Đề tài " quá trình thực hiện cổ phần hóa ở Công ty TPXK Bắc Giang "

TRƯỜNG..........................
KHOA……………………

TIỂU LUẬN
Đề tài
Quá trình thực hiện cổ phần hóa ở
Công ty TPXK Bắc Giang
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

1
MC LC
Trang
Mc lc
1
Li núi u
5
CHNG I: C S KHOA HC CA VIC C PHN HO DOANH
NGHIP NH NC TRONG NễNG NGHIP
7
1. V trớ, vai trũ ca kinh t Nh nc, doanh nghip nh nc trong
nụng nghip
7
1.1. Khỏi nim kinh t Nh nc trong nụng nghip 8
1.2. V trớ, vai trũ ca kinh t Nh nc trong nụng nghip 8
2. Nhn thc c bn v c phn hoỏ v Cụng ty c phn
10
2.1. Khỏi nim c phn hoỏ 10
2.2. Khỏi nim v Cụng ty c phn 11
3. Nhng c im c bn ca c phn hoỏ trong nụng nghip

11
3.1. Trong cỏc doanh nghip nụng nghip giỏ tr ca t ai chim mt t
trng ln trong giỏ tr doanh nghip
12
3.2. Nụng nghip t lõu nay vn c coi l ngnh sn xut kinh doanh kộm
hiu qu i sng ca cỏn b cụng nhõn cũn gp nhiu khú khn
12
3.3. Trong nụng nghip cú mt phn ti sn c nh cú ngun gc sinh hc 13
4. S cn thit c phn hoỏ doanh nghip nh nc trong nụng nghip
13
4.1. CPH cho phộp huy ng ti a ngun vn t cỏc t chc trong v ngoi
nc phỏt trin kinh t
16
4.2. CPH i mi cụng ngh nõng cao sc cnh tranh ca doanh nghip 17
4.3. Nõng cao tim lc kinh t Nh nc 17
4.4. Do yờu cu nõng cao hiu qu kinh doanh ca cỏc doanh nghip nh
nc trong nụng nghip
18
4.5. To ng lc mi trong qun lớ doanh nghip 18
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

2
5. Nhng ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v c phn hoỏ
v quỏ trỡnh thc hin
19
5.1. Nhng ch trng chớnh sỏch 19
5.2. Kt qu sau hn 10 nm thc hin 29
6. Kinh nghim c phn hoỏ mt s nc trờn th gii
35
6.1. CPH Trung Quc 35

6.2. CPH cỏc nc ASEAN 37
6.3. Nhng kinh nghim quc t v CPH cú th ỏp dng trong vic thc
hin CPH DNNN ch bin thc phm xut khu
38
CHNG II: THC TRNG TIN TRèNH C PHN HO CễNG
TY THC PHM XUT KHU BC GIANG
40
I. Ch trng ca Tnh v c phn hoỏ doanh nghip nh
nc
40
1. Mc tiờu ca tnh Bc Giang v sp xp v i mi doanh nghip nh
nc trờn a bn Tnh qun lý
40
2. Nhng bin phỏp thc hin
41
II. Quỏ trỡnh thc hin c phn hoỏ Cụng ty thc phm xut
khu Bc Giang
43
1. Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca Cụng ty
43
1.1. Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin 43
1.2. B mỏy t chc 44
1.3. Hot ng chớnh ca Cụng ty hin nay 44
1.4. Ngun lc hin ti ca Cụng ty 45
1.5. Kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca cụng ty 47
2. Nhng c im kinh t k thut ca Cụng ty cú nh hng n tin
trỡnh CPH
47
2.1. V trớ a lớ ca Cụng ty 47
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

3
2.2. c im v lao ng 48
2.3. c im v ngnh ngh kinh doanh 49
2.4. c im v b mỏy qun lớ 50
3. Thc trng quỏ trỡnh thc hin c phn hoỏ Cụng ty thc phm
xut khu Bc Giang
50
3.1. S cn thit phi tin hnh CPH Cụng ty TP XK Bc Giang 50
3.2.Quỏ trỡnh thc hin CPH 54
3.3.Nhng kt qu t c, nhng vng mc v nhng vn t ra khi
thc hin CPH
55
CHNG III: MT S GII PHP THC Y C PHN HO
CễNG TY THC PHM XUT KHU BC GIANG
69
I. Quan im, phng hng, mc tiờu c phn hoỏ ca Cụng ty 69
1. Quan im ca Cụng ty
69
2. Phng hng v mc tiờu c phn hoỏ ca Cụng ty
69
2.1. Phng hng CPH ca Cụng ty 69
2.2. Mc tiờu CPH ca Cụng ty 70
II. Mt s gii phỏp ch yu thỳc y c phn hoỏ Cụng ty
thc phm xut khu Bc Giang
70
1. Nõng cao nhn thc t tng cho cỏn b cụng nhõn viờn trong Cụng ty
70
2. Lnh mnh hoỏ vn ti chớnh ca Cụng ty trc khi c phn hoỏ
72

2.1. Cụng khai hoỏ nhng vn ti chớnh 72
2.2. C cu li n ca doanh nghip 73
2.3. Tin hnh th trng hoỏ cỏc khon n 75
3. Xỏc nh ỳng giỏ tr doanh nghip
75
4. Gii quyt vn li ớch cho ngi lao ng
78
5.T chc thc hin ỳng quy trỡnh c phn hoỏ theo cỏc vn bn hin
hnh
80
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

4
6. Hon thin c ch chớnh sỏch
80
6.1. Cn lm rừ hn nhng u ói vi doanh nghip v ngi lao ng trong
cỏc doanh nghip CPH
81
6.2.Thay i c cu c phn trong cỏc doanh nghip CPH hin nay 81
6.3. n gin hoỏ quy trỡnh thc hin CPH 82
6.4. Chn hỡnh thc CPH phự hp 83
6.5. To mụi trng thỳc y CPH 83
7. Coi trng phỏt trin doanh nghip hu c phn hoỏ
84
Kt lun
88
Danh mc ti liu tham kho 89

Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

5

LI NểI U
Trong tin trỡnh chuyn i sang c ch th trng, s a dng hoỏ cỏc hỡnh
thc s hu ó tr thnh ũi hi tt yu v ngy cng ph bin hn trong ton xó
hi. Nhng thnh tu ca cụng cuc i mi cho phộp ụng o qun chỳng
nhn thc ngy cng rừ hn rng bờn cnh hỡnh thc s hu Nh nc, cỏc hỡnh
thc s hu khỏc (t nhõn hay hn hp) nu c to iu kin thun li cng
phỏt huy vai trũ tớch cc trong i sng kinh t. ng thi vic a dng hoỏ cỏc
hỡnh thc s hu cho phộp thc hin trit nhng nguyờn tc kinh t, nõng cao
quyn t ch ti chớnh v kh nng t ch qun lý sn xut kinh doanh, nõng cao
tinh thn trỏch nhim cng nh úc sỏng to ca ngi lao ng v ngi qun lý
doanh nghip.
Tri qua hn 10 nm thc hin c phn hoỏ (CPH) doanh nghip nh nc
(DNNN) nhng thnh tu ó t c chỳng ta khng nh rng CPH l
mt ch trng ỳng n v phự hp vi yờu cu khỏch quan. Tuy nhiờn xung
quanh vn CPH cũn khỏ nhiu tn ti nh: C ch chớnh sỏch cha ng b,
quy trỡnh CPH cũn phc tp, u ói dnh cho ngi lao ng v doanh nghip
CPH cha tho ỏng, vic xỏc nh giỏ tr doanh nghip trc khi CPH cũn gp
khụng ớt khú khn. Vỡ vy trong thi gian ti cn phi cú gii phỏp hon thin

thỳc y CPH DNNN.
Sau mt quỏ trỡnh thc tp ti Cụng ty thc phm xut khu (TPXK) Bc
Giang, Cụng ty ang tin hnh CPH. T iu kin thc t cng vi kin thc
hiu bit ca mỡnh Em chn ti: Mt s gii phỏp thỳc y tin trỡnh c phn
hoỏ Cụng ty thc phm xut khu Bc Giang lm lun vn tt nghip i hc.
Lun vn c gng i sõu nghiờn cu lớ lun v tng kt kinh nghim thc
tin ca c phn hoỏ DNNN c bit l c phn hoỏ trong lnh vic nụng nghip.
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

6
ỏnh giỏ thc trng quỏ trỡnh CPH cụng ty thc phm xut khu (TPXK) Bc
Giang lm ni bt nờn nhng thun li v khú khn ca Cụng ty trong khi tin
hnh CPH. T ú mnh dn xut mt s gii phỏp nhm thỳc y CPH
Cụng ty.
i tng nghiờn cu ca ti l cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v
Chớnh ph v CPH DNNN, tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh v quỏ trỡnh CPH
Cụng ty thc phm xut khu Bc Giang. Thi gian nghiờn cu ca ti l t
sau i mi n nay.
t c mc ớch nghiờn cu ngi vit ó s dng kt hp nhiu
phng phỏp nh: phng phỏp duy vt bin chng, phng phỏp thng kờ,
phng phỏp iu tra, phng phỏp toỏn hc, phng phỏp c, phõn tớch v
tng hp ti liu, phng phỏp phng vn trc tip.
Ngoi phn m u v kt lun kt cu ca lun vn gm ba phn:

Chng I: C s khoa hc ca vic CPH DNNN trong nụng nghip
Chng II: Thc trng quỏ trỡnh thc hin CPH Cụng ty TPXK Bc Giang
Chng III: Mt s gii phỏp thỳc y CPH Cụng ty TPXK Bc Giang.
Do hn ch v trỡnh kinh nghim v thi gian nghiờn cu nờn ti khú
trỏch khi nhng thiu sút. Rt mong nhn c cỏc ý kin úng gúp ca cỏc
thy, cụ giỏo v cỏc bn ti nghiờn cu c hon thin hn.

Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

7

CHNG I
C S KHOA HC CA VIC C PHN HO DOANH
NGHIP NH NC TRONG NễNG NGHIP

i mi, sp xp li nõng cao hiu qu hot ng ca DNNN, trong ú
cú CPH, ang l vn núng bng, ht sc bc sỳc Vit Nam. Mc dự ch
trng tin hnh CPH DNNN ó c a ra v thc hin t lõu, song n nay
tin thc hin cũn rt chm, ngay c khi Chớnh ph giao ch tiờu CPH c th
cho tng B, ngnh, a phng. Chớnh vỡ vy vic nghiờn cu v mt lớ lun,
tng kt kinh nghim thc tin CPH DNNN trong v ngoi nc thi gian qua
tỡm ra gii phỏp thỳc y tin trỡnh CPH nc ta cú ý ngha c bit quan trng,
khụng ch gúp phn thỳc y quỏ trỡnh CPH m cũn gúp phn lớ gii nh hng
i mi DNNN v kinh t Nh nc núi chung.
1. V trớ, vai trũ ca kinh t Nh nc, DNNN trong nụng nghip.
Nụng nghip l ngnh sn xut vt cht quan trng v phc tp. Nú gi vai
trũ quan trng, quyt nh v khụng th thiu c trong phỏt trin kinh t tt
c cỏc nc nht l cỏc nc ang phỏt trin. Cỏc nh kinh t ó chng minh
c rng iu kin phỏt trin kinh t t nc l phi tng c lng cung
v lng thc, thc phm bng cỏch trc tip sn xut hoc cú th nhp khu t

cỏc nc khỏc nu khụng th sn xut hoc khụng cú li th trong sn xut nụng
nghip. Tuy cú vai trũ quan trng nh vy, nhng lõu nay nụng nghip vn c
coi l ngnh sn xut kộm hiu qu, vn u t ln, thi gian hon vn di, ri ro
ln. Vỡ vy, sn xut kinh doanh trong nụng nghip khụng hp dn c nhiu
thnh phn kinh t tham gia u t, cho nờn vic tn ti ca kinh t Nh nc
trong lnh vc nụng nghip l yờu cu khỏch quan khụng ch vai trũ ca nụng
Mét sè gi¶i ph¸p thóc ®Èy cæ phÇn ho¸ ë C«ng ty thùc phÈm xuÊt khÈu B¾c Giang

8
nghiệp với sự phát triển của nền kinh tế mà còn là sự phát triển của hàng triệu hộ
nông dân.
1.1. Khái niệm kinh tế Nhà nước trong nông nghiệp
Doanh nghiệp nông nghiệp Nhà nước là loại hình doanh nghiệp do Nhà
nước thành lập, đầu tư vốn và quản lí với tư cách chủ sở hữu, là pháp nhân kinh
tế hoạt động theo phát luật, thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do Nhà nước
giao.Từ khái niệm cho ta thấy những đặc trưng của kinh tế Nhà nước:
+ Là một tổ chức được Nhà nước thành lập bằng cánh đầu tư vốn (100%
hoặc Nhà nước nắm cổ phần chi phối) để thực hiện những mục tiêu do Nhà nước
giao.
+ DNNN do Nhà nước đầu tư vốn cho nên tài sản trong doanh nghiệp thuộc
sở hữu Nhà nước.
+ DNNN có tư cách pháp nhân vì nó hội tụ đủ 4 điều kiện để trở thành pháp
nhân theo quy định của pháp luật (được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thành
lập; có cơ cấu tổ chức chặt chẽ; có tài sản độc lập với các cá nhân, tổ chức khác
và tự chụi trách nhiệm bằng tài sản đó; nhân danh mình tham gia các quan hệ
pháp luật một cách độc lập)
+ DNNN là doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn nghĩa là nó tự chịu
trách nhiệm về nợ và cá nghĩa vụ tài sản khác trong phạm vi tài sản do doanh
nghiệp quản lí.
1.2. Vị trí vai trò của DNNN trong nông nghiệp

Trong nông nghiệp chúng ta đang xây dựng một nền kinh tế mang tính chất
hỗn hợp, đa dạng và đan xen của nhiều hình thức sở hữu, nhiều khu vực sản xuất
và dịch vụ, nhiều thành phần kinh tế cùng bình đẳng tồn tại và phát triển trong
mối liên hệ hợp tác, liên kết cạnh tranh cùng nhau phát triển phù hợp với qui định
pháp luật. Trong đó, thành phần kinh tế Nhà nước trong nông nghiệp luôn có vai
trò đầu tầu, định hướng phát triển để xây dựng một nền nông nghiệp phát triển
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

9
bn vng ỏp ng nhu cu khụng ngng tng nờn ca xó hi i vi cỏc sn
phm nụng nghip v khụng lm gim kh nng cho sn phm trong tng lai.
Kinh t Nh nc trong nụng nghip hin nay cú v trớ v vai trũ ch yu sau.
- nh hng, to tim lc cho Nh nc thc hin vai trũ iu tit i vi
nụng nghip núi riờng v nn kinh t núi chung. Doanh nghip nụng nghip Nh
nc quyt nh qu o phỏt trin ca nụng nghip nụng thụn, m bo duy trỡ
cõn bng gia tng trng kinh t v cụng bng xó hi. S can thip ca kinh t
Nh nc bng tim lc kinh t ca mỡnh cng nh mt s cụng c phỏp lut lm
cho nn kinh t th trng hot ng c thụng sut, to lp nhng cõn i ln
theo nh hng xó hi ch ngha m bn thõn kinh t th trng khụng th t
iu tit c. Kinh t Nh nc trong nụng nghip l lc lng xung kớch trong
vic thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn. thc
hin vai trũ ca mỡnh thỡ bn thõn kinh t Nh nc phi mnh, cú thc lc
tht s dn dt cỏc thnh phn kinh t khỏc. Chỳng ta khụng th nh hng
nn kinh t bng cỏc cụng c phi kinh t, bng ý chớ ch quan v ý chớ chớnh tr.
- Kinh t Nh nc nm gi cỏc hot ng quan trng ca nụng nghip:
Nụng nghip l ngnh cung cp nhng sn phm ti cn thit cho nhu cu ca
con ngi, thiu nhng sn phm ny cũn ngi khụng th tn ti v phỏt trin
c. Nhng sn phm ca nụng nghip cho dự khoa hc ngy nay rt phỏt trin
nhng cng cha th to ra sn phm thay th. i vi nc ta nụng nghip cng
cú vai trũ quan trng hn khi hn 70% dõn s nc ta vn hot ng trong nụng

nghip. Trong nụng nghip cú nhng lnh vc rt nhy cm ch cn mt s tỏc
ng nh l cú th nh hng n kinh t, xó hi, an ninh, quc phũng v i
sng ca hng triu h nụng dõn. Nhng lnh vc nh vy khụng th cho cỏc
thnh phn kinh t khỏc kim soỏt c m Nh nc phi qun lớ, kim soỏt
chng hn nh sn xut ging, phõn bún, thuc thỳ ý, hot ng xut nhp khu,
thc n gia sỳc, xõy dng kt cu h tng nụng thụn Tuy nhiờn cng khụng
nờn hiu cng nhc l Nh nc phi c quyn trong lnh vc ny m nờn hiu
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

10
Nh nc kim soỏt hot ng ny, kt hp cựng vi cỏc thnh phn kinh t khỏc
phi hp hot ng sao cho cú hiu qu cao nht.
- Kinh t Nh nc trong nụng nghip cú vai trũ h tr kinh t hp tỏc,
kinh t trang tri, kinh t h kinh doanh cú hiu qu, phi l ũn by trong xõy
dng kt cu h tng nụng thụn, a cụng ngh vo sn xut, phỏt trin cụng
ngh ch bin tiờu th nụng sn, phi phỏt huy c vai trũ l trung tõm cụng
nghip dch v, trung tõm chuyn giao cụng ngh, trung tõm vn hoỏ. H tr cỏc
thnh phn kinh t khỏc trong nụng nghip khi cn thit. Kinh t Nh nc phi
l u tu trong vic a nụng nghip ra khi tỡnh trng sn xut t tỳc, t cp
tin lờn sn xut hng hoỏ, phi nm gi cho c i b phn cỏc mt hng ch
lc thit yu cho i sng, iu tit v bỡnh n giỏ c cú li cho nụng dõn.
2. Nhn thc c bn v c phn hoỏ v CTCP
2.1. Khỏi nim c phn hoỏ
CPH DNNN l vic chuyn i hỡnh thc s hu t DNNN (doanh nghip
n s hu) sang Cụng ty c phn(CTCP) (doanh nghip a s hu) ng thi
chuyn doanh nghip t ch hot ng theo lut DNNN sang doanh nghip hot
ng theo cỏc quy nh v CTCP trong lut doanh nghip. Do vy, cỏc lnh vc
sn xut kinh doanh cng cú s chuyn bin t Nh nc c quyn sang hot
ng theo cỏc nguyờn tc ca kinh t th trng tuõn theo cỏc quy lut nh cung
cu, giỏ c, cnh tranh

Trong quỏ trỡnh CPH, ti sn ca Nh nc c chuyn i s hu cho
nhiu i tng khỏc nhau bao gm: cỏc t chc kinh t xó hi, cỏc cỏ nhõn
trong v ngoi nc, Nh nc cng gi li mt t l c phn cho chớnh mỡnh
doanh nghip ú. Nh vy hỡnh thc s hu ti doanh nghip ó chuyn t n
s hu sang a s hu.
Vi nhng c trng nh vy, gii phỏp CPH l gii phỏp quan trng nht
trong cụng cuc ci cỏch DNNN ang din ra hin nay; gii ta c nhng khú
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

11
khn cho ngõn sỏch Nh nc, khuyn khớch ngi lao ng úng gúp tớch cc
v cú trỏch nhim sc lc, trớ tu, vn ca h cho hot ng sn xut kinh doanh
ca doanh nghip. Núi mt cỏch ngn gn CPH l gii phỏp khc phc nhng
vn khú khn trong khu vc kinh t Nh nc.
2.2. Khỏi nim v Cụng ty c phn
Cụng ty c phn vi tớnh cỏch l kt qu ca vic CPH DNNN l cụng ty
c thnh lp trờn c s hp tỏc ca nhiu cỏ nhõn bng cỏch phỏt hnh v bỏn
c phiu cú mnh giỏ bng nhau. Li nhun ca cụng ty c phõn phi gia cỏc
c ụng theo s lng c phn m mi c ụng l ch s hu.
- Vn iu l ca CTCP c chia thnh nhiu phn bng nhau
- CTCP cú t cỏnh phỏp nhõn v l doanh nghip chu trỏch nhim hu
hn, c ụng ch chu trỏnh nhim v n v ngha v ti sn khỏc ca doanh
nghip trong phm vi s vn ó gúp vo doanh nghip.
- C ụng cú quyn t do chuyn nhng c phn ca mỡnh cho ngi khỏc
tr mt s trng hp theo quy nh ca phỏp lut.
- C ụng cú th l t chc, cỏ nhõn, s lng c ụng ti thiu l ba v
khụng hn ch ti a.
- CTCP cú quyn phỏt hnh chng khoỏn ra cụng chỳng theo quy nh ca
phỏt lut v chng khoỏn.
3. Nhng c im c bn ca CPH trong nụng nghip

CPH l mt ch trng ln ca ng v Nh nc, l gii phỏp trung tõm
sp xp v i mi hot ng ca kinh t Nh nc. Cỏc DNNN trong nụng
nghip hu ht khụng nm trong danh mc nhng DNNN cn nm gi 100% vn
hoc nhng DNNN cn nm c phn chi phi. Vỡ vy, s lng cỏc doanh
nghip nụng nghip cn phi CPH l rt ln. cú th chuyn nhanh cỏc doanh
nghip ny sang hot ng theo hỡnh thc CTCP thỡ cn phi nghiờn cỳ k
Mét sè gi¶i ph¸p thóc ®Èy cæ phÇn ho¸ ë C«ng ty thùc phÈm xuÊt khÈu B¾c Giang

12
những đặc điểm kinh tế kĩ thuật riêng có của các doanh nghiệp nông nghiệp mà
có cách làm cho phù hợp.
3.1. Trong các doanh nghiệp nông nghiệp giá trị của đất đai chiếm một tỷ
trọng lớn trong giá trị của doanh nghiệp.
Khác với các ngành kinh tế khác trong nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt
quan trọng nó vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động. Trong nông
nghiệp đất đai là tài sản vô giá, không có đất đai thì không có hoạt động sản xuất
kinh doanh trong nông nghiệp. Điểm đặc biệt của loại tư liệu sản xuất này là nếu
biết sử dụng, cải tạo, bảo vệ hợp lí thì chúng chẳng những không bị hao mòn,
chất lượng xấu đi, mà còn tốt hơn tức là độ phì của đất tăng lên. Cho nên diện
tích đất đai thì có hạn nhưng sức sản xuất của đất đai thì không có giới hạn.
Trong nông nghiệp giá trị của đất đai được xác định theo độ mầu mỡ của đất tức
khả năng sinh lời của đất. Chính vì vậy khi xác định giá trị đất đai trong nông
nghiệp không chỉ căn cứ vào diện tích bề mặt mà quan trọng hơn là phải căn cứ
vào sức sản xuất (khả năng cho sản phẩm) của đất trong tương lai. Trong nông
nghiệp giá trị đất đai thường chiếm một tỷ trọng tương đối lớn trong giá trị doanh
nghiệp nên làm nẩy sinh những khó khăn khi CPH. Bởi vì nếu tính giá trị đất đai
vào giá trị doanh nghiệp khi CPH sẽ đẩy giá trị doanh nghiệp lên rất cao trong
khi đất đai chưa thể phát huy vai trò sinh lời ngay. Giá trị doanh nghiệp cao làm
sao có thể hấp dẫn các nhà đầu tư bỏ vốn vào doanh nghiệp để sản xuất kinh
doanh như vậy rất khó cho CPH trong nông nghiệp. Nếu giá trị đất đai không

tính vào giá trị doanh nghiệp CPH thì Nhà nước sẽ mất đi một khoản thu và tạo
ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp, giá trị doanh nghiệp thấp hơn giá thực
tế rất dễ nẩy sinh tiêu cực.
3.2. Nông nghiệp từ lâu nay vẫn được coi là ngành sản xuất kinh doanh kém
hiệu quả đời sống của cán bộ công nhân viên còn gặp nhiều khó khăn.
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

13
u t vo nụng nghip thng l u t di hn cn nhiu vn, kh nng
sinh li thp ri ro cao do sn xut nụng nghip phi gn vi t ai v iu kin
t nhiờn. Kt qu ca sn xut phi thụng qua sinh trng v phỏt trin ca cõy
trng v vt nuụi. Giỏ ca sn phm nụng nghip cú tớnh bin ng ln v ngy
cng gim so vi giỏ ca hng cụng nghip. Chớnh vỡ sn xut kộm hiu qu cho
nờn nụng nghip s khụng my hp dn vi cỏc nh u t vỡ khụng mt nh u
t no li b tin vo mt lnh vc kinh doanh cha nhiu ri ro m hiu qu li
khụng cao trong khi h cú th la cho c c hi u t tt hn. Hiu qu kinh
doanh thp cũn l nguyờn nhõn ch yu dn n tỡnh trng khú khn trong i
sng kinh t cỏn b cụng nhõn viờn v nhng ngi cung cp nguyờn liu cho
doanh nghip. Vi thu nhp nh hin nay thỡ ch trang tri nhng chi phớ ti
cn thit cho cuc sng lm sao to c tớch lu. Vỡ vy khi CPH nguy c
ngi lao ng khụng mua c c phn v nm ngoi quỏ trỡnh CPH l rt ln
cho dự Nh nc ó cú nhiu chớnh sỏch u ói. Nu nh ngi lao ng khụng
mua c c phn thỡ mc tiờu CPH cú t c khụng, i sng ca ngi lao
ng cú c ci thin khụng, ngi lao ng cú thc s l ch doanh nghip
khụng.
3.3. Trong nụng nghip cú mt phn ti sn c nh cú ngun gc sinh hc
Ngoi nhng ti sn nh mỏy múc thit b, nh xng, dõy chuyn sn xut
trong nụng nghip cũn cú nhng ti sn cú ngun gc sinh hc nh vn cõy
lõu nm, sỳc vt sinh sn. iu c bit ca nhng ti sn ny l chỳng sinh
trng phỏt trin theo nhng quy lut nht nh khụng ph thuc vo ý trớ ch

quan ca con ngi. Trong quỏ trỡnh s dng ti sn ny khụng b khu hao, cú
nhiu trng hp giỏ tr o thi li ln hn giỏ tr ban u. Vỡ vy trong quỏ
trỡnh CPH liu cú th xỏc nh giỏ tr ti sn ny nh nhng ti sn khỏc khụng
khi m giỏ tr hin ti ca nú khụng ch ph thuc vo hin trng m cũn ph
thuc rt ln vo kh nng cho sn phm trong tng lai. Kh nng sinh li trong
tng lai thỡ khú ai cú th xỏc nh chớnh xỏc khi nụng nghip luụn cha ng
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

14
nhiu ri do. Nh vy, cụng tỏc nh giỏ cỏc doanh nghip nụng nghip s gp
khú khn hn so vi doanh nghip cỏc lnh vc khỏc.
4. S cn thit CPH DNNN trong nụng nghip
Trong quỏ kh s hỡnh thnh v phỏt trin ca DNNN trong nụng nghip ó
khng nh c v trớ vai trũ l u tu kinh t ca nú khụng ch i vi nụng
nghip núi riờng m cũn cho c nn kinh t. Kinh t Nh nc trong nụng nghip
úng vai trũ trung tõm trong khoa hc k thut, cỏc doanh nghip ó kt hp vi
cỏc doanh nghip lm dch v k thut, cỏc Vin v cỏc Trung tõm nghiờn cu
thc nghim sn xut ging cõy trng, vt nuụi. Cỏc doanh nghip l cu ni
giỳp cỏc a phng chuyn giao khoa hc cụng ngh cho cỏc thnh phn kinh t
khỏc. Theo thng kờ n nm 1986 c nc cú 475 doanh nghip nụng nghip
sn xut, hnh trm doanh nghip hot ng dch v k thut. Cỏc doanh nghip
sn xut ó qun lớ v s dng 1,2 triu ha t t nhiờn trong ú ch yu l t
nụng nghip. Thu hỳt khong 37 vn lao ng. H thng cỏc doanh nghip nụng
nghip c phõn b rng khp trờn mi min ca t nc. Tuy nhiờn trong giai
on hin nay khi trỡnh ca lc lng sn xut ó c ci thin ỏng k m
theo nh Mỏc thỡ quan h sn xut phi phự hp vi tớnh cht v trỡnh ca
lc lng sn xut. Vỡ vy, ó n lỳc cn phi xó hi hoỏ vn s hu,
chuyn t s hu n nht sang s hu tp th ú l yờu cu khỏch quan. S
thnh lp mt cỏnh trn lan cỏc DNNN ch chỳ ý n s lng khụng quan tõm
n cht lng ó dn n s hot ng hiu qu ca khu vc kinh t Nh nc

th hin:
- Qun lớ cỏc doanh nghip theo c ch tp trung bao cp dn n b mỏy
qun lớ cng knh nhng hot ng khụng hiu qu, Nh nc can thip quỏ sõu
vo cụng vic ni b ca cỏc doanh nghip trong khi li khụng chu trỏch nhim
v kt qu hot ng ca doanh nghip ó lm gim tớnh ch ng, tng tớnh li
trụng ch vo Nh nc.
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

15
- Do c Nh nc bao cp nờn cỏc DNNN khụng cú ý thc tit kim lm
lóng phớ ngun lc ca Nh nc, lm tng chi phớ sn xut, hng hoỏ lm ra
khụng cú sc cnh tranh.




Bng 1: Giỏ mt s sn phm sn xut trong nc so vi cỏc sn phm nhp
khu (quý I nm 1999)
n v: USD/tn
Tờn sn phm
Giỏ xut xng Giỏ nhp khu Giỏ xut xng cao hn(%)
Xi mng 50-60 40-50 20-50
ng RS 360-400 260-300 20-50
Thộp xõy
dng
300 260-280 10-12
Phõn URE 160-180 110-125 30-40
Ngun: Tp chớ nghin cu kinh t s 254/7/1999
- Do tỡnh trng trng c quyn ca cỏc DNNN dn n tỡnh trng cnh
tranh khụng lnh mnh, cỏc DNNN li trụng vo s bo h ca Nh nc, cỏc

thnh phn kinh t khỏc b kỡm kp lm cho lc lng sn xut khụng phỏt trin
c nguy c tt hu ca nn kinh t ngy cng hin rừ.
- Do hot ng khụng hiu qu nờn cỏc DNNN l gỏnh nng cho ngõn sỏch.
Hng nm ngõn sỏch Nh nc phi chi mt khon khụng nh bự l v duy trỡ
hot ng ca cỏc DNNN trong khi nhiu lnh vc khỏc nh y t, giỏo dc li
khụng nhn c s u t cn thit. Trong 3 nm 1997-1999, ngõn sỏch Nh
nc ó u t trc tip cho cỏc doanh nghip gn 8000 t ng, trong ú cú
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

16
6.482 t ng cp b sung cho doanh nghip, 1.464,4 t ng l bự l, h tr cho
cỏc doanh nghip. Ngoi ra Nh nc cũn min gim thu 2.288 t ng, xoỏ n
1.088 t ng, khoanh n 3.392 t ng, gión n 540 t ng cho vay tớn dng
u ói 8.685 t ng. Nhng ỏng chỳ ý l vic ny khụng mang li hiu qu
tng ng, s np vo ngõn sỏch Nh nc ớt hn phn Nh nc h tr cho
doanh nghip. iu ny khụng ch tng thõm ht ngõn sỏch nh nc m cũn to
ra s mt cõn i nghiờm trng trong u t phỏt trin kinh t.
i mi sp xp li hot ng ca cỏc DNNN l yờu cu khỏch quan phự
hp vi iu kin hon cnh ca nc ta v xu th ca thi i. Cú nhiu bin
phỏp sp xp i mi hot ng ca DNNN nh giao, khoỏn, bỏn, cho thuờ
nhng CPH l gii phỏp cú nhiu u im hn c.
4.1. CPH cho phộp huy ng ti a ngun vn t cỏc t chc cỏ nhõn trong
v ngoi nc phỏt trin kinh t.
Vn l iu kin tn ti v phỏt trin cho mi doanh nghip núi riờng v cho
ton b nn kinh t núi chung. Hin nay cỏc DNNN núi chung v cỏc DNNN
trong nụng nghip núi riờng ang ng trc thc trng l gn nh khụng cú vn
lu ng hot ng. S vn lu ng m cỏc doanh nghip cú th t ch c
ch chim 10 30% m bo cho hot ng ca mỡnh cỏc doanh nghip phi
thng xuyờn vay ca cỏc ngõn hng Thng mi. Hin nay vn vay cỏc ngõn
hng ch yu l vn vay ngn hn, ỏp ng nhu cu thng xuyờn ca cỏc doanh

nghip, cỏc doanh nghip cng khụng d dng tip cn c ngun vn ny do
th tc vay vn hin nay cũn rt rm r. Thiu vn l nguyờn nhõn c bn lm
gim hiu qu ca cỏc doanh nghip trong sn xut kinh doanh. Doanh nghip thỡ
thiu vn trong khi cỏc cụng nhõn v nụng dõn cú ngun vn d tha nhng
cha bit u t vo õu em li hiu qu cao nht. a s vn ny dựng
tớch tr di dng vng hoc ngoi t mt s ớt dnh cho gi tit kim, ch cú mt
phn nh dựng cho hot ng u t kim li l u t vo th trng bt ng
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

17
sn. Nh vy l cú mõu thun ngi cú th s dng vn cú hiu qu thỡ khụng cú
vn trong khi ú ngi cú vn li khụng bit u t vo õu. CPH l gii phỏp
tt gii quyt tt mõu thun trờn. CTCP cú u th l cú th huy ng t nhng
ngun vn ln t cỏc ngõn hng Thng mi, Cụng ty Ti chớnh n nhng
ngun vn nh l ca cụng nhõn, nụng dõn. Do vy CTCP cú th huy ng vn
trỡnh xó hi hoỏ cao hn so vi cỏc ngõn hng. Kh nng huy ng vn ca
CTCP s c nõng lờn khi th trng chng khoỏn ni din ra hot ng mua
bỏn c phiu c hỡnh thnh v phỏt trin.


4.2. CPH i mi cụng ngh nõng cao sc cnh tranh ca doanh nghip
Cỏc doanh nghip nụng nghip hin nay c trang b mỏy múc t nhiu
ngun khỏc nhau nh mua mi, chuyn giao, vin tr nhng hu ht cỏc mỏy
múc hin nay cỏc doanh nghip ang s dng ó rt lc hu c sn xut t
nhng nm 50-60 ca th k trc. So vi cỏc nc trờn th gii thỡ cụng ngh
hin nay ca ta ó lc hu t 2-3 th h cỏ bit cú nhng doanh nghip s dng
mỏy múc ó lc hu t 4-5 th h. Theo mt cuc iu tra ca Vin bo h lao
ng vo gia nm 1999 thỡ trờn 70% s mỏy múc ang s dng ó khu hao ht,
50% ó c tõn trang, 38% s mỏy múc nm trong tỡnh trng ch thanh lớ. Vi
cụng ngh nh vy lm sao ta cú th to ra nhng sn phm cú sc cnh tranh

ngay trờn th trng trong nc ch cha núi n th trng nc ngoi nguy c
mt th trng ngy cng hin rừ. Thc t hin nay giỏ cỏc mt hng nụng sn
ch bin ca ta hin nay ch bng 70-80% giỏ sn phm cựng loi ca cỏc nc
trong khu vc v trờn th gii. Trong xu th hi nhp quc t, chỳng ta li sp tr
thnh thnh viờn ca APTA v WTO nu duy trỡ tỡnh trng nh hin nay thỡ
khụng trỏnh khi nguy c tt hu ngy cng xa. CPH a ngi lao ng lờn lm
ch, cú quyn quyt nh mi hot ng ca doanh nghip. Kt qu hot ng
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

18
ca doanh nghip cú nh hng trc tip n li ớch ca h cho nờn tn ti v
phỏt trin h phi i mi cụng ngh, m rng quy mụ, gim giỏ thnh tng sc
cnh tranh.
4.3. Nõng cao tim lc ca kinh t Nh nc
Qua bỏn c phn Nh nc ó huy ng c mt lng vn quan trng t
ngi lao ng trong doanh nghip, trong dõn c u t phỏt trin. Ti hn
1000 doanh nghip ó CPH tớnh n ht ngy 20/11/2003 Nh nc ó thu hi
c hn 4000 t ng u t vo cỏc DNNN khỏc v gii quyt mt s chớnh
sỏch cho ngi lao ng trong DNNN thc hin CPH. Vn v ti sn Nh nc
trong cỏc CTCP khụng ch c bo ton m cũn tng lờn ỏng k. Hng nm
Nh nc thu c li tc t c phn Nh nc ti CTCP, cỏc khon lói do
ngi lao ng vay mua c phiu, cỏc khon thu t CTCP. Bờn cnh ú hng
nm Nh nc khụng phi mt mt khon h tr vn hoc bự l cho cỏc doanh
nghip ó CPH.
4.4. Do yờu cu nõng cao hiu qu kinh doanh ca cỏc doanh nghip nh
nc trong nụng nghip
Vic CPH DNNN ó thỳc y quỏ trỡnh chuyn qun lớ Nh nc t trc
tip sang giỏn tip thụng qua cỏc cụng c phỏp lut, chớnh sỏch; thỳc y cng c
nõng cao hiu lc qun lớ Nh nc, nõng cao trỡnh , nng lc qun lớ ca i
ng cỏc b. Quyn kinh doanh ó c chuyn giao cho doanh nghip nờn doanh

nghip cú quyn ra mi quyt nh liờn quan n hot ng sn xut kinh doanh,
Nh nc ch tham gia nh mt c ụng ca cụng ty.
4.5 To ra ng lc mi trong qun lớ doanh nghip
CPH DNNN ó bin doanh nghip thnh cú ch, nhng ngi trc tip iu
hnh v lao ng trong chớnh doanh nghip. Quyn li ca h gn vi s thnh
bi ca doanh nghip, vỡ th tt c cỏc thnh viờn u rt quan tõm n cụng vic
ca mỡnh, lao ng tớch cu vi tinh thn trỏch nhim cao v úc sỏng to phong
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

19
phỳ. Nhng biu hin mi ny hu nh khụng tn ti trong doanh nghip trc
khi CPH. Cỏc CTCP hot ng theo lut cụng ty trong ú i hi ng c ụng
cú quyn quyt nh phng hng ca cụng ty cng nh giỏm sỏt hot ng ca
Hi ng qun tr v Giỏm c iu hnh. Ngi lao ng ng thi l c ụng
cú quyn yờu cu lónh o doanh nghip trỡnh by trc i hi nhng vn v
thu chi ca doanh nghip, cú quyn thc mc v hiu qu qun lớHn na, do
s thay i v c ch t chc, vai trũ trỏch nhim ca cỏc b phn, cỏc t chc
qun chỳng c phõn nh rừ rng, cụng on cú chc nng c lp vi ngi
qun lớ iu hnh doanh nghip. Vỡ vy, cỏc ý kin úng gúp t phớa no u
c nghiờm tỳc lng ngheBờn cnh vic qun lớ tp trung khụng khớ sinh hot
dõn ch thc s c ci thin CTCP.
5. Nhng ch chng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v CPH
v quỏ trỡnh thc hin
5.1. Nhng ch trng chớnh sỏch
Ch trng CPH DNNN ó c hỡnh thnh t cui nhng nm 80. Ti
iu 22 ca Quyt nh s 217/HBT ngy 14/11/1987 ca Hi ng b trng
nay l Chớnh ph ó ghi B Ti chớnh nghiờn cu v t chc lm thớ im vic
mua bỏn c phn mt s xớ nghip (Quc doanh) v bỏo cỏo lờn Hi ng b
trng vo cui nm 1998. ú l mt ch trng hon ton ỳng n nhng cú
l hi sm so vi iu kin c th lỳc ú bi vỡ:

- Nhng tiờu cc, yu kộm ca khu vc Quc doanh cha bc l mt cỏch
y , nh l mt ũi hi bc bỏch cn phi gii quyt.
- Nhng hiu bit v kinh t th trng, c bit l vn CPH ca chỳng ta
cũn ớt i cha sc trin khai. Vỡ th ch trng ỳng n ú ó b lóng quờn.
n nm 1989 tc hai nm sau Chớnh ph li cú Quyt nh s 143/HBT
ngy 10/05/1989 v thớ im CPH mt s DNNN cựng vi vic sp xp li khu
vc kinh t Quc doanh. Khỏc vi ln trc l cỏc doanh nghip cha hiu ht ý
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

20
ca Chớnh ph, di cha chuyn bin kp vi trờn, ln ny ngc li trờn cũn
dố dt thỡ di li rt hng hỏi. Trong khi cỏc vn bn ca Chớnh ph ang dng
li mc d tho cha cú quyt nh chớnh thc cha cú hng dn nhng bờn
di thỡ ó trin khai. Kt qu l cuc thớ im ó khụng rỳt ra c kt lun
chớnh xỏc v y , cỏc doanh nghip thỡ CPH theo ý riờng ca tng doanh
nghip i phú vi thc trng lỳc ú l cỏc DNNN ang ri vo tỡnh trng lm
n thua l, thiu vn nghiờm trng v tht nghip tng lờn.
Quyt nh 202/HBT ngy 8/6/1892 ca Hi ng b trng (nay l
Chớnh ph) v thớ im chuyn mt b phn DNNN thnh CTCP kốm theo ỏn
trin khai. Theo ch th 202 CT CPH nhm 3 mc tiờu:
- Th nht l
, phi chuyn s hu Nh nc thnh s hu ca cỏc c ụng
nõng cú hiu qu kinh doanh ca doanh nghip
- Th hai l,
huy ng c mt lng vn ln trong v ngoi nc phỏt
trin kinh t
- Th ba l, CPH l to iu kin cho ngi lao ng thc hin quyn lm
ch ca mỡnh.
Qỳa trỡnh trin khai thc hin thớ im CPH DNNN ó c kim tra v
tng kt, bc u ó em li nhng u im v kt qu tt nh i sng ca

ngi lao ng c ci thin ỏng k, úng gúp cho ngõn sỏch tng. Bờn cnh
ú cũn nhiu khú khn vng mc nht l trong c ch chớnh sỏch cn tip tc
c hon thin.
Ch th s 84/TTG ngy 4/3/1993 ca Th tng Chớnh ph V vic xỳc
tin thc hin thớ im c phn hoỏ doanh nghip nh nc v a dng hoỏ hỡnh
thc s hu i vi doanh nghip nh nc.
Thụng t s 36/TC-CN ngy 7/5/1993 ca B Ti chớnh, Thụng t s
99/LTBXH-TT ngy 22/7/1992 ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

21
Hng dn v lao ng v chớnh sỏch vi ngi lao ng trong thớ im chuyn
mt s doanh nghip nh nc thnh CTCP.
Ch th s 685-TTg ngy 20/8/1997 ca Th tng Chớnh ph v vic thỳc
y trin khai CPH DNNN.
Sau 6 nm t 1992-1998 mc dự Chớnh ph v cỏc c quan chc nng ó
ban hnh nhiu Ngh nh, Ch th, Thụng t hng dn thc hin ch trng
CPH nhng xem ra CPH vn dm chõn ti ch. Trong 4 nm u t 6-1992 n
6-1996 mi CPH c 10 doanh nghip, hai nm tip theo mi CPH c 28
doanh nghip. ng trc thc trng trờn cn phi cú chớnh sỏch CPH thụng
thoỏng hn hp dn hn y nhanh vic sp xp v i mi DNNN trong ú
CPH l gii phỏp trung tõm. ỏp ng yờu cu ú ngy 29/6/1998 Chớnh ph ó
ban hnh Ngh nh 44/1998/N-CP V vic chuyn doanh nghip nh nc
thnh CTCP. Khỏc vi cỏc vn bn trc õy, Ngh nh mi ca Chớnh ph ó
cú s chuyn bin cn bn to ra sc hp dn thc s vi doanh nghip v ngi
lao ng, th tc trỡnh t CPH khỏ rừ rng, cú s phõn cụng nhim v c th cho
cỏc ngnh, a phng, doanh nghip d trin khai
5.1.1. Ngh nh 44/N-CP quy nh mt s vn sau:
* Hỡnh thc CPH:
Theo iu 7 ca Ngh nh 44/1998/N-CP thỡ CPH c tin hnh theo

cỏc hỡnh thc sau õy:
+ Gi nguyờn giỏ tr thuc vn Nh nc hin cú ti doanh nghip phỏt
hnh thờm c phiu thu hỳt thờm vn phỏt trin doanh nghip
+ Bỏn mt phn giỏ tr thuc vn Nh nc hin cú ti doanh nghip
+ Tỏch mt b phn ca doanh nghip CPH
+ Bỏn ton b giỏ tr hin cú thuc vn Nh nc ti doanh nghip
chuyn thnh CTCP
* Quy trỡnh CPH: gm 4 bc
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

22
Bc 1: Chun b CPH
Ban i mi qun lý ti doanh nghip c thnh lp do Giỏm c lm
trng ban, K toỏn trng lm u viờn thng trc, cỏc trng phũng ban k
hoch, sn xut kinh doanh, t chc cỏn b, k thut lm u viờn. Ban i mi
qun lớ cú trỏch nhim tuyờn truyn gii thớch cho ngi lao ng trong doanh
nghip mỡnh nhng ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc ngi lao
ng c bit v t chc thc hin.
Ban i mi qun lớ ti doanh nghip phi chun b ngay cỏc ti liu v: h
s phỏp lớ thnh lp doanh nghip, tỡnh hỡnh cụng n, ti chớnh, nh xng, vt
kin trỳc m doanh nghip ang qun lớ, cỏc loi vt t hnh hoỏ ng, kộm
phm cht v a ra hng gii quyt
Lp danh sỏch ngi lao ng ca doanh nghip n thi im quyt nh
CPH: s ngi lao ng, s nm cụng tỏc ca tng ngi. D kin s ngi
nghốo c mua c phn theo giỏ u ói ca Nh nc tr dn trong 10 nm
D toỏn chi phớ CPH cho n khi hon thnh i hi ng c ụng ln th nht.
Bc 2: Xõy dng phng ỏn CPH
Ban i mi qun lớ ti doanh nghip t chc kim kờ ti sn, vt t tin
vn, cụng n ca doanh nghip. Cn c trờn s sỏch k toỏn ca doanh nghip v
kt qu kim kờ ỏnh giỏ li ti sn ca doanh nghip, phi hp vi cỏc c quan

qun lớ vn gii quyt nhng vng mc v ti chớnh v d kin ngh giỏ tr
thc t ca doanh nghip, giỏ tr thc t phn vn Nh nc ti doanh nghip.
Ban i mi qun lớ ti doanh nghip lp phng ỏn CPH doanh nghip v
d tho iu l t chc v hot ng ca CTCP.
- Ph bin hoc niờm yt cụng khai cỏc d kin phng ỏn trờn mi
ngi lao ng cựng bit v tho lun
- T chc i hi cụng nhõn viờn ly ý kin v d tho phng ỏn, bn
phng hng bin phỏp c th cú c s hon thnh phng ỏn.
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

23
- Hon thin phng ỏn trỡnh lờn c quan cú thm quyn phờ duyt, hon
thin d tho iu l t chc v hot ng ca CTCP trỡnh i hi ng c
ụng xem xột quyt nh
Bc 3: Duyt v trin khai phng ỏn CPH
Ban qun lớ i mi ti doanh nghip:
- M s ng kớ mua c phiu ca cỏc c ụng ng kớ mua t c phiu
ti kho bc Nh nc
- Thụng bỏo cụng khai tỡnh hỡnh ti chớnh ca doanh nghip cho n thi
im CPH
- Thụng bỏo cụng khai trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng ch trng
bỏn c phn, t chc bỏn c phn ca doanh nghip cho cỏc c ụng
-Trng Ban qun lớ i mi doanh nghip triu tp i hi c ụng ln th
nht bu Hi ng qun tr, Ban kim sỏt, thụng qua iu l t chc v hot
ng ca CTCP.
Bc 4: Ra mt CTCP, ng kớ kinh doanh
- Giỏm c, K toỏn trng doanh nghip vi s chng kin ca Ban i
mi qun lớ doanh nghip v i din c quan qun lớ vn v ti sn Nh nc
bn giao cho Hi ng qun tr CTCP: lao ng, tin vn, ti sn, danh sỏch h
s c ụng v ton b cỏc h s ti liu s sỏch ca doanh nghip.

- Ban i mi qun lớ ti doanh nghip bn giao nhng cụng vic cũn li
(nu cú) cho Hi ng qun tr v cụng b gii th t ngy kớ biờn bn bn giao
- Hi ng qun tr ca CTCP hon tt nhng cụng vic cũn li
Ngh nh 44/N-CP ó to ra s t bit tỏc ng tớch cc n quỏ trỡnh
CPH nhng nú vn cũn cha ng nhiu mõu thun gõy cn tr n tin CPH,
vỡ vy cn phi cú Ngh nh mi ra i thay th. Ngy 19/6/2002 Chớnh ph ra
Ngh nh s 64/2002/N-CP thay th cho Ngh nh 44/1998/N-CP.
5.1.2. Ngh nh s 64/2002/N-CP quy nh mt s vn sau
Một số giải pháp thúc đẩy cổ phần hoá ở Công ty thực phẩm xuất khẩu Bắc Giang

24
1. Mc tiờu v i tng CPH
* Mc tiờu:
Ngh nh ny quy nh rt rừ rng cỏc mc tiờu CPH theo ỳng tinh thn
NQTW3 theo ú CPH nhm 3 mc tiờu chớnh:
- Gúp phn quan trng nõng cao hiu qu, sc cnh tranh ca doanh nghip;
to ra loi hỡnh doanh nghip cú nhiu ch s hu, trong ú cú ụng o ngi
lao ng; to ng lc mnh m v c ch qun lớ nng ng cho doanh nghip
s dng cú hiu qu vn, ti sn ca Nh nc v doanh nghip
- Huy ng vn ca ton xó hi, bao gm cỏ nhõn, t chc kinh t, t chc
xó hi trong v ngoi nc i mi cụng ngh v phỏt trin doanh nghip.
- Phỏt huy vai trũ lm ch thc s ca ngi lao ng, ca cỏc c ụng,
tng cng s giỏm sỏt ca nh u t i vi doanh nghip: m bo hi hũa li
ớch Nh nc, doanh nghip, nh u t, ngi lao ng.
* i tng CPH:
i tng CPH l cỏc DNNN v cỏc n v ph thuc ca cỏc doanh
nghip khụng thuc i tng m Nh nc cn phi nm 100% s vn, c
xỏc nh theo tiờu chớ, danh mc phõn loi DNNN quy nh ti quyt nh s
58/2002/Q-TTg khụng ph thuc vo kt qu kinh doanh ca doanh nghip.
Cỏc n v ph thuc ch c tin hnh CPH khi cỏc n v ny cú iu kin

hoch toỏn c lp v khụng gõy khú khn hoc nh hng ln n hiu qu sn
xut kinh doanh ca cỏc b phn cũn li ca doanh nghip.
2. i tng mua c phn v quyn mua c phn ln u
Khc phc nhng tn ti ca cỏc quyt nh trc v gii hn mua c phn
ln u ca cỏc t chc v cỏc cỏ nhõn lm nh hng khụng nh ti kh nng
huy ng vn ca ton xó hi. Ngh nh mi ra i ó chớnh thc xoỏ b mc
khng ch v quyn mua c phn ln u i vi cỏc nh u t trờn c s m
bo cỏc quy nh v s c ụng ti thiu v c phn chi phi ti cỏc doanh