Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

THÁI THỊ CHÂU

GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA
LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN
BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

THÁI THỊ CHÂU

GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA
LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN

BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG
Chun ngành: Quản lý cơng
MÃ SỐ: 60 34 04 03

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:

TS. Nghiêm Kỳ Hồng

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018


MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài. .............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .................................................. 2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài. ................................................................. 4
4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu. ........................................... 4
5. Phương pháp nghiên cứu. ............................................................................ 5
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn. .................................................. 5
7. Kết cấu của luận văn .................................................................................... 5
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ
CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG ........................................................................ 7
1.1. Thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính. ................................. 7
1.1.1. Thủ tục hành chính và vai trị của thủ tục hành chính. ................... 7
1.1.2. Cải cách thủ tục hành chính. ........................................................... 8
1.2. Cơ chế một cửa liên thơng trong cải cách TTHC ..................................... 9
1.2.1. Khái niệm cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông ................... 9
1.2.2. Ý nghĩa thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa

liên thông ......................................................................................................... 9
1.3. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thơng tại UBND
cấp huyện.............................................................................................................. 10
1.3.1. Địa vị pháp lý của UBND cấp huyện ........................................... 10
1.3.2. Cơ quan thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông ............... 10
1.3.3. Các nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
một cửa liên thông ......................................................................................... 11
1.3.4. Một số tiêu chí đánh giá hiệu quả của việc giải quyết thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa liên thơng. ........................................................... 11
1.4. Kinh nghiệm thực hiện cơ chế một cửa liên thông ................................ 11
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT
CỦA LIÊN THÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH. ......... 13
2.1. Khái quát về UBND quận Tân Bình và cải cách TTHC tại quận Tân
Bình. ..................................................................................................................... 13
2.1.1. UBND quận Tân Bình. ................................................................. 13
2.1.2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thơng tại Ủy
ban nhân dân quận Tân Bình. ........................................................................ 13


2.2. Tình hình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban
nhân dân quận Tân Bình. ..................................................................................... 13
2.2.1. Ban hành và hướng dẫn các quy định pháp lý về cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế một cửa liên thông. ......................................................... 13
2.2.2. Xây dựng và tổ chức nhân sự thực hiện cơ chế một cửa liên thơng
tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình. ............................................................. 14
2.2.3. Đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện cơ chế một
cửa liên thông tại UBND quận Tân Bình. ..................................................... 15
2.2.4. Thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa liên thơng tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình. ..................................... 15
2.2.5. Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá kết quả thực hiện cải cách

thủ tục hành chính. ........................................................................................ 15
2.3. Đánh giá chung. ...................................................................................... 15
2.3.1. Thành quả đạt được. ..................................................................... 15
2.3.2. Những hạn chế, thiếu sót .............................................................. 15
Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 17
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƢỢNG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY....................................................................... 18
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa
liên thông. ............................................................................................................. 18
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân qn Tân Bình. ............................................ 19
3.2.1. Nhóm giải pháp về đảm bảo điều kiện cần thiết thực hiện cơ chế
một cửa liên thơng. ........................................................................................ 19
3.2.2. Nhóm các giải pháp nâng cao chất lượng quy trình thực hiện cơ
chế.................................................................................................................. 20
3.3. Một số kiến nghị đối với UBND quận Tân Bình, các Sở ban ngành có
liên quan. .............................................................................................................. 20
Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 21
KẾT LUẬN. ................................................................................................. 22


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Việc lựa chọn đề tài xuất phát từ những lý do:
- Cải cách thủ tục hành chính có vai trị quan trọng trong công cuộc xây dựng nhà
nước pháp quyền phục vụ cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở
Việt Nam, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được xác định là một khâu chính yếu.
Mục đích được đặt ra là phục vụ tốt hơn yêu cầu, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng

dân, tổ chức, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngày một tốt hơn.
- Cải cách thủ tục hành chính ở nước ta thời gian qua đã xuất hiện nhiều mơ hình
khác nhau. Bước đầu cơ chế “một cửa” chỉ được thực hiện trong nội bộ sở, ngành,
quận huyện, chưa tạo được sự kết nối liên thông, sự phối hợp nhịp nhàng giữa các
ngành, các cấp, nghĩa là còn “đứt khúc” trong q trình phối hợp giải quyết cơng việc,
thậm chí cản trở lẫn nhau giữa các cơ quan, đơn vị. Với cơ chế một cửa liên thông đã
thu được những kết quả tích cực, đồng thời cũng bộc lộ khơng ít thiếu sót, hạn chế như
chưa có sự thống nhất đồng bộ về nhận thức bộ máy hành chính cịn khá cồng kềnh,
thủ tục hành chính tuy đã đơn giản hố nhưng hiện nay vẫn còn quá nhiều thủ tục
chồng chéo, quy trình giải quyết cịn rườm rà, chưa thực sự tạo được sự đổi mới trong
giao dịch giữa công dân, tổ chức, đơn vị doanh nghiệp với cơ quan hành chính.
- So với các tỉnh thành trong cả nước, Thành phố Hồ Chí Minh là một trong
những địa phương triển khai sớm và đồng bộ mơ hình “một cửa liên thơng” ở cả ba
cấp chính quyền. Riêng đối với mơ hình “một cửa liên thơng” cấp quận ở Thành phố
Hồ chí Minh đã được nhiều quận triển khai ngay khi Thủ tướng ban hành quyết định,
trong đó có quận Tân Bình. Mặc dù gặp khơng ít khó khăn khi đóng vai trị tiên phong
nhưng bộ phận “một cửa liên thơng”của UBND quận Tân Bình đã thu được một số kết
quả nhất định đặc biệt việc thực hiện cơ chế "một cửa liên thông”. Việc giải quyết hồ
sơ theo cơ chế một cửa liên thông của uỷ ban nhân dân quận đã được tổ chức, cơng
dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao, góp phần cơ bản giải quyết được nhiều vấn đề về
thủ tục hành chính cho người dân.

1


Chính vì những lý do nêu trên nên tơi chọn đề tài: “Giải quyết hồ sơ theo cơ chế
một cửa liên thơng tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình Thành phố Hồ Chí
Minh” làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng của mình với mong muốn đem lại một cái
nhìn tổng quan về cơng cuộc cải cách hành chính trong các cơ quan hành chính Nhà
nước nói chung và tình hình cải cách TTHC tại UBND quận Tân Bình nói riêng; đánh

giá đúng thực trạng thực hiện giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa liên thông” và từ
đó đề xuất các giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy CCTTHC tại UBND quận Tân Bình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Cải cách thủ tục hành chính đã và đang được nhiều tác giả nghiên cứu ở nhiều
cấp độ khác nhau trên các địa phương khác nhau với một số nghiên cứu chủ yếu sau:
- Các đề tài, tạp chí khoa học, sách.
+ Đinh Duy Hịa, “Một số nội dung chủ yếu của Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước,1 Tr.21
+ Trên Tạp chí Cộng sản số 11, năm 2010 của tác giả Trần Văn Tuấn với bài viết
“Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính”.
+ Trong bài báo Cải cách thủ tục hành chính và cơ chế “một cửa”, “một cửa liên
thông” của tác giả Trần Văn Tuấn đăng trên Tạp chí Cộng sản số đăng ngày 22 tháng
3 năm 2010 đã nêu được quá trình hình thành và phát triển của cơ chế này từ khi đang
thực hiện thí điểm cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Nghị quyết số 38/CP của
Chính phủ.
+ Trong cuốn “Cải cách hành chính nhà nước – Lý luận và thực tiễn” của
PGS.TS. Nguyễn Hữu Hải xuất bản năm 2016, tác giả đã chỉ ra xu hướng cải cách
hành chính nhà nước trên thế giới, cải cách hành chính nhà nước Việt Nam qua các
thời kỳ.
+ Trên báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ra ngày 05/5/2015 của tác giả Mai
Quốc Tuấn với bài viết “Thành phố Hồ Chí Minh: Hướng đến nền hành chính hiện
đại”.

2


+ “Cải cách hành chính hướng đến nền hành chính phục vụ”, tham luận tại Hội
thảo quốc gia về Chính phủ điện tử Việt Nam năm 2012 của Tiến sĩ Đinh Duy Hòa,
Vụ trưởng vụ CCHC, Bộ Nội vụ
- Các Luận án, Luận văn:

- “Nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông tại UBND huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng
Tàu”.
- “Cơ chế một cửa, một cửa liên thông – Nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Đồng
Tháp”, Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Văn Tấn, năm 2011.
- “Hoàn thiện cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận (từ thực tiễn
Thành phố Hồ Chí Minh) Luận văn Thạc sĩ Quản lý công (2014), của tác giả Nguyễn
Thị Ngọc Mỹ.
- “Thưc hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân Thành phố
Cà Mau, tỉnh Cà Mau”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công (2015) của tác giả Lê Thị Kim
Chung.
- “Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại Ủy
ban nhân dân quận 9, thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn Thạc sĩ quản lý công năm
2016 của tác giả Nguyễn Trường Giang.
- “Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại Ủy
ban nhân dân Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công năm
2017 của tác giả Nhan Văn Truyện.
Các cơng trình nghiên cứu về cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan
hành chính nhà nước trên đã đề cập và luận giải nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn của
cơ chế một cửa, cũng như một cửa liên thông trong thực tiễn. Tuy nhiên, cho đến thời
điểm này, vẫn chưa có đề tài nghiên cứu chun sâu và tồn diện lý luận và thực tiễn
về Giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn quận Tân
Bình Thành phố Hồ Chí Minh. Vì vậy việc lựa chọn đề tài của tác giả đảm bảo được
tính mới, khơng trùng lặp với các đề tài nghiên cứu trước đó.

3


3. Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài.
3.1. Mục tiêu nghiên cứu.

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, pháp lý về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa liên thông và đánh giá đúng thực trạng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, luận văn đề xuất các giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan
Ủy ban nhân dân quận Tân Bình nói riêng và Ủy ban nhân dân cấp huyện nói chung.
3.2. Nhiệm vụ của đề tài.
Để đạt được mục tiêu nêu trên, tác giả luận văn đã thực hiện một số nhiệm vụ sau
đây:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý của việc giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ một cửa
liên thơng được tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thơng nhằm phát huy vai trị của cơ chế này trong giải quyết thủ tục hành
chính tại UBND cấp huyện nói chung và UBND quận Tân Bình nói riêng.
4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa
liên thông tại UBND các quận, huyện, cụ thể là UBND quận Tân Bình, Thành phố Hồ
Chí Minh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về khơng gian: UBND quận Tân Bình, có liên hệ, so sánh với các quận, huyện
khác trong phạm vi Thành phố Hồ Chí Minh.
- Về thời gian: Từ năm 2011 đến 2016

4


Việc lựa chọn mốc thời gian này của tác giả là mốc thời gian kết thúc 5 năm thực
hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính 2011 – 2020 của Thủ tướng chính phủ

theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP về Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành
chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Qua đó thấy những mặt đạt được và những hạn
chế tồn tại khi tiến hành đặt mục tiêu, nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính từ đó
có những điều chỉnh phù hợp trong tiến trình thực hiện chương trình cải cách hành
chính trong 5 năm tiếp theo.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu.
5.1. Phƣơng pháp luận.
Trên cơ sở nhận thức theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật
lịch sử để vận dung nghiên cứu các vấn đề về thủ tục, TTHC, cải cách TTHC trong
hoạt động của UBND quận và mối liên hệ với công cuộc CCHC Nhà nước đang được
đẩy mạnh hiện nay..
5.2. Phƣơng pháp cụ thể.
- Phương pháp phân tích; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp lịch sử; Phương
pháp so sánh; Phương pháp thống kê xã hội học; Phương pháp điều tra xã hội học;
Phương pháp sơ đồ
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.
- Về lý luận, luận văn này là một cơng trình nghiên cứu tương đối hệ thống và
toàn diện về quy trình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại UBND các
quận, huyện thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.
- Về thực tiễn, kết quả nghiên cứu của luận văn là đánh giá đúng thực trạng, đề
xuất các giải pháp cần thiết từ tình hình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên
thông.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa liên thông”.

5


Chương 2: Thực trạng giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa liên thơng” tại

UBND quận Tân Bình.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ
theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí
Minh giai đoạn hiện nay.

6


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA
LIÊN THÔNG
1. 1. Thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính.
1.1.1. Thủ tục hành chính và vai trị của thủ tục hành chính.
1.1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính
Các quan niệm khác nhau về thủ tục hành chính.
Thủ tục hành chính theo GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm.
Thủ tục hành chính theo GS. TS. Nguyễn Hữu Khiển cho rằng TTHC là một thao
tác quan trọng trong quản lý nhà nước. Thậm chí khơng thể nói đến hành chính nhà
nước, quản lý nhà nước nếu khơng đề cập tới hoặc loại TTHC ra khỏi công vụ.
Từ các quan niệm và phân tích trên, đối chiếu với Điều 3 – Giải thích từ ngữ của
Nghị định 63/2010/NĐ-CP về kiểm sốt thủ tục hành chính thì: “Thủ tục hành chính là
trình tự, cách thức thực hiện, các hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền quy định cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải tuân theo khi
giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức”. Tại Luận văn này,
khái niệm TTHC được hiểu theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
1.1.1.2. Vai trị của thủ tục hành chính.
TTHC được đặt ra để các cơ quan Nhà nước có thể thực hiện mọi hình thức hoạt
động cần thiết của mình.
TTHC là một bộ phận chế định của Luật hành chính. Nói cách khác, TTHC là
một loại hình quy phạm mang tính cơng cụ để giúp các cơ quan Nhà nước có điều kiện

thực hiện chức năng của mình.
TTHC do các cơ quan Nhà nước ban hành để thực thi Hiến pháp và pháp luật.
Nhìn một cách tổng quát, TTHC có ý nghĩa như một chiếc cầu nối quan trọng
giữa cơ quan Nhà nước với dân, với các tổ chức khác.
TTHC trên một phương diện nhất định là sự biểu hiện trình độ văn hóa của tổ
chức.

7


Tuy nhiên thực tế hiện nay TTHC của nước ta đã bộc lộ những yếu kém như thủ
tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân
dân. Hệ thống thủ tục hành chính còn rất nhiều phức tạp và chưa thống nhất.
1.1.2. Cải cách thủ tục hành chính.
1.1.2.1. Khái niệm.
Chúng ta có thể tìm thấy một số quan niệm về cải cách TTHC như sau:
Cải cách TTHC là điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa
Nhà nước với nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý Nhà nước của nhân dân.
Cải cách TTHC là biện pháp thực hiện nhằm hướng tới mục tiêu đơn giản hóa
các TTHC, nhằm tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp khi đến cơ quan
nhà nước giải quyết công việc.
Như vậy, quan niệm về cải cách TTHC mang một số đặc điểm như cải cách,
không phải là cải tổ hay cách mạng, mà là biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu đề ra
nhằm tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi tiếp cận với các cơ quan nhà
nước.
1.1.2.2. Vai trò của cải cách TTHC.
Cải cách TTHC chung quy lại, khơng chỉ nhìn từ khí cạnh kinh tế (tiết kiệm tiền
của, xây dựng môi trường pháp lý để các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư yên tâm
làm ăn, phát triển); khơng chỉ nhìn từ khía cạnh xã hội (tạo điều kiện thuận lợi cho
người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước).

Cải cách thủ tục hành chính là điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối
quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý nhà nước của
nhân dân.
Trong Chương trình cải cách hành chính Chính phủ đã chọn cải cách TTHC là
khâu đột phá vì 3 lý do sau:
Một là, cải cách TTHC là một nội dung của CCHC, nhưng là nội dung phản ánh
rõ nhất mối quan hệ giữa Nhà nước và cơng dân, đồng thời là nội dung có nhiều bức
xúc nhất.
8


Hai là, trong điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn chưa thể thực hiện đồng
loạt các nội dung khác cùng lúc thì cải cách TTHC là khâu nên tập trung nguồn lực để
giải quyết.
Ba là, thông qua cải cách TTHC, chúng ta có thể xác định được căn bản các công
việc của cơ quan quản lý nhà nước, người dân và doanh nghiệp. Cải cách TTHC là tiền
đề để thực hiện các nội dung khác.
1.2. Cơ chế một cửa liên thông trong cải cách TTHC
1.2.1. Khái niệm cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
Hiện nay, đã có 03 khái niệm khác nhau về cơ chế một cửa trong các văn bản
quy phạm pháp luật của nhà nước (Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, Quyết định
93/2007/QĐ-TTg, Quyết định 09/2015/QĐ-TTg) trong phạm vi của Luận văn tác giả
sử dụng khái niệm một cửa và một cửa liên thông tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số
09/2015/QĐ-TTG với nội dung:
“ Cơ chế một cửa là cách thức giải quết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc cơng khai,
hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực
hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà
nước”.
Theo khoản 2, Điều 1, Quyết định 09/2015/QĐ-TTg thì “ Cơ chế một cửa liên

thơng là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuốc trách nhiệm, thẩm
quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cơ quan hành
chính nhà nước các cấp trong việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận
hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước”.
1.2.2. Ý nghĩa thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông.
+ Thứ nhất, mang lại sự thuận tiện cho ngƣời dân:
- Giải quyết công việc nhanh:
- Thủ tục hành chính đơn giản:
9


+ Thứ hai, đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính
Nhà nƣớc:
- Xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan các cấp và cán bộ, cơng chức Hiện đại hóa một bước cơng sở hành chính
+ Thứ ba, nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức:
- Đối với tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước:
- Đổi mới phương thức hoạt động của Ủy ban:
- Đối với đội ngũ cán bộ, công chức:
- Bước đầu tạo lập niềm tin của nhân dân vào cơ quan công quyền:
1.3. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông tại UBND
cấp huyện.
1.3.1. Địa vị pháp lý của UBND cấp huyện
Theo Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015, UBND do
HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan
hành chính nhà nước cấp trên [1].
1.3.2. Cơ quan thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Tại Điều 4 của Quyết định số 3677/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố

Hồ Chí Minh quy định các cơ quan áp dụng thực hiện cơ chế một cửa liên thông gồm.
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố
2. Ủy ban nhân dân quận – huyện (sau đây gọi chung là cấp huyện)
3. Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)
4. Các cơ quan của Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đặt tại Thành phố
Hồ Chí Minh (sau đây gọi chung là các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc).

10


1.3.3. Các nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông
1. Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết định
cơng bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định.
2. Bảo đảm giải quyết cơng việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng quy định pháp
luật cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá
một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn.
3. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, liên thông giữa các cơ quan hành chính nhà
nước trong giải quyết cơng việc của cá nhân, tổ chức.
4. Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy định
của pháp luật.
1.3.4. Một số tiêu chí đánh giá hiệu quả của việc giải quyết thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa liên thông.
- Đánh giá thông qua chất lượng giải quyết thủ tục hành chính
- Đánh giá thơng qua mức độ hài lịng của người dân
- Đánh giá thơng qua vai trị của nó đối với cơ quan nhà nước.
1.4. Kinh nghiệm thực hiện cơ chế một cửa liên thông từ một số địa phƣơng
khác.
Tại Ủy ban nhân dân quận 1
Tại Uỷ ban nhân dân Thành phố Cà Mau, Tỉnh Cà Mau.

11


Tiểu kết chƣơng 1
Trong chương 1 luận văn đã tập trung làm rõ những vấn đề sau:
Một là cơ sở lý luận của công tác CCHC mà đặc biệt là cải cách TTHC.
Hai là đề tài tập trung phân tích và làm rõ địa vị pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn
của UBND cấp huyện trong hệ thống chính quyền nhà nước ở địa phương.
Ba là tiến hành khảo sát và tìm hiểu kinh nghiệm áp dụng cơ chế một cửa liên
thơng trong giải quyết thủ tục hành chính UBND quận 1, Thành phố Cà Mau, tỉnh Cà
Mau đã rút ra được một số kinh nghiệm và bài học thực tế để áp dụng vào địa phương.

12


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỦA LIÊN
THÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH.

2.1. Khái qt về UBND quận Tân Bình và cải cách TTHC tại quận Tân
Bình.
2.1.1. UBND quận Tân Bình.
Quận Tân Bình là quận nội thành, nằm phía Tây Bắc thành phố, đồng thời một
trong những quận trung tâm của Thành phố Hố Chí Minh, là địa bàn mang tính cư trú
hành chính, với diện tích 22.38 km2 chiếm 1.0677% diện tích của Thành phố. Có sân
bay quốc tế Tân Sơn Nhất với diễn tích 8.44 km2, nơi tập trung các khu cơng nghiệp
lớn của thành phố, có hai của ngõ lớn; sân bay tân sơn nhất và quốc lộ 22 đi
camphuchia, các tuyến đường huyết mạch chạy qua (QL 22, đường vành đai) quận kết
nối với tất cả quận huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Quận Tân Bình sau khi

tách một phần thành lập quận Tân Phú năm 2001, hiện tại còn 15 phường nằm trên các
tuyến đường trọng điểm của quận như Trường Chinh, Âu Cơ, Lạc Long Quân, Cách
mạng tháng Tám.
2.1.2. Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thơng tại Ủy ban
nhân dân quận Tân Bình.
Hiện nay Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đang thực hiện theo cơ chế một cửa tại
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc trung tâm hành chính quận là 14 lĩnh vực, 81
thủ tục hành chính.
2.2. Tình hình giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban
nhân dân quận Tân Bình.
Với đặc thù một quận đơng dân, người dân nhập cư nhiều nên nhu cầu của người
dân về giải quyết thủ tục hành chính cũng rất lớn, đặc biệt là trong các lĩnh vực đất đai,
cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh.
2.2.1. Ban hành và hƣớng dẫn các quy định pháp lý về cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế một cửa liên thơng.
Thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về Ban hành
13


chương trình tổng thể cái cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; Căn cứ
vào chủ trương về chương trình cải cách hành chính của Chính phủ thì năm 2012 Chủ
tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND
cơng bố chương trình cải cách hành chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai
đoạn 2011 - 2020. Thực hiện Chương trình cải cách hành chính trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân quận Tân Bình cũng ban hành các Kế hoạch số
21/KH-UBND ngày 17 tháng 02 năm 2011 về tổ chức thực hiện cơng tác cải cách
hành chính năm 2011, Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2012 về tổ
chức thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2012, Chương trình số 01/CtrUBND ngày 17 tháng 01 năm 2013 về tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính
năm 2013, Chương trình số 01/Ctr-UBND ngày 07 tháng 01 năm 2014 về tổ chức thực
hiện cơng tác cải cách hành chính năm 2014, Quyết định số 04/QĐ-UBND ngày 20

tháng 01 năm 2016 về Ban hành Kế hoạch thực hiện cơng tác cải cách hành chính năm
2016. Ngày 25 tháng 03 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số
09/2015/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thơng tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Trên cơ sở quyết định của
Chính phủ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số
3677/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí
Minh về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 15 tháng 01
năm 2015 Ủy ban nhân dân quận Tân Bình đã ban hành Quyết định số 14/QĐ-UBND
về Ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2015 và đến năm
2016 thì Ủy ban nhân dân quận Tân Bình ban hành Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày
18 tháng 02 năm 2016 ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa một cửa liên thông
tại cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn quận Tân Bình.
2.2.2. Xây dựng và tổ chức nhân sự thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại
Ủy ban nhân dân quận Tân Bình.
Theo Điều 2, Quyết định 09/2015/QĐ-TTg, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả là
đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức
để chuyển đến cơ quan chun mơn hoặc cấp có thẩm quyền giải quyết và nhận, trả
kết quả cho cá nhân, tổ chức.
14


2.2.3. Đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện cơ chế một cửa
liên thông tại UBND quận Tân Bình.
Điều kiện về cơ sở vật chất.
Tại các phịng ban chun mơn, Uỷ ban nhân dân quận đảm bảo trang bị đầy đủ
máy tính có kết nối mạng nội bộ, mạng internet, có cung cấp tài khoản riêng cho từng
cán bộ, cơng chức. Các phịng ban đều được trang bị máy photocopy, máy in và các
trang thiết bị khác phù hợp với đặc thù giải quyết thủ tục hành chính của từng phịng
ban. hệ thống máy tính của đơn vị thường xuyên được rà soát, nâng cấp.

2.2.4. Thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa
liên thông tại Ủy ban nhân dân quận Tân Bình.
Bƣớc 1: Tiếp nhận hồ sơ:
Bƣớc 2:Chuyển và giải quyết hồ sơ:
Bƣớc 3:Trả kết quả giải quyết hồ sơ thực hiện theo quy định tại Khoản 4
Điều 6 của Quy chế này.
2.2.5. Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá kết quả thực hiện cải cách thủ
tục hành chính.
Kiểm tra, giám sát là một hoạt động quan trọng khơng tách rời khởi q trình
quản lý. Thơng qua kiểm tra, giám sát ta biết được hiệu lực và hiệu quả của các hoạt
động, mức độ hoàn thành các mục tiêu và qua đó xác định được những thay đổi cần
phải áp dụng để điều chỉnh các hoạt động của cá nhân và tổ chức cho phù hợp.
2.3. Đánh giá chung.
2.3.1. Thành quả đạt đƣợc.
2.3.1.1. Đối với công dân và tổ chức.
2.3.1.2. Đối với UBND quận
2.3.1.3. Trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho nhân dân
2.3.2. Những hạn chế, thiếu sót
Thứ nhất, về cơng tác chỉ đạo, điều hành và xây dựng quy trình cịn chậm:
15


Công tác niêm yết và giải quyết thủ tục hành chính gặp nhiều khó khăn.
Thủ tục hành chính, quy trình giải quyết một số loại hồ sơ nhất là những lĩnh vực
liên quan đến đất đai, nhà cửa còn phức tạp
Thứ hai: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công
chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chưa đồng đều
Thứ ba, cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót
Thứ nhất, Những quy định hướng dẫn về thực hiện cơ chế một cửa liên thơng cịn

q chung chung, chưa gần với đặc thù của từng cấp hành chính chưa thống nhất và
chậm được ban hành.
Thứ hai, việc ban hành cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hành chính trong thực
hiện liên thơng cịn hạn chế
Thứ ba, kinh phí đầu tư cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả còn hạn chế.
Thứ tư, chế độ chính sách đối với cán bộ, cơng chức làm việc tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả chưa thỏa đáng
Thứ năm, công tác chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành chính nói
chung
Nhận thức của một số lãnh đạo cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng các Sở, ngành,
địa phương về chủ trương cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thơng
cịn thiếu tồn diện, nên chưa thường xun quan tâm đơn đốc, kiểm tra việc thực hiện
cơ chế một cửa tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình; hoặc bố trí cán bộ, công chức
làm công tác giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa chưa đảm bảo đạt tiêu
chuẩn về năng lực, phẩm chất.
Cơ chế “một cửa liên thông” ở một số cơ quan, đơn vị chưa được quan tâm chỉ
đạo sâu sát, chặt chẽ, thường xuyên. Lãnh đạo của Ủy ban nhân dân một số quận chưa
nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng của cơng tác cải cách hành chính. Từ đó
thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thực hiện theo nhiệm vụ được phân cơng.
Thứ sáu, hệ thống pháp luật chưa hồn chỉnh
16


Tiểu kết chƣơng 2
Chương 2 thể hiện một số nội dung chính sau:
Một là, trình bày khái qt về việc triển khai thực hiện (thực hiện các quy định
pháp luật về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông, xây dựng bộ
máy thực hiện) và kết quả đạt được.
Hai là từ thực trạng phân tích những kết quả đạt được từ đó chỉ ra những thành
tựu, hạn chế và xác định nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế đó.

Chính vì những hạn chế còn tồn tại trong việc thực hiện cơ chế một cửa liên
thông nên việc đưa ra các giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới cơ chế này theo hướng ngày
càng đem lại nhiều hiệu quả đồng thời khắc phục được những tồn tại, hạn chế là vấn
đề cần thiết phải thực hiện.

17


Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI
QUYẾT HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN
HIỆN NAY
3.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thơng.
- Tập trung thực hiện kiểm sốt thủ tục hành chính, đẩy mạnh thực hiện cơ chế
một cửa, một cửa liên thơng kết hợp duy trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008
- Thực hiện công khai, minh bạch các quy định của Nhà nước và bố trí cán bộ,
cơng chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu công việc làm khâu đột phá
trong cải cách hành chính trên địa bàn.
- Tiếp tục thực hiện tiêu chí: “Lấy lợi ích và sự hài lòng của người dân làm thước
đo hiệu quả của Chương trình Cải cách hành chính”. Phấn đấu thực hiện tỷ lệ hồ sơ
giải quyết đúng hạn từ 99% trở lên trong lĩnh vực nhà đất, đô thị và 100% ở các lĩnh
vực khác.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm
2010; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ và các
Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố về kiểm sốt thủ tục hành chính, đưa
cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính ngày càng đi vào nề nếp.
- Tiếp tục thực hiện niêm yết, cơng khai, minh bạch các thủ tục hành chính, quy

trình, thành phần hồ sơ, các loại biểu mẫu, thời gian giải quyết và trả kết quả, lệ phí.
- Thực hiện rà soát và kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố điều chỉnh, bổ sung,
sửa đổi hoặc bãi bỏ thay thế những thủ tục hành chính đang áp dụng khơng cịn phù
hợp với tình hình thực tế.
- Thực hiện cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính và trong nội
bộ từng cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc quận; Tiếp tục thực hiện công tác phối
hợp kiểm tra, xử lý tiến độ giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân và tổ chức.
18


- Tiếp tục thực hiện Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008;
Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2014 của Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý phản ảnh, kiến nghị.
- Mở rộng và hoàn thiện việc thực hiện cơ chế “một cửa”và “một cửa liên thông”
tại Trung tâm Hành chính quận đối với các loại thủ tục hành chính của các phịng ban
chun mơn cấp quận, Ủy ban nhân dân 15 phường theo quy định của ủy ban nhân dân
thành phố.
- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 1299/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2014 của
Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án thực hiện liên thông các thủ tục hành chính:
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại
để cơ chế một cửa liên thông được thực hiện suôn sẻ, phát huy hết hiệu quả
- Đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong cơng tác giải quyết thủ
tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành chính.
- Tập trung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
- Có chính sách, tổ chức các cuộc thi nhằm tìm kiếm các ý tưởng sáng tạo mới
trong công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông để áp dụng
vào thực tế tại cơ quan và đáp ứng được nhu cầu của người dân.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng giải quyết hồ sơ theo cơ chế một
cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân qn Tân Bình.

3.2.1. Nhóm giải pháp về đảm bảo điều kiện cần thiết thực hiện cơ chế một
cửa liên thông.
3.2.1.1. Ban hành và triển khai, phổ biến, tuyên truyền đầy đủ hơn các quy định
pháp luật.
3.2.1.2. Nâng cao chất lượng tổ chức và nhân sự thực hiện cơ chế.
3.2.1.3. Có chế độ chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ, công chức làm việc
tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính
3.2.1.4. Nghiêm túc thục hiện văn hóa cơng sở đối với cán bộ, cơng chức nói
19


chung và cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả hành chính
nói riêng.
3.2.1.5. Đảm bảo cơ sở vật chất
3.2.2. Nhóm các giải pháp nâng cao chất lƣợng quy trình thực hiện cơ chế.
3.2.2.1.Tăng cường phối hợp và mở rộng phạm vi thực hiện cơ chế một của liên
thông.
3.2.2.2. Tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học quy trình triển khai thực hiện cơ
chế.
3.2.2.3. Đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính và kiểm tra, thanh tra,
giám sát việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông.
3. 3. Một số kiến nghị đối với UBND quận Tân Bình, các Sở ban ngành có
liên quan.
- Tiếp tục chỉ đạo triển khai một cách có hiệu quả cơ chế một cửa liên thông tại
các cơ quan đơn vị ở các cấp hành chính có giải quyết hồ sơ hành chính cho người
dân.
- Ủy ban nhân dân Thành phố cần xem xét, điều chỉnh việc phân cấp trong việc
giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất nhằm đảm bảo thời gian giải quyết đúng
hạn cho người dân

Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành lại Bộ thủ tục hành chính dùng
chung cho quận và phường.
- Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố, các sở ngành Thành phố tăng cường tổ
chức tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên môn của Ủy ban nhân dân quận - huyện,
phường - xã - thị trấn về công tác chuyên môn, nghiệp vụ.

20


Tiểu kết chƣơng 3
Thực hiện cơ chế một cửa liên thơng là biện pháp tích cực nhằm đổi mới phương
thức giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với cá nhân, tổ chức, từ đó từng bước
hồn thiện hơn nữa việc cung cấp các dịch vụ công của nhà nước. Đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao của người dân, tổ chức. Thơng qua việc phân tích thực trạng ở chương
2 đã chỉ ra được kết quả của công tác áp dụng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ
chế một cửa liên thông. Việc áp dụng cơ chế này tại UBND quận Tân Bình mang lại
nhiều thành tựu và kết quả đang khích lệ, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn những hạn
chế nhất định trong q trình thực hiện. Do vậy để khắc phục những khó khăn, hạn chế
và nâng cáo chất lượng việc thực hiện cơ chế một cửa liên thơng, UBND quận Tân
Bình cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Những giải pháp trên phải được thực
hiện với sự quyết tâm cao của toàn hệ thống chính quyền từ đội ngũ lãnh đạo đến đội
ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có như vậy mới đem lại hiệu quả cao nhất. Chương
3 này tác giả đã hướng đến những giải pháp cụ thể và đưa ra một vài kiến nghị đối với
UBND quận cũng như cấp trên để hoàn thiện hơn nữa cơ chế này.

21