Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN TẤN KHAN

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỖ TRỢ CỦA
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 8 3 8 0 1 0 2

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2020


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. HUỲNH VĂN THỚI

Phản biện 1:
Phản biện 2:

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành
chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp …, Nhà A – Phân viện Hành chính Quốc gia tại
Thành phố Hồ Chí Minh.
Số: 10 Đường 3/2, phường 12, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh
Thời gian: vào hồi ….giờ … phút ngày … tháng 5 năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
Hoặc trên trang Web Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành
chính Quốc gia


LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc chọn đề tài
Thành phố Hồ Chí Minh được xác định là một trong những trung tâm
chính trị, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ của cả nước và trong
khu vực. Trong những năm qua, Thành phố đã phát triển nhanh về mọi
mặt. Theo đó, là sự gia tăng dân số cơ học, hình thành nhiều loại hình
kinh tế đa dạng, sự hòa nhập với quốc tế, nảy sinh nhiều thuận lợi và
khó khăn của chính nền kinh tế thị trường … Tình hình tội phạm và vi
phạm pháp luật ngày càng diễn biến phức tạp. Thời gian qua, tình hình
tội phạm mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật
liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp,
nhất là tội phạm sử dụng vũ khí qn dụng, mìn tự tạo để cướp, giết,
khủng bố cá nhân và chống người thi hành cơng vụ.
Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã xảy ra nhiều vụ
việc liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, tình hình vận
chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng
cụ hỗ trợ cịn diễn biến phức tạp. Trong công cuộc đổi mới phát triển
kinh tế, thành phố Hồ Chí Minh phát huy tốt tiềm năng, lợi thế, đưa
kinh tế tăng trưởng khá cao, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
ngày càng được cải thiện, chính trị xã hội ổn định, an ninh trật tự được

giữ vững, thế trận an ninh quốc phòng được cũng cố vững chắc.
Thực tế trên có nguyên nhân từ cơng tác quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của chính quyền các cấp, gây ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh.
Xuất phát từ thực tế trên, nên tác giả chọn đề tài:"Thực hiện
pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ

1


của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt
nghiệp.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn
Trong những năm gần đây, đã có một số đề tài, cơng trình
nghiên cứu khoa học, bài viết chun đề có liên quan đến nội dung
nghiên cứu của đề tài luận văn như:
- Quản lý nhà nước về trang bị và trang cấp đối với lực lượng
Công an nhân dân góp phần bảo đảm an ninh trật tự: Luận án Tiến sỹ
luật học của Vũ Hải Yến – bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân dân năm
2018.
- Quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với vật liệu
nổ công nghiệp của lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy:
Luận án tiến sỹ luật học của Đặng Tuấn Anh - bảo vệ tại Học viện
Cảnh sát nhân dân năm 2018.
- Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự,
an tồn xã hội của lực lượng Cảnh sát nhân dân: Luận án tiến sỹ luật
học của Trần Thế Hùng - bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân dân năm
2018.
- Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Cảnh sát

Quản lý hành chính về trật tự xã hội: Luận án tiến sỹ luật học của
Nguyễn Duy Hiệu - bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân dân năm 2018.
- Phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát quản lý hành
chính về trật tự xã hội: Luận án tiến sỹ luật học của Đinh Mạnh Toàn bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân dân năm 2018.
- Hoạt động của lực lượng Cảnh sát khu vực trong quản lý nhà
nước về an ninh, trật tự trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Luận án tiến
sỹ luật học của Dương Văn Hiếu - bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân
dân năm 2017.

2


- Hoạt động của lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội trong phịng ngừa tội phạm chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử
dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, vật liệu
nổ: Luận án tiến sỹ luật học của Hoàng Lê Nam - bảo vệ tại Học viện
Cảnh sát nhân dân năm 2015.
Ngồi ra, cịn có một số bài viết có liên quan đến đề tài được
đăng trên các báo, tạp chí của lực lượng Cơng an nhân dân và trong kỷ
yếu một số cuộc hội thảo, hội nghị cấp Bộ.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu: Đề xuất một số giải pháp thực hiện
pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý thực hiện pháp luật về
quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh
- Đánh giá thực trạng việc thực hiện pháp luật về quản lý vũ
khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Qua đó, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập trong
quá trình thực hiện.
- Đề xuất một số giải pháp về bảo đảm thực hiện pháp luật về
quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ
Chí Minh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện pháp luật về quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh.

3


Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh.
Thời gian nghiên cứu: từ năm 2016 đến năm 2020.
5. Phƣơng Pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận:
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ
nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ trương, đường
lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước; qui định của Bộ
Công an về công tác điều tra, công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng
Cảnh sát nhân dân trong đấu tranh, phòng chống tội phạm và lý luận
chung về tội phạm học và điều tra tội phạm.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu
+ Phương pháp thống kê
+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn
Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hóa cơ sở khoa học về quản lý, sử

dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí
Minh và thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ,
cơng cụ hỗ trợ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Ý nghĩa thực tiễn: Qua đánh gía thực trạng thực hiện pháp luật
về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh. Từ đó, đề xuất các giải pháp đảm bảo thực
hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
7. Kết cấu luận văn
Ngồi phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có 03 chương:

4


Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của thực hiện pháp luật
về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh.
Chƣơng 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của Ủy ban nhân dân Thành
phố Hồ Chí Minh.
Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác
thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ
trợ của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ,
VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỖ TRỢ CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN CẤP TỈNH
1.1. Những vấn đề chung của thực hiện pháp luật về quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
1.1.1. Khái niệm thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ

khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
1. Vũ khí là thiết bị, phương tiện hoặc tổ hợp những phương tiện
được chế tạo, sản xuất có khả năng gây sát thương, nguy hại cho tính
mạng, sức khỏe của con người, phá hủy kết cấu vật chất, bao gồm: vũ
khí quân dụng, súng săn, vũ khí thơ sơ, vũ khí thể thao và vũ khí khác
có tính năng, tác dụng tương tự.
2. Vũ khí quân dụng là vũ khí được chế tạo, sản xuất bảo đảm
tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết kế của nhà sản xuất hợp pháp, được trang bị
cho lực lượng vũ trang nhân dân và các lực lượng khác theo quy định
của Luật này để thi hành công vụ.

5


3. Súng săn là súng được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công
nghiệp, được sử dụng để săn bắn, bao gồm: súng kíp, súng hơi và đạn
sử dụng cho các loại súng này.
4. Vũ khí thơ sơ là vũ khí có cấu tạo, ngun lý hoạt động đơn
giản và được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, bao gồm:
dao găm, kiếm, giáo, mác, thương, lưỡi lê, đao, mã tấu, côn, quả đấm,
quả chùy, cung, nỏ, phi tiêu.
5. Vũ khí thể thao là vũ khí được chế tạo, sản xuất thủ công hoặc
công nghiệp, được sử dụng để luyện tập, thi đấu thể thao.
6. Vũ khí có tính năng, tác dụng tương tự là vũ khí được chế tạo,
sản xuất thủ công hoặc công nghiệp, không theo tiêu chuẩn kỹ thuật,
thiết kế của nhà sản xuất hợp pháp, có khả năng gây sát thương, nguy
hại cho tính mạng, sức khỏe của con người, phá hủy kết cấu vật
chất tương tự như vũ khí quân dụng, súng săn, vũ khí thơ sơ, vũ khí
thể thao.

Vật liệu nổ là sản phẩm dưới tác động của xung kích thích ban
đầu gây ra phản ứng hóa học nhanh, mạnh, tỏa nhiệt, sinh khí, phát
sáng, tạo ra tiếng nổ, bao gồm:
Cơng cụ hỗ trợ là phương tiện, động vật nghiệp vụ được sử
dụng để thi hành công vụ, thực hiện nhiệm vụ bảo vệ nhằm hạn chế,
ngăn chặn người có hành vi vi phạm pháp luật chống trả, trốn chạy;
bảo vệ người thi hành công vụ, người thực hiện nhiệm vụ bảo vệ hoặc
báo hiệu khẩn cấp.
Thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ,
cơng cụ hỗ trợ
Thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ,
cơng cụ hỗ trợ là q trình hoạt động có mục đích làm cho những quy
định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ

6


trợ đi vào cuộc sống, gắn bó với thực tiễn, quen thuộc trong cuộc sống,
có chỗ đứng trong thực tiễn.
1.1.2. Nguyên tắc thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Ngun tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam
Nguyên tắc trang bị vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ phải
đúng thẩm quyền, đối tượng và bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật
Nguyên tắc người quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ
hỗ trợ phải bảo đảm đầy đủ điều kiện theo quy định
Nguyên tắc người ra mệnh lệnh hoặc quyết định sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ phải chịu trách nhiệm về mệnh lệnh,

quyết định của mình
Ngun tắc sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ phải
bảo đảm đúng mục đích, đúng quy định, hạn chế thiệt hại đối với
người, tài sản và môi trường
Nguyên tắc nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, kinh doanh, trang
bị, mang, xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển, sửa chữa, sử dụng vũ khí,
vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ phải được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
phép, giấy xác nhận
1.1.3. Vai trò thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Thứ nhất, đấu tranh phịng, chống các loại tội phạm sản xuất,
mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ,
cơng cụ hỗ trợ
Thứ hai, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, an ninh quốc gia, góp
phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

7


1.2. Nội dung thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1.2.1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân, đặc biệt
người được giao nhiệm vụ, thẩm quyền trên địa bàn tham gia thực hiện
các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ,
công cụ hỗ trợ là một yêu cầu tất yếu.
Thông qua việc tuyên truyền, các cá nhân, tổ chức thấy được vai
trị, trách nhiệm của mình trong quản lý nhà nước, góp phần đẩm bảo,
giữ gìn trật tự, an tồn cho xã hội.

Ngoài ra, UBND các cấp tại địa phương cần chỉ đạo các bộ phận
chuyên môn tăng cường cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có
uy tín và được người dân địa phương tin cậy để làm cơng tác tun
truyền, hướng dẫn tận tình, thấu đáo cho người dân hiểu và thực hiện
pháp luật đầy đủ, nghiêm túc, có hiệu quả.
1.2.2. Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về công tác
quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Việc tổ chức thực hiện các văn bản nhà nước về quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ là quyền và nghĩa vụ, trách
nhiệm của chính quyền địa phương và tất cả mọi người sinh sống trên
địa bàn. Xét về chủ thể quản lý nhà nước, UBND cấp tỉnh, cấp huyện,
cấp xã tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm của cấp trên. Cụ thể
hóa chúng bằng việc xây dựng và ban hành, chỉ đạo thực hiện các văn
bản đó tại địa phương.
Khơng thể tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về công tác
quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ nếu khơng có đội

8


ngũ cán bộ thực hiện quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ
trợ, mà lực lượng nịng cốt là cơng an.
1.2.3. Thực hiện kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; khen thưởng và xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng vũ khí, vật
liệu nổ, công cụ hỗ trợ
Thứ nhất: Kiểm tra, thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý
Nhà nước. Thứ 2: Kiểm tra, thanh tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý Nhà nước. Thứ 3: Kiểm tra, thanh tra là một phương thức
bảo đảm pháp chế XHCN. Thứ 4: Thanh tra là một biện pháp phòng
ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật.

1.3. Các yếu tố tác động đến thực hiện pháp luật về quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ
1.3.1. Yếu tố khách quan
Tác động đến thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí,
vật liệu nổ, cơng cụ hổ trợ bao gồm nhiều yếu tố khách quan như sự
xuất hiện và gia tăng hoạt động của đối tượng theo chủ nghĩa khủng
bố; sự phát triển nhanh của khoa học công nghệ và xu thế tồn cầu
hóa, hội nhập kinh tế.
1.3.2. Yếu tố chủ quan
Nguy cơ đe doạ đến an ninh quốc gia của đất nước khơng chỉ
xuất phát từ bên ngồi, mà cịn xuất phát ngay từ chính sách, biện pháp
thực hiện những bước đi của quá trình phát triển đất nước, nếu chúng
ta mắc phải những sai lầm.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Chương 1 tác giả đã trình bày cơ sở lý luận và pháp lý của
thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hổ
trợ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

9


CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CƠNG CỤ HỖ
TRỢ CUẢ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Tình hình thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của ủy ban nhân dân TP.HCM
2.1.1. Về tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Có thể khẳng định, qua 02 năm tổ chức triển khai thực hiện
Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017

và Kế hoạch 110/KH-BCA đã góp phần tích cực đối với cơng tác quản
lý nhà nước về an ninh, trật tự trong tình hình mới, phục vụ hiệu quả
cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm và phát triển kinh tế - xã hội
của đất nước.
Trong q trình triển khai, Cơng an TPHCM đã tập trung vào
đối tượng trọng tâm, địa bàn trọng điểm vừa tuyên truyền rộng rãi kết
hợp với vận động cá biệt; kịp thời biểu dương những cá nhân, tổ chức
tự giác chấp hành tốt.
Kết quả, tính đến 12/2019, CATP đã tổ chức 5.051 lượt tuyên
truyền với 283.663 người tham dự, phát hành 42.118 tài liệu tuyên
truyền phòng chống tội phạm, 86.330 bản tin an ninh trật tự, 98.640 tờ
rơi tuyên truyền, ký 6.539 cam kết không sản xuất, mua bán, tàng trử,
sử dụng trái phép các loại VK, VLN, CCHT, đốt pháo trái phép đối
với số đối tượng có tiền án, tiền sự liên quan đến hoạt động này.
CATP đã tổ chức vận động thu hồi, cụ thể: 59 súng săn, súng hơi; 03
súng bắn đạn cao su, 174 súng bắn đạn hơi cay; 28 súng quân dụng; 31
súng thể thao; 36 súng tự chế; 1624 đạn các loại; 67 cơng cụ hỗ trợ;
556 vũ khí thơ sơ các loại; 55 mã tấu các loại; 01 lưỡi lê; 12 đồ chơi
nguy hiểm, 01 côn nhị khúc, 01 gậy sắt ba khúc; 176 dùi cui kim loại;

10


01 kiếm; 01 dao bấm; 01 cây chĩa; 04 túyp sắt; 08 roi điện; 03 bình xịt
hơi cay; 01 băng đạn, 03 lựu đạn, mìn; 226 dùi cui điện; 02 súng k59;
101 dùi cui cao su.
2.1.2. Về tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về quản lý,
sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Luật, Nghị định về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
là cơ sở pháp lý quan trọng, đã thể chế hóa chủ trương, đường lối,

chính sách của Đảng và từng bước hồn thiện hệ thống pháp luật, góp
phần nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và địa phương về ý
nghĩa, vai trị của cơng tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng
cụ hỗ trợ; về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công
tác này và triển khai, thực hiện nghiêm túc, đạt được kết quả đáng khích
lệ, tạo sự chuyển biến rõ rệt trên cả ba phương diện: quản lý nhà
nước, phòng chống tội phạm và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Thực hiện Quyết định số 3515/QĐ-BCA-C41 ngày 03 tháng
10 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Công an về ban hành Kế hoạch triển
khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT trong công an
nhân dân; CATP xây dựng Kế hoạch số 891/KH-CATP-PC64 ngày
16/04/2018 về triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN,
CCHT trong lực lượng CATP.
Ngày 25/7/2018 CATP tổ chức Hội nghị truyền hình trực
tuyến theo Điện mật số 263/ĐK:HT ngày 17/7/2018 của Bộ Công an
về thực hiện Kế hoạch số 113/KH-BCA-C41 ngày 21/5/2018 về tổ
chức Hội nghị triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng VK, VLN,
CCHT.
Ngày 8/10/2018 Bộ Công an có Kế hoạch số 210/KH/BCAC06 ngày 8 tháng 10 năm 2018 về tăng cường thực hiện công tác
quản lý và phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm về VK,

11


VLN, CCHT và pháo. Ngày 7 tháng 6 năm 2019, Bộ Cơng an có Kế
hoạch số 105/KH-BCA-C06 về tăng cường công tác quản lý, tuyên
truyền, vận động thu hồi và phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi
phạm về VK, VLN, CCHT và pháo. Căn cứ kế hoạch của Bộ Công
an, CATP đã triển khai Kế hoạch số 1464/KH-CATP-PC06 ngày 13
tháng 12 năm 2018 về tăng cường thực hiện cơng tác quản lý và

phịng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm về VK, VLN, CCHT
và pháo trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 665/KH-CATP-PC06
ngày 7 tháng 6 năm 2019 về tăng cường công tác quản lý, tuyên
truyền, vận động thu hồi và phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi
phạm về VK, VLN, CCHT và pháo trên địa bàn thành phố.
2.1.3. Về xây dựng, tổ chức bộ máy, phát triển đội ngũ cán
bộ quản lý, thực hiện quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ
hỗ trợ
Phải tranh thủ được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của cấp ủy,
chính quyền địa phương trong công tác quản lý, sử dụng VK, VLN,
CCHT để tạo sự thống nhất trong công tác chỉ đạo và sự xuyên suốt,
đồng bộ trong quá trình triển khai thực hiện từ thành phố đên tận
phường, xã, thị trấn;
Tạo sự phối hợp địng bộ giữa các ngành, đồn thể, các tổ chức
trong công tác quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT cũng như công tác
tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm làm cho mọi người dân nhận
biết sâu sắc, đầy đủ về ý nghĩa và trách nhiệm của mình từ đó tích cực,
tự nguyện phát hiện, giao nộp VK, VLN, CCHT đồng thời chủ động
phát hiện, tố giác giúp lực lượng chức năng nắm bắt nhưng trường hợp
phạm tội sử dụng VK, VLN, CCHT gây án.

12


2.1.4. Về thực hiện kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, khen thưởng và xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng vũ khí, vật
liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
2.2. Đánh giá chung
2.2.1. Kết quả đạt được
Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ln chủ động triển

khai, thực hiện nghiêm túc quy định pháp luật về quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Thực hiện pháp luật về quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ của Ủy ban nhân dân thành
phố Hồ Chí Minh đã đạt được nhiều kết quả khả quan.
Trước hết, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
đã được thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả nhất định. Công tác phổ
biến, tuyên truyền Luật, Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành
luôn được xác định là một trong những nội dung quan trọng trong
công tác triển khai thực hiện. Vì vậy, ngay từ khi Luật Quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ 2017 có hiệu lực. Ủy ban
nhân dân các quận, huyện đã chủ động chỉ đạo, tuyên truyền, phổ biến
cho cán bộ, công chức và nhân dân biết, thực hiện nghiêm các quy
định của Luật, Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành. Cấp ủy,
chính quyền địa phương đã chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp với
các ban, ngành, đồn thể, tổ chức chính trị -xã hội ở địa phương tổ
chức tuyên truyền với nhiều hình thức, biện pháp phong phú, nội dung
phù hợp đến tận cơ sở, chủ động sáng tạo trong công tác tuyên truyền
nên đã huy động được cả hệ thống chính trị vào cuộc, tạo được sự
đồng thuận và tích cực tham gia của quần chúng nhân dân.
Hai là, công an Thành phố, công an các quận, huyện đã chủ
động tham mưu với cấp ủy, chính quyền ban hành văn bản, thành lập
Ban Chỉ đạo tổ chức thực hiện đến tận cơ sở nhằm thống nhất nhận
thức, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tạo sự
đồng thuận và tích cực tham gia của các cơ quan, ban, ngành, đồn
thể, tổ chức xã hội trong cơng tác vận động nhân dân giao nộp vũ khí,
vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, góp phần quan trọng trong cơng tác đảm
bảo an ninh, trật tự. Lực lượng Công an TPHCM đã chủ động phối
hợp với các lực lượng Bộ đội Biên phịng, Hải quan, Quản lý thị
trường làm tốt cơng tác điều tra cơ bản, thường xuyên tổ chức tuần tra,

13


kiểm soát, bắt giữ và xử lý nghiêm đối với các trường hợp mua bán,
vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ
trợ, góp phần ngăn chặn tình trạng mua bán, vận chuyển trái phép vũ
khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ từ bên ngồi vào nước ta.
Ba là, Cơng an thành phố chỉ đạo Công an các đơn vị trực
thuộc thực hiện nghiêm, đồng bộ, hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ.
Để đảm bảo thống nhất, hiệu quả trong công tác quản lý vũ khí, vật
liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật, Công an TPHCM
đã tăng cường chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ công tác đăng
ký, quản lý; từng bước cải cách các thủ tục hành chính nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức và nhân dân. Đồng thời,
nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý
nhà nước và nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tranh phịng, chống tội
phạm trong tình hình mới. Niêm yết cơng khai thủ tục tại trụ sở tiếp
dân, rút ngắn thời gian giải quyết, đơn giản hóa thủ tục đối với các cơ
quan, tổ chức trong việc cấp các loại giấy phép về vũ khí, vật liệu nổ,
cơng cụ hỗ trợ.
Tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với cơ quan, tổ chức
được phép trang bị, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ nhằm
kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong
q trình thực hiện. Đồng thời, chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Quản lý
Hành chính về Trật tự Xã hội tiếp nhận hồ sơ, tài liệu và tổ chức thực
hiện cấp Giấy phép vận chuyển Vật liệu nổ công nghiệp đảm bảo kịp
thời, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt
động sản xuất, vận chuyển, kinh doanh.
Ngay sau khi Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và

cơng cụ hỗ trợ 2017 có hiệu lực thi hành, Công an TPHCM đã chỉ đạo
các đơn vị nghiệp vụ và Công an các địa phương tăng cường lực lượng
phòng ngừa, đấu tranh đối với các loại tội phạm sản xuất, mua bán,
vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ
hỗ trợ; sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để nắm tình hình,
quản lý địa bàn, đối tượng. Cơng an một số địa phương đã huy động
tổng hợp các lực lượng nghiệp vụ như: Cảnh sát hình sự, Cảnh sát cơ
động, Cảnh sát trật tự, 113, Cảnh sát giao thơng... tổ chức phối hợp
tuần tra kiểm sốt, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp

14


sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật
liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ.
Sau hơn 5 năm tổ chức triển khai thi hành Luật Quản lý, sử
dụng vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ 2017công tác quản lý Nhà
nước về vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ đã đạt được những kết
quả quan trọng. Việc quản lý các loại vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ
trợ được bảo đảm tương đối chặt chẽ, trang bị đúng đối tượng và sử
dụng đúng mục đích; cơng tác bảo quản, kiểm kê đã đi vào nền nếp;
công tác tuyên truyền, đăng ký, quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ
hỗ trợ thường xuyên thực hiện.
2.2.2. Những hạn chế, thiếu sót
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, quá trình triển khai,
thực hiện Luật, Pháp lệnh cũng bộc lộ những hạn chế, khó khăn,
vướng mắc, cụ thể là:
Một là, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật chưa có sự
thống nhất, cịn nhiều hạn chế, bất cập. Một số văn bản hướng dẫn
thực hiện pháp luật cịn chậm, chưa đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ;

một số quy định trong các văn bản hướng dẫn chưa rõ ràng, cụ thể
hoặc chưa được quy định nên quá trình triển khai thực hiện gặp nhiều
khó khăn.
Bộ luật Hình sự mặc dù đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần
nhưng vẫn chưa có điều quy định cụ thể về chế tài xử lý đối với các
hành vi mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép các loại vũ
khí có tính năng tác dụng tương tự vũ khí qn dụng nên gây khó khăn
trong cơng tác điều tra, xử lý vi phạm.
Hai là, công tác tuyên truyền, phố biến nội dung pháp luật và
các văn bản hướng dẫn thi hành tuy có chuyển biến cơ bản, nhưng vẫn
cịn một số địa phương chưa làm liên tục nên kết quả còn hạn chế.

15


Ba là, công tác quản lý ở một số cơ quan, đơn vị cịn sơ hở,
thiếu sót dẫn đến tình trạng mất, thất lạc, tai nạn liên quan đến vũ khí,
vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ.
Bốn là, nguồn kinh phí để phục vụ cho cơng tác tổ chức thực
hiện chưa được đảm bảo. Kinh phí phục vụ cơng tác tổ chức triển khai
thực hiện, kiểm tra, rà soát, phổ biến, tuyên truyền, nhất là công tác
tiếp nhận, thu gom, phân loại, bảo quản, thanh lý, tiêu hủy vũ khí, vật
liệu nổ, công cụ hỗ trợ chưa được bảo đảm đầy đủ nên hiệu quả cịn
hạn chế.
Những khó khăn, vướng mắc, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
- Hiện nay tình trạng rao bán VK, VLN, CCHT trên mạng
Internet rất phức tạp và khó quản lý, một số đối tượng lợi dụng mạng
Internet, dịch vụ bưu chính, dịch vụ vận chuyển hàng hóa để hướng
dẫn chế tạo, sử dụng, mua bán, vậ chuyển trái phép VK, VLN, CCHT.
Phương thức hoạt động rất tinh vi như: lợi dụng facebook, Zalo, để

giới thiệu, rao bán và thanh toán tiền tệ qua hệ thống ngân hàng hoặc
thu hộ qua ship COD; không ghi địa chỉ người gửi, người nhận mà chỉ
ghi tên số điện thoại…để che giấu, nhằm qua mặt các cơ quan quản lý
nhà nước. để xử lý được các trường hợp này, đòi hỏi mất nhiều thời
gian theo dõi, với sự phối hợp chắt chẽ giữa các cơ quan chức năng có
liên quan, áp dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ đẻ truy tìm đối
tượng.
Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của hạn chế tồn tại
-Công tác bảo quản, giữ gìn VK, CCHT của một số đơn vị chưa
được quan tâm đúng mức, nhất là tình trạng giấy phép trễ hạn, tình
trạng để mất giấy phép sử dụng và mất cơng cụ hỗ trợ cịn xãy ra.
Cơng tác ttor chức thực hiện các văn bản pháp luật quy định về VK,
VLN, CCHT, nhất là vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ có

16


làm nhưng chưa sâu, hồ sơ sổ sách quản lý chưa được cập nhật thường
xun, cịn thực hiện thủ cơng
- Việc trao đổi thông tin giữa các ngành, các cấp còn hạn chế,
chưa kịp thời, chỉ mới tập trung quản lý số VK, VLN, CCHT được
trang bị, cấp phép và có đăng ký, riêng số cịn cất giữ trái phép trong
nhân dân được phát hiện, thu hồi chưa nhiều, tình trạng tội phạm lợi
dụng để gây án còn xảy ra.
- Công tác triển khai thực hiện Luật ở một số nơi cịn chậm,
mang tính hình thức, chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao, công tác kiểm
tra hướng dẫn của một số thành viên Ban chỉ đạo chưa thường xuyên.
Công tác tuyên truyền vận động chưa sâu, chưa sát, biện pháp cịn hạn
chế.
- Số vũ khí giao nộp, thu hồi được so với số thống kê vẫn cò

nhiều, số đối tượng có nghi vấn tàng trữ vũ khí qn dụng trái phép
chưa giao nộp và chưa có biện pháp vận đơng hiệu quả.
Nguên nhân của những tồn tại
- Một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa thạt sự quan tâm
chỉ đạo quyết liệt,công tác phối hợp giữa các thành viên Ban chỉ đạo
một số quận, huyện chưa chặt chẽ, đồng bộ, cá biệt có nơi chủ yếu do
lực lượng công an thực hiện.
- Ý thức của một bộ phận người dân ngoại thành( vùng sâu,
vùng xa) còn bị ảnh hưởng bởi phong tục, tập quán chưa thông suốt,
chưa tự giác chấp hành.
- Tại một số đơn vị trong công tác tham mưu cho cấp ủy, chính
quyền chỉ đạo phối hợp tổ chức tuyên truyền, vận động quần chúng
còn hạn chế, hình thức, biện pháp cịn đơn điệu dẫn đến hiệu quả chưa
cao, công tác động viên khen thưởng chưa kịp thời.

17


- Công tác phối hợp giữa các ngành chức năng và các địa
phương thật sự chưa chặt chẽ. Công tác tổ chức kiểm tra và phối hợp
kiểm tra theo chức năng quản lý nhà nước về VK, VLN, CCHT còn
chưa đều, chưa đồng bộ. Nguyên nhân, thường thì ngành nào quản lý
lĩnh vực nào chỉ tập trung cho lĩnh vực đó, chưa có quy định, quy chế
phối hợp rõ ràng nên hiệu quả không cao, mặt khác việc kiểm tra, chưa
duy trì thường xuyên liên tục nên tình trạng vi phạm vẫn tiếp diễn
- Mặc dù đã được tuyên truyền nhưng ý thức chấp hành quy
định pháp luật trong nhân dân cũng chưa cao, chưa nhận thức đầy đủ
về tác hại, mức độ nguy hiểm của các loại VK, VLN, CCHT hoặc do
hám lợi mà một só người vẫn bất chấp, xem nhẹ nên không lường
trước đượchậu quả xảy ra

- Kinh phí phục vụ tổ chức triển khai cuộc vận động còn thiếu,
chưa đáp ứng nhu cầu
Biện pháp khắc phục
-Cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền châp hành pháp
luật về quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT tạo nên phong trào rộng
khắp, từ đó giúp cho người dân nắm và thực hiện nghiêm túc các quy
định của pháp luật.
-Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, hướng dẫn nhất là việc
phối hợp kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của các
cơ quan hữu quan trong công tác quản lý, sử dụng VK, VLN, CCHT.
-Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác nghiệp vụ cơ bản cụ thể
duy trì cơng tác điều tra cơ bản, theo tuyến, địa bàn, lĩnh vực quản lý,
đối với địa bàn phức tạp nổi lên hoạt động mua bán, tàng trữ VK,
VLN, CCHT thì tiến hành mở hồ sơ theo dõi đẻ quản lý. Đẩy mạnh
hơn nữa công tác xây dựng, sử dụng cơ sở bí mật, cộng tác viên bí mật
để phục vụ cho việc phịng ngừa, tổ chức kiểm tra có hiệu quả và quản

18


lý các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp được trang bị công cụ hỗ trợ,
tập trung vào chất lượng hơn là số lượng, đảm bảo nguồn tin hiệu quả,
bí mật, bất ngờ.
2.2.3. Nguyên nhân và kinh nghiệm đúc kết:
Cấp ủy, chính quyền một số địa phương, chưa thật sự coi trọng
công tác chỉ đạo triển khai thực hiện Pháp lệnh, chủ yếu giao cho lực
lượng Công an, chưa huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị và các tầng lớp nhân dân tham gia nên hiệu quả cịn
hạn chế.
Một số địa phương cơng tác tun truyền, phổ biến nội dung của

Luật, Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành cịn mang tính hình
thức.
Nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân chưa thấy rõ ý
nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu
nổ, cơng cụ hỗ trợ.
Lực lượng trực tiếp làm công tác đăng ký, quản lý vũ khí, vật
liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ cịn thiếu và yếu về trình độ chun mơn
nghiệp vụ.
Tiểu kết chƣơng 2
Qua chương 2, tác giả đã khái quát thực trạng việc thực hiện
pháp luật về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh dựa trên việc phân tích, nhìn nhận các yếu tố
có thể ảnh hưởng việc thực hiện pháp luật về quản lý vũ khí, vật liệu
nổ, cơng cụ hỗ trợ.

19


CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN
CƠNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ,
SỬ DỤNG VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ, CÔNG CỤ HỔ TRỢ
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác thực hiện pháp
luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ của ủy
ban nhân dân TP.HCM
Một là:
Cần xem xét lại trách nhiệm và khả năng thực hiện cơng tác
quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ ở các xã, có thể là thêm
quân số, có thể là huy động các lực lượng khác, có các qui định pháp
luật kèm theo.

Hai là:
Theo các văn bản hướng dẫn, cán bộ làm công tác quản lý vật
liệu nổ, công cụ hỗ trợ là phải có năng lực, được đào tạo nghiệp vụ.
Nhưng kinh nghiệm trải qua thực tiễn cũng rất quan trọng. Do vậy, khi
lựa chọn, bố trí cán bộ làm cơng tác quản lý vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ
nên là những đồng chí từng qua cơng tác thực tế, bám địa bàn.
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác thực hiện pháp luật về
quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ của ủy ban
nhân dân TP.HCM
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật
Qua thực hiện trong thực tiễn, qua những vấn đề nảy sinh, đòi
hỏi, trên cơ sở pháp luật, cần tập trung nghiên cứu, xây dựng hệ thống
văn bản pháp quy, đảm bảo các cơ sở pháp lý cần thiết cho các hoạt
động nghiệp vụ của lực lượng Cảnh sát nhân dân, trong đó có cơng tác
quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ.

20


Các đơn vị, địa phương, từ công tác thực tiễn của mình, cần
kịp thời phát hiện, nghiên cứu, đề xuất cho lực lượng chức năng những
vấn đề mới nảy sinh, những giải pháp để giải quyết các vấn đề khó
khăn, vướng mắc phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu công tác chiến
đấu của lực lượng Cảnh sát nhân dân, nhất là những vấn đề về pháp lý,
những vấn đề cần đổi mới trong các quy định, hướng dẫn của Bộ,
những vấn đề cần tập trung chấn chỉnh, chỉ đạo.
3.2.2. Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ
hỗ trợ
Thường xun tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn, học tập

cho cán bộ, chiến sỹ nhận thức rõ hơn về vai trò, vị trí, tầm quan trọng
của cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Nội dung cần
tập trung vào một số chuyên đề cơ bản, cụ thể, chun sâu, những vấn
đề trong q trình thực hiện cịn chưa được nhận thức đầy đủ, chưa
thống nhất hoặc còn lúng túng, khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ.
Trên cơ sở đó, nâng cao năng lực ứng dụng, vận dụng các quy
định, hướng dẫn vào thực tiễn, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác
chiến đấu đặt ra; đề ra biện pháp, kế hoạch cụ thể, khắc phục những
tồn tại, hạn chế, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả, góp phần
phục vụ phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, đảm bảo trật tự an
toàn xã hội.
Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về quản lý,
sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và cơng cụ hỗ trợ cần đi vào thực chất,
khơng nên hình thức.
Một là, phải luôn quán triệt sâu sắc phương châm, biện pháp
của cuộc vận động.

21


Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức vận động tập trung với
vận động cá biệt
Ba là, nội dung tuyên truyền phải thiết thực, dễ hiểu, dễ thực
hiện
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức, đội ngũ trực tiếp quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ
Cần phải nhận thức được, công tác quản lý và sử dụng vũ khí,
vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ có vai trị rất quan trọng cho thực hiện các
mặt cơng tác khác của lực lượng Cảnh sát nhân dân.
Do vậy, từng đơn vị, địa phương phải thường xuyên rà soát,

đánh giá về yêu cầu cán bộ trong công tác này. Trên cơ sở đó, có đề
xuất phù hợp về biên chế, số lượng, tổ chức các hoạt động tuyển dụng,
đào tạo, bổ sung, thay thế, từng bước khắc phục các tồn tại xuất phát
từ chính đội ngũ thực hiện. Cần nghiên cứu, quy định bố trí chuyên
trách từng hệ nghiệp vụ, từng cấp; không nên giao kiêm nhiệm dễ tạo
tâm lý ít chuyên tâm, xem nhẹ công tác này, chỉ nặng về hành chính sự
vụ.
Trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo
theo quy định của Bộ, Tổng cục cảnh sát và Cơng an Thành phố. Có
thể xem xét kết hợp với điều kiện thực tế của từng đơn vị, địa phương.
Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác cấp và
quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ.
3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Tăng cường chất lượng quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ
khẩu.
Việc kiểm tra, thanh tra khơng phải chỉ tiến hành có tính chất
định kỳ, hình thức mà phải được tiến hành một cách thường xuyên có
hệ thống.

22


Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, hướng dẫn nhất là việc
phối hợp kiểm tra nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của các
cơ quan hữu quan trong công tác quản lý, sử dụng VK-VLN-CCHT.
Tăng cường công tác xây dựng mạng lưới cơ sở bí mật trên
tuyến, địa bàn trọng điểm về ANTT, nhất là đặc tình ngoại biên để
phục vụ tốt cơng tác nắm tình hình.
3.3. Kiến nghị, đề xuất
Trên điạ bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay cịn những khu

vực có vũ khí, bom, mìn, vật liệu nổ cịn sót lại sau chiến tranh ( như
khu vực Đồng Dù huyện Củ Chi, khu vực Láng Le Bàu Cị thuộc
huyện Bình Chánh…) đề xuất Bộ Cơng an kiến nghị Chính phủ: - Chỉ
đạo Bộ Quốc phòng hằng năm đưa vào kế hoạch khảo sát, tiến hành
thu gom bom, mìn, vũ khí, vật liệu nổ để xử lý, không để người dân tự
ý khai khác lấy thuốc nổ, phế liệu gây tai nạn, nổ chết người và có kế
hoạch tổng thể việc xử lý và cảnh báo các khu vực có bom, mìn đẻ
nhân dân cảnh giác....
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3:
Tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp
luật về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hổ trợ trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh.

23