Bài soạn CV 2007/HD-GDĐT-TCCB

UBND TỈNH AN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 2007/HD-GDĐT-TCCB
Long Xuyên, ngày 04 tháng 12 năm 2006
HƯỚNG DẪN
Thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý
trong ngành Giáo dục - Đào tạo
A. Căn cứ:
* Các văn bản của Trung ương:
- Nghị quyết 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị về công tác quy
hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
- Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005 của Ban Tổ chức Trung ương
Đảng về thực hiện Nghị quyết 42-NQ-TW của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh
đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
- Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về
việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp
của Nhà nước và Nghị định 121/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 116/2003/NĐ-CP;
* Các văn bản của địa phương:
- Chỉ thị 04-CT/TU ngày 04-CT/TU ngày 23/6/2006 của Ban thường vụ tỉnh ủy
An Giang về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa;
- Quyết định số 68-QĐ/TU ngày 09/6/2006 của Tỉnh Ủy An Giang về việc ban
hành quy chế đánh giá cán bộ;
- Quyết định số 69-QĐ/TU ngày 09/6/2006 của Tỉnh Ủy An Giang về việc ban
hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ;
- Quyết định số 81-QĐ/TU ngày 20/7/2006 của Tỉnh Ủy An Giang về việc ban
hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ;
- Hướng dẫn số 02-HD/TC.TU ngày 25/7/2006 của Ban Tổ chức Tỉnh Ủy về
thực hiện quy định về phân cấp cán bộ; Quy chế bổ nhiệm và bổ nhiệm lại;
- Hướng dẫn số 03-HD/TC.TU ngày 25/7/2006 của Ban Tổ chức Tỉnh Ủy về

công tác quy hoạch cán bộ;
Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn cụ thể một số điểm về công tác quy hoạch
cán bộ lãnh đạo, quản lý, việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ
trong ngành giáo dục và đào tạo như sau:
B. Yêu cầu cần đạt được:
1) Quán triệt sâu sắc mục đích ,quan điểm, nguyên tắc, phương châm thực
hiện công tác quy hoạch cán bộ được xác định trong Nghị quyết 42-NQ-TW của Bộ
Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước.
2) Nắm vững nội dung, phương pháp quy hoạch cán bộ nhằm tạo sự chủ động
trong công tác cán bộ; khắc phục được tình trạng hụt hẫng trong đội ngũ cán bộ lãnh
đạo quản lý; đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp và phát triển, đáp ứng được yêu cầu
đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
3) Đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc, thủ tục trong công tác bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ trong ngành.
C. Nội dung công tác quy hoạch:
1- Nguyên tắc, phương châm quy hoạch cán bộ:
Thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo các
nguyên tắc, phương châm cơ bản sau:
- Công tác quy hoạch cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo tập trung, thống
nhất của các cấp ủy đảng, đồng thời có sự phân cấp hợp lý về thẩm quyền quy hoạch
cán bộ, phù hợp với phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ.
- Quy hoạch cán bộ phải gắn kết với các khâu trong công tác cán bộ (đánh
giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ), trong đó khâu
đánh giá cán bộ phải được coi trọng.
- Thực hiện quy hoạch cán bộ phải vừa đảm bảo theo hướng quy họach
"mở" (một chức danh có thể quy hoạch ít nhất từ 2-3 người và ngược lại một người có
thể quy hoạch 2-3 chức danh) với quy hoạch "động" (thường xuyên rà soát, điều
chỉnh, bổ sung hằng năm, phù hợp với sự phát triển của cán bộ).
- Thực hiện công khai công tác quy hoạch cán bộ; cơ quan có thẩm quyền

quyết định quy hoạch thì quyết định phạm vi, đối tượng, mức độ công khai quy hoạch.
- Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, đảm bảo xây
dựng được đội ngũ cán bộ thực sự có phẩm chất, năng lực, đáp ứng được yêu cầu đổi
mới sự nghiệp giáo dục.
2- Tiêu chuẩn chức danh cán bộ đưa vào quy hoạch:
Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ được nêu trong Nghị quyết Hội
nghị Trung ương 3 (Khóa VIII) và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh để tiến hành
quy hoạch cán bộ cho phù hợp.
Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý trong ngành giáo dục và đào tạo ngoài
việc đảm bảo tiêu chuẩn chung, còn phải đáp ứng yêu cầu về trình độ, tuổi đời (bổ
nhiệm lần đầu) như sau:
Chức danh Yêu cầu về trình độ Tuổi đời
Giám đốc, Phó giám đốc Sở
Giáo dục và Đào tạo
- Tốt nghiệp đại học Sư phạm trở lên.
Dưới 50 tuổi- Tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý giáo dục - đào tạo
Trưởng, Phó trưởng phòng Sở
Giáo dục và Đào tạo
- Tốt nghiệp đại học Sư phạm trở lên.
Dưới 45 tuổi- Tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý Phòng, Ban Sở
Trưởng, Phó trưởng Phòng Giáo
dục
- Tốt nghiệp đại học Sư phạm trở lên.
Dưới 45 tuổi- Tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý Phòng Giáo dục
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng
trường TCCN
- Tốt nghiệp đại học sư phạm trở lên.

Dưới 45 tuổi- Tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trường THCN
2
Giám đốc, Phó Giám đốc
Trung tâm GDTX
- Tốt nghiệp đại học Sư phạm trở lên.
Dưới 45 tuổi- Tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trung tâm GDTX
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng
trường THPT
- Tốt nghiệp Đại học sư phạm trở lên.
Dưới 45 tuổi
- Tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trường THPT
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng
trường THCS
- Tốt nghiệp Đại học Sư phạm.
Dưới 40 tuổi- Tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trường THCS
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng
trường Tiểu học
- Tốt nghiệp Cao đẳng Sư phạm.
Dưới 40 tuổi- Tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trường Tiểu học
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng
trường Mầm non
- Tốt nghiệp Trung cấp Sư phạm.
Dưới 40 tuổi- Tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị.
- Nghiệp vụ quản lý trường Mầm non
Trưởng phòng, Phó trưởng

phòng và tương đương của
TCCN,TTGDTX
- Tốt nghiệp Đại học sư phạm trở lên.
Dưới 40 tuổi
- Tốt nghiệp Trung cấp lý luận chính trị.
- NVQL Phòng, ban của trường THCN hoặc
TT. GDTX
3- Thẩm quyền và đối tượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý:
3.1) Các trường, cơ sở giáo dục và đào tạo:
+ Xây dựng và báo cáo quy hoạch cán bộ quản lý trường học, cơ sở
giáo dục đào tạo (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Giám đốc, Phó Giám đốc trung tâm,
Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm nhà trẻ) về Phòng Giáo dục hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo
theo phân cấp quản lý.
+ Xây dựng và quyết định quy hoạch các chức danh Trưởng phòng,
Phó trưởng phòng và tương đương, Tổ trưởng, Khối trưởng thuộc đơn vị.
3.2) Phòng Giáo dục:
+ Xây dựng và đề xuất báo cáo với Ban thường vụ huyện (thị, thành)
ủy về quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo văn phòng Phòng Giáo dục (trưởng,
Phó trưởng phòng).
+ Xây dựng và quyết định quy hoạch các chức danh Tổ trưởng thuộc
văn phòng Phòng Giáo dục.
+ Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng dự kiến quy hoạch các
chức danh cán bộ quản lý trường học (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Chủ nhiệm, Phó
chủ nhiệm).
Trên cơ sở dự kiến quy hoạch của các đơn vị trực thuộc, kết hợp tham
khảo ý kiến của cấp ủy xã, phường, Phòng Giáo xét duyệt danh sách quy hoạch cán bộ
quản lý các đơn vị trực thuộc.
3.3) Sở Giáo dục và Đào tạo:
+ Xây dựng và đề xuất báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về quy hoạch
chức danh cán bộ lãnh đạo (Giám đốc, Phó Giám đốc) Sở Giáo dục và Đào tạo.

+ Xây dựng và quyết định quy hoạch các chức danh Trưởng phòng,
Phó trưởng phòng và tương đương thuộc văn phòng Sở Giáo dục và Đào tạo.
3
+ Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Sở (các trường trung học chuyên
nghiệp, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, trường Trung học phổ thông, trường Trẻ
Em khuyết tật) xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý trường học.
Trên cơ sở dự kiến quy hoạch của các đơn vị trực thuộc, kết hợp tham
khảo ý kiến của cấp ủy địa phương (huyện thị, thành), Sở Giáo dục và Đào tạo xét
duyệt danh sách quy hoạch cán bộ quản lý các đơn vị trực thuộc.
4- Quy trình xây dựng quy hoạch:
4.1) Tại đơn vị cơ sở:
Bước 1: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt tại đơn vị:
- Thành phần: Gồm:
+ Ban chấp hành chi (đảng) bộ. Nếu là Đảng bộ thì mời thêm Bí thư,
Phó bí thư các chi bộ trực thuộc không phải là ủy viên BCH Đảng bộ.
+ Cán bộ quản lý (Thủ trưởng, Phó thủ trưởng) đơn vị.
+ Đại diện BCH Công đoàn.
+ Đại diện Đoàn TNCS.HCM.
+ Tổ trưởng, Khối trưởng và tương đương.
- Nội dung: Tổ chức lấy phiếu giới thiệu nguồn quy hoạch vào các chức
danh của đơn vị.
- Cách thức tiến hành:
* Thủ trưởng đơn vị tổ chức lấy ý kiến đối với cán bộ đương chức (các
chức danh Thủ trưởng, Thủ phó) của đơn vị bằng cách chuẩn bị sẵn danh sách theo
mẫu quy định. Đồng thời, yêu cầu đại biểu giới thiệu thêm các đối tượng có phẩm
chất, đạo đức tốt và có năng lực (ngoài danh sách cán bộ đương chức) vào danh sách
quy hoạch.
* Thủ trưởng phối hợp với tổ chức Đảng cơ sở cử tổ kiểm phiếu (các đối
tượng không phải là cán bộ đương chức) lập biên bản kiểm phiếu (theo mẫu).
Bước 2: Tổ chức hội nghị lấy ý kiến của lãnh đạo và cấp ủy đơn vị:

- Thành phần: Gồm:
+ Ban chấp hành chi (đảng) bộ.
+ Cán bộ quản lý (Thủ trưởng, Phó thủ trưởng) đơn vị.
- Nội dung: Trên cơ sở danh sách được hội nghị cán bộ chủ chốt giới thiệu
và căn cứ vào thực tiễn quản lý, hội nghị tập trung thảo luận, phân tích về chất lượng,
cơ cấu đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý tại đơn vị để tiến hành bỏ phiếu giới thiệu
nguồn quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo.
- Cách thức tiến hành:
* Thủ trưởng đơn vị lập danh sách dự kiến quy hoạch tổ chức lấy ý kiến đối
với cán bộ đương chức (các chức danh Thủ trưởng, Thủ phó) của đơn vị bằng cách
chuẩn bị sẵn danh sách theo mẫu quy định. Đồng thời, yêu cầu đại biểu giới thiệu
thêm các đối tượng có phẩm chất, đạo đức tốt và có năng lực (ngoài danh sách cán bộ
đương chức) vào danh sách quy hoạch.
* Thủ trưởng phối hợp với tổ chức Đảng cơ sở cử tổ kiểm phiếu tham khảo
(các đối tượng không phải là cán bộ đương chức) lập biên bản kiểm phiếu (theo mẫu).
4
* Thủ trưởng đơn vị cùng với Chi ủy xem xét kết quả bỏ phiếu tín nhiệm
để thống nhất đối tượng và lập danh sách quy hoạch (theo mẫu) báo cáo về Sở, Phòng
Giáo dục theo phân cấp quản lý.
4.2) Phòng và Sở Giáo dục & Đào tạo:
Bước 1: Tổ chức lấy ý kiến cốt cán Phòng Giáo dục hoặc Sở:
* Thành phần:
- Lãnh đạo cơ quan.
- Trưởng, phó các phòng (ban) hoặc bộ phận có liên quan.
- Chủ tịch Công đoàn giáo dục.
* Nội dung:
Căn cứ vào danh sách quy hoạch từ các đơn vị sự nghiệp giáo dục trực
thuộc, kết hợp với kết quả đánh giá cán bộ theo định kỳ, Phòng Tổ chức cán bộ hoặc
bộ phận phụ trách tổ chức Phòng Giáo dục lập danh sách dự kiến quy hoạch cán bộ
quản lý các đơn vị trực thuộc (theo mẫu).

Lưu ý: Trước khi lập danh sách dự kiến, Phòng Tổ chức cán bộ hoặc bộ
phận phụ trách tổ chức phòng cần phải thẩm tra lại các đối tượng được đề nghị quy
hoạch mà chưa nắm chắc. Đây là vấn đề quan trọng cần phải thực hiện tốt.
Tập thể cốt cán phân tích, đánh giá đối với từng cán bộ đương chức cũng
như đối tượng giáo viên được đề nghị quy hoạch để giúp cho đại biểu có thêm cơ sở
trong việc bỏ phiếu tín nhiệm.
Tổ kiểm phiếu tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, tổ chức kiểm phiếu và lập
biên bản kiểm phiếu, công khai kết quả trước hội nghị.
Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến lãnh đạo Phòng Giáo dục hoặc Sở:
* Thành phần:
- Lãnh đạo cơ quan.
- Chủ tịch Công đoàn giáo dục.
- Cán bộ phụ trách tổ chức cán bộ.
* Nội dung:
Căn cứ vào kết quả tín nhiệm ở bước 1, Phòng Tổ chức cán bộ hoặc bộ
phận phụ trách tổ chức Phòng Giáo dục lập danh sách dự kiến quy hoạch cán bộ quản
lý các đơn vị trực thuộc lần 2 (theo mẫu).
Hội nghị tập trung phân tích, đánh giá đối với từng cán bộ đương chức
cũng như đối tượng giáo viên được đề nghị quy hoạch một lần nữa để tạo được sự
thống nhất cao trong việc đánh giá. Nếu có vấn đề chưa được đồng tình cao thì tiếp
tục phân tích, mổ xẻ.
Tổ kiểm phiếu tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, tổ chức kiểm phiếu và lập
biên bản kiểm phiếu, công khai kết quả trước hội nghị.
Căn cứ vào kết quả số phiếu tín nhiệm lần này, Phòng Tổ chức cán bộ, bộ
phận phụ trách tổ chức phòng Giáo dục lập danh sách quy hoạch cán bộ quản lý các
đơn vị sự nghiệp chính thức.
5- Quản lý và thực hiện quy hoạch:
Căn cứ vào danh sách quy hoạch, cơ quan có thẩm quyền tiến hành các
bước sau:
a) Thực hiện việc đào tạo - bồi dưỡng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh

quy hoạch. Cần tính toán về thời gian, nội dung bồi dưỡng hợp lý.
b) Luân chuyển cán bộ nhằm để đào tạo, rèn luyện nguồn cán bộ quy
hoạch; tăng cường hiệu quả, chất lượng quản lý.
5