(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án ODA ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Tĩnh

L I CAM OAN
Tên đ tài lu n v n: “Gi i pháp nâng cao ch t l

ng công tác l p T ng m c đ u t

xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý các d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh”
Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s này là cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a
tôi. Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n là trung th c không sao
chép t b t k ngu n thông tin nào khác. N u vi ph m tơi xin hồn tồn ch u trách
nhi m, ch u b t k hình th c k lu t nào c a Nhà tr

ng.
Tác gi lu n v n

Tr n Th Th

i


L IC M

N

V i s giúp đ c a phòng

ào t o

i h c và Sau

i h c, Khoa Công trình tr

ng

i h c Th y l i cùng các th y cô giáo, b n bè đ ng nghi p và gia đình đ n nay Lu n
v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp nâng cao
ch t l

ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý các

d án ODA ngành NN&PTNT Hà T nh” đã đ

c hoàn thành.

c bi t tác gi xin t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS Ngô Th Thanh Vân ng
đã t n tâm ch b o, h

i cô

ng d n trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.

V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n khơng th tránh kh i nh ng thi u sót.
Tác gi r t mong mu n nh n đ

c s ch b o và đóng góp ý ki n c a các th y, cô

giáo, c a các nhà khoa h c và các đ ng nghi p g n xa đ đ tài nghiên c u đ

c hoàn

thi n h n.
M t l n n a xin chân thành c m n !

TÁC GI LU N V N

TR N TH TH

ii


M CL C
L I CAM OAN ................................................................................................................ i
L IC M

N.....................................................................................................................ii

DANH M C CÁC HÌNH NH ...................................................................................... vi
DANH M C B NG BI U .............................................................................................vii
DANH M C CÁC T
M
CH

VI T T T ...............................................................................viii

U ............................................................................................................................. 1
NG 1. T NG QUAN V

CÔNG TÁC L P T NG M C

UT

XÂY

D NG CƠNG TRÌNH ...................................................................................................... 3

1.1. D án đ u t xây d ng công trình và qu n lý chi phí đ u t xây d ng
cơng trình ............................................................................................................. 3
1.1.1. D án đ u t xây d ng ..........................................................................................3
1.1.2. Nhi m v và t ch c b máy c a Ch đ u t trong ho t đ ng l p d án đ u t
xây d ng ..........................................................................................................................9
1.1.3. Qu n lý chi chí và n i dung qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình .11

1.2. Tình hình chung v qu n lý chi phí đ u t xây d ng ............................. 12
1.3. Th c tr ng chung v công tác l p TM T c a các Ch đ u t ............. 13
1.4. T ng quan nh ng kinh nghi m, nghiên c u liên quan đ n đ tài ......... 13
1.4.1. Kinh nghi m và bài h c rút ra t m t s Ch đ u t

trong n

c và ngoài n

c

v qu n lý chi phí l p TM T .........................................................................................13
1.4.2. T ng quan tình hình s d ng v n n

c ngồi, v n ODA và nh ng cơng trình

nghiên c u liên quan đ n đ tài ....................................................................................16
K T LU N CH
CH

NG 2. C

T NG M C

NG 1 ................................................................................................ 22
S
UT

LÝ LU N VÀ C

S

PHÁP LÝ C A CÔNG TÁC L P

XÂY D NG CƠNG TRÌNH ................................................. 23

2.1. Quy đ nh v l p TM T xây d ng trong giai đo n chu n b d án....... 23
2.1.1. V n b n quy đ nh c a nhà n

c ..........................................................................23

2.1.2. N i dung s b Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ................................................24
2.1.3. Ph

ng pháp xác đ nh T ng m c đ u t ............................................................27
iii


2.1.4. Th m đ nh, phê duy t T ng m c đ u t .............................................................. 33
2.1.5. i u ch nh T ng m c đ u t ............................................................................... 35

2.2. Ch t l

ng T ng m c đ u t .................................................................... 36

2.2.1. Khái ni m ............................................................................................................ 36
2.2.2. Các đ c tính c a T ng m c đ u t ..................................................................... 36
2.2.3. Vai trò và ý ngh a c a TM T và nâng cao ch t l

2.3. Các nhân t

nh h

ng TM T ........................... 37

ng đ n công tác l p t ng m c đ u t xây d ng

cơng trình giai đo n chu n b d án ................................................................ 38
2.3.1. Giai đo n kh o sát đ a hình đ a ch t .................................................................. 38
2.3.2. Giai đo n thi t k l p d án ................................................................................ 40
2.3.3. Các công c và ph

ng pháp qu n lý ................................................................. 40

2.3.4. C ch chính sách c a Nhà n
K T LU N CH
CH

c ........................................................................ 41

NG 2 ................................................................................................ 42

NG 3. TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L

CÔNG TÁC L P T NG M C

UT

XÂY D NG CHO CÁC CH

NG
UT

VÀ T I BAN QLDA ODA NGÀNH NN&PTNT HÀ T NH ..................................... 43

3.1. T ng quan v Ban qu n lý các d

án ODA ngành Nông nghi p và

PTNT Hà T nh ................................................................................................... 43
3.1.1. Quá trình hình thành ........................................................................................... 43
3.1.2. C c u t ch c b máy ........................................................................................ 45
3.1.3. Ch c n ng, nhi m v , n ng l c c a các phòng ban ........................................... 47

3.2. Th c tr ng công tác l p TM T các cơng trình do Ban QLDA ODA
ngành NN&PTNT Hà T nh th c hi n ............................................................. 52
3.2.1. Tình hình th c hi n l p T ng m c đ u t các d án đã th c hi n ........... 52
3.2.2.

ánh giá ch t l

ng công tác l p T ng m c đ u t xây d ng cơng trình

t i Ban qu n lý các d án ODA ngành Nông nghi p và PTNT Hà T nh ............ 54

iv