nh t đ nh. Có th tóm t t m t s v n đ pháp lý c b n
sau: Nh ng quy đ nh v ch th ; l a ch n hình th c đ u th u; trình t ; th t c đ u
th u; l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng; quy n và ngh a v c a các bên trong quan
h đ u th u và x lý vi ph m.
1.4.4. Nh ng h n ch trong quy đ nh vi c đánh giá HSDT xây l p hi n nay
Theo quy đ nh v đ u th u, vi c đánh giá HSDT xây l p ph i c n c vào:
- Tiêu chu n đánh giá HSDT đ

c nêu trong HSMT xây l p bao g m: Tiêu chu n

đánh giá v n ng l c và kinh nghi m c a nhà th u, tiêu chu n đánh giá v m t k th ât
c a gói th u và n i dung xác đ nh đánh giá;
- Ph

ng pháp đánh giá và quy trình xét th u bao g m: ánh giá s b , đánh giá chi ti t

v i các b

c đánh giá v m t k thu t và xác đ nh giá đánh giá và x p h ng các nhà th u.

Trong quá trình xét th u, bên m i th u và t chuyên gia xét th u ph i tuân th đúng
quy đ nh này mà không c n ph i xem xét thêm các y u t liên quan đ n quy mơ, tính
ch t, đi u ki n th c h ên và các yêu c u c th khác đ i v i t ng gói th u. Q trình
xét th u

nhi u d án, gói th u xây d ng cho th y cịn có nh ng m t t n t i, h n ch

trong các quy đ nh hi n hành v tiêu chu n và ph
xây l p sâu đây:
16

ng pháp đánh giá h s d th u


Th nh t: Trong quy đ nh đánh giá HSDT xây l p ch a đ a ra đ
ph

c các tiêu chu n và

ng pháp phù h p đ đánh giá n ng l c, kinh ngh êm c a nhà th u d th u.

Khi đánh giá HSDT xây l p, vi c xem xét, đánh giá v n ng l c và kinh nghi m c a
nhà th u là yêu c u r t quan tr ng. Do v y, Ch đ u t là ng
ch có th kì v ng vào ch t l

ng c a s n ph m đ t đ

i mu n có cơng trình

c trong t

ng lai thơng qua

v êc xem xét, đánh giá v n ng l c và kinh nghi m c a nhà th u đ

c ch n. Tuy

nhiên, khi đ a ra quy đ nh v tiêu chu n đánh giá n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u
thì các tiêu chí đánh giá v n ng l c, kinh nghi m l i th

ng đ

c g n v i pháp nhân

d th u mà khơng xu t phát t tính ch t, u c u c a gói th u đ đ a ra các yêu c u v
n ng l c, kinh nghi m mà nhà th u c n ph i có đ th c h ên gói th u.

i u này d n

đ n k t qu là tình tr ng kê khai H s đ p theo yêu c u c a HSMT c a nhà th u ch
mang tính ch t hình th c mà khơng ph n ánh d
huy đ ng đ

c n ng l c th t s mà nhà th u có th

c đ th c hi n gói th u. M t khác đ i v i Bên m i th u là tình tr ng

ki m tra mang tính ch t hành chính đ i v i các yêu c u v n ngl c kinh ngh êm khi
đánh giá s b .
Th hai: V êc quy đ nh b
ng đ

c đánh giá v m t k th ât c a gói th u xây l p ch a đáp

c yêu c u c a vi c l a ch n nhà th u xây d ng

đánh giá chi ti t HSDT xây l p, Bên m i th u ph i ti n hành đánh giá m t k th ât
c a gói th u b ng ph
k th ât v

t ng

giá đánh giá. Ph

ng pháp ch m đi m và ch nh ng nhà th u có đi m đánh giá v

ng đi m t i thi u v k thu t nêu trong HSMT m i đ

c xét ti p v

ng pháp đánh giá này có nh ng h n ch nh t đ nh nh : Xem xét,

đánh giá tách r i gi a m t k thu t c a gói th u v i các n i dung h t s c quan tr ng
nh ti n đ th c h ên, giá d th u…; S d ng thang đi m đ đánh giá trong đó ch a
đ ng nh ng y u t ch quan ph thu c vào n ng l c và nh n th c c a ng
l p và phê duy t HSMT và c a ng

i ra đ bài

i ch m bài xét th u.

Th ba: Quy trình t ch c đánh giá HSDT xây l p m t nhi u th i gian, tr c ti p làm
t ng th i gian t ch c đ u th u và th c hi n gói th u xây l p.
M c dù trong các quy đ nh hi n hành v đ u th u không đ a ra quy đ nh v th i gian
th c hi n vi c xét th u nh ng trên th c t , th i gian cho công vi c này th
17

ng b kéo