(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án hồ chứa nước Lỗ Ân tỉnh Phú Yên

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I

----------

NGUY N DI U KHÁNH

NGHIểN C U
CAO CH T L

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ NỂNG

NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N

U T D ÁN H CH A N

C L ÂN T NH PHÚ YÊN

LU N V N TH C S

Ninh Thu n - N m 2016


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I

----------

NGUY N DI U KHÁNH

NGHIểN C U
CAO CH T L

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ NỂNG

NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N

U T D ÁN H CH A N

C L ÂN T NH PHÚ YÊN

CHUYểN NGÀNH: QU N Lụ XỂY D NG
Mẩ S : 60.58.03.02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C: PGS. TS.

Ninh Thu n - N m 2016

V NL

NG


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
th y, cô giáo Tr

ng

c s giúp đ c a các

i h c Th y L i cùng v i s n l c c a b n thân.

n nay, tác

gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n “Nghiên c u đ xu t m t s gi i
pháp qu n lý nâng cao ch t l
ch a n

ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t d án H

c L Ân, t nh Phú Yên” chuyên ngành Qu n lỦ xây d ng.

Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i PGS.TS

V nL

ng đã h

ng d n, ch b o

t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n lu n
v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lỦ
xây d ng ậ khoa Cơng trình, B mơn khoa Kinh t và Qu n lỦ, phòng
h c và Sau

i h c - Tr

ng

ào t o

i

i h c Th y L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác

gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình.
Tác gi chân thành c m n các đ ng nghi p t i Ban Qu n lỦ d án Th y l i và Phòng
ch ng thiên tai T nh Phú Yên đã giúp đ , t o đi u ki n cung c p các tài li u liên quan
giúp tác gi hoàn thành lu n v n.
Do đi u ki n th i gian và trình đ có h n nên khơng th tránh kh i nh ng thi u sót, tác
gi r t mong nh n đ

c nh ng l i ch b o và góp Ủ c a quý th y, cô giáo.

i


L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

c th c hi n trích d n và ghi

ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Nguy n Di u Khánh

ii


M CL C

DANH M C CÁC HÌNH V
DANH M C CÁC B NG BI U
CÁC Kụ HI U VI T T T
M

U .................................................................................................................... 1

1.

Tính c p thi t c a đ tƠi .................................................................................. 1

2.

M c đích c a đ tƠi .......................................................................................... 2

3.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u .................................................................. 2

4.

Cách ti p c n vƠ ph

5.

K t qu đ t đ

CH

NG 1

ng pháp nghiên c u ................................................... 2

c.............................................................................................. 3

T NG QUAN V

CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L

CÔNG TRÌNH XỂY D NG GIAI O N TH C HI N

NG

U T .................... 4

1.1. T ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng ........................ 4
1.1.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng[15] .................................... 4
1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng .............................................. 5
1.1.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng [15] ......................................... 5
1.1.4 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng

Vi t Nam.............................. 5

1.1.5 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng

Phú Yên ............................. 10

1.2 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
th c hi n đ u t

ng cơng trình xơy d ng giai đo n

Vi t Nam......................................................................... 12

1.2.1 Công tác qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng trong giai đo n thi t k

k thu t-thi t k b n v thi công ...................................................................... 13
1.2.2 Công tác QLCL công trình xây d ng giai đo n thi cơng ....................... 16
1.3 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
th c hi n đ u t

Phú Yên .......................................................................... 19

1.3.1 Công tác qu n lý ch t l
k thu t và b n v thi cơng

ng cơng trình xây d ng trong giai đo n thi t k

Phú Yên ............................................................. 19

1.3.2 Công tác qu n lý ch t l
xây l p

ng cơng trình xơy d ng giai đo n

ng cơng trình xây d ng trong giai đo n thi công

Phú Yên ............................................................................................ 20

1.4 K t lu n ch

ng 1 .................................................................................... 23

iii


CH

NG 2

NGHIÊN C U C

S

KHOA H C VÀ PHÁP Lụ LIểN QUAN

N CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L
O N TH C HI N

NG CƠNG TRÌNH XỂY D NG GIAI

U T .............................................................................. 24

2.1 Các c s khoa h c v cơng tác QLCL cơng trình xơy d ng giai đo n
th c hi n đ u t ............................................................................................. 24
2.1.1 Các c s lý lu n:[14] ............................................................................ 24
2.1.2 Các c s th c ti n:[14] ......................................................................... 25
2.2 Các c s pháp lý v công tác QLCL CTXD giai đo n th c hi n đ u
t …. ................................................................................................................. 26
2.2.1 Các v n b n pháp quy v công tác qu n lý ch t l

ng cơng trình ........ 26

2.2.2 Các tiêu chu n, quy chu n v công tác qu n lý ch t l

ng cơng trình

[24].... .............................................................................................................. 28
2.3 Mơ hình QLCL cơng trình xơy d ng giai đo n th c hi n đ u t ....... 30
2.3.1 Nhà n

ng cơng trình xây d ng ........................... 30

c qu n lý v ch t l

2.3.2 Mơ hình doanh nghi p QLCL cơng trình xây d ng theo tiêu chu n ISO33
2.4 Các nhơn t

nh h

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng cơng trình xây

d ng giai đo n th c hi n đ u t ................................................................... 35
2.4.1 Nhân t ch quan .................................................................................... 35
2.4.2 Nhân t khách quan ................................................................................ 41
2.5 K t lu n ch
CH

NG 3

ng 2 .................................................................................... 45

NGHIÊN C U

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ

NỂNG CAO CH T L

NG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI

HI N

CH A N

UT

D

ÁN H

CL

3.1 Gi i thi u chung d án H ch a n

O N TH C

ỂN, T NH PHÚ YểN ........... 46

c L Ển ....................................... 46

3.1.1 V tŕ đ a lý .............................................................................................. 46
3.1.2

c đi m t nhiên ................................................................................... 46

3.1.3 M c tiêu, nhi m v c a cơng trình ......................................................... 47
3.1.4 Quy mơ, đ c đi m k t c u ch́nh c a cơng trình .................................... 47
3.1.5 Yêu c u v ch t l

ng, ti n đ và hi u qu đ u t c a d án................ 48

3.2 Ch c n ng, nhi m v vƠ mơ hình t ch c c a Ban QLDA Th y l i vƠ
Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên ............................................................ 48
iv

3.2.1 V tŕ, ch c n ng ..................................................................................... 48
3.2.2 Nhi m v và quy n h n ........................................................................... 49
3.2.3 C c u t ch c và nhân l c .................................................................... 49
3.3 Phơn tích th c tr ng cơng tác qu n lý ch t l

ng cơng trình đư xơy d ng

t i Ban QLDA Th y l i vƠ Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên .............. 54
3.3.1 Mơ hình qu n lý ch t l
3.3.2

ng m t s d án đ u t đã hoàn thành .......... 54

ánh giá n ng l c qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng t i Ban

QLDA… ........................................................................................................... 57
3.3.3 ánh giá k t qu đ u th u, l a ch n nhà th u t i Ban QLDA th y l i . 61
3.3.4 ánh giá cơng tác QLCL cơng trình trong giai đo n thi t k ............... 66
3.3.5 ánh giá công tác QLCL công trình trong giai đo n thi cơng .............. 68
3.3.6 Nh ng bài h c t th c ti n v qu n lý ch t l

ng cơng trình t i Ban QLDA

Th y l i và Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên ............................................. 70
3.4 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nơng cao ch t l

ng cơng

trình giai đo n th c hi n đ u t d án HCN L Ển, t nh Phú Yên ......... 72
3.4.1 Xây d ng mơ hình đi u hành d án và quy trình qu n lý ch t l

ng d án

HCN L Ân t i Ban qu n lý d án Th y l i và PCTT T nh Phú Yên .............. 72
3.4.2 L a ch n n ng l c đ i ng cán b t i Ban qu n lý d án tham gia qu n lý
ch t l

ng cơng trình xây d ng H ch a n

c L Ân .................................... 77

3.4.3 Xây d ng tiêu ch́ k thu t và n ng l c cao đ a vào h s m i th u, l a
ch n các nhà th u thi t k , th m tra, thi công, giám sát, ki m đ nh ch t l
3.4.4 Thi t l p H th ng qu n lý ch t l

ng78

ng qu n lý Quy trình ki m tra, th m tra,

trình duy t h s thi t k ; Quy trình giám sát k thu t thi cơng; Quy trình thi
cơng và Quy trình nghi m thu;Quy trình QLCL thi cơng đ p đ p.................. 79
3.4.5 Gi i pháp h tr khác ............................................................................. 97
3.5 K t lu n ch

ng 3 .................................................................................... 97

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................ 98

TÀI LI U THAM KH O
PH L C

v


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1. M t đo n tuy n kè B ch ng-Tp.Tuy Hòa dài 11,5m b đ s p do sai sót
kh o sát, thi t k , th m tra v đ a ch t
Hình 1.2.
bê tơng m t đ ng m t đo n tuy n đ ng d án VSMT Tp.Tuy Hịa
Hình 1.3. Thi cơng móng m i phun h ch a n c Su i V c
Hình 1.4. V t li u đá 1x2 l n đ t cát trong thi cơng bê tơng HCN La Bách
Hình 2.1. Mơ hình nhà n c qu n lỦ ch t l ng công trình
Hình 2.2. C u trúc c a b tiêu chu n ISO 9000
Hình 2.4. Mơ hình doanh nghi p qu n lỦ ch t l ng cơng trình theo ISO 900:2008
Hình 2.5. Doanh nghi p QLCL cơng trình theo ISO 9001:2008 v qu n lỦ v t t t i
công trình b nh vi n Phú Yên
Hình 2.6. Kè B ch ng ậ Tp Tuy Hòa b đ s p m t đo i tuy n 11,5m. Cơng trình do
S Nơng ngh p và PTNN làm ch đ u t
Hình 2.7. V đ p t i v trí c ng l y n c p Ke 2/20 Rec-Hà T nh
Hình 2.8. Kè Tam Giang ậ Tx. Sông C u do T p đồn kinh t Xn Thành
thi cơng và hồn thành n m 2013
Hình 2.9.
n v ki m đ nh ch t l ng đang th c hi n ki m đ nh ch t l ng v t li u
kè à Nơng-tinh Phú n
Hình 2.10. Thép trong kho đ c x p c n th n đ b o qu n tránh b g sét do n ng m a
Hình 2.11. Kh c ph c s c v đ ng ng n c Sơng à
Hình 2.12. Thi cơng bê tông đ p l n (RCC) Th y đi n S n La
Hình 3.1. Mơ hình ho t đ ng c a Ban QLDA Th y l i và PCTT T nh

Hình 3.2. Cơng trình h ch a n c La Bách
Hình 3.3. Cơng trình H ch a n c K châu
Hình 3.4. S đ mơ hình QLCL cơng trình xây d ng đã hồn thành
Hình 3.5. Cơng trình c u Long Phú ậ huy n Tuy An- Phú Yên đã hồn thành
Hình 3.6. S đ t ch c giám sát thi công c a h u h t các t ch c giám sát
t i Ban QLDA th y l i và PCTT t nh Phú Yên
Hình 3.7. S đ t ch c thi công ph bi n c a các nhà th u
Hình 3.8. Mơ hình đi u hành d án HCN L Ân
Hình 3.9. S đ t ch c hi n tr ng c a đ n v thi cơng
Hình 3.10. S đ quy trình QLCL thi cơng xây d ng cơng trình HCN L Ân
Hình 3.11. S đ quy trình ki m tra, th m tra, trình duy t TKKT-BVTC và d tốn
Hình 3.12. S đ quy trình giám sát k thu t thi cơng
Hình 3.13. S đ quy trình nghi m thu cơng vi c
Hình 3.14. S đ quy trình quy trình nghi m thu hồn thành h ng m c cơng trình,
cơng trình xây d ng đ a vào s d ng
Hình 3.15. S đ quy trình thi cơng
Hình 3.16. S đ quy trình thi công đ p đ p không đ ng ch t

vi


DANH M C CÁC B NG BI U
B
B
B
B
B
B
B
B

B
B

ng 2.1. Trách nhi m c a các bên liên quan trong công tác kh o sát xây d ng
ng 2.2. Trách nhi m c a các bên liên quan trong công tác QLCL thi công xây d ng
ng 3.1 Thông s quy mơ, k t c u cơng trình
ng 3.2. Trình đ chuyên môn và kinh nghi m công tác
ng 3.3. Các ch ng ch b i d ng nghi p v
ng 3.4. Giá tr trúng th u m t s d án so v i giá gói th u.
ng 3.5. B ng t ng h p n ng l c TVGS m t s gói th u đi n hình
ng 3.6. Nhi m v các b ph n c a đ n v thi công t i công tr ng
ng 3.7. Yêu c u n ng l c đ n v thi công
ng 3.8. Nhân s ban đi u hành d án

vii


DANH M C CÁC CH

VI T T T

BQL
QLDA
PCTT
C T
CLCT
CLSP
CTXD
DADT
TXD

GPMB
HSMT
ISO
P.QLXD
P.QLDA
QLCL
QLNN
TM T
TVGS
UBND
XDCB

- Ban Qu n lỦ
- Qu n lý d án
- Phòng ch ng thiên tai
- Ch đ u t
- Ch t l ng cơng trình
- Ch t l ng s n ph m
- Cơng trình xây d ng
- D án đ u t
- u t xây d ng
- Gi i phóng m t b ng
- H s m i th u
- Tiêu chu n hóa Qu c t
- Phịng qu n lỦ xây d ng
- Phòng qu n lỦ d án
- Qu n lỦ ch t l ng
- Qu n lỦ Nhà n c
- T ng m c đ u t
- T v n giám sát

- y ban nhân dân
- Xây d ng c b n

UBND
SNN
BQL
TK
PCN
L PCN
L B
CBQLKT A
GST;GSV
TC
CHT
KTB
CN
NVT
TN
GS

- y ban nhân dân t nh Phú Yên
- S Nông nghi p và PTNT Phú Yên
- Ban qu n lỦ d án thu l i và PCTT T nh Phú Yên
- Thi t k
- Phòng ch c n ng
- lãnh đ o phòng ch c n ng”.
- Lãnh đ o Ban”
- Cán b qu n lỦ k thu t A
- Giám sát tr ng, giám sát viên
- Thi công

- Ch huy tr ng c a nhà th u
- Cán b phòng s n xu t kinh doanh c a nhà th u thi công
- Công nhân nhà th u thi công
- Các nhà cung c p v t t , thi t b , gia công ph ki n
- Nhà th u thí nghi m
- Giám sát thi cơng

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi
Trong nh ng n m g n đây, n n kinh ta n

c ta t ng tr

ng khá đã t o nên đ ng l c

thu hút m nh m đ u t t nhi u ngu n cho ngành xây d ng. Riêng Nhà n

c, bình

quân hàng n m đ u t cho xây d ng c b n kho ng 155 nghìn t đ ng, chi m t tr ng
đáng k trong t ng thu nh p qu c dân. Các y u t ch t l
v ng, y u t cơng ngh và ch t l

ng cơng trình nh

đ b n

ng hoàn thi n đã đ t các chu n m c yêu c u và

nhi u công trình th a mãn các chu n m c qu c t .
Hi n v n còn nh ng v n đ đáng lo ng i v ch t l

ng. Quy mơ cơng trình ngày m t

l n h n, gi i pháp ki n trúc, k t c u, v t li u ngày càng ph c t p h n, nh ng đòi h i
v tiêu chu n đ h i nh p qu c t và khu v c c ng ngày m t cao trong khi đó, trình đ
k n ng c a l c l

ng xây d ng c a chúng ta còn th p so v i yêu c u. V n đ qu n lỦ

d án đ u t xây d ng

n

c ta hi n nay v n còn nhi u b t c p v c ch chính sách,

pháp lu t trong ho t đ ng xây d ng có nhi u đi m ch a phù h p, v các tiêu chu n,
quy chu n áp d ng ch m đ i m i gây khó kh n cho cơng tác qu n lỦ. M t khác n ng
l c c a các đ n v tham gia d án còn nhi u h n ch

nh h

án. Chính nh ng b t c p này d n t i nh ng vi ph m v ch t l

ng đ n ch t l

ng c a d

ng cơng trình xây d ng

gây nên các s c làm thi t h i không nh đ n tài s n và sinh m ng. Do v y, qu n lỦ
d án tr nên r t quan tr ng và quy t đ nh đ n s t n t i c a d án.
Trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng, công tác qu n lỦ d án c n đ c bi t quan
tâm đ n ch t l

ng công tác thi t k và ch t l

ng thi cơng cơng trình.

giai đo n

này vai trị c a các ch th tham gia d án nh ch đ u t , c quan c p phát v n, nhà
th u thi công, đ n v thi t k , đ n v giám sát là r t quan tr ng, góp ph n nâng cao
ch t l

ng và hi u qu đ u t d án.

T i Phú Yên hi n nay, công tác qu n lỦ ch t l

ng cơng trình c ng cịn nhi u b t c p.

M t s cơng trình sau khi xây d ng xong đã có s c nh : s t l mái kè b b c-cơng
trình ch nh tr c a sông

à Nông n m 2006; s p đ 11,5m đo n tuy n kè- cơng trình

H th ng ch ng ng p l t Tp.Tuy Hòa n m 2006; s t l vai ph i đ p dâng Bình Ninh
và kênh chuy n l u v c-cơng trình H ch a n
1

c Xuân Bình n m 2009. Nguyên nhân


là do n ng l c c a m t s Ban qu n lỦ d án còn nhi u h n ch ; n ng l c c a m t s
đ n v t v n, thi công còn ch a đáp ng đ

c yêu c u c v l

h

ng đ n ch t l

đ

c quan tâm đúng m c t c p t nh đ n s chuyên ngành.
đ m b o ch t l

ng c a d án khi hồn thành. Cơng tác qu n lỦ ch t l

ch t l

ng ch a

ng các d án xây d ng cơng trình t khi l p d án đ n khi hoàn

thành đ a vào s d ng, đ c bi t là
qu n lỦ ch t l

ng và ch t làm nh

giai đo n th c hi n đ u t , c n nghiên c u v

ng xây d ng cơng trình nh m t ng c

ng công tác qu n lỦ và nâng cao

ng cơng trình. Xu t phát t các v n đ khoa h c và th c ti n trên, tác gi đã

ch n đ tài: ắNghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nâng cao ch t l
cơng trình giai đo n th c hi n đ u t d án H ch a n

ng

c L Ân, t nh Phú Yên”.

2. M c đích c a đ tƠi
Nghiên c u các c s khoa h c và th c ti n đ đ xu t m t s gi i pháp qu n lỦ nâng
cao ch t l

ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t d án H ch a n

Phú Yên. T đó có th áp d ng đ qu n lỦ ch t l

c L Ân, t nh

ng cho các d án có quy mơ t

ng

t trên đ a bàn t nh Phú Yên.
3.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u

1.

it

ng nghiên c u:

it

ng nghiên c u là công tác qu n lỦ d án xây d ng cơng trình th y l i trên đ a

bàn t nh Phú Yên, trong đó chú tr ng đ n công tác qu n lỦ ch t l

ng thi t k và thi

cơng xây d ng cơng trình.
2. Ph m vi nghiên c u:
tài gi i h n trong ph m vi nghiên c u t i d án H ch a n

c L Ân -TP.Tuy Hòa,

t nh Phú Yên.
4. Cách ti p c n vƠ ph

ng pháp nghiên c u

1. Cách ti p c n:
- T ng h p, k th a các k t qu nghiên c u t tr
lỦ ch t l

c đ n nay trong l nh v c qu n

ng cơng trình xây d ng nói chung và cơng trình đ u m i Th y l i nói

riêng.

2


-

ánh giá, phân tích nh ng tài li u, v n b n pháp lu t có liên quan đ n công tác

qu n lỦ ch t l
2. Ph
- Ph

ng cơng trình.

ng pháp nghiên c u:
ng pháp th ng kê và phân tích s li u th c t t các báo cáo c a các d án đã

th c hi n.
- Ph

ng pháp đi u tra, đánh giá th c t t i các cơng trình xây d ng và các Ban qu n

lỦ d án t i t nh Phú Yên.
- Ph

ng pháp chuyên gia.

5. K t qu đ t đ

c

- T ng quan v công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng và qu n lỦ ch t l
trình xây d ng

ng công

Vi t Nam và t nh Phú Yên.

- Nghiên c u nh ng c s khoa h c, pháp lỦ và phân tích các mơ hình v qu n lỦ ch t
l

ng cơng trình xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t .

- Thi t l p nh ng yêu c u k thu t, gi i pháp công ngh và ch t l

ng xây d ng c n

qu n lỦ trong giai đo n th c hi n đ u t .
-

xu t đ

c m t s gi i pháp qu n lỦ nâng cao ch t l

hi n đ u t áp d ng cho d án H ch a n

ng công trình giai đo n th c

c L Ân, t nh Phú Yên.

3


CH
NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L
CƠNG TRÌNH XỂY D NG GIAI O N TH C HI N
UT

NG

1.1. T ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng
1.1.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng[15]
- Theo Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c t (PMI): “D án là vi c th c hi n m t
m c đích hay nhi m v cơng vi c nào đó d

i s ràng bu c v yêu c u và ngu n v t

ch t đã đ nh. Thông qua vi c th c hi n d án đ cu i cùng đ t đ

c m c tiêu nh t

đ nh đã đ ra và k t qu c a nó có th là m t s n ph m hay m t d ch v ”.
- Theo Lu t xây d ng 2014:“ D án đ u t xây d ng cơng trình là t p h p các đ xu t
có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o cơng trình xây d ng
nh m phát tri n nâng cao ch t l

ng cơng trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n

và chi phí xác đ nh”.
- Theo tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9001:2008): “D án là m t quá trình đ n
nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và ki m sốt, có th i h n b t đ u và
k t thúc, đ

c ti n hành đ đ t đ

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao

g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c”.
Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m
chung nh :
- Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

- B ràng bu c b i các ngu n l c: con ng
-

c ho ch đ nh, đ

c th c hi n và đ

i;
i, tài nguyên;

c ki m soát.

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
D

ÁN

= K HO CH + CHI PHÍ + TH I GIAN

S N PH M DUY NH T

(V t ch t, tinh th n, d ch v )

Hay nói cách khác: Qu n lỦ d án là m t quá trình ho ch đ nh (Planning), t ch c
(Organizing), lãnh đ o (Leading/Directing) và ki m tra (Controlling) các công vi c và
ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.

4

1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng
Qu n lỦ d án giúp ch đ u t ho ch đ nh, theo dõi và ki m soát t t c nh ng khía
c nh c a d án và khuy n thích m i thành ph n tham gia vào d án đó nh m đ t đ
nh ng m c tiêu c a d án đúng th i h n v i chi phí, ch t l

c

ng và th i gian nh mong

mu n ban đ u.
1.1.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng [15]
Qu n lỦ d án xoay quanh 3 n i dung ch y u là (1) l p k ho ch, (2) T ch c ph i
h p th c hi n mà ch y u là qu n lỦ ti n đ th i gian, chi phí th c hi n và (3) giám sát
các công vi c d án nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh.

Chi ti t h n, qu n lỦ d án g m có các n i dung chính nh sau:
1. Qu n lý ph m vi d án
2. Qu n lỦ th i gian d án
3. Qu n lỦ chi phí d án
4. Qu n lỦ ch t l

ng d án

5. Qu n lỦ ngu n nhân l c
6. Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án
7. Qu n lỦ r i ro trong d án
8. Qu n lỦ mua bán d án
9. Qu n lỦ giao nh n d án

1.1.4 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.4.1. Qu n lỦ nhà n

Vi t Nam

c trong ho t đ ng xây d ng:

Trong nh ng n m v a qua, B Xây d ng đã th c hi n ch c n ng qu n lỦ nhà n
l nh v c đ

c Chính ph giao. H th ng th ch l nh v c qu n lỦ nhà n

Xây d ng ngày càng đ

c các

c c a ngành

c hồn thi n; đã trình các c quan có th m quy n ban hành::

a) Lu t Xây d ng:
Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 01/1/2015 thay th
Lu t Xây d ng s 16/2003/QH13 đ

c xây d ng trong th i k n n kinh t còn l c h u

nên hi n nay m t s n i dung c a lu t khơng cịn phù h p v i n n kinh t th tr

ng và

h i nh p Qu c t . Lu t xây d ng 2014 quy đ nh nhi u đi u kho n m i nh : quy đ nh
5


vai trò và trách nhi m c a c quan qu n lỦ nhà n
d ng, t ng c
n

ng ki m soát, qu n lỦ ch t l

c, đi u ch nh ho t đ ng đ u t xây

ng xây d ng, đ i m i c ch qu n lỦ nhà

c v chi phí đ u t xây d ng.

b) Lu t

u th u:

Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 1/7/2014 thay th Lu t
u th u s 61/2005/QH11 v n b c l m t s b t c p làm n y sinh tiêu c c trong quá
trình đ u th u và l a ch n nhà th u, làm nh h

ng đ n ch t l

ng cơng trình xây

d ng. Lu t đ u th u 43 có nhi u thay đ i nh : t o c h i cho các nhà th u c nh tranh,
quy trình l a ch n nhà th u c th h n, có nhi u ph

ng pháp đánh giá, phân c p trách

nhi m rõ ràng, quy đ nh hành vi c m và x ph t theo h
c) Lu t
Lu t

ng ch t ch h n.

u t cơng:
u t cơng s 49/2014/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 1/1/2015.

ây là

lu t m i làm thay đ i t duy qu n lỦ và xây d ng k ho ch đ u t cơng. C th đó là
nh ng thay đ i trong quy đ nh th m quy n quy t đ nh ch tr
trình t th t c quy t đ nh ch tr
n ng cân đ i v n c a ch

ng đ u t , đi u ki n và

ng đ u t ; phân c p th m đ nh ngu n v n và kh

ng trình, d án đ u t công. Vi c pháp lu t hóa ch tr

ng

đ u t góp ph n kh c ph c tình tr ng tùy ti n, đ n gi n và ng n ch n ngay t đ u
nh ng th t thốt, lãng phí trong đ u t công.
d) Ngh đ nh 59/2015/N -CP:

Ngh đ nh 59/2015/N -CP có hi u l c thi hành vào ngày 5/8/2015 v qu n lỦ d án
đ u t xây d ng cơng trình thay th Ngh đ nh s 12/2009/N -CP tr

c đây phân c p

m nh v th m quy n quy t đ nh đ u t cho c p huy n, xã thì vi c qu n lỦ và giám sát
l i thi u ch t ch . M t khác, sau khi phân b v n, Ch đ u t có quy n th c hi n các
công đo n chu n b đ u t , phê duy t d án, b n v , phê duy t đ u th u, m i th u nên
th

ng x y ra tình tr ng thơng đ ng đ đ u th u thành công. N i dung Ngh đ nh 59

quy đ nh: L p, th m đ nh, phê duy t d án; th c hi n d án; k t thúc xây d ng đ a
cơng trình c a d án vào khai thác s d ng; hình th c và n i dung qu n lỦ d án đ u
t xây d ng. Quy đ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a c quan qu n lỦ nhà n
ng

c, c a

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t và các t ch c, cá nhân có liên quan đ n th c hi n

các ho t đ ng đ u t xây d ng c a d án.
6


e) Ngh đ nh 37/2015/N -CP:
Ngh đ nh s 37/2015/N -CP có hi u l c thi hành vào ngày 15/6/2015 quy đ nh chi
ti t v h p đ ng xây d ng thay th cho Ngh đ nh s 48/2010/N -CP v ho t đ ng
xây d ng tr

c đây v n có nhi u n i dung ch a phù h p nh vi c ch áp d ng đ i v i

các h p đ ng thu c d án s d ng 30% v n nhà n
tr n gói khơng đ

c tr lên; quy đ nh giá h p đ ng

c đi u ch nh gây khó kh n cho q trình th c hi n; quy đ nh v

vi c đi u ch nh giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh và theo th i gian còn ch a phù h p;
quá trình th c hi n các lo i h p đ ng theo đ n giá đi u ch nh vi c ki m tra, xác đ nh
giá v t t , nguyên, nhiên v t li u theo giá th tr

ng g p nhi u khó kh n.

f) Ngh đ nh 32/2015/N -CP:
Ngh đ nh 32/2015/N -CP có hi u l c thi hành ngày 10/5/2015 thay th Ngh đ nh s
112/2009/N -CP v qu n lỦ chí phí đ u t xây d ng cơng trình là h p lý v i tình hình
c a ngành xây d ng hi n t i. M t s n i dung m i, có tính thay đ i v cách làm d
tốn nh thêm d tốn gói th u, thêm chi phí h ng m c chung, m t s đi u ki n đ
đi u ch nh t ng m c đ u t . M t s đi m nh h

ng tr c ti p đ n vi c tính d tốn

nh : B chi phí tr c ti p phí khác và chi phí lán tr i trong b ng t ng h p d tốn (đ a
vào ph n chi phí h ng m c chung). Thêm ph n chi phí h ng m c chung, bao g m: chi
phí lán tr i, chi phí di chuy n thi t b và nhân cơng đ n và đi, chi phí an tồn lao đ ng,
chi phí thí nghi m v t li u. Chi phí h ng m c chung đ
m c t l % ho c

c xác đ nh trên c s đ nh

c tính b ng d tốn ho c giá tr h p đ ng đã kỦ k t.

g) Ngh đ nh 46/2015/N -CP:
Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lỦ ch t l

ng và b o trì cơng trình có hi u l c thi

hành ngày 1/7/2015 thay th Ngh đ nh s 15/2013/N -CP v Qu n lý ch t l

ng

cơng trình xây d ng và Ngh đ nh 114/2010/N -CP vê b o trì cơng trình xây d ng là
h p lý v i tình hình c a ngành xây d ng hi n t i. M t s n i dung m i, có tính ch t đi
sâu h n v ch t l

ng công trình đ m b o vi c qu n lý ch t l

d ng c b n.

7

ng các cơng trình xây


1.1.4.2. Nh ng b t c p trong công tác qu n lý d án xây d ng
Cơng trình xây d ng là m t s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
s c lao đ ng c a con ng
đ

i, v t li u xây d ng, thi t b cơng trình đ

c t o thành b i
c liên k t v i đ t,

c xây d ng theo thi t k . Hàng n m ngu n v n đ u t cho xây d ng chi m kho ng

30% GDP. Vì v y, ch t l

ng cơng trình xây d ng là v n đ c n đ

c h t s c quan

tâm.
Trong th i gian qua, cùng v i s phát tri n kinh t và khoa h c k thu t, chúng ta đã
xây d ng đ
b o ch t l

c nhi u cơng trình xây d ng, công nghi p, giao thông, th y l i…, đ m
ng xây d ng. Bên c nh nh ng công trình đ t ch t l

cơng trình ch t l

ng kém nh : khơng đáp ng đ

ng c ng cịn nhi u

c yêu c u s d ng, b n t, v , lún

s t, th m d t, ph i s a ch a, đ s p…, gây thi t h i r t l n đ n ti n c a và tính m ng
con ng

i. Nguyên nhân d n đ n các cơng trình xây d ng cơng trình khơng đ m b o ch t l ng

là do h th ng qu n lỦ c a nhà n

c trong ho t đ ng xây d ng còn nhi u b t c p và s

y u kém trong công tác qu n lỦ d án xây d ng n c ta hi n nay. C th là:
1) Giai đo n chu n b đ u t
Giai đo n đ u c a d án xây d ng là Ủ t
nhà n

ng c a ng

i có quy n l c trong c quan

c, ho c m t cá nhân, đoàn th , t ch c, doanh nghi p có kh n ng góp ho c

huy đ ng v n vì l i ích cơng và l i ích t đ a ra. ây là v n đ ch quan nên có nhi u
d án đ u t dàn tr i, m c đích khơng rõ ràng, khơng phát huy hi u qu . Ý t

ng sai

d n đ n d án treo.
2) Giai đo n nghiên c u ti n kh thi
Giai đo n này c n phân tích s c n thi t đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình th c đ u
t , l a ch n đ a đi m xây d ng, phân tích l a ch n ph

ng án, xác đ nh s b t ng

m c đ u t . Vai trò c a T v n là r t quan tr ng. Hi n nay, bên c nh nh ng đ n v t
v n có n ng l c đ m b o ch t l

ng, v n còn nhi u đ n v t v n n ng l c h n ch ,

ch m đ i m i, tính c nh tranh th p, d n đ n ch t l
th u và nhà đ u t ch u r i ro cao.
3) Giai đo n nghiên c u kh thi

8

ng t v n đ u t th p. Các nhà


Giai đo n này c n ki m tra l i nh ng c n c , s c n thi t đ u t , hình th c đ u t ,
ph

ng án đ a đi m, ph

ng án gi i phóng m t b ng, gi i pháp xây d ng, v n, kh

n ng tài chính, t ng m c đ u t , ti n đ d án. Nhi u d án ch đ u t ch a chú tr ng
đ n t ng m c đ u t , t ng ti n đ , ph

ng án gi i phóng m t b ng, k ho ch v n d n

đ n d án ch m ti n đ , t ng m c đ u t ph i đi u ch nh.
4) Giai đo n thi t k

Giai đo n này là giai đo n đ a Ủ t

ng d án thành hi n th c, c n chú tr ng trong

khâu kh o sát, thi t k . Nhi u T v n không đ n ng l c v n nh n đ

c h p đ ng d n

đ n các công trình thi t k m c l i nh : kh o sát không k càng, thi u s li u th ng
kê, thi t k thi u kinh nghi m, không tuân th các tiêu chu n, quy chu n, làm sai sót
trong h s , thơng đ ng v i ch đ u t gây th t thoát ti n c a nhà n

c, khó kh n

trong quá trình thi cơng và quy t tốn cơng trình.
5) Giai đo n đ u th u
Trong khâu l a ch n nhà th u, ch đ u t không đ thông tin đ đánh giá n ng l c,
kinh nghi m nhà th u. Các nhà th u đua nhau đ a ra giá d th u th p. Nhi u nhà th u
n ng l c y u kém, không đáp úng đ

c yêu c u v n th ng th u d n đ n quá trình th c

hi n c t gi m nhi u chi phí, thay đ i bi n pháp thi công, b t xén nhi u công đo n,
không th c hi n đúng quy trình k thu t, bng l ng trong qu n lỦ ch t l

ng và b ng

m i cách đ h giá thành s n ph m t ng l i nhu n b t ch p s an toàn c a ng

i lao

đ ng.
6) Giai đo n thi công
giai đo n này, v n đ đ m b o ch t l
an tồn trong q trình thi công.
qu n lỦ nhà n

n

ng xây d ng ph i luôn g n li n v i đ m b o

c ta, v n đ này ch a coi tr ng, đ c bi t là trong

c, công tác thanh ki m tra c a c quan nhà n

c còn bng l ng. Khi

cơng trình x y ra s c liên quan đ n an tồn trong thi cơng, ch t l

ng có v n đ thì

vi c phân đ nh trách nhi m, x lỦ v vi c đ i v i các bên liên quan không rõ ràng.
L cl

ng qu n lỦ xây d ng còn m ng, ch a đáp ng đ

h p trong th c hi n qu n lỦ ch t l
c quan qu n lỦ nhà n

c yêu c u, thi u s ph i

ng cơng trình xây d ng gi a t ch c thanh tra và

c. Quy đ nh v ch đ u t c ng v y, dù không đ n ng l c
9


v nđ

c giao làm ch đ u t cơng trình xây d ng, t t s d n đ n công tác qu n lỦ d

án không đ m b o.
 Vai trò c a giám sát là r t quan tr ng, trong khi đó cơng tác đào t o đ i ng T v n
giám sát (TVGS)

n

c ta ch a đ

c quan tâm đúng m c d n đ n ch t l

ng TVGS

không đ m b o yêu c u. S ph i h p gi a các đ n v giám sát nh TVGS, giám sát
ch đ u t , giám sát tác gi , giám sát s d ng, giám sát nhân dân
ch a đ

m t s cơng trình

c ch t ch .

 Cơng tác ki m tra, giám sát ch t l

ng cơng trình xây d ng c a c quan nhà n

c

còn ch a sâu sát, ít quan tâm đ n giai đo n th c hi n d án, ch chú tr ng “h u ki m”
ho c x lỦ qua quỦt sau khi s c cơng trình x y ra. Vi c phân giao trách nhi m,
quy n h n ch a rõ ràng cho các đ n v ch c n ng

các c p. Bên c nh đó, ch tài ch a

đ m nh, ch a mang tính r n đe, phòng ng a cao và ch a x lỦ nghiêm đ i v i các
hành vi vi ph m v ch t l

ng cơng trình.

1.1.5 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.5.1. Tình hình ban hành các v n b n h
quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng:

Phú Yên

ng d n các ch́nh sách, pháp lu t liên

Công tác t ch c th c hi n và xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t đ

c UBND

T nh Phú Yên đ c bi t quan tâm và ch đ o các S , ban, ngành th c hi n. Ngoài vi c t
ch c tri n khai các Lu t, Ngh đ nh, Thơng t

c a Qu c h i, Chính ph

và B

ngành liên quan đ n công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng, trong các n m 2011, 2012
UBND T nh Phú Yên ban hành Ch th s 27/CT-UBND ngày 25/11/2011 v t ng
c

ng công tác qu n lỦ d án đ u t t ngu n v n Nhà n

c và trái phi u Chính ph

và Quy t đ nh s 368/Q -UBND ngày 12/3/2012 v vi c ban hành “Quy đ nh phân
c p, y quy n và phân giao nhi m v trong qu n lỦ đ u t xây d ng đ i v i các d án
do t nh Phú Yên qu n lỦ”. UBND T nh Phú Yên đã giao cho các s ngành liên quan
ch trì so n th o kho ng trên 20 v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n l nh v c
đ u t xây d ng. C th , S xây d ng ch đ ng ban hành các v n b n h

ng d n tri n

khai th c hi n qu n lỦ d án đ u t xây d ng theo ch c n ng nhi m v đ

c giao nh :

- Quy t đ nh s 49/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b b ng giá ca máy và thi t b
thi công t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 50/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b đ n giá xây d ng công

10


trình - ph n xây d ng t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 51/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Cơng b đ n giá xây d ng cơng
trình - ph n l p đ t t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 52/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b

n giá kh o sát xây d ng

công trình - ph n l p đ t t nh Phú Yên;
- Các thông báo v ch s giá xây d ng hàng tháng; thông báo v vi c h

ng d n đi u

ch nh d toán xây d ng cơng trình trên đ a bàn t nh Phú n khi có s thay đ i chính
sách và bi n đ ng giá c .
Nhìn chung các v n b n ban hành đã góp ph n c i thi n tình hình đ u t xây d ng t i
đ a ph

ng, giúp cho vi c qu n lỦ nhà n

c v đ u t đ m b o đúng quy đ nh pháp

lu t, t o đi u ki n thơng thống cho các thành ph n kinh t tham gia đ u t trên đ a
bàn T nh.
1.1.5.2. Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n
v n ngoài ngân sách:

c và

T i Phú Yên trong nh ng n m qua, công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng còn nhi u
b t c p. Bên c nh nh ng d án l n hoàn thành nh : H ch a n
Sông Hinh; C u B n L n, huy n
đ

c Bn

c, huy n

ơng Hịa; C u Long Phú, huy n Tuy An; Tuy n

ng c u h , c u n n, tránh l S n Hòa - Tuy An ( T643), d án C ng cá Phú L thì

c ng có m t s cơng trình sau khi xây d ng xong đã có s c nh : s t l mái kè b
b c-cơng trình ch nh tr c a sông

à Nông n m 2006; s p đ 11,5m đo n tuy n kè-

cơng trình H th ng ch ng ng p l t Tp.Tuy Hòa n m 2006; s t l vai ph i đ p dâng
Bình Ninh và kênh chuy n l u v c-cơng trình H ch a n

c Xn Bình n m 2009.

Trong 3 n m g n đây nh t (2013-2015) t ng k ho ch v n đ u t xây d ng đã giao là
9.796 t đ ng v i 655 d án đ u t xây d ng. Tính đ n 30/6/2015, kh i l
hi n

ng th c

c kho ng 4.408 t đ ng, đ t kho ng 45% k ho ch.

S d án ch m ti n đ trong k là 118 d án (chi m 18%). Nguyên nhân ch m ti n đ
ch y u là do công tác GPMB là 69 d án (chi m 10,5%); do n ng l c c a ch đ u t ,
ban qu n lỦ d án và các nhà th u là 16 d án (chi m 2,4 %); do b trí v n khơng k p
th i là 11 d án (chi m 1,6 %) và ch m do th t c đ u t là 39 d án (chi m 5,9 %).

11


S d án ph i đi u ch nh trong k là 67 d án (chi m 10,2 %), trong đó s d án đi u
ch nh m c tiêu quy mô đ u t là 20 d án (chi m 3 %), s d án đi u ch nh v n đ u t
là 39 d án (chi m 5,9 %), s d án ph i đi u ch nh ti n đ đ u t là 26 d án (chi m
3,9 %) và 1 d án ph i đi u ch nh đ a đi m đ u t .
1.2 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
hi n đ u t
Vi t Nam

ng cơng trình xơy d ng giai đo n th c

1.2.1 Khái ni m QLCL:
Ch t l

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t các y u

t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

ng mong mu n c n ph i

qu n lỦ m t cách đúng đ n các y u t này. QLCL là m t khía c nh c a ch c n ng
qu n lỦ đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
v c ch t l

ng đ

ng. Ho t đ ng qu n lỦ trong l nh

c g i là QLCL.

Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v QLCL:
- Theo A.G. Robertson, m t chuyên gia ng
đ

i Anh v ch t l

c xác đ nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c

ng cho r ng: QLCL

ng trình và s ph i h p
ng ch t l

ng trong các

t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu nh t, đ i t
cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng

- Theo Philip Crosby, m t chuyên gia ng
m t ph

ng

i tiêu dùng.

i M v ch t l

ng đ nh ngh a QLCL: là

ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng t ng th t t c các thành

ph n c a m t k ho ch hành đ ng.
- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: QLCL là m t ho t đ ng có
ch c n ng qu n lỦ chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c tiêu, trách nhi m và
th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m sốt ch t l

ng trong khn kh m t h th ng ch t l

ng,
ng.

Nh v y, tuy có nhi u đ nh ngh a khác nhau v QLCL, song nhìn chung chúng có
nh ng đi m gi ng nhau nh :

- M c tiêu tr c ti p c a QLCL là đ m b o ch t l
v i nhu c u th tr

ng v i chi phí t i u;

12

ng và c i ti n ch t l

ng phù h p


- Th c ch t c a QLCL là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lỦ nh : ho ch
đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh.
- QLCL là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t ch c, kinh t , k
thu t, xã h i). QLCL là nhi m v c a t t c m i ng

i, m i thành viên trong xã h i,

trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng ph i đ

c lãnh đ o cao

nh t ch đ o.
1.2.2 Công tác qu n lý ch t l
thu t-thi t k b n v thi công
1.2.1.1. Công tác qu n lý ch t l
N i dung qu n lỦ ch t l

ng cơng trình xây d ng trong giai đo n thi t k k

ng thi t k CTXD [10]

ng c a nhà th u thi t k và quy cách h s thi t k xây d ng

cơng trình ( i u 20, 21 và 22-N 46/2015/N -CP v qu n lỦ ch t l

ng và b o trì

cơng trình xây d ng).
1. N i dung qu n lỦ ch t l
a) B trí đ ng
ng

ng c a nhà th u thi t k xây d ng cơng trình:

i có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n thi t k ; c

i có đ đi u ki n n ng l c đ làm ch nhi m đ án thi t k , ch trì thi t k ;

b) Ch s d ng k t qu kh o sát đáp ng đ
v i quy chu n k thu t, tiêu chu n đ

c yêu c u c a b

c thi t k và phù h p

c áp d ng cho cơng trình;

c) Ch đ nh cá nhân, b ph n tr c thu c t ch c c a mình ho c thuê t ch c, cá nhân
khác đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n công vi c ki m tra n i b ch t

l

ng h s thi t k ;

d) Trình ch đ u t h s thi t k đ đ

c th m đ nh, phê duy t theo quy đ nh c a

Lu t Xây d ng; ti p thu Ủ ki n th m đ nh và gi i trình ho c ch nh s a h s thi t k
theo Ủ ki n th m đ nh;
đ) Th c hi n đi u ch nh thi t k theo quy đ nh
2. Nhà th u thi t k ch u trách nhi m v ch t l

ng thi t k xây d ng cơng trình do

mình th c hi n; vi c th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k c a cá nhân, t ch c,
ch đ u t , ng

i quy t đ nh đ u t ho c c quan chuyên môn v xây d ng không

thay th và không làm gi m trách nhi m c a nhà th u thi t k v ch t l
xây d ng cơng trình do mình th c hi n.

13

ng thi t k


3. Tr

ng h p nhà th u thi t k làm t ng th u thi t k thì nhà th u này ph i đ m nh n

thi t k nh ng h ng m c cơng trình ch y u ho c công ngh ch y u c a cơng trình và
ch u trách nhi m tồn b v vi c th c hi n h p đ ng v i bên giao th u. Nhà th u thi t
k ph ch u trách nhi m v ti n đ , ch t l

ng thi t k tr

c t ng th u và tr

c pháp

lu t đ i v i ph n vi c do mình đ m nh n.
4. Trong quá trình thi t k xây d ng cơng trình quan tr ng qu c gia, cơng trình có quy
mơ l n, k thu t ph c t p, nhà th u thi t k xây d ng có quy n đ xu t v i ch đ u t
th c hi n các thí nghi m, th nghi m mô ph ng đ ki m tra, tính tốn kh n ng làm
vi c c a cơng trình nh m hồn thi n thi t k , đ m b o yêu c u k thu t và an tồn
cơng trình.
5. Quy cách h s thi t k xây d ng cơng trình:
a) H s thi t k đ

c l p cho t ng cơng trình bao g m thuy t minh thi t k , b n tính,

các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng liên quan, d tốn xây d ng cơng
trình và quy trình b o trì cơng trình xây d ng;
b) B n v thi t k ph i có kích c , t l , khung tên đ

c th hi n theo các tiêu chu n

áp d ng trong ho t đ ng xây d ng. Trong khung tên t ng b n v ph i có tên, ch kỦ

c a ng

i tr c ti p thi t k , ng

k , ng

i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k và d u c a nhà th u thi t k xây

d ng cơng trình trong tr

i ki m tra thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t

ng h p nhà th u thi t k là t ch c.

c) Các b n thuy t minh, b n v thi t k , d toán ph i đ
khn kh th ng nh t, đ

c đóng thành t p h s theo

c l p danh m c, đánh s , kỦ hi u đ tra c u và b o qu n lâu

dài.
6. Th m đ nh, th m tra, phê duy t, nghi m thu, l u tr thi t k xây d ng cơng trình:
Cơng tác th m đ nh, th m tra, phê duy t, nghi m thu, đi u ch nh thi t k và ch d n k
thu t, thành ph n c a h s thi t k xây d ng cơng trình đ

c th c hi n theo quy đ nh

Lu t Xây d ng và Ngh đ nh v qu n lỦ d án đ u t xây d ng cơng trình.
Nh n xét:

V c b n, n i dung công tác qu n lỦ ch t l

ng thi t k c a Ngh đ nh 46/2015/N -

CP k th a các n i dung u vi t c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP. Tuy nhiên so v i
14


Ngh đ nh 209/2004/N -CP và tr
Quy t đ nh 18/2003, Q

c đó là các v n b n có tính pháp lỦ th p nh

17/2000 là s ti n b v

t b c đó là: Quy đ nh trách nhi m

c a t ng ch th tham gia ho t đ ng xây d ng cơng trình trong t ng giai đo n. S thay
đ i c a Ngh đ nh này phù h p h n v i th c t và giúp các ch th n m b t ngay các
quy đ nh v qu n lỦ ch t l

ng cơng trình xây d ng trong tồn b quá trình ho t đ ng

đ u t xây d ng. V i quan đi m xã h i hóa qu n lỦ ch t l

ng b ng cách trao quy n

t quy t và t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lỦ nhà n

c

theo Ngh đ nh 209 g n nh bi n thành s bng l ng vì theo quy đ nh trong Ngh
đ nh này, cơng trình xây d ng khơng ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào
c a QLNN. V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP, và nay là Ngh đ nh 46/2015/N -CP
vi c buông l ng nh trên đ
ch t l

ng

c kh c ph c khi c quan QLNN th c hi n ki m soát

m t s giai đo n trong quá trình đ u t xây d ng cơng trình, trong đó

ki m sốt ch t l
Ki m soát ch t l

ng thi t k là m t trong các giai đo n then ch t.
ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m đ nh,

phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng cơng trình, Ngh đ nh 46 quy đ nh các
cơng trình thi t k xây d ng ph i đ

c QLNN th m tra tr

c khi ch đ u t phê

duy t. Nh v y, b ng công tác th m tra, QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n
lỦ ch t l

ng thi t k , góp ph n t o ra ch t l

ng c a s n ph m thi t k . Quy đ nh

này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t là thi u n ng l c
đánh giá ch t l

ng thi t k , cịn có tác d ng ng n ch n tình tr ng th m tra thi t k

mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m
tra; đ ng th i, cịn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch” đ h s thi t k ,
s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t.
1.2.1.2. Mơ hình qu n lý ch t l
 Mơ hình qu n lỦ ch t l

ng giai đo n thi t k [14]

ng ISO 9001-2008

ISO 9001:2008 là tiêu chu n quy đ nh các yêu c u đ i v i vi c xây d ng và ch ng
nh n m t h th ng qu n lỦ ch t l

ng t i các doanh nghi p. Tiêu chu n này quy đ nh

các nguyên t c c b n đ qu n lỦ các ho t đ ng trong doanh nghi p v v n đ ch t
l

ng thông qua 5 yêu c u: i) H th ng qu n lỦ ch t l

đ o; iii) Qu n lỦ ngu n l c; iv) T o s n ph m; v) o l
15

ng; ii) Trách nhi m c a lãnh
ng, phân tích và c i ti n