Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/………….

BỘ NỘI VỤ
…../…..

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

VƢƠNG THỊ HỒNG THANH

TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

Chun ngành: Quản lý cơng
Mã Số: 8 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ VÂN HÀ

HÀ NỘI – NĂM 2020


Cơng trình đƣợc hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Vân Hà

Phản biện 1:
……………………………………………………
……………………………………………………
Phản biện 2:

……………………………………………………
……………………………………………………

Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồngchấm luận văn thạc sĩ
Học viện hành chính Quốc Gia
Địa điểm: Phòng họp ….., Nhà ….. – Hội trƣờng bảo vệ
luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc Gia
Số: 77 – đƣờng Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa –
TP Hà Nội
Thời gian: Vào hồi….. giờ……tháng…….năm 2020

Có thể tìm hiểu luận văn tại Học viện Hành chính Quốc Gia hoặc
trên trang web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc Gia


PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Vấn đề giao thông hiện nay đang là vấn đề nhức nhối của toàn
xã hội. Ở nước ta trong những năm gần đây tình trạng tai nạn giao
thơng và ùn tắc giao thơng đang ngày càng trở nên nghiêm trọng và
có diễn biến phức tạp. Theo thống kê hiện nay trung bình cả nước
mỗi ngày xảy ra trên 30 vụ tại nạn giao thông (TNGT), làm chết
khoảng 23 đến 25 người.
Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến TNGT như: cơ sở hạ tầng
chưa đáp ứng yêu cầu, người và phương tiện tham gia lớn, độ an tồn
của phương tiện q thấp, … thì có một nguyên nhân quan trọng, đó
là thiếu hiểu biết về luật giao thông. Điều này được chứng minh bởi
các hành vi vi phạm như: chạy quá tốc độ quy định, sử dụng rượu,
bia, chất kích thích vượt quá mức cho phép, vượt đèn đỏ, khơng đội

mũ bảo hiểm, vì bất cẩn hay vì cuộc sống mà bất chấp tất cả... Đây
cũng là lý do gây ùn tắc giao thơng.
Vì vậy, Đảng và Nhà nước đã có nhiều văn bản chỉ đạo tất cả
các ngành, lĩnh vực để tuyên truyền, hướng dẫn cùng thực hiện.
Theo đó, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật về an tồn giao
thơng (ATGT) được đưa vào từ mầm non, các cấp học, các doanh
nghiệp có nhiều công nhân, các cơ quan nhà nước… nhưng cũng chỉ
là những buổi tuyên truyền có thời gian hạn chế, nội dung đơn giản.
Trong tất cả các nơi được phổ biến pháp luật về an tồn giao thơng
thì các trường đào tạo lái xe sẽ được biết đến nhiều nhất.
Nhưng hiện nay việc học tập pháp luật giao thông đường bộ cho
người học lái xe chư

1


Ý thức được tầm quan trọng của vấn đề trật tự an tồn giao
thơng (TTATGT) và vai trị vơ cùng quan trọng của công tác tuyên
truyền phổ biến, bồi dưỡng giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng
cho người học lái xe ở nước ta nói chung cũng như ở Bắc Ninh nói
riêng đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước đang ngày
càng phát triển cùng với nó sự phát triển nhanh chóng của các đơ thị,
song song với sự phát triển đô thị ấy là sự gia tăng của người và
phương tiện tham gia giao thông làm cho đời sống giao thông vô
cùng phức tạp.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn.
Tổ chức giáo dục pháp luật là nội dung được các nhà khoa
học đặc biệt quan tâm thể hiện qua các cơng trình nghiên cứu như:
- Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường
bộ theo pháp luật Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sỹ của Đinh Phan

Quỳnh, 2018
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ của lực lượng cảnh sát giao thông thành phố Hà
Nội, Luận án thạc sỹ của Nguyễn Thị Bích Phượng, 2017
- Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn
giao thông đường bộ ( qua thực tế tỉnh Thái Nguyên), Luận án thạc
sỹ của Nguyễn Quang Huy, 2010
- Phổ biến giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng qua thực
tiễn tỉnh Quảng Bình), Luận án thạc sỹ của Đặng Quang Tn, 2012
- Vấn đề an tồn và văn hóa giao thông trên kênh VOV Giao
thông, Luận án thạc sỹ của Nguyễn Thị Yên, 2015
Như vậy đã có nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề tổ
chức thực hiện giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng. Mỗi đề tài
nghiên cứu đều có cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau. Tuy nhiên,
2


chưa có cơng trình khoa học nào nghiên cứu về “Tổ chức giáo dục
pháp luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe từ thực tiến tỉnh
Bắc Ninh”. Vì vậy, tác giả đã chọn nghiên cứu có hệ thống và tương
đối hoàn thiện về đề tài “Tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để từ đó làm
rõ thực trạng và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng
giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh cũng như cả nước.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích của luận văn
- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới việc tổ chức
giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn

- Làm rõ cơ sở lý luận về tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho người học lái xe.
- Nghiên cứu thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho người học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh.
- Đề xuất các giải pháp đổi mới việc tổ chức giáo dục pháp luật
về an tồn giao thơng cho người học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc
Ninh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
cho người học lái xe.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Công tác tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
người học lái xe của các trường dạy lái xe tỉnh Bắc Ninh trong thời
gian 5 năm từ năm 2015-2019

3


5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu các tài liệu
- Phương pháp phân tích, tổng hợp
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp thống kê mô tả
- Phương pháp điều tra, khảo sát
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động
tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái
xe; làm rõ đặc thù của việc tổ chức giáo dục pháp luật về ATGT cho
cho người học lái xe.
- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong công tác nghiên
cứu, giảng dạy về giáo dục pháp luật (GDPL) tại các cơ sở đào tạo lái
xe, nghiên cứu pháp luật.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo,
nội dung của luận văn được cấu trúc trong 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức giáo dục pháp luật về an
tồn giao thơng cho người học lái xe.
Chương 2: Thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho người học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh.
Chương 3: Giải pháp đổi mới hoạt động tổ chức giáo dục pháp
luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc
Ninh.

4


CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ
AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE
1.1. Một số vấn đề lý luận chung về tổ chức giáo dục pháp
luật về an tồn giao thơng cho ngƣời học lái xe
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm pháp luật về an tồn giao thơng
Pháp luật về an tồn giao thơng là hệ thống các quy phạm pháp
luật bắt buộc các chủ thể khi tham gia giao thông phải tuyệt đối tuân

theo nhằm hạn chế thấp nhất TNGT xảy ra, đảm bảo an toàn về
người và tài sản khi tham gia giao thông ; hạn chế ùn tắc giao thông,
đảm bảo giao thông được tiện lợi, có hiệu quả.
1.1.1.2 Khái niệm giáo dục pháp luật
Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có
dự định của chủ thể GDPL tác động lên đối tượng GDPL một cách có
hệ thống và thường xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức
pháp lý, tình cảm, hành vi phù hợp với các địi hỏi của các quy định
pháp luật hiện hành
1.1.1.3 Khái niệm tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe
Tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người học
lái xe là hoạt động có tính định hướng, được tổ chức chặt chẽ, khoa
học theo một hệ thống thống nhất, để cung cấp kiến thức, kỹ năng về
an tồn giao thơng, nhằm hình thành cho người học lái xe ý thức
pháp luật, tuân thủ pháp luật và tuyên truyền, vận động mọi người
cùng chấp hành pháp luật.
1.1.2. Đặc điểm của tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho người học lái xe
Một là, tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho
người học lái xe trước hết là một bộ phận của công tác giáo dục pháp

5


luật và chính trị, tư tưởng, nhưng trong giai đoạn hiện nay nó có vai
trị hết sức quan trọng trong việc đảm bảo trật tự an tồn giao thơng,
giữ gìn tính mạng cho con người.
Hai là, Tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho
người học lái xe có mối liên hệ chặt chẽ với cơng tác xây dựng, thực

hiện pháp luật. Nếu không nhận thức đầy đủ vị trí quan trọng và
khơng nhận thức tốt cơng tác giáo dục pháp luật thì dù cơng tác xây
dựng pháp luật có làm tốt đến mấy cũng khơng đạt được hiệu quả
thực thi pháp luật.
Ba là, quá trình giáo dục được tiến hành trong một trật tự nghiêm
túc, đây là điều kiện tiên quyết trong giáo dục ở tất cả các trường, có tác
động mạnh mẽ đến việc hình thành ý thức của người lái xe.
Bốn là, Tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho
người học lái xe đòi hỏi phải sử dụng các phương pháp, hình thức
giáo dục pháp luật phù hợp.
1.1.3. Mục đích và vai trò của của tổ chức giáo dục pháp luật
về an tồn giao thơng cho người học lái xe
1.1.3.1. Mục đích của của tổ chức giáo dục pháp luật về an
tồn giao thơng cho người học lái xe
Thứ nhất, hình thành và từng bước mở rộng hệ thống tri thức
pháp luật cho người học lái xe.
Thứ hai, giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi
tuân thủ pháp luật cho người học lái xe.
Thứ ba, giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi
tuân thủ pháp luật cho người học lái xe.
1.1.3.2. Vai trò của của tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho người học lái xe
Một là, tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng trang bị
cho người học lái xe hệ thống pháp luật về an tồn giao thơng đồng
thời bồi dưỡng tình cảm và thói quen tuân thủ pháp luật cho họ.
6


Ngồi ra cịn giúp cho họ có thêm hiểu biết về pháp luật, hình thành
thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, biết các xử

sự hợp pháp, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các hiện tượng vi
phạm pháp luật.
Hai là, TCGDPL cho người lái xe góp phần quan trọng xây
dựng nếp sống mơi trường văn hóa lành mạnh.
Ba là, TCGDPL góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người
học lái xe.
Bốn là, TCGDPL cho người học lái xe nhằm góp phần trực tiếp
ngăn ngừa, khắc phục sự suy thoái tư tưởng, đạo đức lối sống, vi
phạm pháp luật, hoàn thiện thêm nhân cách con người.
1.2. Hoạt động của tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho ngƣời học lái xe
1.2.1. Chủ thể tổ chức thực hiện bồi dưỡng kiến thức pháp
luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe
Chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thơng cho
người học lái xe gồm các nhóm sau:
Nhóm 1: Phòng Quản lý vận tải, phương tiện và người lái thuộc
Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh sẽ chịu trách nhiệm chính về việc
các trường đào tạo lái xe tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật về an
toàn giao thơng cho người học lái xe.
Nhóm 2: Đội ngũ lãnh đạo của trường sẽ chịu trách nhiệm về tổ
chức quản lý hành chính, xây dựng chương trình học tập, triển khai
các kế hoạch tổ chức giáo dục pháp luật.
Nhóm 3: Đội ngũ giáo viên bao gồm cả giáo viên dạy lý thuyết
và thực hành lái xe có trình độ, năng lực và kỹ năng lái xe an toàn để
truyền tải những kinh nghiệm lái xe đường trường.
- Yêu cầu đối với đội ngũ tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật.
Đội ngũ tổ chức giáo dục pháp luật phải có kiến thức pháp luật
nhất định cũng như kỹ năng thực tế bởi để người lái xe có thể hiểu và
7

hình dung được các tình huống có thể xảy ra khi tham gia giao thơng
cần có hình thức truyền đạt cụ thể.
1.2.2. Nội dung giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho
người học lái xe
Nội dung tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho
người học lái xe là rất quan trọng. Xác định đúng nội dung thì làm
mới có hiệu quả. Giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người
học lái xe là một hình thức giáo dục đặc thù vì thời gian học tập là
khơng nhiều nhưng địi hỏi phải lĩnh hội được rất nhiều kiến thức. Vì
vậy cần xây dựng chương trình giáo dục phù hợp. Đây là yếu tố quan
trọng để đạt được hiệu quả.
1.2.3. Hình thức tổ chức thực hiện bồi dưỡng kiến thức pháp
luật về an toàn giao thơng cho người học lái xe
Hình thức tổ chức giáo dục pháp luật có thể hiểu là những hoạt
động cụ thể do chủ thể giáo dục pháp luật sử dụng hoặc tổ chức ra
nhằm chuyển tải nội dung giáo dục pháp luật đến đối tượng giáo dục
pháp luật.
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật trực tiếp thường bao gồm:
+ Hình thức học tập trung:
+ Hình thức học trực tuyến:
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật gián tiếp:
+ Hình thức tự học:
+ Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật:
1.2.4. Phương pháp tổ chức thực hiện bồi dưỡng kiến thức
pháp luật về an toàn giao thông cho người học lái xe
Phương pháp tổ chức GDPL là hệ thống những cách thức tác
động của chủ thể giáo dục nhằm hình thành ở người nghe ý thức tuân
thủ pháp luật, có năng lực xử lý hiệu quả các tình huống pháp luật
nảy sinh trong cuộc sống.

8


Các phương pháp tổ chức GDPL gồm: phương pháp thuyết
trình, phương pháp nêu vấn đề, phương pháp đóng vai, phương pháp
thảo luận, phương pháp thông tin pháp luật, phương pháp thuyết
phục, nhóm phương pháp tổ chức hoạt động, nhóm phương pháp kích
thích và điều chỉnh hành vi…
1.2.4.1 Nhóm phương pháp truyền thống
Nhóm này bao gồm các phương pháp:
- Phương pháp giảng giải: - Phương pháp trực quan:
- Phương pháp thuyết trình
1.2.4.2 Nhóm phương pháp giảng dạy hiện đại và đặc thù
Nhóm này bao gồm các phương pháp :
- Phương pháp thảo luận nhóm
- Phương pháp luyện tập
- Phương pháp dạy cho người khác
- Phương pháp hướng dẫn tự học:
- Phương pháp trải nghiệm:
- Phương pháp dạy học tích hợp:
- Phương pháp kiểm tra, đánh giá:
Như vậy phương pháp TCGDPL rất đa dạng, mỗi phương pháp
đều có chức năng, thế mạnh riêng, phù hợp với từng hoàn cảnh cụ
thể, tuy nhiên giữa chúng ln có mối liên hệ mật thiết với nhau, bổ
sung, hỗ trợ cho nhau. Do đó, khi tiến hành giáo dục pháp luật, nhà
giáo dục cần lựa chọn và phối hợp các phương pháp nhằm mang lại
hiệu quả cao nhất. Đặc điểm nổi bật về phương pháp tổ chức giáo
dục pháp luật cho người lái xe là kỹ năng và khả năng nhận thức để
xử lý tình huống khi tham gia giao thông.

9


Tiểu kết chƣơng 1
Tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người lái
xe là một nhu cầu thiết thực, cấp bách nhằm đáp ứng tình trạng ùn tắc
và giảm thiểu tai nạn giao thông trong giai đoạn hiện nay. Thơng qua
việc tìm hiểu sơ lược về vấn đề nghiên cứu, các khái niệm cơ bản
như: Khái niệm về đào tạo lái xe, cơ sở đào tạo lái xe, hệ thống giấy
phép lái xe ô tô, Khái niệm giáo dục pháp luật, tổ chức giáo dục pháp
luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe; mục đích, vai trị của
giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe. Đồng
thời làm rõ chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật, nội dung tổ chức giáo
dục pháp luật, hình thức tổ chức giáo dục pháp luật, phương pháp tổ
chức giáo dục pháp luật cho người học lái xe.
Trong giai đoạn hiện nay cơng tác tổ chức giáo dục pháp luật về
an tồn giao thơng cho người học lái xe cần có để đáp ứng nhu cầu
của thời kỳ hội nhập quốc tế. Những nội dung trên chính là nền tảng,
cơ sở khoa học để tác giả nghiên cứu thực trạng cũng như đề xuất các
biện pháp tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người
học lái xe từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh.

10


CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ
AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC LÁI XE
TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH

2.1. Khái quát về các trƣờng đào tạo lái xe trên địa bàn tỉnh
Bắc Ninh
2.1.1. Sự hình thành và phát triển các trường đào tạo lái xe ở
Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh có diện tích nhỏ nhất cả nước, từ khi thành
lập chỉ có 1 cơ sở đào tạo lái xe với lưu lượng trên 150 học viên.
Việc sát hạch lái xe phải nhờ đến tỉnh khác đem lại sự bất tiện trong
đi lại đối với học viên vì học một nơi lại phải thi một nơi khác.
Nhưng đến nay đã có 7 cở sở đào tạo lái xe ( có 01 cơ sở cơng lập, 06
cơ sở ngồi cơng lập) và 05 trung tâm sát hạch lái xe (01 trung tâm
sát hạch lái xe loại 3 của công lập, 04 trung tâm sát hạch lái xe ngồi
cơng lập)
2.2. Thực tiễn tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho ngƣời học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh
2.2.1. Chủ thể tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh
Thực hiện chỉ đạo của Đảng, đường lối, chính sách pháp luật của
Nhà nước vì vậy cơng tác tổ chức thực hiện GDPL về an tồn giao
thơng cho người học lái xe được thực hiện thông qua bài giảng trong
nhà trường. Việc học tập này được thể hiện thông qua môn học Pháp
luật giao thông đường bộ, đạo đức người lái xe, phòng chống rượu
bia khi tham gia giao thông. Nội dung bài học rất đầy đủ tuy nhiên
việc học tập theo giáo trình, giáo án lại trở lên cứng nhắc khiến cho
học viên khó tiếp thu. Mặt khác đây là chương trình đào tạo trình độ sơ
cấp và là đào tạo đặc thù, học viên chỉ có hơn 10 ngày để học hai mơn
11


học lý thuyết này sau đó là học thực hành ngoài sân bãi và trên đường
nên các học viên chỉ tham gia học tập trong một thời gian ngắn do vậy

để tổ chức được môt buổi giáo dục pháp luật là rất khó khăn. Nếu
muốn tổ chức được thì bắt buộc phải lồng ghép cùng với chương trình
đào tạo nhưng nội dung sẽ sơ sài vì khơng đủ thời gian học. Hiện nay
tại các trường đào tạo lái xe là chưa có hoạt động tổ chức giáo dục
pháp luật về an tồn giao thơng riêng cho người học lái xe.
Chủ thể làm công tác TCGDPL trong trường đào tạo lái xe cịn
hạn chế về trình độ do quy định về giảng dạy các môn học về lý
thuyết lái xe chỉ cần trình độ trung cấp chuyên ngành luật hoặc cơ khí
cộng với số lượng giáo viên dạy ít. Đây là điểm hạn chế trong công
tác TCGDPL.
2.2.2. Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe ở tỉnh Bắc Ninh
2.2.2.1. Tổ chức xây dựng chương trình học tập
Nhìn chung, việc xây dựng nội dung chương trình giảng dạy các
mơn học này ở các trường đào tạo lái xe cơ bản đáp ứng yêu cầu
chung về pháp luật giao thông đường bộ .Tuy nhiên điểm hạn chế ở
đây là nội dung cứng nhắc, còn mang tính truyền thống dạy theo
ngun bản của giáo trình, thời gian cho thảo luận khơng có dẫn đến
việc học nhàm chán.
2.2.2.2. Cơ sở vật chất phục vụ tổ chức giáo dục pháp
2.2.2.3. Nội dung giáo dục pháp luật giao thông đường bộ
Từ thực trạng về công tác tổ chức xây dựng chương trình giáo
dục pháp luật về an tồn giao thông cho người học lái xe ở trên cho
thấy nội dung TCGDPL cho người học lái xe hiện nay bao gồm
những vấn đề cơ bản sau:
*) Pháp luật giao thơng đường bộ:
*) Đạo đức, văn hóa giao thơng và phòng, chống tác hại của
rượu, bia khi tham gia giao thông
12

2.2.3. Về hình thức tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe
Hình thức giáo dục pháp luật được xây dựng trên cơ sở các kế
hoạch giảng dạy của các trường đào tạo lái xe vì số lượng tiết học ít,
thời gian đào tạo ngắn nên chủ yếu là lồng ghép trong chương trình
học. Các hình thức tổ chức thực hiện GDPL đảm bảo sự kết hợp hài
hịa giữa hình thức giáo dục pháp luật truyền thống và những hình
thức giáo dục pháp luật mới đang được áp dụng có hiệu quả trong
thực tiễn phù hợp với đối tượng là người lái xe. Các hình thức
TCGDPL cho người lái xe ở các trường thường sử dụng:
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật trực tiếp: Bao gồm:
+ Hình thức học tập trung:
+ Hình thức học trực tuyến:
- Các hình thức tổ chức giáo dục pháp luật gián tiếp:
+ Hình thức tự học:
+ Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật:
2.2.4. Phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng cho người học lái xe
Với mỗi môn học đều cần có những phương pháp giảng dạy phù
hợp với đặc thù, nội dung và đối tượng tiếp nhận. Giáo dục pháp luật
địi hỏi phải có phương pháp cụ thể kết hợp khoa học pháp lý với
khoa học sư phạm.
2.2.4.1. Các phương pháp truyền thống
- Phương pháp giảng giải:
- Phương pháp trực quan:
- Phương pháp thuyết trình
2.2.4.2. Phương pháp hiện đại và đặc thù
- Phương pháp thảo luận nhóm:
- Phương pháp luyện tập:

- Phương pháp dạy cho người khác:
13


- Phương pháp hướng dẫn tự học:
- Phương pháp trải nghiệm:
- Phương pháp dạy học tích hợp:
- Phương pháp kiểm tra, đánh giá:
2.3. Đánh giá chung về tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho ngƣời học lái xe
Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thơng cho người học
lái xe ở Bắc Ninh nói riêng và trong cả nước hiện nay có ý nghĩa vô
cùng quan trọng trong việc chấp hành pháp luật về an tồn giao thơng
đặc biệt trong thời đại kinh tế mở. Mục tiêu của công tác tổ chức thực
hiện GDPL về an tồn giao thơng cho người học lái xe hiện nay là
nhằm trang bị cho người lái xe những kiến thức cơ bản về pháp luật
nhà nước, nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật khi tham gia giao
thông. Thơng qua hoạt động tổ chức GDPL để hình thành trong họ
nếp sống văn hóa tuân thủ pháp luật.
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã chỉ đạo Bộ Giao
thông vận tải phối hợp cùng các Bộ, ngành tổ chức tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng đến tất cả các đối
tượng nhằm nâng cao ý thức tự giác khi tham gia giao thơng. Bên
cạnh đó cũng đề ra các giải pháp tránh ùn tắc và giảm thiểu tai nạn
giao thông như tăng cường xử phạt vi phạm hành chính, nâng mức độ
xử phạt vi phạm và thời gian tước giấy phép lái xe.. Chính vì vậy mà
mặc dù số lượng người tham gia học lái xe tăng lên nhưng tình hình
vi phạm luật giao thơng đường bộ khơng tăng.
2.3.1. Mặt tích cực
Nhận thức được tầm quan trọng của việc đảm bảo an tồn giao

thơng cho mọi người đặc biệt là người lái xe vì vậy trong cơng tác
giảng dạy cũng như chủ thể làm công tác tổ chức giáo dục pháp luật
hiện nay thì việc giảng dạy và làm chủ thể thực hiện công tác
TCGDPL cho người học lái xe đang được quan tâm hơn.
14


Cùng với sự quan tâm về đào tạo cán bộ của nhà trường thì chất
lượng giảng dạy đã được nâng lên. Các bài giảng được xây dựng cụ
thể, kết hợp với tuyên truyền để người lái xe nhận thức từ đó nâng
cao ý thức pháp luật khi tham gia giao thông.
Về phương pháp giảng dạy các trường đã kết hợp hài hịa giữa
hình thức phương pháp dạy truyền thống và phương pháp hiện đại
trong giảng dạy các kiến thức về pháp luật an tồn giao thơng, giáo
viên đã cung cấp được một khối lượng kiến thức cơ bản về giáo dục
pháp luật an tồn giao thơng đến với người học lái xe. Các phương
pháp hiện đại được đưa thêm vào giúp học viên hăng hái học tập, tiếp
thu kiến thức pháp luật, nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của
việc học tập pháp luật.
Cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy được các trường đào
tạo lái xe thường xuyên quan tâm đầu tư nhằm đảm bảo cho công tác
giảng dạy.
2.3.2. Hạn chế
Mặc dù trong hoạt động giáo dục pháp luật về an tồn giao
thơng có những kết quả tốt, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế như:
- Hạn chế về tổ chức và đội ngũ nhân sự làm cơng tác TCGDPL
về an tồn giao thơng cho người học lái xe.
- Hạn chế về nội dung, hình thức, phương pháp, cơ sở vật chất
TCGDPL cho người lái xe ở Bắc Ninh.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, dự giờ đánh giá nội dung phương

pháp giảng dạy đối với hoạt động tổ chức thực hiện giáo dục pháp
luật tại các trường khơng có, chủ yếu dựa vào các báo cáo để đánh
giá kết quả tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật. Chính vì vậy các
chủ thể giáo dục pháp luật chưa có sự chuyên tâm vào nhiệm vụ được
giao, giáo viên thiếu tính chủ động sáng tạo trong đổi mới phương
pháp giảng dạy.

15


Bên cạnh đó nguồn kinh phí sử dụng để đầu tư cho phương pháp
giảng dạy mới còn hạn chế, cơ sở vật chất phương tiện phục vụ giảng
dạy cũng còn lạc hậu, chưa được trang bị đầy đủ và hiện đại để đáp
ứng các phương pháp giảng dạy mới vì đặc thù của hoạt động đào tạo
nghề lái xe là trình độ giáo viên giảng dạy khơng cần cao do đó sẽ
hạn chế về cơng tác giảng dạy cũng như làm công tác phổ biến giáo
dục pháp luật.
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chương 2, luận văn đã khái quát tình hình phát triển và
thực trạng cơng tác TCGDPL về an tồn giao thông cho người học
lái xe ở Bắc Ninh.
Qua việc tìm hiểu thực trạng, phân tích đánh giá những mặt
mạnh, mặt yếu của công tác TCGDPL, cùng các yếu tố ảnh hưởng
đến hiệu quả quản lý của TCGDPL ở các trường đào tạo lái xe, với
mong muốn công tác TCGDPL của trường sẽ được phát triển theo
hướng tích cực, đáp ứng được yêu cầu của Nhà nước và xã hội về giáo
dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay. Đóng góp một phần giáo dục,
đào tạo tồn diện cho học viên để họ thực sự trở thành những công
dân ưu tú đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.

16


CHƢƠNG 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO NGƢỜI HỌC
LÁI XE TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH
3.1. Quan điểm đảm bảo tổ chức giáo dục pháp luật về an
toàn giao thông cho ngƣời học lái xe tỉnh Bắc Ninh
3.1.1. Vận dụng chủ trương chính sách pháp luật của Nhà
nước về tăng cường giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho
người học lái xe
Phổ biến, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng là u cầu cấp
bách hiện nay. Giao thông đường bộ là một lĩnh vực mang tính xã hội
cao, đối tượng tham gia giao thơng đa dạng về thành phần, lứa tuổi,
trình độ văn hố. Tại Chỉ thị số 22-CT/TW của Ban Bí thư Đảng đã
chỉ rõ: “Tập trung đẩy mạnh công tác giáo dục, phổ biến, tuyên
truyền sâu rộng pháp luật về TTATGT đến mọi tầng lớp nhân dân,
đến từng khu dân cư, từng gia đình, mỗi người dân; tạo dư luận phê
phán gay gắt những người có hành vi vi phạm, nêu gương người tốt,
việc tốt trong chấp hành pháp luật về TTATGT. Đồng thời tăng
cường vận động tạo phong trào của “toàn dân tham gia giữ gìn
TTATGT. Đưa chương trình giảng dạy về TTATGT thành chương
trình chính thức của các cấp học từ mầm non đến đại học”.
Để đưa pháp luật về ATGT vào cuộc sống thì Nhà nước đã cho
xã hội hóa công tác đào tạo, sát hach, cấp GPLX, cho mở thêm các
cơ sở đào tạo lái xe tư nhân để người học có thể lựa chọn nơi học lái
xe, khơng phải chờ xếp lớp lâu như trước kia góp phần vào việc đưa
pháp luật về an tồn giao thơng với mọi người được nhanh nhất, hiệu
quả nhất.

Hiện nay, với sự phát triển của cách mạng cơng nghệ 4.0, khí
hậu bất thường, dịch bệnh phức tạp nên yêu cầu đặt ra là làm thế nào
17


để khơng bị gián đoạn q trình giáo dục khi có dịch bệnh hay những
tác động bất thường khác xảy ra. Việc thay đổi, đa dạng hóa phương
thức tổ chức giáo dục là một hướng đi thích hợp, học tập trực tuyến,
e-learning là những ví dụ để giải quyết vấn đề này. Điều đó có nghĩa,
nội dung, hình thức và phương pháp học tập cần được nghiên cứu, đa
dạng hóa để phù hợp với tình hình mới. Trong bối cảnh chung của
đất nước, quan điểm và sự đổi mới hoạt động này là vấn đề cần đặt ra
không chỉ đối với các trường dạy lái xe ở tỉnh Bắc Ninh mà nên được
vận dụng ở nhiều địa phương khác trong cả nước.
3.2. Giải pháp đổi mới tổ chức giáo dục pháp luật về an tồn
giao thơng cho ngƣời học lái xe ở Bắc Ninh
3.2.1. Nâng cao nhận thức của các chủ thể đối với việc tổ chức
giáo dục pháp luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe
Đổi mới nhận thức của các chủ thể làm công tác tổ chức giáo
dục pháp luật
Đổi mới nội dung tổ chức giáo dục pháp luật đó là:
- Các trường cần xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp
luật rõ ràng cả nội dung, hình thức, kinh phí vì thời gian đào tạo lái
xe là ngắn mà yêu cầu về nhận thức lại cao.
- Tập trung xây dựng và nhân rộng các mơ hình điển hình,
thường xun kiểm tra, sơ kết tổng kết việc thực hiện; Đề xuất sửa
đổi bổ sung, ban hành mới các văn bản phù hợp với thực tiễn.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục
pháp luật; kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

- Định kỳ hàng năm tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, cung
cấp đủ tài liệu, khai thác triệt để công nghệ thông tin, kỹ thuật số để
nâng cao năng lực, kỹ năng cho đội ngũ làm cơng tác phổ biến giáo
dục pháp luật. Sau đó cần có các văn bản pháp luật, chương trình, kế
hoạch quy định cụ thể, và hoạt động PBGDPL cho người học.
18


3.2.2. Xây dựng nội dung, chương trình giáo dục pháp luật về
an tồn giao thơng cho người học lái xe cho phù hợp
Hiện nay, việc xây dựng nội dung chương trình GDPL cho
người lái xe vẫn nằm gọn trong chương trình giáo án được soạn sẵn.
Điều này ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, hiệu quả của công
tác TCGDPL. Trong thời gian tới để chất lượng công tác TCGDPL
đạt được kết quả cao hơn cần xây dựng được nội dung GDPL riêng
phù hợp với đặc thù của các trường đó, khắc phục những nhược điểm
hạn chế trong thời gian qua.
Một là, xây dựng nội dung, chương trình dạy và học mơn pháp
luật giao thơng đường bộ, đạo đức, văn hóa giao thơng, phịng chống
tác hại của rượu bia phù hợp.
Hai là, nội dung, chương trình giáo dục pháp luật phải phù hợp
với yêu cầu phát triển hiện nay chẳng hạn như khi có dịch bệnh xảy
ra mà người học khơng thể đến trường thì sẽ có phương án học từ xa
cho học viên.
3.2.3. Đổi mới phương pháp trong dạy và học giáo dục pháp
luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe.
Các phương pháp truyền thống trong giáo dục pháp luật hiện
nay cần được thay thế bằng các phương pháp sư phạm tích cực, chủ
động, tăng cường áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại. Áp dụng
phương pháp giảng dạy mới: lấy người học làm trung tâm, phát huy

tính chủ động sáng tạo, tích cực của người học.
Kết hợp một cách linh hoạt phương pháp thuyết trình với
phương pháp phân tích, gợi mở, nêu vấn đề, thảo luận nhóm nhằm
kích thích và gây hứng thú cho người học trong quá trình học tập.
Phương pháp đưa tình huống pháp luật và giải quyết các tình
huống theo quy định của pháp luật cần đưa Tăng cường các phương
pháp chủ động như: phương pháp thảo luận nhóm, phương pháp tự
trải nghiệm, phương pháp dạy cho người khác
19


Bên cạnh đó cần tăng cường hướng dẫn tự học cho người học
thơng qua các hình thức như:
Một là, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu các giáo trình, bài giảng
điện tử đưa lên hệ thống trang web của mình để học sinh tự đăng
nhập vào tự học.
Hai là, tận dụng các trang mạng xã hội để đưa thông tin lên đó
như Facebook, YouTube..
Ba là, sử dụng các phần mềm học trực tuyến như: Zoom Cloud
Meeting
Hiện nay các trường đào tạo lái xe vẫn đang dạy các môn lý
thuyết về an tồn giao thơng theo giáo trình của Bộ giao thơng vận tải
ban hành, chưa có chương trình riêng dành cho hoạt động tổ chức
giao dục pháp luật cho người học lái xe vì vậy cũng chưa có đội ngũ
làm cơng tác giáo dục pháp luật. Vì vậy rất cần sự quan tâm về thời
gian cũng như kinh phí để các trường có kế hoạch bố trí xây dựng
chương trình và kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ làm công tác giáo
dục pháp luật một cách hợp lý.
3.2.4. Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục
pháp luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe.

Hiện nay các trường đào tạo lái xe vẫn đang dạy các mơn lý
thuyết về an tồn giao thơng theo giáo trình của Bộ giao thơng vận tải
ban hành, chưa có chương trình riêng dành cho hoạt động tổ chức
giao dục pháp luật cho người học lái xe vì vậy cũng chưa có đội ngũ
làm cơng tác giáo dục pháp luật. Vì vậy rất cần sự quan tâm về thời
gian cũng như kinh phí để các trường có kế hoạch bố trí xây dựng
chương trình và kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ làm công tác giáo
dục pháp luật một cách hợp lý.
Công tác tổ chức giáo dục pháp luật cho người học lái xe hiện
nay sẽ phải là công tác thường xuyên liên tục, kết quả không thể
lượng hóa và đánh giá một cách chính xác và tức thời được, mà cần
20


có thời gian với lợi ích lâu dài, thiết thực. Chính vì vậy để hoạt động
này đạt hiệu quả cao thì phải đảm bảo kinh phí cần thiết cho hoạt
động TCGDPL.
3.2.5. Đổi mới kiểm tra đánh giá giáo dục pháp luật về an
tồn giao thơng cho người học lái xe.
Tại các cơ sở đào tạo lái xe trên cả nước hiện nay thực hiện
việc đánh giá theo hai nội dung là phần lý thuyết và phần thực hành
lái xe.
Đối với phần lý thuyết thì các mơn học sẽ được kiểm tra đánh
giá trên giấy khi kết thúc môn học bằng các bài trắc nghiệm và tự
luận trên giấy. Sau đó nhà trường sẽ căn cứ vào kết quả thi và học
tập để công nhận kết quả tốt nghiệp. Riêng môn pháp luật giao
thơng đường bộ có phần mềm luyện thi cho thí sinh làm thử đánh
giá năng lực trước khi vào thi sát hạch lái xe. Còn phần thi thực
hành lái xe thí sinh sau khi thi tốt nghiệp mới được tham gia luyện
tập trên xe có thiết bị chấm điểm tự động để đánh giá khả năng của

mình khi bước vào thi sát hạch chính thức.
Với cách học như vậy sẽ khơng phù hợp với đề xuất người học
có thể tự học. Vì vậy để người học có thể tự học thì khâu kiểm tra
đánh giá cũng phải được thay đổi đó là:
- Khi việc đào tạo đối với các mơn học lý thuyết là tự học thì
khâu kiểm tra đánh giá sẽ phải điều chỉnh bằng các bài kiểm tra
được nhà trường soạn sẵn theo nội dung bài học để người học có thể
ơn tập và kiểm tra trực tuyến trong quá trình học tập. Căn cứ vào
kết quả đó nhà trường sẽ đánh giá để xét hồn thành môn học cho
học viên và học viên không phải đến trường.
- Đối với nội dung học thực hành lái xe khi kết thúc bài học
cần cho người học thực hiện bài kiểm tra trên thiết bị chấm điểm tự
động để thí sinh biết được khả năng học tập của mình để từ đó sẽ tự
tin hơn khi tham gia sát hạch chính thức.
21


- Đối với những người phải sát hạch lại do GPLX bị quá hạn sử
dụng và lâu ngày không nhớ được hết nội dung và quy trình thi thì
đến đăng ký học tập của nhà trường sẽ được hướng dẫn nội dung tự
học môn pháp luật giao thông đường bộ và tự kiểm tra trên hệ thống
trang web của nhà trường để người học biết được khả năng của
mình đồng thời tự ôn luyện để tự tin trước khi vào thi sát hạch.
Tiểu kết chƣơng 3
Trong chương này tác giả đã trình bày một số vấn đề đặt ra và
các giải pháp giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho người
học lái xe ở Bắc Ninh. Mỗi biện pháp đều được phân tích và nêu rõ
mục tiêu, nội dung, cách thức thực hiện và điều kiện thực hiện.
Các giải pháp được thiết kế nhằm tác động vào tất cả các khâu
của quá trình quản lý và các chủ thể tham gia quá trình này sẽ tạo nên

tác động tổng hợp và đồng bộ đến công tác tổ chức giáo dục pháp
luật về an tồn giao thơng cho người học lái xe ở Bắc Ninh.
Các giải pháp nêu trên tuy chưa phải là một hệ thống đầy đủ các
biện pháp, nhưng là các biện pháp chủ yếu có tính cấp thiết đối với
thực tiễn ở các trường lái xe hiện nay, nếu Hiệu trưởng vận dụng linh
hoạt các biện pháp tác giả nêu ra, chắc chắn hoạt động tổ chức giáo
dục pháp luật sẽ mang lại hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng
đào tạo, ý thức pháp luật khi tham gia giao thông cho người lái xe
hiện nay và sau này.

22


KẾT LUẬN
Tổ chức giáo dục pháp luật về an toàn giao thơng cho người học
lái xe nay có vị trí vai trị vơ cùng quan trọng trong hoạt động giáo
dục, nâng cao nhận thức, bổ sung nguyên lý giáo dục pháp luật, góp
phần xây dựng lý luận, định hướng hoạt động thực tiễn. Góp phần
vào việc giảm thiểu ách tắc và tai nạn giao thông và xây dựng một xã
hội phát triển tồn diện.
Nâng cao ý thức pháp luật nói chung và pháp luật về an tồn
giao thơng cho tất cả mọi người có ý nghĩa tiên quyết. Để làm được
điều này đòi hỏi phải tăng cường hoạt động tổ chức giáo dục pháp
luật cho mọi tầng lớp nhân dân.
Với kết quả nghiên cứu trên tác giả mong muốn sẽ đóng góp
một phần vào khoa học lý luận của những hoạt động thực tiễn tổ
chức giáo dục pháp luật người học lái xe tỉnh Bắc Ninh nói riêng và
cả nước nói chung.
Tuy vậy, cơng tác tổ chức giáo dục pháp luật tại các trường đào
tạo lái xe ở nước ta nói chung và ở địa phương Bắc Ninh nói riêng

cịn hạn chế. Nguyên nhân dân đến kết quả như vậy thì cũng có rất
nhiều nhưng có thể liệt kê một vài nguyên nhân như: các trường đào
tạo lái xe không có đội ngũ chun mơn làm cơng tác này, trình độ
giáo viên giảng dạy hạn chế, người học lái xe ở nhiều trình độ khác
nhau nên rất khó phân loại đối tượng để giảng dạy, kinh phí để làm
hoạt động này cịn hạn chế vì một số đơn vị gặp khó khăn trong cơng
tác tuyển sinh …. Ở địa phương Bắc Ninh, ngồi những ngun
nhân nói trên thì cịn có một số nguyên nhân đặc thù khác nữa đó là:
Bắc Ninh là một tỉnh đồng bằng nhưng có diện tích nhỏ nằm giáp
ranh với Hà Nội và các tỉnh lân cận như Hưng Yên, Hải Dương, Bắc
Giang nên đường xá thuận lợi. Vì vậy đã có 7 cơ sở đào tạo lái xe
nhưng lưu lượng không đồng đều cộng với có 5 cơ sở đào tạo là của
23