Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới tại huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

hực hiện tốt các chƣơng trình đối tác trao đổi kinh nghiệm phát triển,
kinh nghiệm về việc tăng cƣờng hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới.
Tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các ngân hàng tài chính nƣớc
ngồi đầu tƣ vào trong thời gian tới.
4.2.7. Giải pháp về nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên
truyền về xây dựng nông thôn mới
Trong sự phát triển của nhân loại nói chung và của Việt Nam nói riêng
con ngƣời ln là nhân tố quyết định mọi sự phát triển. Việc quan trọng nhất
với nông thôn nƣớc ta hiện nay là đƣa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để
nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Muốn vậy, việc
chúng ta cần làm trƣớc mắt là nâng cao dân trí để ngƣời dân có thể nắm bắt
đƣợc những TBKH mới vào sản xuất. Đồng thời, hiện nay đây là chủ trƣơng


87
của Đảng và Nhà nƣớc ta, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
theo hƣớng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn.
- Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết Trung ƣơng 7 (khóa X)
của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị quyết 03-NQ/TU về đẩy mạnh
thực hiện Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010-2020. Tăng
cƣờng công tác thông tin để ngƣời dân hiểu rõ xây dựng Nông thôn mới là
một chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc, chủ thể là ngƣời dân nhà nƣớc
đóng vai trị định hƣớng, ban hành các cơ chế chính sách hỗ trợ một phần
nhằm phát triển nơng thơn toàn diện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
cho ngƣời dân nông thôn.
- Ban chỉ đạo các cấp tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ
trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, xây dựng chuyên mục về xây dựng
Nông thôn mới trên các phƣơng tiện thơng tin đại chúng của địa phƣơng trong
suốt q trình thực hiện chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới. Từ đó nâng
cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nƣớc, phát huy nội lực, tự lực, tự cƣờng

và trách nhiệm cao của cộng đồng dân cƣ nông thôn; chống tƣ tƣởng bảo thủ,
trông chờ, ỷ lại của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đẩy mạnh
các phong trào thi đua yêu nƣớc; thực hiện tốt cuộc vận động “Tồn dân đồn
kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ” gắn với xây dựng Nông thôn
mới; biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời các tập thể, cá nhân có nhiều thành
tích trong phong trào xây dƣng nơng thơn mới; phát huy vai trị chủ thể và
tính tích cực của ngƣời dân, cộng đồng thôn, bản, tạo sự đồng thuận xã hội
cao để thực hiện thắng lợi mục tiêu Chƣơng trình đề ra.
Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn mới thành cơng, địi hỏi ngƣời
dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ của mình nhằm đƣa các hoạt động
đi theo đúng kế hoạch. Vì lợi ích của chính mình và lợi ích của cộng đồng.
Tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của ngƣời dân và cộng đồng đóng một vai trị rất lớn trong
xây dựng nơng thơn mới. Vì vậy muốn xây dựng thành cơng nông thôn mới


88
phải làm cho họ tin tƣởng vào chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc
từ đó có thể phát huy đƣợc sự tham gia của ngƣời dân. Muốn vậy trƣớc hết
chúng ta phải xác định đúng trọng tâm, trọng điểm của xây dựng nơng thơn
mới, giải quyết những khó khăn bức xúc của ngƣời dân trong sản xuất, phát
triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của họ.
Để ngƣời dân thực sự tham gia vào chƣơng trình xây dựng nơng thơn
mới phải thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, những cơng trình
cộng đồng mà họ cho là bức xúc và tác động đến đời sống và sản xuất của
ngƣời dân.
Kết hợp chương trình xây dựng nơng thơn mới với phong trào xây dựng
làng văn hoá
Xây dựng làng văn hoá đã đem lại hiệu quả xã hội rất tích cực và đã trở
thành một nội dung quan trọng của xây dựng nông thôn mới. Việc xây dựng

làng văn hoá, nhà văn hoá phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nƣớc và
ngƣời dân, góp phần cho sự phát triển đồng bộ về tất cả mọi mặt kinh tế chính trị - văn hoá - giáo dục - y tế.
Để tạo nên “làng văn hố” thì trong đó mỗi gia đình phải là một “gia
đình văn hố”. Nâng cao chất lƣợng gia đình văn hóa, nâng cao chất lƣợng
làng văn hóa, thực hiện tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn mới cấp xã;
hoàn thiện hệ thống thiết chế và hoạt động văn hóa, thể thao ở nơng thơn. Để
đạt những chỉ tiêu này, cần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực
hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thôn và tăng cƣờng nguồn lực cho lĩnh
vực này.
4.2.8. Giải pháp về tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy
động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới
Các xã trên địa bàn huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện năm
dựa trên kế hoạch của Ban chỉ đạo huyện, phù hợp với Đồ án quy hoạch của
xã, xong trong tháng. Các xã đã đƣợc phê duyệt Đồ án quy hoạch khẩn trƣơng


89
xây dựng Đề án xây dựng nơng thơn mới trình UBND huyện phê duyệt. Tăng
cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc và hƣớng dẫn UBND các xã tổ chức thực
hiện, xây dựng nông thôn mới; chủ động, kịp thời tháo gỡ những khó khăn
vƣớng mắc trong q trình xây dựng nông thôn mới ở các xã.
Lập kế hoạch sử dụng vốn huy động có hiệu quả, đầu tƣ có định hƣớng
không dàn trải. Thƣờng xuyên kiểm tra sử dụng nguồn vốn huy động đƣợc
một cách hiệu quả.
Thực hiện thƣờng xuyên đề ra các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra các
nguồn vốn huy động đƣợc để sử dụng vốn có hiệu quả. Xây dựng và tổ chức
thực hiện nghiêm túc kế hoạch về cơng tác quản lý, chi tiêu tài chính, sử dụng
tài chính.
Tăng cƣờng phối hợp với các sở liên quan, nâng cao vai trò tham mƣu,
kiểm tra, giám sát để sử dụng tốt vốn.

4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Kiến nghị với trung ương, Tỉnh Tuyên Quang
- Bố trí ngân sách phù hợp để địa phƣơng thực hiện theo đúng lộ trình,
theo đó có chính sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hồn thành các tiêu chí
vào năm 2015. Xây dựng quy định về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản
lý các nguồn vốn trong xây dựng nơng thơn mới chung cho cả tỉnh. Có cơ chế
cụ thể, đơn giản hơn trong thủ tục xây dựng, giải ngân và quyết toán phần vốn
nhà nƣớc hỗ trợ đối với những cơng trình kỹ thuật đơn giản do cộng đồng dân
cƣ tự thực hiện.
- Nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chƣa cao,
điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… vì vậy đề nghị
Trung ƣơng khi đầu tƣ và ban hành cơ chế cần có những chính sách ƣu tiên,
đặc thù cho lĩnh vực này. Hiện nay, tỷ suất đầu tƣ của nông nghiệp, nông thôn
đặc biệt là miền núi rất thấp so với các vùng, miền khác.


90
- Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng các tiến bộ khoa
học, kỹ thuật vào sản xuất nhƣ : tạo ra giống mới cho cây trồng, vật ni có
năng suất, chất lƣợng cao, các loại phân bón, vắc xin phịng chống bệnh… vì
lĩnh vực này hiện nay phụ thuộc rất nhiều vào Trung Quốc nên đôi khi khơng
chủ động đƣợc trong q trình thực hiện, đồng thời giải quyết tốt mối quan hệ
giữa cơng nghiệp hố - hiện đại hố với bảo vệ mơi trƣờng tự nhiên.
- Tiếp tục thực hiện các chính sách trợ giá, trợ cƣớc cho sản xuất nông
nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ cho các hộ gia đình, các thành phần kinh tế sản xuất
với quy mô lớn, tập trung.
4.3.2. Kiến nghị đối với UBND huyện Yên Sơn
- Ban chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới của huyện
cần tập trung chỉ đạo quyết liệt, tăng cƣờng kiểm tra, động viên khích lệ làm
cho các thành viên Ban chỉ đạo, cán bộ cấp dƣới phải thực sự vào cuộc; thực

hiện phân công rõ ràng, cụ thể và gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc
giao; mỗi thành viên Ban chỉ đạo của huyện, đại diện cho phòng, ban chun
mơn của huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan
đến ngành mình trong tồn huyện. Khẩn trƣơng phê duyệt Đề án và Quy
hoạch chi tiết của các xã để các địa phƣơng có cơ sở triển khai thực hiện.
Thƣờng xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực hiện ở các xã, nhất là xã điểm;
tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện hằng năm. Trong phân bổ vốn cần
ƣu tiên cho xã điểm để phấn đấu hồn thành các tiêu chí. Tổ chức các lớp
tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ thực
thi của huyện, xã, thơn. (đặc biệt là các chức danh: Bí thƣ Đảng ủy xã, Chủ
tịch UBND xã, Bí thƣ Chi bộ thôn và Trƣởng thôn). Sớm lựa chọn cán bộ đủ
năng lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn mới tại cơ quan Thƣờng trực
BCĐ huyện.
- Các cấp, ngành, đoàn thể coi đây là nhiệm vụ của mình cùng phối
hợp chặt chẽ và tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên về chủ trƣơng chuyển


91
dịch cơ cấu kinh tế của đảng và nhà nƣớc là mang lại lợi ích trực tiếp để coi
đó là động lực thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp,
nông thôn.
- Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tƣ để thực hiện các
dự án lợi thế trên địa bàn huyện.
- Sớm thực hiện chƣơng trình đồn điền, đồn thửa, tiếp tục triển khai
thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn
nuôi đến năm 2015 và các chƣơng trình, dự án đã và đang thực hiện trong lĩnh
vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp theo hƣớng
sản xuất hàng hố, nâng cao giá trị trên đơn vị diện tích canh tác.
- Tiếp tục tiến hành rà sốt, bố sung hồn chỉnh quy hoạch phát triển
nơng - lâm nghiệp, bố trí nuôi trồng các loại cây, con theo các vùng chuyên

canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến. Tích cực thúc đẩy hình
thành, phát triển và tạo ra mối liên kết vững chắc giữa 4 nhà “ Nhà nƣớc Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nơng “. Khai thác có hiệu quả các
vùng chun canh
4.3.3. Kiến nghị đối với các UBND cấp xã
- Thƣờng xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo, Ban quản lý, Ban phát triển
thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đƣa nội dung xây
dựng nông thôn mới vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những
việc đã làm đƣợc, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo,
điều hành đƣợc hiệu quả hơn. Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tuyên
truyền phù hợp với từng đối tƣợng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện; làm
sao để ngƣời dân thấy rằng phát triển sản xuất tạo sinh kế cho ngƣời dân là ƣu
tiên hàng đầu trong chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Huy động tối đa
các nguồn lực, trong đó chú trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây
dựng nơng thơn mới. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn


92
mới" và phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới". Cần coi trọng việc
khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nơng thơn mới giữa các thơn, giữa các
dịng họ và các hộ gia đình. Duy trì các tiêu chí đã đạt đƣợc, tiếp tục phấn đấu
hồn thành các tiêu chí cịn lại theo ngun tắc "tiêu chí nào triển khai thuận
lợi, cần ít tiền thì triển khai trƣớc; việc gì thơn xóm thấy cần làm trƣớc thì
UBND xã xem xét ƣu tiên cho làm trƣớc". Quan tâm thực hiện các tiêu chí
liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, mơi trƣờng và đảm bảo an ninh
nông thôn. Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ theo định hƣớng thị trƣờng trên cơ sở
phát huy tối đa lợi thế của địa phƣơng để nâng cao thu nhập cho ngƣời dân.
Chọn một số sản phẩm hoặc nghề là thế mạnh của địa phƣơng để tập trung chỉ
đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lƣợng và hiệu quả.

93
KẾT LUẬN
Chƣơng trình huy động nguồn lực để xây dựng nơng thơn mới là một
chƣơng trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc
phịng. Chƣơng trình góp phần vào sự phát triển ở địa phƣơng nâng cao đời
sống cho nhân dân.
Huy động nguồn lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang bƣớc đầu đã
đạt đƣợc những kết quả khả quan, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Tuy
vậy một số tiêu chí của chƣơng trình vẫn chƣa đạt đƣợc. Một trong những
nguyên nhân đó là thiếu nguồn lực về tài chính. Hiện nay vốn huy động cho
chƣơng trình vẫn cịn nhiều hạn chế. Do đó cần đẩy mạnh cơng tác huy động
vốn một cách hiệu quả từ nhiều kênh khác nhau.
Dựa vào những lợi thế có đƣợc huyện Yên Sơn cần đầy mạnh công tác
quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng và tổ chức sản xuất cho phù hợp. Thực
mối liên kết giữa doanh nghiệp và ngƣời dân, và có chính sách ƣu đãi về
thuế, tín dụng cho doanh nghiệp. Phân rõ nguồn vốn Nhà nƣớc hỗ trợ, nguồn
nhân dân đóng góp và các nguồn huy động khác; đặc biệt quan tâm việc lồng
ghép các nguồn vốn từ các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, các chƣơng
trình, dự án khác để tập trung ƣu tiên cho xã điểm. Thực hiện các biện pháp
khác nhằm huy động nguồn lực tối đa cho chƣơng trình.
Huy động nguồn lực để xây dựng nơng thơn mới là một đề tài bao
quát nhiều mặt, nhiều lĩnh vực hoạt động trong phát triển ở địa phƣơng. Do
đó mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng những gì đạt đƣợc trong khóa luận mới
chỉ là những nghiên cứu bƣớc đầu, đóng góp vào sự phát triển của huyện
Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang.


94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Thông tƣ số: 03/2013/TT-BKHĐT, ngày 07/8/2013 của Thủ tướng Chính
phủ hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 21/3/2103
của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu
Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.

2.

Thông tƣ số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nơng thơn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia
về nông thôn mới.

3.

Quyết định số: 86-QĐ/BCĐ, ngày 08/5/2013 của Ban chỉ đạo Chương
trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới về ban hành Quy chế
hoạt động của BCĐ sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7
khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn.

4.

Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng chính phủ
về việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.

5.

Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về

việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010 - 2020.

6.

Quyết định số: 22/QĐ-TTg, ngày 05/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015,
định hướng đến năm 2020”.

7.

Quyết định số: 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai
đoạn 2011 - 2020.

8.

Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cả
nước chung sức xây dựng Nông thôn mới”.


95
9.

Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM ngày 20/9/2010 của Ban Chỉ đạo
Trung Ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới
về việc triển khai Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn
giai đoạn 2010 - 2020.

10. Kế hoạch số: 30/KH-BCĐTW-VPĐP ngày 20/5/2011 của Ban Chỉ đạo
Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới
về tuyên truyền Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn
giai đoạn 2010 - 2020.
11. Thông tƣ số: 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển Nông thơn về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí
quốc gia về nông thôn mới.
12. Thông tƣ liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày
13/4/2011 của liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nơng thơn, Bộ Kế
hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung thực
hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông
thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
13. Căn cứ Kế hoạch số: 01/KH-UBND, ngày 17/01/2013 của UBND tỉnh về
kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn
mới tỉnh Tuyên Quang, năm 2013.
14. Quyết định số: 18/QĐ-UBND, ngày 18/01/2013 của UBND tỉnh về việc
giao nhiệm vụ và dự tốn chi thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia
năm 2013.
15. Kế hoạch số: 06/KH-UBND, ngày 06/02/2013 của UBND tỉnh về kế
hoạch xây dựng nông thôn mới 07 xã điểm tỉnh Tuyên Quang giai đoạn
2013-2015.
16. Hồ Xuân Hùng (2012), “Về Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản, số 832, tháng 2/2012.


96
17. Trần Minh Yến (Chủ biên) (2013), Xây dựng nông thôn mới - Khảo sát
và đánh giá. H., NXB Khoa học Xã hội, 2013, 192 trang.
18. Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chƣơng trình nơng thơn mới ở

Việt Nam - Một số vấn đề đặt ra và kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh
tế, số 262, tháng 8/2012.
19. Đặng Kim Sơn (Chủ nhiệm đề tài) (2009), Đề tài “Một số vấn đề về
nông thôn Việt Nam trong điều kiện mới”, Hà Nội, Viện Chính sách và
Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nông thôn, tháng 12/2009.
20. Nguyễn Sinh Cúc (2012), Chương trình xây dựng nơng thơn mới sau hai
năm thí điểm, Báo Hà Nội mới, ngày 26/01/2012.
21. Đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, ngày 15/9/2010
của xã Nhữ Hán, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
22. Đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, ngày 02/11/2010
của xã Mĩ Bằng, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.