Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị HUD (tt)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
------------

TRẦN ĐỨC THÀNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ TẠI TỔNG CÔNG TY
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐƠ THỊ (HUD)
Chun ngành: Quản trị kinh doanh

TĨM TẮT LUẬN VĂN

HÀ NỘI, 2013


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội và thực hiện mục tiêu Cơng nghiệp
hố - Hiện đại hoá đất nước, việc thực hiện các dự án đầu tư phát triển khu đơ thị
mới có tầm quan trọng đặc biệt đã tạo điều kiện cơ sở vật chất cho sự đổi mới và
phát triển kinh tế đất nước, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Một trong các đơn vị tiên phong
trong lĩnh vực đầu tư khu đô thị phải kể đến là Tổng công ty đầu tư phát triển nhà
và đô thị (viết tắt là HUD). Tổng công ty với chức năng chủ đầu tư cấp 1 (Lập dự
án, đầu tư hạ tầng khu đô thị trước khi bàn giao các lô đất cho chủ đầu tư cấp 2)
Tổng công ty có trách nhiệm huy động mọi nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật
và xã hội như cầu, đường, cấp thoát nước, chiếu sáng của các dự án, khu công viên
cây xanh; đồng thời thu hút các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng các
cơng trình nhà ở cao tầng, thấp tầng và các cơng trình chun dùng trong phạm vi
dự án theo quy hoạch được duyệt.

Khi tiến hành hoạt động đầu tư một dự án khu đô thị vấn đề đặt ra là có nên
hay khơng nên việc bỏ vốn vào đầu tư xây dựng khu đơ thị đó, tức là phải xem xét
dự án có hiệu quả hay khơng về mặt tài chính, về mặt kinh tế - xã hội... Với đặc
điểm của dự án khu đô thị là quy mô lớn, vốn đầu tư lớn, thời gian xây dựng kéo
dài, thu hồi vốn đầu tư phải sau khi dự án triển khai 1 đến 2 năm và phụ thuộc nhiều
vào chính sách vĩ mơ của Nhà nước, do đó cơng tác quản lý dự án phải được chuẩn
xác, chủ động các tình huống ngày từ ban đầu đó là giai đoạn lập dự án đầu tư.
Luận văn đi chi tiết vào các giải pháp “ Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư
xây dựng khu đô thị tại Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD)”.
Kết cấu luận văn bao gồm 4 chương với các nội dung chính như sau:
Chương 1: Giới thiệu đề tài và tổng quan các tài liệu liên quan đến đề tài
nghiên cứu.


ii

Chương 2: Cơ sở lý thuyết về công tác lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
Chương 3: Thực trạng công tác lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại Tổng
công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị.
Chương 4: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư xây dựng
khu đô thị tại Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị.
Trước hết, trong chương 1, xác định một cách rõ ràng các nội dung và ý chính
đề tài đề cập đến. Đó là mục tiêu nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu và ý
nghĩa của việc nghiên cứu đề tài. Nổi bật hơn cả là: Tổng quan một số các cơng
trình nghiên cứu liên quan và bài học rút ra. Trong phần này giới thiệu các luận án
tiến sỹ, luận văn thạc sỹ được hoàn thành trong thời gian gần đây. Các cơng trình
nghiên cứu đa phần đề cập đến các vấn đề chung của quản lý dự án đầu tư xây
dựng. Có thể nói đi sâu vào việc phân tích q trình “lập dự án đầu tư xây dựng” và
tập trung vào “lập dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị” thì có rất ít các chủ đề liên
quan.

Nguyễn Minh Đức (2012), Luận án tiến sỹ kinh tế (Đại học xây dựng), “Nghiên
cứu một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử
dụng vốn nhà nước”. Luận án tập trung chủ yếu vào việc phân tích làm sáng tỏ các đặc
thù và tính chất phức tạp của dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước
cũng như các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình sử dụng vốn nhà nước.
Hồng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân),
“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư tại Ban quản lý dự án Công trình điện Miền
Bắc”. Đề tài tập trung chủ yếu vào việc công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực
hiện dự án tại các dự án thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý dự án. Đề tài không đi
sâu và nghiên cứu vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư, ra quyết định đầu tư các Dự án.
Đặng Đồng Văn (2012), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội),
“ Hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây dựng trong Bộ Tổng tham


iii

mưu). Luận văn đề cập đến việc hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng các dự án
trong Bộ Tổng tham mưu. Đề tài chủ yếu phân tích mối quan hệ giữa các chủ thể
tham gia quá trình thực hiện dự án, đưa ra những giải pháp mang tính định hướng,
chưa đi sâu vào nghiên cứu các giai đoạn của quá trình quản lý dự án.
Tiếp theo, chương 2 đề cập khá chi tiết đến các vấn đề cơ bản của lập dự án
đầu tư xây dựng khu đô thị. Nó đã trả lời được các câu hỏi thế nào là dự án đầu tư
xây dựng khu đô thị và lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; nội dung lập dự án
khu đô thị; Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công tác lập dự án khu
đô thị
Lập dự án khu đô thị: là tập hợp các căn cứ, đề xuất, lập luận, phân tích đánh
giá có hay khơng việc bỏ vốn để đầu tư xây dựng một khu đơ thị.
Mục đích của việc Lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị: Để trình người quyết
định đầu tư xem xét việc đầu tư vào dự án có hiệu quả hay khơng đồng thời xem xét

các yếu tố có liên quan trực tiếp đến dự án có đảm bảo tính khả thi hay không về các
mặt như sự phù hợp với quy hoạch, khả năng giải phóng mặt bằng, các yếu tố về khả
năng huy động vốn, phòng chống cháy nổ, vệ sinh mơi trường, an ninh quốc phịng,
về sự kết nối với các cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án, việc áp dụng
các tiêu chuẩn, quy chuẩn và những nội dung khác liên quan có ảnh hưởng tới cộng
đồng.
Để đánh giá dự án có hiệu quả hay khơng thì phải có các tiêu chí đánh giá, vì
vậy luận văn giới thiệu các chỉ tiêu được sử dụng trong cơng tác lập dự án đầu tư
xây dựng. Từ đó so sánh đối chiếu với các chỉ tiêu được sử dụng trong công tác lập
dự án tại Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị để thấy được tại sao khi đưa
dự án vào triển khai lại hay phải điều chỉnh các yếu tố cấu thành của dự án
Một số chỉ tiêu phải xác định trong nội dung lâ ̣p dự án: Tổng mức đầu tư; Các
chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tài chính dự án; Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế -xã
hội.


iv

Các yếu tố chính cần phải đảm bảo là quy mô của dự án, tổng mức đầu tư và
tiến độ thực hiện dự án. Ba yếu tố này tạo thành một tam giác dự án (Triangle
project), trong đó mỗi yếu tố là mỗi cạnh của tam giác dự án. Khi một cạnh (yếu tố)
nào đó thay đổi thì sẽ làm các cạnh khác thay đổi theo. Một dự án được gọi là quản
lý tốt khi tam giác này ít thay đổi so với tam giác được tạo ra từ dự án đầu tư xây
dựng cơng trình được duyệt.
Thực trạng cơng tác lập dự án khu đô thị tại Tổng công ty đầ u tư phát triể n nhà
và đô thị được nêu ra khá chi tiết và đầy đủ ở chương 3.
Trong chương này, luận văn đã giới thiệu một cách tổng quan về quá trình
hình thành và phát triển của Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị; cơ cấu tổ
chức và cũng nêu lên được những thuận lợi, khó khăn gặp phải trong việc lập dự án
khu đô thị đối với Tổng công ty.

Dự án khu đơ thị được lấy ví dự phân tích trong luận văn là dự án Khu đô thị
Tây Nam Linh Đàm (Hà Nội) đây là khu đơ thị có địa bàn tại thủ đơ Hà Nội diện
tích quy hoạch 33ha, triển khai đầu tư xây dựng từ năm 2009 đến nay cơ bản hoàn
thành hạ tầng kỹ thuật với tổng mức đầu tư xây dựng khoảng 1.500 tỷ đồng và khu
đô thị Phú Mỹ (thành phố Quảng Ngãi) với quy mô 160ha, tổng mức đầu tư đã được
phê duyệt 1.300 tỷ đồng dự án mới bắt đầu triển khai xây dựng. Luận văn đề cập
đến vấn đề nghiên cứu sản phẩm, giá bán sản phẩm, chi tiết cách xác định tổng mức
khi lập dự án, các yếu tố làm thay đổi phải điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án,
tiến độ dự án. Từ đó chỉ ra các hạn chế trong công tác lập dự án tại Tổng công ty.
Cuối cùng là chương 4, mang tính kết luận chung và nêu lên những đánh giá,
giải pháp, kiến nghị đối với công tác l ập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại Tổng
công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị.
Đối với một Tổng công ty lớn, có bề dày kinh nghiệm thì cơng tác quản lý dự
án nói chung và một phần cơng tác quản lý đó là cơng tác lập dự án đã được Tổng
công ty đầ u tư phát triể n nhà và đơ thi ̣chú tr ọng và đã từng bước hồn chỉnh. Cơng
tác lập dự án, quản lý q trình thực hiện của Tổng cơng ty có thể nói là hình mẫu


v

để các đơn vị, doanh nghiệp khác học tập theo. Vì vậy Luận văn cũng chỉ đưa ra
một số giải pháp mang tính khái quát nhằm khắc phục một số tồn tại và hồn chỉnh
hơn nữa cơng tác lập dự tại Tổng cơng ty: Nâng cao nhận thức vai trị của cơng tác
lập dự án; Hồn thiện quy trình lập dự án; Bổ sung các phương pháp đánh giá dự án
khi có sự biến động của các nhân tố; Hồn thiện phương pháp thu thập thơng tin
cho q trình lập dự án; Hoàn thiện nội dung nghiên cứu thị trường, nội dung kỹ
thuật, nội dung tài chính của dự án.


6