Quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục TT

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Cán bộ QLGD là nhân tố quyết định đối với sự thành cơng hay
thất bại của việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, phát triển nhân
tài cho đất nước, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước nhằm
tạo thành khâu đột phá trong đổi mới giáo dục hiện nay.
Bồi dưỡng năng lực và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực
cho CBQLGD ở các trường TCTT là yêu cầu cấp thiết xuất phát từ
vai trò của CBQLGD trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Nghị
quyết số 29/NQ-TƯ đã xác định: “Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán
bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo; Xây dựng
quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và CBQL
gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội” [30, tr.128].
Về phương diện lý luận quá trình đổi mới giáo dục đang làm nảy
sinh những khuynh hướng quan điểm khác nhau về bồi dưỡng năng lực
và quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường
TCTT Điều đó địi hỏi cần phải làm rõ khái niệm về năng lực và năng
lực quản lý của CBQL; làm rõ vai trò của bồi dưỡng và mối quan hệ
giữa bồi dưỡng với đào tạo và đào tạo lại; nội dung bồi dưỡng, phương
thức quản lý hoạt động bồi dưỡng v.v…
Thực trạng BDNL và quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các
trường TCTT trên địa bàn thành phố Hà Nội còn nhiều bất cập chưa đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và cấp thiết của thực tiễn hoạt động bồi
dưỡng hiện nay. Nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức bồi dưỡng
còn chắp vá, rời rạc. Kết quả hoạt động bồi dưỡng chưa cao.
Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Quản lý
hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” để
làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục là có ý nghĩa lý
luận và thực tiễn.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các
trường TCTT, góp phần thực hiện mục tiêu chuẩn hóa CBQLGD đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu luận giải làm rõ những vấn đề lý luận về hoạt động BDNL
và quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT.


2
Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động BDNL và thực trạng
quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT, thành
phố Hà Nội.
Đề xuất những biện pháp quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ
QLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục.
Khảo nghiệm, thử nghiệm kiểm chứng các biện pháp đã đề xuất.
3. Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Khách thể nghiên cứu
Quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục các trường TCTT.
Đối tượng nghiên cứu
Quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ QLGD ở các trường
TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục;
Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt
động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT dưới góc độ của
khoa học quản lý giáo dục. Phạm vi đề tài này, chỉ tập trung
nghiên cứu sâu về quản lý hoạt động BDNLquản lý cho CBQLGD
trong nhà trường. Đề tài không đi sâu nghiên cứu về năng lực.

Phạm vi khảo sát: CBQL nhà trường, cán bộ của Phòng Tổ chức
cán bộ, Phịng Đào tạo; cán bộ các Khoa, Bộ mơn; đội ngũ giáo viên ở
10 trường TCTT trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Phạm vi thời gian: Các số liệu điều tra, khảo sát của đề tài được
giới hạn từ năm học 2014 - 2015 đến năm học 2018 - 2019.
4. Giả thuyết khoa học

Nếu dựa trên lý thuyết tiếp cận năng lực và các thành tựu của
khoa học quản lý giáo dục để xây dựng cơ sở lý luận, đánh giá thực
trạng, đề xuất các biện pháp quản lý tác động vào hoạt động BDNL
cho CBQLGD phù hợp với thực tiễn đào tạo ở các trường TCTT trên
địa bàn thành phố Hà Nội; thì hiệu quả quản lý sẽ có tác động tích
cực góp phần nâng cao chất lượng hoạt động BDNL cho CBQLGD
ở các trường TCTT theo hướng chuẩn hóa, đáp ứng yêu cầu đổi mới
giáo dục hiện nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận
Đề tài luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp
luận khoa học duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư


3
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo
dục và quản lý giáo dục.
Luận án được sử dụng phương pháp tiếp cận PDCA của Edward
Deming. Dựa theo tiếp cận PDCA để xác định quy trình và nội dung
quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT.
Luận án được sử dụng quan điểm tiếp cận hệ thống - cấu trúc; lịch sử
- lôgic; quan điểm thực tiễn để phân tích cấu trúc vĩ mơ và cấu trúc vi mô
của hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT, tìm ra các mối

quan hệ có tính hệ thống của các thành tố này.
Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Sử dụng thường xuyên các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ
thống, khái quát hoá các nguồn tài liệu phục vụ nghiên cứu gồm: Phân
tích, tổng hợp các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh; Văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Nhà
nước về GDĐT và các cơng trình khoa học có liên quan để xây dựng giả
thuyết khoa học và cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu.
Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động BDNL và quản
lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT.
Phương pháp điều tra: tiến hành điều tra, khảo sát một số
cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, cán bộ quản lý của Sở Lao
động Thương binh và Xã hội. CBQL ở các Phịng, Khoa, Bộ
mơn, CBQL nhà trường.
Phương pháp tổng kết kinh nghiệm QLGD: tổng hợp nghiên
cứu các văn bản pháp lý; các báo cáo tổng kết GDĐT của các
trường trung cấp.
Phương pháp chuyên gia: tác giả xin ý kiến góp ý, định hướng
của các nhà khoa học, các chuyên gia nghiên cứu trên các lĩnh vực có
liên quan về hướng triển khai đề tài.
Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm: dùng để kiểm chứng tính
hiệu quả của các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng NLQL cho đội
ngũ cán bộ QLGD ở các trường trung cấp.
Các phương pháp bổ trợ:
Sử dụng toán thống kê và các phầm mềm chuyên dụng với sự
hỗ trợ của công nghệ thông tin để xử lý các số liệu thu thập được từ
điều tra, khảo sát và tính tốn kết quả khảo nghiệm, thử nghiệm.

4
6. Những đóng góp mới của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án đã làm sáng tỏ các khái niệm
cơ bản về năng lực của CBQLGD, khái niệm BDNL và quản lý hoạt
động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT.
Luận án đã khảo sát, phân tích thực trạng hoạt động BDNL
và thực trạng quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ QLGD ở các
trường TCTT, trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay.
Các biện pháp được đề xuất trong luận án có thể áp dụng trong
thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBGLGD của các
nhà trường này đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
. 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Về mặt lý luận
Luận án góp phần bổ sung, phát triển lý luận về hoạt động bồi
dưỡng năng lực quản lý, quản lý hoạt động bồi dưỡng NLQL cho cán
bộ QLGD ở các trường TCTT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
Về mặt thực tiễn
Luận án tập trung đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng
năng lực quản lý và quản lý hoạt động bồi dưỡng NLQL cho cán bộ
QLGD ở các trường TCTT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ giúp cho các chủ thể quản lý các cấp
có cơ sở đưa ra quyết định nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi
dưỡng NLQL cho CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
8. Kết cấu của luận án
Luận án được kết cấu: phần mở đầu, 5 chương, kết luận,
kiến nghị, danh mục các cơng trình khoa học của tác giả, danh
mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan
đến đề tài luận án
1.1.1. Các cơng trình nghiên cứu về bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục
Trong lịch sử phát triển của khoa học giáo dục đã có nhiều
cơng trình nghiên cứu về về BDNL cho CBQLGD ở các nhà
trường dưới những góc độ tiếp cận khác nhau về nội dung và có
những giá trị cần khảo cứu, tiếp thu, như J.A Kômenxki; Delors,
Jacques; Eleonora Villegas - Reimers; P.Jackson; -Raja Roy Singh;


5
Ann Grosso de Leon; Anne Reynolds; Robert Glaser; Jegede
Margaret Taplin…
Nghiên cứu về NLQL và bồi dưỡng NLQL, đã được nhiều
nhà khoa học quan tâm nghiên cứu như tác giả Nguyễn Đình
Chỉnh; Lê Minh Vụ; Nguyễn Hữu Châu; Trần Bá Hồnh; Đặng
Bá Lãm; Nguyễn Xuân Trường; Phan Văn Tỵ. Trong lĩnh vực
GDĐT các tác giả đã nghiên cứu bồi dưỡng và họt động bồi
duwngx như: Lưu Xuân Mới (2002), “Đổi mới nội dung chương
trình, phương pháp và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý
giáo dục” và “Đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục”.
Nguyễn Duy Hưng (2009), “Một số biện pháp nâng cao năng lực
các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD”. Ngoài ra cịn có nhiều
tác giả, nhiều bài nghiên cứu về bồi dưỡng và hoạt động bồi
dưỡng như: Trần Khánh Đức; Nguyễn Minh Đường; Trần Thị
Thu Hà; Nguyễn Văn Giao…
Như vậy, các đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận án đã đề

cập nhiều góc độ khác nhau về NLQL và bồi dưỡng NLQL cho
đội ngũ CBQL ở từng loại hình và từng điều kiện cụ thể khác
nhau. Tuy nhiên, các nghiên cứu đó đa phần đều ở dạng nghiên
cứu vĩ mơ, khái quát, mang tính tổng thể chưa đi sâu để giải
quyết các yêu cầu cụ thể, cấp thiết về quản lý hoạt động bồi
dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý ở các trường trung cấp tư
thục. Do vậy, luận án tiếp thu những ý tưởng khoa học để
nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng năng
lực cho cán bộ quản lý ở các trường trung cấp tư thục, thành
phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý
hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục
Trevor Corner, Education in Europe. DE Mulcahy, DG
Mulcahy, Roger Saul, Education in North America. Các nhà cải cách
giáo dục Mỹ nhấn mạnh: Cần quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ quản lý nhà trường nhằm nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn.
Với góc nhìn của khoa học quản lý giáo dục, phải kể đến các tác
giả: Trần Đình Hồng; Phan Văn Kha; Nguyễn Thị Mỹ Lộc; Trần
Hùng Lượng; Đặng Quốc Bảo, đề cập vấn đề về bồi dưỡng và quản
lý hoạt động bồi dưỡng trong nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều


6
bài báo, trong đó tác giả Bùi Việt Phú, Một số góc nhìn về phất
triển và QLGD. Nguyễn Duy Hưng, Quản lý chất lượng bồi dưỡng
cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện
nay. đã luận giải những vấn đề lý luận về chất lượng bồi dưỡng và
quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD.
Qua nghiên cứu phân tích các đề tài khoa học, luận án tiến sĩ,
bài báo khoa học bàn về NLQL, HĐBD và BDNL cho CBQLGD, tác

giả nhận thấy trong bối cảnh hiện nay, khi chủ trương đổi mới căn
bản, toàn diện giáo dục, đào tạo cũng mở ra nhiều cơ hội và thách
thức đối với đội ngũ CBQLGD, đòi hỏi họ phải không ngừng học
tập, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, kiến thức, kỹ năng nhằm
đáp ứng yêu cầu giáo dục, đào tạo hiện nay. Trước những thay đổi
trên, các trường trung cấp tư thục cần thể hiện vai trị, trách nhiệm và
tăng cường hơn nữa cơng tác quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực
cho cán bộ quản lý giao dục trong bối cảnh hiện nay.
1.2. Khái quát kết quả các cơng trình nghiên cứu và những
vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
1.2.1. Khái quát kết quả các cơng trình nghiên cứu
Các cơng trình nghiên cứu theo hướng thứ nhất về BDNL cho
cán bộ, đã tiếp cận vấn đề nghiên cứu theo quan điểm tiếp năng lực
trong giáo dục. Các cơng trình nghiên cứu của các tác giả ngoài nước
và ở Việt Nam đã làm rõ được vị trí, vai trị, tầm quan trọng cũng như
cấu trúc về NLQL của người CBQL Một nội dung được các tác giả
quan tâm nhiều trong các cơng trình nghiên cứu trong những năm gần
đây là vấn đề bồi dưỡng và bồi dưỡng năng lực.
Các cơng trình nghiên cứu theo hướng thứ hai về quản lý hoạt
động BDNL cho CBQLGD. Các cơng trình nghiên cứu của các tác
giả về quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD đều nhấn mạnh quản lý
nội dung, phương pháp, cách thức tiến hành; thực hiện xây dựng kế
hoạch bồi dưỡng NLQL và tổ chức triển khai hoạt động bồi dưỡng, chỉ
đạo việc tự bồi dưỡng NLQL của cán bộ theo từng vùng, tính chất hoạt
động của từng trường, địa phương cụ thể.
1.2.2. Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
Một là, nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động
BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT, xây dựng các khái niệm về

7
năng lực, BDNL và quản lý HĐBDNL cho CBQLGD ở các trường
TCTT. Đồng thời luận giải làm rõ đặc điểm của CBQLGD ở các
trường TCTT; xác định quy trình, nội dung, phương thức quản lý
hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT.
Hai là, Tập trung điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng
BDNL cho CBQLGD và thực trạng quản lý hoạt động BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội.
Ba là, luận án đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng
năng lực cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
Bốn là, khảo nghiệm và thử nghiệm các biện pháp đã đề xuất.
Kết luận chương 1
Bước sang thế kỷ 21, đặc biệt trong những năm gần đây, ngày
càng có nhiều cơng trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài
nước liên quan đến vấn đề năng lực, bồi dưỡng năng lực và quản lý
hoạt động bồi dưỡng năng lực trong khoa học giáo dục. Các cơng
trình nghiên cứu được cơng bố khá đa dạng về loại hình. Nhiều
phạm trù khoa học mới được đề cập đến như khái niệm năng lực,
phân loại năng lực, cấu trúc năng lực, chuẩn năng lực của cán bộ
quản lý nhà trường; các loại hình, các con đường, biện pháp bồi
dưỡng năng lực cho từng loại đối tượng và quản lý hoạt động bồi
dưỡng năng lực cho các đối tượng khác nhau.


8
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG
NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở CÁC
TRƯỜNG TRUNG CẤP TƯ THỤC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU

ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
2.1. Những vấn đề lý luận về bồi dưỡng năng
lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường
trung cấp tư thục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo
dục
2.1.1. Cán bộ quản lý giáo dục ở các trường
trung cấp tư thục
CBQLGD ở trường TCTT là những người có chun mơn,
nghiệp vụ về giáo dục nghề nghiệp và được phân công quản lý các
hoạt động giáo dục, đào tạo ở các cấp khác nhau trong nhà trường.
2.1.2. Năng lực của cán bộ quản lý giáo dục
ở trường trung cấp tư thục
2.1.2.1. Khái niệm năng lực
Theo từ điển tiếng Việt, “Năng lực là khả năng đủ để làm tốt
một công việc, là khả năng cho phép một người đạt thành cơng trong
hoạt động thể lực, trí lực hoặc nghề nghiệp".
2.1.2.2. Khái niệm năng lực của cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường trung cấp tư thục
Năng lực của CBQLGD ở các trường TCTT là sự thống
nhất biện chứng giữa các phẩm chất tâm lý và khả năng của
người cán bộ quản lý nhà trường, đảm bảo cho họ có thể thực
hiện tốt nhất các nhiệm vụ quản lý giáo dục theo yêu cầu nhiệm
vụ của nhà trường TCTT trong mọi tình huống khác nhau.
2.1.2.3. Tiêu chí đánh giá năng lực của cán bộ quản lý giáo dục ở
các trường trung cấp tư thục
Dựa theo cách phân loại NLQL của CBQLGD, tham khảo
Quy định chuẩn hiệu trưởng trường trung học cơ sở, trường
trung học phổ thông và trường phổ thơng có nhiều cấp học được
ban hành theo Thơng tư số 29/2009/TT-BGD-ĐT, ngày 22 tháng
10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, đồng thời

căn cứ Điều 14, Điều 15 của Luật Giáo dục nghề nghiệp và căn
cứ Điều 15, Điều 19, Điều 21, Điều 23 Thông tư Quy định Điều
lệ trường trung cấp, số 1310/VBHN-BLĐTBXH, ngày 05 tháng
4 năm 2019 có thể xây dựng tiêu chí đánh giá năng lực của


9
CBQLGD ở các trường TCTT gồm các tiêu chuẩn và tiêu chí.
Cách cho điểm: Mỗi tiêu chí từ 0 đến 10 điểm. Điểm tiêu chuẩn
là tổng cộng điểm của các tiêu chí. Xếp loại theo 4 mức: Xuất
sắc, khá, trung bình, kém. Loại xuất sắc, khá, trung bình là đạt
chuẩn, loại kém không đạt chuẩn.
2.1.3. Bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường trung cấp tư thục
2.1.3.1. Khái niệm
Bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT là một
hình thức tổ chức đào tạo lại trong thực tiễn nhằm bổ sung, phát triển
những khả năng đã có của người CBQLGD theo chuẩn năng lực quy
định, tạo cơ sở cho sự phát triển hoàn toàn các khả năng riêng biệt của cá
nhân, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ của trường TCTT trong tình hình mới.
2.1.3.2. Mục tiêu, nội dung, phương thức bồi dưỡng năng lực
cho cán bộ quản lý giáo dục các trường trung cấp tư thục
Mục tiêu của bồi dưỡng nhằm bổ sung, phát triển những khả
năng đã có của người CBQLGD theo chuẩn năng lực quy định, tạo
cơ sở cho sự phát triển hoàn toàn các khả năng riêng biệt của cá
nhân, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ của trường TCTT trong tình hình mới.
2.1.3.3. Quy trình các bước bồi dưỡng năng lực cho cán bộ
cán bộ quản lý giáo dục các trường trung cấp tư thục

Đây là quy trình bốn bước PDCA cơ bản trong tổ chức BDNL
cho CBQLGD ở các trường TCTT. Các bước này liên kết với nhau
tạo thành một chu trình khép kín của quá trình bồi dưỡng.
2.1.4. Yêu cầu bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các
trường trung cấp tư thục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Một là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT
phải phù hợp với yêu cầu hội nhập, hợp tác quốc tế.
Hai là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT
phải phù hợp với yêu cầu cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Tư.
Ba là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT
phải đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.


10
Bốn là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường
TCTT phải đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa.
Năm là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT
phải hướng vào thực hiện mơ hình năng lực theo u cầu đổi mới
giáo dục hiện nay.
Sáu là, bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT
phải đáp ứng yêu cầu năng lực của công việc được đảm nhiệm.
2.2. Những vấn đề lý luận về quản lý hoạt động
bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường trung cấp tư thục
2.2.1. Khái niệm quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt "Quản lý là tổ chức, điều khiển theo
những yêu cầu nhất định". Tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ
Lộc quan niệm: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của

chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức, nhằm làm
cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức”.
Quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các
trường TCTT là tác động có mục đích, có tổ chức của các chủ thể
quản lý cấp trên tới hoạt động bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các
trường TCTT, đảm bảo cho các hoạt động bồi dưỡng đạt được mục
tiêu bồi dưỡng đã xác định, góp phần củng cố, hồn thiện và phát
triển năng lực của CBQLGD ở các trường TCTT đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục, đào tạo nghề hiện nay.
2.2.2. Mơ hình quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục
Dựa theo quy trình 4 bước bồi dưỡng đã được xác định ở
phần trên của luận án này, NCS lựa chọn mơ hình quản lý hoạt
động BDNL cho CBQLGD ở trường TCTT theo phương pháp
tiếp cận PDCA của Edward Deming. Cụm trừ PDCA là viết tắt
của: Plan - Do - Check - Act. Đây là mơ hình quản lý chất lượng
được nghiên cứu và đề xuất bởi Walter Shewhart và được phát
triển phổ biến rộng rãi trong thực tiễn bởi Edward Deming.
PDCA là một quy trình thể hiện phương thức tiếp cận tuần hoàn


11
để liên tục cải tiến dịch vụ, sản phẩm và con người. PDCA là mơ
hình quản lý tinh gọn (Lean Management), còn được gọi là vòng
tròn Deming. Nội dung tiếp cận PDCA trong BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT gồm 4 bước như sau:
2.2.3. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
2.2.3.1. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực cho cho cán bộ
quản lý giáo dục ở nhà trường trung cấp tư thục

Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD là chức
năng đầu tiên của quản lý hoạt động bồi dưỡng. Nội dung chủ yếu
của xây dựng kế hoach bồi dưỡng bao gồm: Xác định quy trình xây
dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện quy trình đó.
2.2.3.2. Tổ chức lực lượng bồi dưỡng năng lực cho cán bộ
quản lý giáo dục ở nhà trường trung cấp tư thục
Tổ chức lực lượng bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD là một
chức năng quan trong của quản lý hoạt động bồi dưỡng. Tổ chức lực
lượng bồi dưỡng được thể hiện ngay trong kế hoạch bồi dưỡng.
2.2.3.3. Chỉ đạo đổi mới nội dung, chương trình bồi
dưỡng năng lực cho cho cán bộ quản lý giáo dục ở nhà
trường trung cấp tư thục
Nội dung, chương trình bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD là
thành tố quan trọng trong quá trình bồi dưỡng năng lực, là nguồn
nguyên liệu để tạo thành năng lực của CBQLGD.
2.2.3.4. Chỉ đạo đổi mới phương pháp và hình thức tổ
chức bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở nhà
trường trung cấp tư thục
Phương pháp và hình thức tổ chức bồi dưỡng năng lực cho
CBQLGD là những thành tố cấu trúc của quá trình bồi dưỡng, quy
định phương thức hoạt động của chủ thể bồi dưỡng và đối tượng
được bồi dưỡng.
2.2.3.5. Tổ chức các hoạt động tự bồi dưỡng của cán bộ
Tự bồi dưỡng là một phương thức bồi dưỡng tốt nhất nhằm
thực hiện quan điểm học tập suốt đời. Mọi hoạt động bồi dưỡng chỉ
có thể đạ được chất lượng, hiệu quả cao khi biến bồi quá trình dưỡng
thành q trình tự bồi dưỡng.
2.2.3.6. Xây dựng mơi trường, tạo cơ sở vật chất đảm bảo cho
hoạt động bồi dưỡng

12
Môi trường sư phạm và cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động
bồi dưỡng là những thành tố có vai trò rất quan trọng, chi phối kết
quả của hoạt động bồi dưỡng năng lực cho CBQLGD. Môi trường sư
phạm tích cực sẽ thơi thúc mọi thành viên trong nhà trường hăng hái
tham gia các hoạt động bồi dưỡng và tự bồi dưỡng không chỉ với
trách nhiệm pháp lý mà cả bằng trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp.
2.2.3.7. Kiểm tra, đánh giá chất lượng và kết quả hoạt động
bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục.
Kiểm tra, đánh giá chất lượng và kết quả hoạt động bồi dưỡng
năng lực cho CBQLGD là một chức năng quan trong của quản lý
hoạt động bồi dưỡng. Thông qua kiểm tra, đánh giá để nắm bắt chất
lượng và kết quả của các hoạt động bồi dưỡng, kịp thời phát hiện ưu
điểm, hạn chế trong các khâu, các bước tổ chức hoạt động bồi dưỡng
nhằm đề xuất các quyết định quản lý kịp thời phù hợp với thực tiễn.
2.3. Những yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bồi
dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung
cấp tư thục, thành phố Hà Nội hiện nay
2.3.1. Xu thế tồn cầu hóa, hội nhập hợp tác quốc tế và điều
kiện phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trong nước
Tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang đặt ra những mâu thuẩn mới
cho nền giáo dục Việt Nam. Mâu thuẩn giữa xu hướng chính trị tư tưởng
của các nền giáo dục khác nhau trong quá trình hội nhập, hợp tác quốc tế.
2.3.2. Quá trình đổi mới căn bản, toàn diện giáo
dục và đào tạo
Thực hiện các quan điểm đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục
và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết số 29/NQTW, trước hết đòi hỏi
các nhà trường phải đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường phân cấp,
trách nhiệm của các cấp quản lý và ở các cơ sở giáo dục trong phát

triển nhà trường nói chung và phát triển ở các trường trung cấp nói
riêng đạt hiệu quả.
Thứ nhất, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý theo quy định
chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ của giáo dục nghề nghiệp.
Thứ hai, thực hiện kế hoạch hóa q trình phát triển CBQL, chú
trọng bồi dưỡng năng lực quản lý nhằm khắc phục tình trạng mất cân
đối, hẫng hụt giữa cung và cầu về nhân lực giáo dục.


13
Thứ ba, sửa đổi chính sách về tiền lương, phụ cấp và các chế độ
ưu đãi khác để tạo động lực làm việc cho cán bộ, khuyến khích việc tự
học, tự nghiên cứu để nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ.
2.3.3. Thành tựu phát triển của khoa học và
công nghệ
Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ lần thứ tư đã tác động
đến mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội. Đặc biệt, trong lĩnh vực đào
tạo nghề đang đứng trước những cơ hội và thách thức mang thính
bước ngoặt của thời đại.
2.3.4. Yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo của các
trường trung cấp tư thục trong bối cảnh hiện nay
Hội nhập, hợp tác quốc tế, sự phát triển của kinh tế thị trường vừa tạo
ra cơ hội, vừa đặt ra yêu cầu mới đối với các nhà trường TCTT. Q
trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã làm xuất hiện nhiều
ngành nghề mới tác động vào thị trường lao động, mở rộng về quy mô,
cơ cấu, số lượng, chất lượng nguồn nhân lực lao động. Điều đó đã đặt ra
cho các nhà trường đào tạo nghề nói chung, các trường TCTT nói riêng
những yêu cầu, nhiệm vụ mới.
2.3.5. Cơ chế quản lý và năng lực của cán bộ quản lý giáo
dục ở nhà trường trung cấp tư thục

Sự vận động, phát triển nhanh trong thực tiễn đào tạo nghề và
trình độ năng lực hiện có của đội ngũ CBQLGD ở các nhà trường
đào tạo nghề đang là một mâu thuẫn cần phải giải quyết. Điều đó đã
tác động trực tiếp đến hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi
dưỡng năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT hiện nay.
2.3.6. Môi trường sư phạm và các điều kiện
đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng năng lực ở các
trường trung cấp tư thục
Môi trường sư phạm là tổng hồ những giá trị, những thói
quen ứng xử và hoạt động theo đúng pháp luật, truyền thống đạo
đức của dân tộc được diễn ra trong một tập thể, cộng đồng hoặc
toàn thể xã hội.
Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng năng lực ở
các trường TCTT là các nguồn lực của nhà trường. Bao gồm các


14
điều kiện về vật chất và các điều kiện về tinh thần, được cụ thể
thành các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực và pháp lực.
Kết luận chương 2
Quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT,
được xem xét ở các vấn đề như mục tiêu, nội dung; phương pháp bồi
dưỡng; khả năng ứng dụng thành tựu hiện đại và quản lý nhà trường.
Các nội dung trên vừa có những điểm chung của quản lý hoạt BDNL
cho CBQLGD ở các trường TCTT, vừa có những điểm riêng do đặc
trưng của từng nhà trường ở từng địa phương cụ thể. Quá trình nghiên
cứu, đánh giá kết quả quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các
trường TCTT đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

15
Chương 3
CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ
GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP TƯ THỤC,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Khái quát các trường trung cấp trên địa bàn
thành phố Hà Nội
3.1.1. Quá trình xây dựng và phát triển của các
trường trung cấp
Hệ thống đào tạo nghề là cấu phần trong khung hệ thống Giáo
dục quốc dân Việt Nam (Nghị định 90 CP ngày 29/11/1993 của
Chính phủ và Luật Giáo dục năm 2005). Qua quá trình hình thành,
thay đổi và phát triển, đến nay mạng lưới các cơ sở đào tạo nghề
phát triển rộng khắp ở các quận, huyện của thành phố Hà Nội. Số
lượng các cơ sở đào tạo nghề liên tục tăng lên, nhất là các trường
trung cấp, cao đẳng ngồi cơng lập.
3.1.2. Cơ cấu tổ chức trường trung cấp tư thục
Theo Khoản 1 Điều 10 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014
thì cơ cấu tổ chức biên chế của các trường trung cấp trên địa bàn
thành phố Hà Nội hiện nay về cơ bản được tổ chức biên chế theo mẫu
biểu của Luật Giáo dục nghề nghiệp 2014 và được khái quát qua sơ
đồ 3.1 trong luận án.
3.1.3. Hoạt động đào tạo trường trung cấp tư thục
Mục tiêu đào tạo của các trường TCTT là đào tạo lực lượng
lao động đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất
lượng, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo; hình thành đội ngũ lao
động lành nghề, chất lượng cao, góp phần nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia, thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao
thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội.

3.2. Khái quát về tổ chức khảo sát thực trạng
3.2.1. Mục đích khảo sát
3.2.2. Nội dung khảo sát
3.2.3. Đối tượng, địa bàn và thời gian khảo sát thực trạng
3.2.4. Phương pháp khảo sát và cách tính toán
3.3. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng năng lực
cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp
tư thục, thành phố Hà Nội


16
3.3.1. Thực trạng nhận thức về hoạt động bồi dưỡng năng
lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Tổng hợp chung ý kiến đánh giá của cán bộ và giáo viên có giá
trị điểm trung bình chung 3,70 đến 3,79 điểm ở (mức tốt).
3.3.2. Thực trạng nội dung, phương pháp,
hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng năng lực
cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung
cấp tư thục
Kết quả điều tra thực trạng nội dung, phương pháp và HTTC hoạt
động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT, trong 6 nội dung thì 3 nội
dung có điểm ở mức trung bình từ 3,02 “mức khá” đến 3,19; cịn các nội
dung khác có điểm trung bình từ 3,50 đến 3,73 (mức tốt).
3.3.3. Thực trạng kết quả hoạt động bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Điều tra thực trạng kết quả hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các
trường TCTT. Tỷ lệ phần trăm trong bảng 3.3 cho thấy, đa số các ý kiến đánh
giá của cán bộ và giáo viên đều tập trung cao ở mức khá trong khoảng 2,75
đến 2,90 khơng có ý kiến đánh giá ở mức yếu
3.4. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán

bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội
3.4.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng lực
cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Kết quả điều tra thực trạng xây dựng kế hoạch BDNL cho CBQL,
khi đánh giá cả 4 nội dung đều ở (mức khá) dao động từ 3,01 đến 3,36.
3.4.2. Thực trạng tổ chức lực lượng bồi dưỡng năng lực cho
cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Tổng hợp bảng 3.5. kết quả điều tra thực trạng tổ chức lực
lượng BDNL cho CBQL ở các trường TCTT cả 5 nội dung đều đánh
giá (mức khá).
3.4.3. Thực trạng chỉ đạo đổi mới nội dung,
chương trình bồi dưỡng năng lực cho cán bộ
quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Kết quả thống kê chỉ ra số lượng và tỷ lệ phần trăm cho
thấy, các ý kiến đánh giá tập trung cao ở mức khá, tiếp theo là
mức tốt và mức (trung bình), khơng có ý kiến đánh giá ở mức
yếu, dao động từ 2,86 đến 3.31.


17
3.4.4. Thực trạng chỉ đạo đổi mới phương pháp
và hình thức tổ chức bồi dưỡng năng lực cho cán bộ
quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Kết quả điều tra thực trạng chỉ đạo đổi phương pháp và hình
thức tổ chức BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT cho thấy, cả
6 nội dung có điểm trung bình từ 2,85 đến 3,06 đều ở (mức khá).
3.4.5. Thực trạng tổ chức các hoạt động tự bồi dưỡng của
cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Tổng hợp kết quả điều tra bảng 3.8, các ý kiến đánh giá tập
trung cao ở (mức khá) cả 5 nội dung khảo sát, điểm trung bình từ

2,92 đến 3,06
3.4.6. Thực trạng xây dựng cơ sở vật chất đảm
bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo
dục ở các trường trung cấp tư thục
Với kết quả điều tra thực trạng tổ chức xây dựng môi trường
và CSVC đảm bảo cho hoạt động BDNL của CBQLGD ở các
trường TCTT, các ý kiến đánh giá tập trung cao ở mức trung bình
trong 6 nội dung chỉ có nội dung 2 là (mức khá), cịn lại ở (mức
trung bình) dao động từ 2,27 đến 2,36.
3.4.7. Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả
hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý
giáo dục ở các trường trung cấp tư thục
Kết quả điều tra, đánh giá của cán bộ và ý kiến đánh giá của giáo
viên trên từng nội dung được khảo sát cho thấy cả 6 nội dung điểm trung
bình giao động từ 2,8 đến 3,06 ở (mức khá).
3.5. Thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tác động
đến quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý
giáo dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội
Dựa vào kết quả khảo sát, tác giả nhận thấy các yếu tố khách
quan và chủ quan đều có tác động rất lớn đến cơng tác quản lý hoạt
động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT, theo bảng 3.11.
3.5.1. Thực trạng tác động từ toàn cầu hóa, hội nhập hợp tác
quốc tế và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trong nước
Tổng hợp ý kiến đánh giá chung ở bảng 3.11 của cán bộ và giáo viên
có giá trị điểm trung bình chung là 3,11 điểm, xếp thứ bậc chung 5/6.
3.5.2. Thực trạng tác động từ q trình đổi mới căn bản,
tồn diện giáo dục và đào tạo


18

Với nội dung này ý kiến đánh giá chung của cán bộ và giáo viên có
giá trị điểm trung bình chung là 3,13 điểm, xếp thứ bậc chung 4/6.
3.5.3. Thực trạng tác động từ thành tựu phát triển của khoa
học và công nghệ
Y kiến đánh giá của cán bộ và ý kiến đánh giá của giáo viên có
sự khác nhau về tỷ lệ phần trăm nhưng thống nhất với nhau về thứ
bậc và mức độ tập trung cao nhất của các ý kiến đánh giá ở mức tác
động rất mạnh, có giá trị điểm trung bình chung là 2,96 điểm, xếp thứ
bậc chung 6/6.
3.5.4. Thực trạng tác động từ yêu cầu,
nhiệm vụ đào tạo của các trường trung cấp tư
thục trong bối cảnh hiện nay
Tổng hợp ý kiến đánh giá chung của cán bộ và
giáo viên có giá trị điểm trung bình chung là 3,32 điểm,
xếp thứ bậc chung 2/6.
3.5.5. Thực trạng tác động từ cơ chế quản lý và năng lực của
cán bộ quản lý giáo dục ở nhà trường trung cấp tư thục
Với nội dung này, ý kiến đánh giá chung của cán bộ và giáo viên
có giá trị điểm trung bình chung là 3,38 điểm, xếp thứ bậc chung 1/6.
3.5.6. Thực trạng tác động từ môi trường sư phạm và các
điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng năng lực ở các trường
trung cấp tư thục
Ý kiến đánh giá chung của cán bộ và giáo viên có giá trị điểm
trung bình chung là 3,29 điểm, xếp thứ bậc chung 3/6.
3.6. Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của thực
trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý
giáo dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội
3.6.1. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm
3.6.1.1. Ưu điểm
Nhận thức, tư duy và nhu cầu bồi dưỡng nâng cao năng lực của đội

ngũ cán bộ, giáo viên ở các nhà trường TCTT đang có sự chuyển biến tích
cực. Hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng từng bước
đi vào nền nếp theo chương trình, kế hoạch đồng bộ.
3.6.1.2. Nguyên nhân của ưu điểm
Một là, nhu cầu thị trường lao động và xu thế phát triển của
các ngành nghề tạo ra cơ hội mới cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ ở
các trường TCTT.
Hai là, xu thế phát triển của lý luận và thực tiễn giáo dục đã tạo


19
tiền đề cho các hoạt động bồi dưỡng ở các trường TCTT.
Ba là, cơ chế quản lý mới tạo hành lang pháp lý cho quản lý các
hoạt động bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ ở các trường TCTT
Bốn là, có tinh thần, trách nhiệm cao của Ban Giám hiệu ở các
nhà trường TCTT.
Năm là, có tinh thần, thái độ tích cực, chủ động của học viên
các lớp bồi dưỡng.
3.6.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
3.6.2.1. Hạn chế
Một là, các quy chế, quy định trong quản lý hoạt động bồi
dưỡng cán bộ ở các trường TCTT chưa đồng bộ.
Hai là, công tác quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng
phát triển sử dụng cán bộ chưa trở thành nền nếp.
Ba là, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng
nâng cao năng lực cho CBQLGD ở các trường TCTT cịn chung.
Bốn là, tính hiệu quả của quản lý hoạt động bồi dưỡng trong
thực tiễn chưa cao.
3.6.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
Một là, nhận thức của một bộ phận cán bộ, giáo viên chưa đầy đủ

về hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở các trường TCTT.
Hai là, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý
giáo dục chưa tương thích với quy hoạch phát triển nhà
trường trong từng giai đoạn.
Ba là, chỉ đạo đổi mới nội dung, phương thức tổ
chức bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở
các trường TCTT chưa cập nhật yêu cầu phát triển của lý
luận và thực tiễn giáo dục hiện đại.
Bốn là, tổ chức hoạt động tự bồi dưỡng cho cán bộ quản lý
giáo dục ở các trường TCTT chưa phân hóa theo đặc điểm cá nhân.
Năm là, tổ chức khai thác các nguồn lực đảm bảo cho
hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở các trường
TCTT chưa đồng bộ.
Sáu là, tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng
năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường TCTT, thành
phố Hà Nội hiệu quả chưa cao.
Kết luận chương 3
Quá trình đổi mới giáo dục và đào tạo trong những năm qua đã
tạo ra những điều kiện mới cho sự phát triển của các nhà trường nói
chung và các trường TCTT nói riêng. Q trình phát triển đó vừa tạo ra


20
cơ hội thuận lợi, vừa đặt ra yêu cầu mới đối với các hoạt động bồi dưỡng
và quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT.
Chương 4
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP TƯ THỤC, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

4.1. Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức và
trách nhiệm cho cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội
Biện pháp này nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống
Đảng, đồn thể, các đơn vị phịng, ban chức năng, các khoa giáo viên và
từng tổ bộ môn trong giáo dục, tun truyền thơng tin qn triệt đầy đủ,
chính xác về nhiệm vụ, nội dung hoạt động BDNL quản lý cho CBQLGD
trong bối cảnh hiện nay.
4.2. Quy hoạch, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng năng

lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư
thục, thành phố Hà Nội phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của
nhà trường trong từng giai đoạn

Mục tiêu của biện pháp xây dựng kế hoạch hóa các hoạt động
bồi dưỡng, đảm bảo cho các hoạt động này được thực hiện có mục
đích, có tổ chức và đạt được kết quả tốt nhất. Đồng thời, nhằm tăng
tính chủ động cho các lực lượng trong hoạt động BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT.
4.3. Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ
chức bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các
trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục
Biện pháp này nhằm tổ chức, chỉ đạo và điều khiển các hoạt
động đổi mới nội dung, đổi mới phương pháp và đổi mới hình thức tổ
chức BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT diễn ra một cách
đồng bộ đạt hiệu quả cao. Đảm bảo cho nội dung, phương pháp và
hình thức tổ chức bồi dưỡng vừa cập nhật trình độ phát triển của khoa
học hiện đại, vừa thiết thực với người học.
4.4. Chỉ đạo hoạt động tự bồi dưỡng năng lực

của cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung
cấp tư thục, thành phố Hà Nội
Với mục tiêu giúp cho đội ngũ CBQLGD biết xây dựng kế
hoạch tự bồi dưỡng và biết tổ chức, chỉ đạo các hoạt động tự bồi


21
dưỡng theo năng lực cá nhân. Trên cơ sở đó, nâng cao năng lực quản
lý các hoạt động tự bồi dưỡng ở nhà trường TCTT.
4.5. Chỉ đạo xây dựng và sử dụng các nguồn lực bảo

đảm cho hoạt động bồi dưỡng năng lực cán bộ quản lý giáo
dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
Nội dung của biện pháp này nhằm tổ chức, chỉ đạo các hoạt
động xây dựng và khai thác, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn
lực đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ của nhà trường
4.6. Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng
năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung cấp tư
thục, thành phố Hà Nội phù hợp đặc điểm của nhà trường
Biện pháp kiểm tra, giám sát, đánh giá của biện pháp này nhằm
đảm bảo chắc chắn các hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường
TCTT được thực hiện đúng chương trình, kế hoạch và các quy định
hiện hành, thực hiện tốt chức năng quản lý, nắm được chất lượng bồi
dưỡng năng lực cán bộ của các chủ thể.
Mối quan hệ của các biện pháp
Các biện pháp trình bày ở trên, có mối quan hệ chặt chẽ với
nhau, tạo thành hệ thống quản lý toàn diện về mọi phương diện từ
xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đến kiểm tra đánh giá trong
quá trình bồi dưỡng năng lực cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT,

thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Mỗi biện pháp
lại có tính độc lập tương đối trong tổ chức thực hiện hoạt động bồi
dưỡng năng lực cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT, các trường có
thể chủ động lựa chọn từng nội dung bồi dưỡng phù hợp với điều
kiện thực tế của nhà trường trong một giai đoạn nhất định.
Kết luận chương 4
Quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo
dục ở các trường TCTT hiện nay là một trong những nhiệm vụ chiến
lược của nhà trường, trực tiếp đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá chất lượng
đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung cấp theo quy định về
chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ.
Có thể khẳng định, các biện pháp quản lý hoạt động BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục hiện nay có tầm quan trọng đặc biệt, góp phần thực


22
hiện thắng lợi mục tiêu quản lý chất lượng nguồn nhân lực của các
trường trung cấp tư thục và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ
quản lý giáo dục ở các trường trung cấp trên địa bàn Thành phố Hà
Nội trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo mà
Đảng ta đã đề ra.

Chương 5
KHẢO NGHIỆM, THỬ NGHIỆM CÁC BIỆN PHÁP
5.1. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi
của các biện pháp
5.1.1. Tổ chức khảo nghiệm
Mục đích khảo nghiệm
Đối tượng khảo nghiệm

Nội dung đánh giá
Cách cho điểm
Thang đánh giá
5.1.2. Kết quả khảo nghiệm
5.1.2.1. Mức cần thiết của các biện pháp
Các ý kiến được hỏi đều cho rằng, các biện pháp quản lý hoạt động
BDNL cho cán bộ QLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội mà luận
án đưa ra là có tính cần thiết, điểm trung bình chung của các giải pháp là
2,64 điểm, điểm của từng giải pháp đều đạt từ 2,60 điểm đến 2,69 điểm.
5.1.2.2. Mức khả thi của các biện pháp
Kết quả khảo nghiệm về mức khả thi của các biện pháp có
ĐTB là 2.62, điểm của từng biện pháp từ 2,59 đến 2,67 điểm.
5.1.2.3. Tương quan giữa mức cần thiết và mức khả thi của các
biện pháp đã đề xuất
Để xem xét tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp đã đề xuất, tác giả sử dụng cơng thức tính hệ số tương


23
quan thứ bậc Spearman, kết quả thu được: R = 0,77 gần hơn giá trị 1,
vì vậy tương quan của quan hệ đồng biến này khá cao và rất chặt chẽ.
5.2. Thử nghiệm các biện pháp quản lý hoạt
động bồi dưỡng năng lực cho cán bộ quản lý giáo
dục ở các trường trung cấp tư thục, thành phố Hà Nội
5.2.1. Mục đích thử nghiệm
Nhằm khẳng định tính đúng đắn của giả thuyết khoa học đồng
thời tìm kiếm kinh nghiệm từ thực tế, qua đó hồn thiện các giải pháp
quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT thành
phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
5.2.2. Giả thuyết thử nghiệm

Có thể nâng cao hiệu quả hoạt động BDNL cho CBQLGD ở
các trường TCTT, thành phố Hà Nội, nếu áp dụng các biện pháp quản
lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT thành phố Hà
Nội đăp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục một cách phù hợp với thực
tiễn của các nhà trường.
5.2.3. Nội dung, đối tượng, lực lượng và thời
gian thử nghiệm
Nội dung thử nghiệm: Luận án đã lựa chọn biện pháp 3 “Chỉ đạo đổi
mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức BDNL cho CBQLGD ở các
trường TCTT thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”, để thử
nghiệm về hoạt động BDNL quản lý cho cán bộ QLGD.
Cơ sở thử nghiệm: Thử nghiệm được tiến hành ở 02 trường
trung cấp là Trường Trung cấp Tổng hợp Hà Nội (đơn vị thử nghiệm)
và Trường Trung cấp Bách nghệ Hà Nội (đơn vị đối chứng).
Lực lượng thử nghiệm: Tác giả luận án; các cộng tác viên tại
các trường thử nghiệm; cán bộ, giáo viên tham gia thực hiện bồi
dưỡng năng lực quản lý cho cán bộ gồm: 32 cán bộ, giáo viên Trường
Trung cấp Tổng hợp Hà Nội và 32 cán bộ, giáo viên Trường Trung
cấp Bách nghệ Hà Nội.
Thời gian thử nghiệm: Được chia làm 2 giai đoạn
Giai đoạn 1: thực hiện từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2018.
Giai đoạn 2: thực hiện từ tháng 3 đến tháng 4 năm 2019.
5.2.4. Phương pháp thử nghiệm
Tác giả đã chọn phương pháp thử nghiệm có đối chứng.


24
5.2.5. Tổ chức thử nghiệm và phân tích kết quả
5.2.5.1. Tổ chức thử nghiệm
Thử nghiệm được thực hiện theo quy trình 3 bước: chuẩn bị thử

nghiệm; tiến hành các tác động thử nghiệm và kết thúc thử nghiệm.
5.2.5.2. Phân tích kết quả thử nghiệm
Kết quả thử nghiệm về mặt định lượng
Chúng tơi đã tiến hành phân tích kết quả thử nghiệm về mặt định
lượng theo 2 tiêu chí đã xác định cả lớp thử nghiệm và lớp đối chứng.
Kết quả về nhận thức của cán bộ về NLQL và bồi dưỡng NLQL
ở lớp thử nghiệm và lớp đối chứng được thể hiện ở các bảng 5.7; 5.8;
5.9; 5.10; 5.11; 5.12; 5.13; 5.14 và biểu đồ 5.4, 5.5 (Toàn bộ kết quả
thử nghiệm được trình bày khái quát trong phụ lục 4 của luận án)
Kết quả thử nghiệm về mặt định tính
Sau khi thử nghiệm ở Trường Trung cấp Cộng đồng Hà Nội có tác
động thử nghiệm đã có những chuyển biến tích cực, tương đối vững chắc
về hoạt động bồi dưỡng NLQL so với trước khi tiến hành các tác động thử
nghiệm và so với lớp đối chứng Trường Trung cấp Bách nghệ Hà Nội.
Các kết quả của thử nghiệm được tiến hành phân tích chặt
chẽ, đầy đủ cả về mặt định lượng và định tính; qua đây có thể đạt
tới độ tin cậy cần thiết. Thử nghiệm được tiến hành trong phạm vi
hẹp (ở 01 giải pháp) và tiến hành ở phạm vi 02 trường trung cấp
với số lượng cán bộ, giáo viên phù hợp, có thể kết luận: với kết
quả thử nghiệm đã chứng minh giả thuyết khoa học của luận án
đưa ra là đúng đắn.
Kết luận chương 5
Quá trình tiến hành khảo nghiệm và xin ý kiến của chuyên gia
về các giải pháp quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ QLGD ở các
trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
và tổ chức thử nghiệm giải pháp 3 “Chỉ đạo đổi mới nội dung,
phương pháp, hình thức tổ chức BDNL cho CBQLGD ở các trường
TCTT thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận

25
Quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường TCTT,
thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục là vấn đề có ý
nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết hiện nay. Thực hiện tốt vấn đề
này sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ CBQLGD ở các trường
TCTT, tạo ra bước đột phá góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở
các trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo
dục hiện nay.
Lý luận quản lý hoạt động BDNL cho CBQLGD ở các trường
TCTT, thành phố Hà Nội được tiếp cận theo quan điểm quản lý chất
lượng giáo dục. Các nội dung quản lý hoạt động BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT được tiếp cận phức hợp vừa theo
chức năng quản lý, vừa theo quá trình giáo dục, đồng thời cập nhật
các lý thuyết quản lý chất lượng mới.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng, luận
án xây dựng hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động BDNL cho
CBQLGD ở các trường TCTT, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu
đổi mới giáo dục mang tính đồng bộ, đột phá vào một số nội dung
quan trọng của quản lý hoạt động BDNL cho cán bộ. Qua đó, nâng
cao năng lực cho đội ngũ cán bộ ở các trường TCTT, thành phố Hà
Nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
2. Kiến nghị
Đối với Bộ LĐ - TB&XH
Cần sớm ban hành các văn bản, tài liệu quy định cụ thể chương
trình, nội dung bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ nhằm bảo đảm tốt
cho hoạt động bồi dưỡng NLQL cho cán bộ ở các trường trung cấp.
Đối với Sở LĐ - TB&XH Thành phố Hà Nội
Chỉ đạo các cơ quan chức năng của Sở và các trường TCTT

trên địa bàn thành phố Hà Nội tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo về
nâng cao NLQL cho CBQLGD với các hình thức gọn nhẹ, đúng
trọng tâm đã xác định, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng được
yêu cầu, nguyện vọng của cán bộ.
Đối với các trường trung cấp tư thục trên địa bàn
thành phố Hà Nội