Phân tích và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hòa Bình

LỜI CAM ĐOAN
T i

Ngu

Th h Hƣ g

 Số iệu v kết quả ghiê
sử dụ g ể bả vệ

i

rằ g:
ứu tr

ột họ vị

g uậ vă

ã ƣợ trí h dẫ tr

hƣ

ƣợ

.

 Mọi sự giúp ỡ h việ thự hiệ
th g ti

tru g thự v

uậ vă

g uậ vă

ã ƣợ

ều ã ƣợ

ả

ơ v

hỉ rõ guồ gố .

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Hưng

1

á


LỜI CẢM ƠN
Luậ vă

tổ g hợp kết quả ủ quá trì h họ tập

ki h ghiệ thự ti

ểh
thầ

tr g quá trì h

th h uậ vă

giá

v

á

g tá v sự ỗ ự
t i i b

á bộ

ế C giá - Tiế sĩ Vũ Thị Mi h Hiề
ghiê

ứu v h

T i ũ g i b
ghiệp á sở - b
X C
gi

trê

ị b

v h

tỉ h ã t

ã

ƣợ b

sự ỗ ự

H Nội ã

g biết ơ sâu sắ

i họ Phƣơ g
g giúp ỡ t i tr

ã h

quả

t

U N
dự á

g

hất
gƣời

g suốt quá trì h

ủ t i ãt

ƣợ h

g

iều kiệ

ì h á
g tr

g tá

ồ g

g ĩ h vự
ể

ủ thời

.

hữ g tì h ả

êu

ộ g viê t i tr

ế

hất
g suốt

.

ố gắ g hƣ g uậ vă kh
g hậ

Tỉ h H

ơ vị thi

g uậ vă

g biết ơ v

uậ vă

ồ g ghiệp ể uậ vă
hâ th h á

á h Kh

t

iều kiệ giúp ỡ t i tr

hữ g gƣời thâ

khu ết t i rất
Xi

ế

- g h á

quá trì h họ tập v thự hiệ
khiế

ãd

th h kh á họ thự hiệ th h
ì h

Tu

Trƣờ g

hâ th h tới quí

ề t i.
t sự biết ơ

Cuối ù g t i i
ế gi

họ . C giá

thiệ

i họ

ặ biệt t i i b

ứu kết hợp với

ố gắ g ủ bả thâ .

g biết ơ

g hứ Trƣờ g

hiệt tì h giúp ỡ hỗ trợ h t i.
trự tiếp hƣớ g dẫ kh

t

ghiê

ƣợ sự g p
thiệ hơ !

ơ !

2

g thể trá h kh i hữ g

hâ th h ủ quí thầ

v


MỤC LỤC
LỜI CAM OAN .......................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................2
MỤC LỤC ...................................................................................................................3
ANH MỤC VIẾT TẮT ............................................................................................5
ANH MỤC ẢNG ...................................................................................................6
PHẦN MỞ ẦU .........................................................................................................7
1. Tí h ấp thiết ủ

ề t i ghiê

ứu .......................................................................7

2. Mụ tiêu ghiê

ứu ................................................................................................8

3. ối tƣợ g ph

vi v phƣơ g pháp ghiê

ứu....................................................8

4. Kết ấu uậ vă ......................................................................................................9
CHƢƠNG 1 CƠ SỞ L

THUYẾT VỀ HI U QUẢ S

ỤNG V N

ẦU TƢ

X C THU C NGU N V N NSNN ....................................................................10
1.1 ầu tƣ â dự g ơ bả ......................................................................................10
1.1.1 Cá khái iệ
1.1.2 ặ
1.1.6 Chứ

iể

ơ bả ...................................................................................10

hu g ủ

ă g ủ

ầu tƣ X C ............................................................11

ầu tƣ â dự g ơ bả .......................................................23

1.2 Tiêu hí á h giá sử dụ g vố

ầu tƣ X C ................................................24

1.2.1 Kết quả ầu tƣ X C ..................................................................................24
1.2.2 Hiệu quả V T X C .................................................................................26
1.3.1. Cá

hâ tố bê

g i .................................................................................34

1.4.3. Cá

hâ tố bê tr g .................................................................................36

TÓM TẮT CHƢƠNG 1 ............................................................................................40
CHƢƠNG 2 TH C TR NG VỀ S
ẢN T

NSNN TR N

2.1 Giới thiệu về tỉ h H
2.1.1 ặ

iể

2.1.2 ặ

iể

A

ỤNG V N

N T NH H A

ẦU TƢ X Y

NG CƠ

NH ............................................41

ì h ................................................................................41

iều kiệ tự hiê

ủ Tỉ h H

ì h ........................................41

Ki h tế - Xã hội ...........................................................................43

2.2. Nhữ g th h quả phát triể

ủ tỉ h H

3

ì h .................................................45

2.3. Hiệu quả sử dụ g vố

ầu tƣ X C ở tỉ h H

2.3.1. Tì h hì h sử dụ g vố

ầu tƣ X C .........................................................50

2.3.2. Ả h hƣở g ủ sử dụ g vố
2.3.3. Thự tr g sử dụ g vố
2.4. Nhữ g hâ tố tá

ì h ......................................50

ầu tƣ X C

ối với tỉ h H

ầu tƣ X C từ NSNN t i tỉ h H

ộ g hiệu quả sử dụ g V T X C tỉ h H

ì h............52
ì h ..........56
ì h ...........65

TĨM TẮT CHƢƠNG 2 ............................................................................................69
CHƢƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM N NG CAO HI U QUẢ S
V T X C TR N
3.1. Qu

iể

v

A

ỤNG

N T NH HO

NH ..................................................70

ị h hƣớ g ủ tỉ h H

ì h ối với V T X C ..................70

3.1.1. Nhữ g qu

iể

ơ bả ............................................................................70

3.1.2. ị h hƣớ g hu g về quả
3.1.3. ị h hƣớ g khắ phụ

vố

ầu tƣ X C ......................................74

á tồ t i tr

g quả

vố

ầu tƣ X C ..........77

3.2. Một số giải pháp hằ
â g
hiệu quả vố ầu tƣ X C ủ tỉ h H
ì h
...................................................................................................................................80
3.2.1. Giải pháp về
3.2.2. H

t

guồ

hâ

ự ........................................................80

thiệ qu trì h thự hiệ việ quả

vố

ầu tƣ X C ................86

3.2.3. Giải pháp hí h sá h về sử dụ g vố .........................................................88
TÓM TẮT CHƢƠNG 3 ............................................................................................95
T I LI U THAM KHẢO .........................................................................................97

4


DANH MỤC VIẾT TẮT
TT
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.

VIẾT TẮT

NGHĨA
Xâ dự g - Khai thác - Chu ể gi
Xâ dự g - Chu ể gi - Khai thác
Xâ dự g - Chu ể gi
Cụ
g ghiệp
Khu
g ghiệp
Công nhân
Cá bộ kỹ thuật
C g ghiệp - Xâ dự g
Chƣơ g trì h ụ tiêu
Chƣơ g trì h ụ tiêu quố gi
Thƣơ g i – ị h vụ

h giệp h ƣớ
Vố ầu tƣ
Xây dự g cơ bả
Vố ầu tƣ trự tiếp ƣớ g i
Tổ g sả phẩ quố ội
Hợp ồ g
Hội ồ g nhân dân
Hội ồ g quả trị
Kh b Nh ƣớ
Kế h h
Ki h tế - Xã hội
Ngâ sá h h ƣớ
Ngâ sá h Tru g ƣơ g
Tổ hứ phi hí h phủ
N g â
ghiệp thủ sả
Nguồ vố hổ trợ chính thứ
Qu ết ị h
Quố ộ
Quả
Nh ƣớ
T i sả ố ị h
Uỷ b
hâ dâ
Tiểu thủ
g ghiệp
Xã hội hủ ghĩ

BOT
BTO

BT
CCN
KCN
CN
CBKT
CN - XD
CTMT
CTMTQG
TM – DV
DNNN
V T
XDCB
FDI
GDP
H
H N
H QT
KBNN
KH
KT - XH
NSNN
NSTW
NGO
NLN,TS
ODA
Q
QL
QLNN
TSC
UBND

TTCN
XHCN

5


DANH MỤC BẢNG
ả g 2.2. Vố

ầu tƣ phát triể gi i

2011-2013 ..............................................51

ả g 2.3: Tì h hì h thu hi NSNN trê
ả g 2.4: Cơ ấu vố
gi i

gi i

2011-2013 ....................57

ầu tƣ trê tổ g hi NSNN tỉ h trên ị b

........................57

2011-2013 ..................................................................................................57

ả g 2.5: Tì h hì h thự hiệ vố
gi i

ị b

ầu tƣ X C từ NSNN trê

ị b

................58

2011-2013 ..................................................................................................58

ả g 2.6: Số dƣ vố t

ứ g gi i

ả g 2.7: Số ƣợ g dự á tr
ả g 2.8 Hệ số hu

g á

2011-2013 .................................................59
ă ..................................................................60

ộ g TSC ..............................................................................64

6


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Chiế

biểu t
t

ƣợ phát triể ki h tế ã hội 2011-2020 ƣợ th

quố

ả g ộ g sả Việt N

ơ bả trở th h ƣớ

g ghiệp the hƣớ g hiệ

ời số g vật hất v ti h thầ
thố g hất v t
Quố tế ƣợ
sau. Một tr

vẹ

ủ

hâ dâ

ƣợ

ấu ế

i hội

ă

g b bƣớ

tiề

ề vữ g hắ

ột phá hiế

i; hí h trị ã hội ổ

ột số

g trì h hiệ

ị h;

â g ê rõ rệt; ộ ập hủ qu ề

ể phát triể

ƣợ

i

2020 ƣớ

ã h thổ ƣợ giữ vữ g; vị thế ủ Việt

â g ê ;t

ồ g bộ với

ầ thứ 11;” Phấ

g qu t i

trê trƣờ g

hơ tr

g gi i

â dự g hệ thố g kết ấu h tầ g

i tập tru g v

hệ thố g gi

th

gv

thị

ớ .
ầu tƣ â dự g ơ bả
ghiệp h á hiệ

i h á ất ƣớ

ki h tế. Tr g hữ g ă
ì h
h ặ

hƣ

dụ g vố

qu

hằ

việ quả

hữ g vấ

ề bất ập

iể

ử

ầu tƣ trê

v h

thiệ . Nguồ

hiế

tỷ trọ g ớ tr

h tr h ủ

hiều h

ị b

g áp ứ g kịp thời

NSNN) d h h

ắ dẫ

ề ặt r

trọ g g p phầ

â g

Từ hữ g ơ sở trê

ặt r

â g

tă g ƣờ g kiể
việ quả

ƣớ về sử

từ NSNN

kh khă kh g thể giải qu ết triệt ể ù g

7

ổi

ầu tƣ X C
hiê việ quả

u
ấp
gâ

ột á h tiết kiệ

tiề

khả ă g v sứ

ự

s át hi vố

ầu tƣ

v sử dụ g ồ g vố

ầu tƣ.

â

ới

sử dụ g

êu ầu ầ phải phâ tí h v

ầu tƣ X C

h

hiều hiệ tƣợ g tiêu ự
s

ầu tƣ g p phầ
g

ế

ề

tỉ h H

ì h ầ phải ƣợ tă g ƣờ g
ƣớ

hiều vƣớ g

g

hế. Vì vậ việ quả

g tổ g hi gâ sá h h g ă . Tu

ề ki h tế. Tr

sử dụ g hiệu quả vố

ầu tƣ trê

ề ấp bá h kh

ì h

tỉ h H

ã g phí thất th át vố NSNN. Vấ

ghĩ qu

hiều vấ

gâ sá h h

ọi guồ vố

g tiế trì h

thí h hợp ú g tú g; v i tr quả

ị b

phát th h t á vố
v hiệu quả

trọ g tr

â dự g ơ sở vật hất kỹ thuật h
v sử dụ g vố

ầu tƣ (V T) ủ tỉ h H

sử dụ g vố

g v i tr qu

XDCB)

vấ

ềr

á giải pháp

ề hết sứ phứ t p v

ột ú . ể g p phầ

sá g t

ơ sở


uậ v h
X C

thiệ việ sử dụ g

tá giả ã họ

hiệu qu sử
vă th

hiệu quả guồ vố NSNN h

ầu tƣ

ề t i Ph n tích và đề uất c c gi i ph p đ n ng cao

ng v n đầu tư

sỹ quả trị ki h d

y

ng c

n t i tỉnh H a B nh

ể

uậ

h.

2. M c tiêu nghiên cứu
á h giá hiệu quả sử dụ g vố v giải pháp â g
tƣ â dự g ơ bả từ Ngâ sá h Nh
ụ thể b

ƣớ trê

hiệu quả sử dụ g vố

ị bả tỉ h H

ầu

ì h. Cá

ụ tiêu

ầu tƣ X C

thuộ

gồ :

 Hệ thố g h á hữ g

uậ về hiệu quả sử dụ g vố

NSNN.
 Phâ tí h hiệu quả sử dụ g vố


ề uất giải pháp â g

ầu tƣ XDCB t i Tỉ h H

hiệu quả sử dụ g vố

ì h.

ầu tƣ X C

t i tỉ h H

Bình.
3. Đ i tư ng ph m vi và phư ng ph p nghiên cứu
ối tƣợ g ghiê

ứu

vố

Tì h hì h sử dụ g vố
Vố
d

ầu tƣ X C

ầu tƣ X C

h .

ê V TX C
o vậ

ê

ủ tỉ h H

g g p. H

ì h

ề t i tập tru g ghiê
ầu tƣ v

tỉ h

iề

úi

g trì h kh

â dự g ơ bả từ ă

phƣơ g pháp hu ê gi

họ

hiều kh

guồ khá

rất

ứu á h giá hiệu quả sử dụ g vố NSNN

Luậ vă sử dụ g á phƣơ g pháp ghiê
á

2011-2013.

h u từ NSNN từ á

ủ tỉ h hủ ếu từ guồ NSNN từ á

do tỉ h Hịa Bình quả
hợp; kế thừ

ì h từ ă

ƣợ hì h th h từ hiều guồ khá

h ghiệp v từ hâ dâ

khă

ầu tƣ X C từ vố NSNN.

ã

2011 ế 2013.

ứu gồ : s sá h phâ tí h tổ g
thu ết về ki h tế v thự ti

á t i iệu ă g tải trê

á phƣơ g tiệ th

v

g ti

i

chúng...
Qu
X C
hế v

ghiê

ứu

ủ tỉ h H
gu ê

á giải pháp h

hâ

uậ

hu g v thự tr g h t ộ g sử dụ g vố

ì h gi i
ủ

hữ g h

2011-2013. Luậ vă
hế; trê

thiệ h t ộ g sử dụ g vố

8

ơ sở

hỉ r

ầu tƣ

hữ g kết quả h

ể ề uất phƣơ g hƣớ g v

ầu tƣ X C

ủ tỉ h H

ì h.


4. Kết cấu luận văn
Ng i á phầ
khả v phụ ụ

ở ầu kiế

ội du g uậ vă b

Chƣơ g 1: Cơ sở

ghị v kết uậ
gồ

d h

ụ

á t i iệu th

3 hƣơ g:

thu ết về hiệu quả sử dụ g vố

ầu tƣ X C

thuộ

guồ vố NSNN.
Chƣơ g 2: Phâ tí h thự tr g sử dụ g vố
Chƣơ g 3: Một số giải pháp hằ
X C ở tỉ h H

â g

ì h.

9

ầu tƣ X C t i tỉ h Hịa Bình
hiệu quả sử dụ g vố

ầu tƣ


CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
V N ĐẦU TƯ DCB THU C NGU N V N NSNN
1.1 Đầu tư

y

ng c

n

1.1.1 Các khái niệm cơ bản
- Đầu tư: The
KT-XH ể

á h hiểu hu g hất
g thu ƣợ

. Nguồ

ự b r

thể

t i sả vật hất

vă h á hu ê
i ầu tƣ

kh

h

á

tiề

thể

họ kỹ thuật… v

hƣ g uất phát từ bả

h u tr

ự b r

sự tă g thê

ƣờ g gi

th
guồ

hất v ph

á

ĩ h vự

g tƣơ g

t i gu ê thiê

ủ tất ả guồ

ầu tƣ V T . Nhữ g kết quả

tiề vố

h t ộ g b vố v

ợi í h dƣới á hì h thứ khá

ộ g t i sả vật hất khá . iểu hiệ
vố

ầu tƣ

hiê

i.

sứ

i trê gọi hu g
á t i sả t i hí h

g… t i sả trí tuệ trì h ộ
hâ

ự .C

vi ợi í h d

hiều á h phâ

ầu tƣ e

i

gƣời

ta phân chia ra thành:
 Đầu tư tài chính: h
gƣời t b tiề r
trƣớ

gọi
h v

gửi tiết kiệ

ầu tƣ t i sả t i hí h

h ặ

u

hứ g hỉ

h ủ

g t phát h h

g

giá ể hƣở g ãi suất ị h

u trái phiếu Chí h phủ h ặ

quả h t ộ g ki h d

i ầu tƣ tr

u

ãi suất tuỳ thuộ v

kết

ổ phiếu trái phiếu

g

ty).
 Đầu tư thư ng m i:
h gh áv s u
khi

i ầu tƣ tr

bá với giá

hơ

g
hằ

gƣời

thu i ợi huậ d

ể

u

hê h ệ h giá

u v giá khi bá .

 Đầu tư tài s n vật chất và sức lao đ ng:
tiề b tiề r
sả

tiề b tiề r

ới h

ể tiế h h á h t ộ g hằ
ề ki h tế

tă g ă g ự sả

10

i ầu tƣ tr

g

du trì v trự tiếp t
uất ki h d

hv

gƣời
r t i
ọi h t


ộ g ã hội khá

iều kiệ vật hất ể t

việ

â g

ời số g ủ

nhân dân.

 Đầu tư c
v

n:

h t ộ g ầu tƣ ể t

h t ộ g tr

á

h

g á

tâ

ế

á

d g bá th h phẩ …

Xét về

ộ gv
b

ƣớ v

 Đầu tư

gồ

ổi

ới á TSC

á TSC

X C

ƣợ gọi

ủ

kh g sả
ụ

uất vật hất. N

í h ủ

h

gƣời sử
ụ

í h ủ

ì h.

kh

g ầ phải
ị h ủ

ơ sở vật hất kỹ thuật h

ột

á h t ộ g ụ thể ể t

r

uất v phụ vụ hất ị h. Nhƣ vậ

ới v tái sả

uất

g á

ở rộ g

g h sả

kế h

h về á

uất vật hất ũ g hƣ

quá trì h â dự g ơ sở vật hất h

h t ộ g ầu tƣ hằ

gƣời ầu tƣ

hỉ

â dự g ắp ặt…. . Kết quả ủ h t ộ g

ề ki h tế quố dâ tr

ầu tƣ X C

gia.

thiết bị

ầu tƣ X C . X C

ột ă g ự sả

ột quá trì h ổi

TSC

th h

dở

n: H t ộ g ầu tƣ ơ bả thự hiệ bằ g á h tiế

hƣ khả sát thiết kế

X C

á

ột h t ộ g ầu tƣ

khâu tr g h t ộ g ầu tƣ X C . X C
TSC

ối

iều hỉ h h phù hợp với giá ả từ g thời kỳ.

ng c

h h â dự g

hƣ

bộ ơ sở kỹ thuật ủ tiêu huẩ the qu

thể ƣợ

y

g

t

ộ g

gu ê vật iệu sả phẩ

ộ g

ộ g biế

ƣ

g h t ộ g ầu tƣ

hữ g phƣơ g tiệ vật hất

ối tƣợ g

ặt tổ g thể thì kh

á TSC

ố ị h TSC

ộ g tƣ iệu

ộ g

á tƣ iệu

ƣở g phƣơ g tiệ vậ tải…

Nh

ếu tố: sứ

ộ g. Khá với ối tƣợ g

dụ g ể tá

á t i sả

ĩ h vự KT - XH khác h u. Tr

ầu tƣ phải qu

tƣợ g

r

ĩ h vự sả

t

r

á

uất vật hất t

ã hội. ầu tƣ X C

ột quố

g trì h â dự g the
r

á TSC v t

r

ột h t ộ g ki h tế.

1.1.2 Đặc điểm chung của đầu tư XDCB
ất kỳ ề ki h tế

thì ầu tƣ X C

Thứ nhất: ầu tƣ X C
uất hằ

t

phầ tiết kiệ

r

ă g ự sả

khâu

g hữ g ặ

ở ầu ủ

uất h

hữ g tiêu dù g ủ

ũ g

ọi quá trì h sả

ề ki h tế.

ã hội th

tƣơ g i.

11

iể

ầu tƣ X C

ơ bả s u:

uất v tái sả
hí h

vì hữ g tiêu dù g ớ hơ tr

ột
g


ểt
ả

bả

h

r t i sả

ố ị h h

ề ki h tế

hữ g iều kiệ kỹ thuật ầ thiết

h sự tă g trƣở g v phát triể ki h tế: â dự g hệ thố g h tầ g

á v

X C

u sắ

á thiết bị dâ

ầ

ột ƣợ g vố

ớ .

Muố

áp ứ g ƣợ

iều

ự tr g ƣớ

hƣ: tiết kiệ

á tầ g ớp dâ

ƣ

hu ề

g ghệ tiê tiế hiệ

á quố gi phải phát hu

từ ội bộ ề ki h tế hu

ồ g thời phải tì

i… ầu tƣ

ọi tiề

ộ g

ă g guồ

ọi guồ

ọi giải pháp ể thu hút á

á

ự tr

guồ

ự

g
ƣớ

g i hƣ: vố O A F I NGO…
Xuất phát từ ặ
vố

ầu tƣ X C

kh

iể

i h i hú g t tr

phải giải qu ết tốt

g giải qu ết tốt

ối qu

hệ

ối qu

g việ hu

ộ g v sử dụ g

hệ giữ tí h uỹ v tiêu dù g

sẽ uất hiệ

âu thuẫ g

gắt giữ

ếu

ầu tƣ v

tiêu dùng.
Thứ hai: quá trì h ầu tƣ X C phải trải qu
ới

thể ƣ v

sử dụ g ƣợ thời gi

tí h hất ặ biệt v tổ g hợp. Sả
g trì h dự á
hiê

ị

iể

h

vố

uất kh

sử dụ g âu d i thƣờ g

i th

ộ g rất d i

âu vì sả phẩ

g the dâ

kiểu á h tí h hất khá
h t ộ g

ột thời gi

X C

hu ề h g

h u i phụ thuộ

10 ă

20 ă

Quá trì h ầu tƣ X C gồ

3 gi i

50 ă

t

hiều v

ổi iê tụ v phâ tá . Thời gi

g
ỗi
ếu tố tự

kh i thá v

h ặ âu hơ tuỳ thuộ v

tí h

hất dự á .
: â dự g dự á

thự hiệ dự á v

kh i thá dự á .
Xâ dự g dự á v thự hiệ dự á
kh

gt

r sả phẩ

tiêu dù g. Cá
hằ
vố

â

gu ê

h i gi i
hâ

h ki h tế h rằ g ầu tƣ

thời gi

âu thuẫ giữ

ầu tƣ v

quá trì h

bất ộ g h á

ột số vố

g hiều thời kỳ ối tiếp s u

ầu tƣ X C

hú

h h á dự á

ầu tƣ v

Khi ét hiệu quả vố

tập tru g á

i

hí h gâ r

thu ợi huậ tr
ầ

d i hƣ g

iều kiệ

. Muố
ầu tƣ

â g

hiệu quả

trọ g iể

hằ

ƣ

kh i thá sử dụ g.
ầu tƣ X C

quá trì h ầu tƣ trá h tì h tr g thiê

ầ qu

tâ

e

ệ h hỉ tập tru g v

12

ét ả 3 gi i
gi i

ủ

thự hiệ dự


á

tứ

việ

á . Việ

â dự g á dự á

i trọ g hiệu quả ki h tế d

ê phải
sả

ầu tƣ v

phƣơ g á

ự

ở sả phẩ

vố

g

ƣợ

thời gi
i

kh i thá dự

hết sứ

ầ thiết

ả

bả trì h tự X C . Chí h vì hu kỳ

á

h

ầu tƣ ặ biệt qu

ế

ứ tối

tâ

phải ự

thiệt h i d ứ ộ g vố

dở d g.
ĩ h vự

ứ

á h ổi hữ g tiêu dù g hắ

tiêu dù g ớ hơ
hí h

b

ầu tƣ X C

h thí h hợp ể giả

Thứ ba: ầu tƣ
việ

g hú

họ tối ƣu

uất ké d i ê việ h

họ trì h tự b vố

kh

ộ rủi r

hắ

hƣ g hƣ thật hắ

ếu tố rủi r

ớ v

hiể

ủ hiệ t i ể

ầu tƣ hí h
ƣợ

hữ g

hắ tr g tƣơ g i “Chƣ thật hắ

hắ ”

hiể . Vì vậ

g hậ

h ki h tế ã

i rằ g ấu tƣ

á h

với tƣơ g i.
Rủi r tr g ĩ h vự

ké d i. Tr

g thời gi

sẽ gâ

hữ g tổ thất

ê

Cá

ếu tố bã

Sự th

á

ứ

h

ầu tƣ kh

ộ g ất hiế tr h

ê thiệt h i h

h

iể

ợi í h ủ

h

ầu tƣ. Lợi í h

ãi suất vố v

Thứ tư: sả phẩ
g trì h
với ất

á

h

thu ƣợ

ơ sở sả

g trì h ƣợ
uất th

ũ g

thể

ủ

ầu tƣ qu

tâ

tâ
hữ g

h ở ầu ố g sâ b

h

g trì h thì sả phẩ

ế

ƣu ãi

ủ vố

i

giả

thuế

h h kịp thời…

g trì h â dự g hƣ h

ả g biể …

tí h ố ị h gắ

g trì h phải ƣợ qu h

ầu tƣ kh di hu ể

13

ế

hế v trá h ƣợ rủi r . Vì vậ

thấp ơ hế th h t á vố
ầu tƣ X C

hất

tâ

á
iề

h ụ thể khi

ắp thƣờ g gặp phải kh khă tr g ề bù giải t ả giải ph g
th h

ầu tƣ.

ổi hí h sá h

ổi hu ầu sả phẩ

hờ h

i. Vì thế ê trƣớ khi ầu tƣ á

g â

khi ã h

g ộ g

phá á

uố khu ế khí h ầu tƣ ầ phải qu

hí h sá h khu ế khí h ầu tƣ ầ qu

khấu h

ả tự hiê ả h hƣở g

ầu tƣ.

hỉ r rằ g

á

ủ quá trì h ầu tƣ

g ƣờ g ị h hết khi ập dự á .

thể t

ổi thị trƣờ g th

ầu tƣ h họ v ợi huậ tối

thi

ếu tố ki h tế hí h trị v
á

ãi suất sự th

ặ

á

hủ ếu d thời gi

ổi hí h sá h hƣ quố hữu h á á

thuế
gâ

ụt

ầu tƣ X C

i ơi khá .

ặt bằ g

Sả phẩ

ủ

dị h vụ khá

h

hiều ơ qu

ầu tƣ X C
ã hội thƣờ g

ơ vị khá

Sả phẩ

ủ

ột dâ

hu ề

the

ị h. Ng

ù gt

tr g

ột

g trì h

Giá th h sả phẩ
. Sả phẩ

th

t

dẫ

hiều ơ vị th
á
gi

g hỉ

v thời gi

thầu hƣ

giả

ƣợ

gừ g

ột dự á
h u

vì vậ tr
ải tiế

giố g

g ghệ gắ

iệ tử… thì việ th

g

ột ất ƣớ .

hƣ tì h hì h ị

ộ g ất. Tr

thiệt h i d

hất

g ầu tƣ X C
họ

g trì h

g trì h â dự g dở d g

h thầu.
ộ g kh g ổ
việ

ị h

iều bất ợi h quá trì h

hiều ă g suất

ầu tƣ X C
ột

hƣ g á

á bộ

ộ g thấp d gâ tâ
g hâ

phải trải qu
g trƣờ g

ơ vị

g tổ hứ thi
ƣợ

khi h thầu biết giá th h thự tế ủ

g trƣờ g.
hiều gi i

thể

rất

h g hụ

ù g h t ộ g trê

ơ vị

ột kh

g

g ầ phải phối hợp hặt hẽ với h u

hậ thầu â dự g. Tu vậ hiệ
giá bá

ổi the từ g

ghĩ ki h tế kỹ thuật

uất thƣờ g ớ . Vì vậ

ứ tối

gi thự hiệ . Trê

bằ g á hợp ồ g gi

g ti

ƣ bã

việ v si h h t ủ

g việ khá

t

ị h sử hất ị h ủ

hi phí sả

việ v ự ƣợ g

ể thự hiệ

g h
ổi

ộ g bởi hiều ếu tố tự hiê

ối với á

bợ tuỳ tiệ tr g

g ời th

riê g hất

ầu tƣ X C phả á h trì h ộ ki h tế trì h ộ

uất thƣờ g d i v

ế thời gi

hí d

uất khơng

iể

X C rất phứ t p v thƣờ g u ê th

ể b vố thí h hợp hằ

X C

ũ g kh

g ghệ th

ả h hƣở g ủ khí hậu thời tiết

Nơi

g trì h ều
v

g

ầu tƣ X C kh

ột thá h thứ ớ

hiều gƣời thậ

v

ả r .

Quá trì h X C bị tá
hu kỳ sả

d

r sả phẩ

g tí h ặ biệt v tổ g hợp sả

họ kỹ thuật v trì h ộ ủ từ g gi i

thuỷ vă

ă gt

r .

g ghệ

mang tí h ghệ thuật. Sả phẩ
kh

ầu tƣ ớ

g trì h kết ấu á phầ

g ghệ kiểu dá g u

gi i

hứ

tí h á biệt. Mỗi

g trì h bƣu hí h vi

ổi

vố

ầu tƣ X C

h u. Với hữ g
hƣ:

hữ g TSC

ị h trƣớ khi hế t
ì h việ ƣớ

14

á h thứ gi
sả phẩ . Tứ

hậ
trƣớ

ƣợ g ú g ắ giá ả v


phƣơ g tiệ thi
thi

g rất kh khă vì phải dự trê

hữ g giả thiết

rất

thể khi

g thự tế bị phủ ị h.
iều phụ thuộ

buộ

h thầu phải ắ

hắ dự t á v kiể

tr thƣờ g

xun trong q trình thi cơng.
Ng i hữ g ặ
NSNN

ặ

iể

iể

ủ

ầu tƣ X C

riê g

i hu g thì ầu tƣ X C

qu ề sở hữu v qu ề sử dụ g vố

ủ
ầu tƣ

X C bị tá h rời h u.
Vố

ầu tƣ X C

hủ thể
v

qu ề

hi phối v

gƣời ề r

thiết kế dự t á
i gi

h

tổ g dự t á . S
á

quả

thầ trá h hiệ

ƣớ kh

g tă g ƣờ g

vố

quả

quả

ƣớ gi

ầu tƣ the qu
g quả

trì h ộ hu ê

ầu tƣ X C

ầu tƣ X C Nh

hủ ầu tƣ á

gƣời ƣợ Nh
tr

ƣớ

qu ề qu ết ị h ầu tƣ phê du ệt

g qu ề sử dụ g vố

hủ ầu tƣ á

sá h r g buộ trá h hiệ
kh

thẩ

ể thự hiệ

iể

ƣớ . Nh

t guồ vố NSNN d h h

dự á

v sử dụ g vố

bị thất th át. Nếu á

NSNN

ị h

hủ trƣơ g ầu tƣ

Xuất phát từ ặ

Nh

thuộ qu ề sở hữu Nh

ột tổ hứ bằ g việ th h ập á

Chủ ầu tƣ v
tiếp quả

ủ NSNN

ƣớ
dự á .

trá h hiệ

ị h ủ pháp uật.
ầu tƣ X C

dự á kh

ủ NSNN d

g gừ g â g

ti h

ghiệp vụ kh g áp ứ g êu ầu quả
g tá th h tr kiể

trự

;

tr bằ g hữ g ơ hế hí h

thì thất th át ã g phí tr g ầu tƣ X C thuộ vố

g thể trá h kh i.

1.1.3 Vai trò, tầm quan trọng của đầu tư XDCB
Trƣớ hết ầ phải á
trọ g tr g ề ki h tế
trƣở g. Nếu kh g
Một là

ị h rõ rằ g ầu tƣ
ộ g ự

ầu tƣ thì kh

ể phát triể ki h tế
g

ột v i tr qu

hì kh á ủ sự tă g

g ụ ki h tế qu

ộ g ế quá trì h phát triể KT - XH, iều tiết vĩ

tă g trƣở g ki h tế giữ vữ g v i tr
ấp á dị h vụ

g

phát triể .

ầu tƣ X C từ guồ NSNN

ƣớ trự tiếp tá

i hu g

hủ

ủ ki h tế Nh

trọ g ể Nh
thú

ƣớ . ằ g việ

g ộ g hƣ h tầ g KT - XH, an ninh - quố ph g…

th h phầ ki h tế khá kh g

uố

kh g thể h ặ kh g ầu tƣ; á dự á

15

ẩ
u g
á
ầu tƣ


từ NSNN ƣợ triể kh i ở á vị trí qu
- XH phát triể ổ

ị h the

Nhì trê giá

hốt hất ả

bộ ề ki h tế ủ

ất ƣớ

ộ g ế tổ g ầu. Về ầu
gâ h g thế giới

ầu tƣ hiế

ấu tổ g ầu ủ

ƣớ trê thế giới.

ầu tƣ

ƣờ g khả ă g kh

ề KT

họ v

g ghệ ủ

ộ g ế

tỷ trọ g ớ tr

g tổ g

kh ả g 24 - 28% tr

tá

ộ gt

ất ƣớ .

ớ

g ơ

ế việ tă g

ầu tƣ

ối qu

hệ

hặt hẽ với hu ể dị h ơ ấu ki h tế. Ki h ghiệ

ủ

h thấ

9 - 10% thì phải tă g ƣờ g

ếu

ầu tƣ hằ
tá

uố tố

t

ộ phát triể ki h tế tă g

r sự phát triể ở khu

ộ g giải qu ết hữ g

i giả

ghè

phát hu

ất â

ột số ƣớ trê thế giới

g ghiệp v dị h vụ. Ng i r
ối về phát triể giữ

ợi thế s sá h về t i gu ê

khả ă g phát triể

tá

ộ g ế tố

ộ tă g trƣở g v phát triể ki h tế. Kết quả ghiê

ít hất phải
r

ầu tƣ X C

t

ă g suất
ở rộ g sả

iều kiệ

uất ki h d

tế the hƣớ g
ới

ầu tƣ X C
h

uất.

g p phầ phát triể
họ v

guồ

h thú

ụ tiêu

g ề ki h tế bởi vì
uất r

g ghệ

ầu tƣ X C
á hâ tr

uất ở á d
ải thiệ
i giả

iều kiệ số g ở á

16

ải vật hất
g h ki h
ới ể tă g

hằ

â dự g kết ấu

gv

g i ƣớ

ầu tƣ

hu ể dị h ơ ấu ki h

h ghiệp.

iều kiệ

ể phát

ầu tƣ X C sẽ

ơ sở vật hất ủ giá dụ v

tế vă h á v
á

ủ

â dự g

i h á. ầu tƣ X C sẽ t

g ghệ phát triể

X C g p phầ thự hiệ
sở h tầ g ải thiệ

ự

á

ỗi ƣớ .

ã hội. Tất ả á

ẩ sự tă g trƣở g v

ở rộ g sả
hâ

trọ g tr

ới

á tổ hứ v

g ghiệp h á hiệ

ầu tƣ hiều sâu

ICOR ủ

ầu h

ổi

ứu ủ

ứ tru g bì h thì tỷ ệ ầu tƣ

h t ộ g ầu tƣ ể sả

hất ƣợ g v hiệu quả sả

h tầ g ki h tế t

kh

v i tr hết sứ qu

ơ sở vật hất v kỹ thuật b

tế hỉ tă g h h khi

triể

ộ tă g trƣở g ở

á TSC . ầu tƣ X C

ặ biệt

ầu t u h vù g khá . ầu tƣ

t từ 15 - 20% s với G P tuỳ thuộ v

Hai là
t

uố giữ tố

á

ị thế ki h tế hí h trị…

hữ g vù g

h ki h tế h thấ

h h ể

ầu tƣ

á vù g ã h thổ

ủ

t

h

ầu tƣ vừ tá

ầu tƣ hiế

ầu. The số iệu ủ
á

bả

ị h hƣớ g ã hội hủ ghĩ .

ột

tổ g u g vừ tá

trọ g the

ghè

á
t

ị phƣơ g ghè

ặt ã hội khá .
việ

ầu tƣ

phát triể

vù g sâu v vù g

ơ


phát triể

guồ

ộ g tí h ự

ự

â dự g á

h vù g ghè

vù g ể vƣơ
ối vù g

hâ

gƣời ghè

ê phát triể ki h tế

iề

ơ sở sả

uất v dị h vụ t

hộ ghè kh i thá

á

i giả

r

hữ g tá

á tiề

ă g ủ

ghè . Từ

g h ghề khu vự v phâ bổ hợp

ả

sứ sả

bả tỷ ệ â

uất tậ dụ g ợi

thế s sá h.
ầu tƣ X C

Ba là

ủ Nh

XHCN với uất phát iể
ầu tƣ X C

khắ phụ
hữ g

ủ t

ủ Nh

â bằ g tr
ủ Nh
ớ

ột tỷ ệ ớ tr

ột á h hợp

g ơ ấu ầu tƣ giải
ƣớ

ƣợ tập tru g v

khả ă g tá

ủ

ặt ghệ thuật v

i h quố ph

ầu tƣ X C

ặt ghệ thuật:

vă h

ghĩ

ớ về

g.

ặt quố ph

ph g ủ

g từ g gi i

ph

ủ Nh

ặt hí h trị – ã hội
ƣờ g ối phát

.

ầu tƣ â dự g ơ bả g p phầ

ti h thầ

h

sẽ gâ r thất th át ã g phí ké

ặt hí h trị – ã hội: ơ ấu ầu tƣ X C thể hiệ

 Về

ộ g

guồ vố khá .

B n là, sả phẩ

triể ki h tế ất ƣớ tr

g

ƣớ g p phầ

ũ g ầ phải thấ rằ g ầu tƣ X C

ầu tƣ X C từ á

 Về

hiế

ầu tƣ X C

ầu tƣ X C

h

ếu kh g ƣợ quả

 Về

ƣớ

sử dụ g guồ vố

ời số g KT - XH. ê

hiệu quả hơ

ột v i tr hết sứ qu

ủ Nh

ã hội.

ề ã hội. Mặt khá

g trì h trọ g iể

ƣớ

về

ầu tƣ X C

hữ g thất b i ủ thị trƣờ g t

qu ết á vấ
ế

g ề ki h tế thị trƣờ g ị h hƣớ g

thấp hƣ ƣớ t hiệ

trọ g bởi vì vố d h h
tổ g vố

ƣớ tr

g phú thê

ề kiế trú

ở
ủ

g ời số g

ất ƣớ .

g: ầu tƣ â dự g ơ bả g p phầ tă g tiề

ự quố

ất ƣớ .

1.1.4. Nguồn v n đầu tư XDCB
Vố
hập tr

vố

t

g tƣơ g i. Cá

ầu tƣ

ếu qu

ất kỳ
ƣợ

bộ giá trị ủ

ều phải

guồ

ầu tƣ ể t
ự

r

á sả phẩ

ụ tiêu thu

ƣợ sử dụ g h h t ộ g ầu tƣ ƣợ gọi

ổi r th h tiề thì vố

ầu tƣ

t

bộ hi phí ầu tƣ.

ột quá trì h tă g trƣở g h ặ phát triể ki h tế
V T V T

hằ

hâ tố qu ết ị h ể kết hợp á

17

uố tiế h h
ếu tố tr

g sả


uất ki h d
dự á

h. N trở th h ếu tố
ầu tƣ X C

t

trọ g h g ầu ối với tất ả á

bộ hi phí h việ khả sát qu h

huẩ bị ầu tƣ hi phí thiết kế v
hi phí khá ghi tr
The
qu h

ghĩ

â dự g hi phí

u sắ

b

á

hi phí khá the

ầu tƣ

g

ầu tƣ phát triể từ gâ sá h h
Cá

guồ

ủ Nh

ã hội hủ ghĩ Việt N
2005 : Vố

h

ƣớ

ƣớ bả

ầu tƣ khá

ủ Nh

ƣớ .

ự thuộ qu ề sở hữu v

hi phối t

diệ

ủ Nh

ph

ƣợ

hất ủ Nh

ƣớ th

gi

g qu h t ộ g thu hi gâ sá h.

vi tí h hất v hì h thứ thu ụ thể V T X C từ NSNN

ƣợ hì h th h từ á
 Nguồ vố thu tr
sả t i gu ê

ƣớ

V T X C từ NSNN.

ột quỹ tiề tệ tập tru g ớ

ộ g v phâ phối V T th

vố

ã h vố tí

ƣớ v vố

NSNN với tƣ á h
ứv

29 thá g 11 ă

ƣợ gọi

u sắ

hất ị h.

ƣớ vố tí dụ g d Nh

sử dụ g h h t ộ g ầu tƣ X C

Că

ột dự á

â dự g hi phí

ƣợ Quố hội ƣớ Cộ g h

kh á XI kỳ họp thứ 8 th g qu
dụ g ầu tƣ phát triể

v ắp ặt thiết bị v

gồ : hi phí h việ khả sát

h â dự g huẩ bị ầu tƣ hi phí thiết kế v

The Luật

h â dự g

g tổ g dự t á ”.

hu g hất thì V T X C

v ắp ặt thiết bị v

hu

qu

ầu tƣ h việ phát triể ki h tế ất ƣớ .
Vố

á

tầ

ủ

guồ s u:
g ƣớ

thuế phí ệ phí

ất ƣớ …v

 Nguồ vố từ ƣớ

á kh ả thu từ bá

h thuê t i

á kh ả thu khá .

g i vố hỗ trợ phát triể

hí h thứ O A

guồ việ trợ

phi Chí h phủ .
Phâ

ấp quả

 V TX C

ủ

gâ sá h hi V T X C từ NSNN gồ :
gâ sá h tru g ƣơ g ƣợ hì h th h từ á kh ả thu ủ

gâ sá h tru g ƣơ g hằ
Nguồ vố
 V TX C

ƣợ gi
ủ

ầu tƣ v
h

á bộ

á dự á phụ vụ h
g h quả

ợi í h quố gi .

sử dụ g.

gâ sá h ị phƣơ g ƣợ hì h th h từ á kh ả thu gâ

sá h ị phƣơ g hằ

ầu tƣ v

á dự á phụ vụ h

18

ợi í h ủ từ g ị


phƣơ g

. Nguồ vố

phƣơ g tỉ h hu ệ
Mứ


ã quả

bộ

h

á

ấp hí h qu ề

ị

thự hiệ .

h h á V T từ NSNN ƣợ phâ th h:

V T â dự g tập tru g: guồ vố
tổ g



ộ kế h

thƣờ g ƣợ gi

ứ vố v

ƣợ hì h th h the kế h

h với

ơ ấu vố d Thủ tƣớ g Chí h phủ qu ết ị h gi

h từ g

g h v từ g tỉ h th h phố trự thuộ Tru g ƣơ g.

V TX C
thuế

từ guồ thu ƣợ

g ghiệp thu bá

ể

i the Nghị qu ết ủ Quố hội: thu từ

h thuê h

ủ Nh

ƣớ

thu ấp ất

hu ể

qu ề sử dụ g ất…


V T X C the



V T X C thuộ NSNN hƣ g ƣợ

hƣơ g trì h quố gi .
ể i t i ơ vị ể ầu tƣ tă g ƣờ g ơ

sở vật hất hƣ: tru ề hì h thu họ phí...
Nguồ V T X C từ NSNN phầ
kh

g

khả ă g thu hồi vố trự tiếp

ề KT - XH
th

gi

ầu tƣ. Nguồ vố

phát the kế h

h ủ Nh

ầu tƣ ớ

ƣớ

ể

h việ quả

ƣớ

V T từ gâ sá h Nh
ƣợ quả

 Hỗ trợ á dự á

ủ

gi

ủ Nh

ƣớ

ƣợ

kế h

tr

g

hv

ấp
kiể
iều

bị hi phối. ối với việ trợ kh

ị h ủ pháp uật.

g

.

á dự á s u:
g-

i h kh

ấp hi NSNN h

h ghiệp ầu tƣ v

19

uố

g i ƣớ thƣờ g phụ thuộ v

ầu tƣ h

sử dụ g phâ

hiê

i t i ơ vị khả ă g quả

g i iều h h ê giá th h

á d

ƣớ the Qu

ƣ v

g

tí h hất b

hặt hẽ. Tu

g ƣợ

 Cá dự á kết ấu h tầ g KT - XH quố ph

thu hồi vố v

tá dụ g hu g h

từ NSNN

i h i phải quả
vố

á dự á

khả ă g h ặ kh

i

i guồ vố kh

ũ g

i thƣờ g d phí

g

gh

ƣớ gặp kh khă hơ . Vố

h t i trợ ặt r

h

vố

ấp phát kh

guồ vố NSNN thì phải
s át ủ Nh

ƣợ sử dụ g ể ầu tƣ h

á th h phầ ki h tế khá kh

ấp ê d bị thất th át ã g phí

kiệ

ớ

á

g

khả ă g

ầu tƣ phát triể .

ĩ h vự

ầ

sự th


 Chi h

g tá

iều tr

vù g ã h thổ; qu h

khả sát ập qu h

h â dự g

h tổ g thể phát triể KT - XH

thị v

g th

khi ƣợ Chí h phủ h

phép.
1.1.5 Các bước của quá trình đầu tư XDCB
Trình tự đầu tư
ựá

ầu tƣ ƣợ hì h th h v phát triể với hiều gi i

hƣ g gắ kết hặt hẽ với h u thậ
Mặ dù vậ
khá
h

thể ghiê

ứu hú g

h u ể hiểu hú g

hí

e

h u the
t

h ã ƣợ phê du ệt trì h tự thự hiệ dự á

á

ơ sở thự hiệ gi i
ột v i bƣớ

dự á vừ v
bƣớ
ầ

h thì

ghiê

ơ sở qu

8 bƣớ

thể gộp v
thể kh

hiê

d tí h hất v qu

h u hƣ ở gi i

g

g ầ phải

bƣớ

â dự g u

ủ dự

huẩ bị ầu tƣ
ghiê

ối với

ứu ơ hội ầu tƣ v

dự á khả thi thậ

á ki h tế - kỹ thuật ối với hữ g dự á quá h v

thiết kế

hí hỉ

hữ g dự á

ẫu.

Khi bƣớ trƣớ
the phải kiể
bƣớ

gồ

ộ

ơ sở ể thự hiệ bƣớ s u gi i

s u. Tu

ứu dự á tiề khả thi

ập bá

á g

diệ hơ . Trê
ầu tƣ b

gi .

the sơ ồ s u:

Qu sơ ồ t thấ : bƣớ trƣớ
trƣớ

ột tiế trì h

ột á h tƣơ g ối ộ ập v trê

ột á h hệ thố g hơ

việ phâ th h h i gi i

riê g biệt

tr v

ếu
thẩ

ã thự hiệ

g trƣớ khi triể kh i thự hiệ bƣớ tiếp

á h giá ủ á khí

t êu ầu về á tiêu huẩ

ƣợ

ấp

qu ề

hấp hậ

hất

thự hiệ trì h tự the gi i

h về ki h tế t i hí h kỹ thuật ủ
qu ph

ếu

h bƣớ

ới ƣợ thự hiệ bƣớ tiếp the .
huẩ bị ầu tƣ v thự hiệ

20

v

á g ƣu

ầu tƣ dự á .


Tr nh t trong ho t đ ng đầu tư

I

Giai

Chuẩ bị ầu tƣ

Nghiê

ứu ơ

Nghiê

hội ầu tƣ

ứu dự

Nghiên cứu dự

á tiề khả thi

á khả thi

Gi i

Thẩ

ị hv

phê du ệt dự á

II

Thự hiệ

ầu tƣ

Thiết kế ập

K kết H :

Thi công xây

Ch

tổ g dự t á

â dự g thiết

dự g

ghiệ

dự t á

bị

CN, CBKT,QL

ƣ v

Nội du g
 Nghiê

d

e

họ hì h thứ

uất

e

ị h hu ầu tiêu thụ; tì

ét khả ă g về guồ vố

ầu tƣ.

 Tiế h h iều tr khả sát v
 Lập dự á

ầu tƣ.

ét thị trƣờ g ể á

u g ứ g thiết bị vật tƣ h sả
ự

huẩ bị ầu tƣ gồ :

ứu sự ầ thiết phải ầu tƣ v qu

họ

ị

ầu tƣ.

21

iể

â dự g.

thu

qu ết t á

kh i thá sử dụ g

g việ thự hiệ ở gi i

 Tiế h h thă

t

thử

guồ
ầu tƣ v


 Gửi hồ sơ dự á v vă bả
hứ

h v

vố

Nội du g
 Xi gi

ầu tƣ v

ủ

ơ qu

thẩ

ơ qu

g việ ở gi i

hứ

qu ề qu ết ị h ầu tƣ tổ

ă g thẩ

thự hiệ dự á b

ất h ặ thuê ất the qu

qu ề

ập dự á

ầu tƣ.

gồ :

ị h ủ Nh

ƣớ

ặt biể v thề

ụ

ị .
 Chuẩ bị
 Tu ể

ặt bằ g â dự g.

họ tƣ vấ khả sát thiết kế giá

 Phê du ệt thẩ
 Tổ hứ

ị h kỹ thuật v

hất ƣợ g

ị h thiết kế v tổ g dự t á dự t á h g ụ

ấu thầu thi

g â

g trì h.
g trì h.

ắp thiết bị.

 Xi giấ phép â dự g v giấ phép kh i thá t i gu ê

ếu

.

 K kết hợp ồ g ki h tế với h thầu ã trú g thầu.
 Thi

g â

 Kiể

tr giá

ắp

g trì h.

sát thự hiệ

á hợp ồng.

Phân loại dự án đầu tư
Trê thự tế á dự á
h .
dự á

vậ

tuỳ the

ầu tƣ the

ụ

ầu tƣ rất
í h ghiê

á tiêu thứ khá

d g về ấp ộ
ứu v quả

ầu tƣ sả

hâ

uất ki h d

tiếp từ ƣớ

thể hi dự á

h dự á

vố

dự á

g i vố O A vố
iê d

h v vố

i dự

ầu tƣ phát triể KT - XH dự á

ầu tƣ

ầu tƣ bằ g vố tr

g ƣớ vố

ầu tƣ ủ Chí h phủ vố

ầu tƣ trự

ầu tƣ ủ khu vự tƣ

ổ phầ …
g h

g ghiệp

g ghiệp

ghiệp kết ấu h tầ g dị h vụ…
Theo quy mô: dự á
Phâ

i dự á the

ầu tƣ qu

ớ

êu ầu phâ

dự á

ấp quả

Xâ dự g v Nghị ị h số 12/2009/N -CP g
quả

i

ầu tƣ th h á

Theo ngành, lĩnh vực đầu tư: dự á thuộ
â

thể phâ

.
Theo nguồn v n đầu tư:

hâ

gƣời t

v thời

h u.

Theo tính chất của dự án: gƣời t
á : dự á

i hì h qu

dự á

ầu tƣ â dự g

ầu tƣ qu
ủ Nh

vừ v
ƣớ thì tr

h .
g uật

10/02/2009 ủ Chí h phủ về

g trì h ã phâ dự án thành ba nhóm A, B, C.

22


1.1.6 Chức năng của đầu tư xây dựng cơ bản
ầu tƣ với tƣ á h

ột

t hứ

ă g tr

tă g trƣở g v th
g

á

hứ

ổi kết ấu ủ TSC thự hiệ

ă g qu

trọ g hất thƣờ g ƣợ

hú :

Một là, chức năng năng lực
Chứ

ă g ă g ự

ă g ự

ới h

hứ

ầu tƣ X C t

hu ầu á thể ƣợ th ả
ả

ă gt
r

ã . Vì vậ

bả du trì h ặ phát triể sả

hứ

ă g ầu tiê

hứ

ă g

ủ

ă g ự

ới ủ

ầu tƣ X C . Cá

giá trị sử dụ g á thể v th

g qu

hứ

r khả ă g

ă g ă g ự

uất sả phẩ

uối ù g h ặ khả ă g bả vệ v
hữ g ả h hƣở g ấu ế sả

r

ải t

ƣợ t

dị h vụ hằ

i trƣờ g hằ

uất v tiêu dù g. Chứ

ầu tƣ X C . Cá

hứ

th ả
h

hu ầu

hế khắ phụ

ă g ă g ự

ă g khá

ã

á

ƣợ

i

ƣợ su r h ặ hỗ trợ

.

Hai là, chức năng thay thế
Chứ
á

ă g th

hâ tố sả

thế ủ

ầu tƣ X C biểu hiệ khả ă g th

uất v khả ă g th

ủ quá trì h ầu tƣ X C . Tu
biểu hiệ ở tiết kiệ
X C th

hiê

h u ủ từ g hâ tố
ghĩ

ủ

hi phí ở á khu vự sả

thế hợp

á

uất. Tƣơ g tự hƣ vậ
dùng cũ g ả

thế ẫ

hâ tố sả

ầu tƣ X C v

bả hợp

á

ổi từ g tổ hợp

hứ

ă g th

d kết quả
thế phải ƣợ

uất vật hất hờ quá trì h ầu tƣ

uất

ả

bả tiết kiệ

á

khu vự dị h vụ trƣớ hết

hâ tố tiêu dù g uối ù g hằ

hi phí sả
dị h vụ tiêu

th ả

ã

hu ầu

với hi phí ã hội ít hơ .
V i tr
triể kh
ghệ

hứ

thế ầu tƣ X C

họ kỹ thuật vì bả

ới

ấp hơ th

việ hƣớ g dầ
thế

ă g th

hất ủ

hí h

thế á vật iệu ũ v

ề ki h tế v

hiệu quả á

g

ếu tố sả

g tă g ê

ù g với sự phát

việ sử dụ g vật iệu và cơng
g ghệ hiệ

i hì h phát triể

hiều sâu

g dù g v với
ặ trƣ g

th

uất.

Ba là, chức năng thu nhập và sinh lời
Chứ
t

ă g thu hập v si h ời ủ

ầu tƣ X C

r thu hập v si h ời d quá trì h ầu tƣ X C

23

ƣợ

á

ị h bởi khả ă g

g i. Chứ

ă g thu hập


v si h ời ở â
ểt

hí h

sự kết hợp ủ

iều kiệ tă g tổ g sả phẩ

kết quả thu hập
hứ

quố

ở hỗ á h giá

ả h hƣở g ủ

t

r

ối qu

ă g ă g ự v

r v phâ phối thu hập quố dâ . N i

ế tă g thu hập ủ

ầu tƣ X C

ầu tƣ X C

tá

ộ g ủ

trƣớ hết

gi v

hƣở g ế việ tă g ợi huậ v tổ g thu hập ủ
tầ g ớp dâ

về phƣơ g diệ
tr

ột á h hí h á hơ

á hâ th

thế

g ề ki h tế.

hí h

g hệ thố g ki h tế

á tổ hứ v

ă g th

quố gi . ặ trƣ g

hệ giá trị v thu hập tr

tă g thu hập ủ từ g hủ thể tr

hứ

ội v tổ g sả phẩ
g dụ g ủ

ă g thu hập v si h ời ủ

việ t

hứ

t

g

r v

ả h hƣở g

quá trì h ầu tƣ

á tổ hứ ki h d

ả h
hv

á

ƣ tr g ề ki h tế.

1.2 Tiêu chí đánh giá sử dụng v n đầu tư XDCB
1.2.1 Kết quả đầu tư XDCB
1.2.1.1 K

xâ d

Kết quả ầu tƣ â dự g ơ bả
hiệ ở á t i sả

ố ị h ƣợ hu

ƣợ thể hiệ ở khối ƣợ g vố
ộ gh ặ

ă g ự sả

ầu tƣ thự

uất ki h d

h dị h

vụ tă g thê .
1.2.1.2 C ỉ ê p
C ỉ ê

xâ d

ố

ố

tổ g số tiề
b

gồ : Chi phí h
u sắ

á

khá the qu
P


ã hi r
g tá

ể tiế h h h t ộ g ủ

á

huẩ bị ầu tƣ â dự g h

ử

thiết bị ể tiế h h á
ị h ủ thiết kế dự t á v
p p í

ố

ố

g tá

ầu tƣ qui

h

ối với
ƣợ tí h v

khối ƣợ g vố

trì h thự hiệ


.

ối với

g uộ
ƣợ ghi tr

g uộ

ầu tƣ

ấu trú h tầ g

â dự g ơ bả và chi phí
g dự á

ầu tƣ ƣợ du ệt.

:
thời gi

thự hiệ

ầu tƣ thự hiệ khi t

gắ thì số vố
bộ

g việ

ầu tƣ
ủ quá

ầu tƣ kết thú .

g uộ

ầu tƣ qu

tƣ ƣợ tí h h từ g gi i

ớ

thời gi

thự hiệ ké d i thì vố

từ g h t ộ g ủ

hoàn thành.

24

ột

g uộ

ầu

ầu tƣ ã




ối với
tí h v
hiệ

g uộ

ầu tƣ d

khối ƣợ g vố
ầu tƣ phải

Vố
h

ơ

ầu tƣ thự hiệ thì á kết quả ủ quá trì h thự

xâ d

ƣớ v

ă

ã hi ể ƣợ

t tiêu huẩ v tí h the phƣơ g pháp s u â :

ể tí h hỉ tiêu
ủ

gâ sá h t i trợ ể tí h số vố

:

gƣời t phải ă
ứv

khối ƣợ g

ứv
g tá

bả g ơ giá dự t á qui ị h
â dự g h

th h.

Iv =∑Q i.Pi + Ci + W
Tr

g

:

Qxi -

khối ƣợ g

g tá

Pi -

ơ giá dự t á

â dự g h

th h

Cin - là chi phí chung
W - l ãi ị h
Khối ƣợ g

g tá h

– Khối ƣợ g
tiế

ứ

th h phải

phải

ộ thi

tr

t á tiêu huẩ s u:

g thiết kế dự t á

g

–

ã ấu t

–

ã ả

bả

–

ãh

th h ế gi i

–

ƣợ

ơ qu

ố

ơ

v

thự thể

g trì h

hất ƣợ g qu

ị h
h

th h qu ƣớ tr

g tá

g tiế

ộ ầu tƣ .

t i hí h hấp hậ th h t á .
ắp ặ

ó

Phƣơ g pháp tí h khối ƣợ g vố
với

ã ƣợ phê du ệt phú hợp với

ị:
ầu tƣ thự hiệ

ũ g tí h tƣơ g tự hƣ ối

â dự g:
Iv =∑Qxi.Pi + Cin + W

Mứ vố
ắp ƣợ

á

ầu tƣ thự hiệ
ị h bằ g giá

hi phí bả quả
h ặ

ả hiế

h

ế khi gi

u sắ

tr g thiết bị

vậ

hu ể

ế kh
ơ

ủ

á

g tá

u sắ

ộ g với hi phí vậ
ắp từ g bộ phậ

á với thiết bị ắp giả

tá

ố

u

ối với

ầ

tr g thiết bị

hu ể

ế

ị

iể

ầu tƣ thự hiệ

ắp ƣợ

ị h giá

á

hập kh .

xâ d

p í khác

25

ầ
tiếp hậ

i với thiết bị ắp ặt phứ t p

ơ . Mứ vố

ơ vị sử dụ g v

á

u

ối với

g

ộ g với hi phí