Hoàn thiện quản lý chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng cơ bản của tổng công ty kinh tế kỹ thuật công nghiệp quốc phòng (tt)

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ
XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN... Error! Bookmark not defined.
1.1. Những vấn đề chung về vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NS cấp quậnError!
Bookmark not defined.
1.1.1. Ngân sách Nhà nước và vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN ...... Error!
Bookmark not defined.
1.1.2. Vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận: Quan niệm và đặc điểmError! Bookmark
not defined.
1.1.3. Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quậnError! Bookmark not defined.
1.2. Quan niệm, nội dung, nhân tố ảnh hƣởng và sự cần thiết quản lý vốn đầu tƣ
xây dựng cơ bản từ NS cấp quận............................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Quan niệm và đặc điểm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quậnError!
Bookmark not defined.
1.2.2. Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quậnError! Bookmark not
defined.
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quậnError!
Bookmark not defined.
1.2.4. Sự cần thiết quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quậnError! Bookmark not
defined.
1.3. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của một số quận trên địa
bàn thành phố Hà Nội và bài học rút ra ................ Error! Bookmark not defined.


1.3.1. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quận Hoàng MaiError!
Bookmark not defined.

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN quận Cầu Giấy. Error!
Bookmark not defined.
1.3.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho quận Hai Bà TrưngError! Bookmark
not defined.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XDCB TỪ NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC CỦA QUẬN HAI BÀ TRƢNG, HÀ NỘIError! Bookmark not defined.
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình đầu tƣ XDCB của quận Hai Bà
Trƣng ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của quận Hai Bà TrưngError! Bookmark
not defined.
2.1.2. Khái quát về tình hình đầu tư XDCB của quận Hai Bà Trưng ........ Error!
Bookmark not defined.
2.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà TrưngError!
Bookmark not defined.
2.2.1. Về tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNNError! Bookmark not
defined.
2.2.2. Về lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNNError! Bookmark
not defined.
2.2.3. Về thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNNError! Bookmark not defined.
2.2.4. Về quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNNError! Bookmark not defined.
2.2.5. Về kiểm tra, kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNNError! Bookmark not
defined.
2.3. Đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng.Error!
Bookmark not defined.
2.3.1. Những thành công của quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà
Trưng................................................................... Error! Bookmark not defined.


2.3.2. Những hạn chế trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà
Trưng................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.3.3. Những nguyên nhân của hạn chế ............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN
ĐẦU TƢ XDCB TỪ NSNN CỦA QUẬN HAI BÀ TRƢNGError!

Bookmark

not

defined.
3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của
quận Hai Bà Trƣng .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Những căn cứ để xác định phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư
XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng .......... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN của
quận Hai Bà Trưng ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của quận Hai Bà
Trƣng ......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ... Error!
Bookmark not defined.
3.2.2. Quản lý chặt chẽ công tác lựa chọn nhà thầu và thực hiện kiên quyết cơng tác
giải phóng mặt bằng............................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Thực hiện việc xây dựng, lập kế hoạch và phê duyệt vốn đầu tư XDCB nghiêm
ngặt, chặt chẽ và khoa học .................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB..... Error!
Bookmark not defined.
3.2.5. Hồn thiện kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCBError! Bookmark not
defined.
3.2.6. Hồn thiện cơng tác quyết tốn các dự án đầu tư XDCBError! Bookmark not
defined.
3.2.7. Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm soát vốn đầu tư

XDCB.................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Một số kiến nghị ................................................ Error! Bookmark not defined.


3.3.1. Kiến nghị với cơ quan trung ương về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp
quận ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Kiến nghị với thành phố Hà Nội về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS
cấp quận .............................................................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ................................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................... Error! Bookmark not defined.
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư XDCB có vai trị đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển KT-XH.
Những năm gần đây, quận Hai Bà Trưng đã quan tâm quản lý vốn đầu tư XDCB
từ NSNN nhằm nâng cao hiệu quả của nguồn vốn này. Tuy nhiên, quản lý vốn đầu tư
XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng những năm qua cũng còn nhiều hạn chế, bất
cập, như là: cơ chế chính sách, các văn bản pháp quy cịn thiếu đồng bộ, có sự chồng
chéo, nhiều kẽ hở; đầu tư còn dàn trải, chưa đúng trọng điểm; trong quá trình triển khai
các dự án đầu tư quy hoạch, kế hoạch cịn có những bất hợp lý; đội ngũ cán bộ quản lý
vốn đầu tư XDCB cịn hạn chế về trình độ, năng lực, thanh quyết tốn cịn nhiều bất cập;
thanh tra, kiểm tra cịn hạn chế; cịn hiện tượng gây thất thốt vốn đầu tư XDCB từ
NSNN… do đó phần nào ảnh hưởng đến quá trình phát triển KT- XH của quận và ảnh
hưởng đến sự phát triển KT - XH của Thủ đô.
Thực tế đó đặt ra yêu cầu phải có sự nghiên cứu một cách có hệ thống cả lý luận
và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Xuất phát từ yêu cầu trên, tôi chọn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
nhà nước của quận Hai Bà Trưng, Hà Nội” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ kinh tế của
mình.
Mục đích của đề tài

Khái quát hóa lý luận về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận; đánh giá
thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
của quận Hai Bà Trưng, Hà Nội trong những năm tới.
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài: quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận,
huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (luận văn gọi chung là cấp quận)
Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu quản lý về phân bổ, sử dụng vốn
đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận.
Về không gian: Luận văn nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của
quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
của quận Hai Bà Trưng, Hà Nội giai đoạn 2012-2016 và đề xuất phương hướng, giải
pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng, Hà Nội đến
năm 2020.
Nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm 3 chương.
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản
từ ngân sách nhà nƣớc cấp quận
Luận văn bắt đầu từ khái niệm, hệ thống NSNN; quan niệm và đặc điểm của vốn
đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận. Theo đó, vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận là một
phần của NS quận chi cho đầu tư XDCB nhằm xây dựng và phát triển cơ sở vật chất, kỹ
thuật và kết cấu hạ tầng KT - XH trên địa bàn quận.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận cũng có những đặc điểm chung của vốn đầu
tư XDCB từ NSNN, ngồi ra cịn có những đặc điểm riêng, đó là: vốn đầu tư XDCB từ
NS cấp quận là một bộ phận cấu thành trong hệ thống nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN
nói chung; vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận do Nhà nước quản lý nhưng đây là chính
quyền cấp quận; vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận chỉ được sử dụng cho xây dựng, phát
triển cơ sở hạ tầng KT- XH trong phạm vi quận.

Vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận có vai trò rất quan trọng đối với phát triển
KT- XH trên địa bàn cấp quận.
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận là sự tác động có mục đích, có ý thức
bằng quyền lực của chính quyền cấp quận vào q trình huy động, phân bổ và sử dụng
có hiệu quả nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu đã định
trên địa bàn cấp quận.
Nhưng luận văn chỉ nghiên cứu về quá trình phân bổ và sử dụng nguồn vốn đầu tư
XDCB từ NSNN cấp quận.
Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NS cấp quận có các đặc điểm: vừa phải
tuân thủ theo những quy định của Luật NSNN và các văn bản pháp qui trong hoạt động
đầu tư XDCB của Nhà nước vừa phải tuân theo các quy định của chính quyền địa phương
cấp trên trực tiếp (tỉnh, thành phố); tuân thủ đúng các bước của quá trình quản lý dự án
đầu tư XDCB từ NSNN, nhưng chỉ ở phạm vi trên địa bàn quận; riêng ở các quận của các
thành phố lớn, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận là hoạt động quản lý có tính
phức tạp hơn.
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận gồm các nội dung cơ bản: Xây dựng bộ
máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận; Lập và phê duyệt phân bổ vốn đầu tư;
Thanh, quyết toán vốn đầu tư; Thanh tra, kiểm tra phân bổ, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ
NS cấp quận.
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cấp quận được đánh giá thơng qua ba tiêu chí
cơ bản là: tính hiệu lực; tính hiệu và tính phù hợp.
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận chịu ảnh hưởng các nhân tố:
Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật về vốn đầu tư XDCB từ NSNN; Trình độ
năng lực đội ngũ cán bộ quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận; Mức trang bị thiết bị
kỹ thuật cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận; Ý thức, trình độ và
năng lực các nhà thầu; Hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra quản lý vốn đầu tư
XDCB từ NS cấp quận
Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận là cần thiết khách quan, do: Quản lý

vốn đầu tư XDCB từ NSNN nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của nguồn vốn, tiết kiệm,
đảm bảo chất lượng và tiến độ thi công dự án, sử dụng vốn đầu tư XDCB đúng mục đích,
tránh thất thốt vốn.; Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận xuất phát từ chính vai
trị của vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận; Do quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận
ở nước ta còn nhiều hạn chế, bất cập.
Luận văn còn khảo sát kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận
Hoàng Mai, quận Cầu Giấy. Từ đó, luận văn rút ra một số bài học kinh nghiệm rút ra cho
quận Hai Bà Trưng như sau:
- Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN thực sự được coi là
nhiệm vụ ưu tiên nhằm nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý vốn đầu tư.
- Phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN được thực hiện tốt sẽ có
tác động rất tích cực tới tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB.
- Đảm bảo quy hoạch đầu tư phải được coi là nội dung quan trọng của quản lý
vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận.
- Tổ chức thực hiện quản lý vốn đầu tư XDCB cần phải tuân thủ nghiêm túc và
cập nhật các chính sách và cơ chế mới.
- Phải luôn coi trọng công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra đầu tư XDCB từ NSNN
quận..
Chƣơng 2. Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN của quạn Hai
Bà Trƣng, Hà Nội.
Luận văn trình bày đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội và khái quát tình hình đầu tư
XDCB của quận Hai Bà Trưng. Tình hình đầu tư XDCB của quận Hai Bà Trưng giai
đoạn 2012-2016 được thể hiện thông qua bảng sau:
Bảng 1.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trƣng
theo lĩnh vực giai đoạn 2012-2016
Đơn vị: triệu đồng
Năm
TT Dự án

Năm 2012

Vốn

Tỉ lệ

Năm 2013
Vốn

Tỉ lệ

Năm 2014
Vốn

Tỉ lệ

Năm 2015

Năm 2016

Vốn

Vốn

Tỉ lệ

Tỉ lệ


(%)
1 Trường học

127.965

(%)

(%)

(%)

49,00 166.866

50,20

146.520

49,73

192.455

(%)

50,10 243.430 50,08

2 Y tế

3.134

1,20

9.161

2,76

6.205

2,11

7.072

1,84

13.028

2,68

3 T.dục T.thao

4.701

1,80

5.485

1,65

4.567

1,55

4.764

1,24

7.293

1,50

4 Nhà V.hóa

16.453

6,30

20.310

6,11

19.328

6,56

23.817

6,20

29.749

6,12

5 Trụ sở

48.314

18,50

59.780

17,98

53.046

18,00

70.987

18,48

90.363

18,6

6 Đơ thị

34.995

13,40

41.218

12,40

37.361

12,68

48.094

12,52

59.246

12,19

7 G.thơng Đ.thị

25.592

9,80

29.583

8,90

27.605

9,37

36.951

9,62

42.972

8,84

Tổng cộng

261.152

100

332.403

100

294.632

100

384.140

100

486.081

100

Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch quận Hai Bà Trưng
Luận văn tập trung phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của
quận Hai Bà Trưng:
Một là, về tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN:

Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB quận Hai Bà Trưng bao gồm: Hội đồng nhân
dân quận; UBND quận; Ban Quản lý dự án; Phịng Quản lý đơ thị; Phịng Tài ngun Mơi trường; Ban Bồi thường GPMB; Phịng Tài chính - Kế hoạch; Kho bạc nhà nước.
Hai là, về lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN:
Quy trình lập và giao kế hoạch vốn các dự án do UBND quận Hai Bà Trưng
quản lý được thực hiện như sau:
- Lập kế hoạch.
- Phân bổ, điều chỉnh kế hoạch.
- Thông báo kế hoạch.
Kết quả lập, phê duyệt phân bổ vốn các năm như sau:
Năm 2012 duyệt 80 dự án với số vốn là 261.152 triệu đồng. Tương tự như vậy,
năm 2013 là 110 dự án với 332.403 triệu đồng; năm 2014 là 99 dự án với 294.632 triệu
đồng; năm 2015 là 118 dự án với 384.140 triệu đồng và năm 2016 là 129 dự án với
486.081 triệu đồng.
Ba là, về thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN:


Trong 5 năm 2012 - 2016 việc thực hiện thanh tốn khối lượng hồn thành đạt
1.556.768 triệu đồng, đạt 89,21% kế hoạch. Trong đó, năm 2012 thực hiên thanh tốn
222.724 triệu đồng, đạt 85,29 %; năm 2013 thực hiên thanh toán 276.615 triệu đồng,
đạt 83,22 % kế hoạch; năm 2014 thực hiên thanh toán 266.345 triệu đồng, đạt 90,40 %;
năm 2015 thực hiên thanh toán 345.896 triệu đồng, đạt 90,04 %; năm 2016 thực hiên
thanh toán 457.188 triệu đồng, đạt 94,06 %.
Bốn là, về quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN:
Trong giai đoạn 2012 - 2016, thông qua công tác quyết tốn dự án hồn thành,
Phịng Tài chính - Kế hoạch đã cắt giảm và tiết kiệm cho ngân sách quận tổng số là
9.568 triệu đồng, trung bình mỗi năm 1.913 triệu đồng.
Trong giai đoạn 2012-2016, kết quả quyết tốn dự án hồn thành đầu tư từ
NSNN của quận Hai Bà Trưng đều tăng qua các năm, cả về sốn dự án quyết toán và giá
trị phê duyệt quyết toán.
Năm là, về kiểm tra, kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN:

Mục tiêu của UBND quận là thông qua các chương trình kiểm tra, giám sát để
nhằm phát hiện kịp thời những hạn chế, thiếu xót của các chủ đầu tư, đơn vị đầu mối
quản lý dự án để tham mưu UBND quận chỉ đạo chấn chỉnh các đơn vị thực hiện đúng
quy định của Nhà nước, UBND Thành phố trong công tác đầu tư xây dựng. Đồng thời
tăng cường hướng dẫn về chuyên môn để nâng cao năng lực quản lý của các chủ đầu tư,
đơn vị đầu mối quản lý dự án.
Để tránh chồng chéo, đối với các cơng trình đã nằm trong kế hoạch kiểm tra chất
lượng thì sẽ khơng nằm trong kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư và ngược lại, trừ các
trường hợp đặc biệt, đột xuất phải tiến hành kiểm tra chất lượng hoặc giám sát, đánh giá
đầu tư theo yêu cầu của UBND quận.
Luận văn đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai
Bà Trưng giai đoạn 2012- 2016 như sau:
Một là, những thành tựu đạt được:


- Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được hình thành, xây dựng khá
đầy đủ với những quy định, chức năng, nhiệm vụ khá rõ ràng.
- Lập, phân bổ dự tốn, cấp phát vốn NSNN có tính chất đầu tư XDCB được
thực hiện khá tốt.
- Thanh tốn, quyết tốn vốn đầu tư XDCB nhìn chung tn thủ theo đúng các quy
định, trình tự, thủ tục, tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước và của thành phố.
- Công tác thanh tra, giám sát vốn đầu tư XDCB từ NSNN được quan tâm và
tăng cường.
- Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS quận Hai Bà Trưng nhìn chung có
tính hiệu lực, hiệu quả và phù hợp.
Hai là, những hạn chế:
- Bộ máy tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB vẫn cịn có những bất cập.
- Công tác lập và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NS thường hay phải
điều chỉnh, bổ sung.
- Thanh tốn vốn đầu tư XDCB cịn thiếu đồng bộ và chưa đảm bảo thời gian.

- Quyết toán vốn đầu tư XDCB còn hiện tượng kéo dài, chậm thời gian.
- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm chưa quyết liệt và nghiêm minh.
Ba là, nguyên nhân của hạn chế:
- Cơ chế, chính sách cịn nhiều bất cập, thủ tục hành chính cịn rườm rà.
- Năng lực, trình độ của một số cán bộ quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của
quận còn yếu.
- Ý thức, nhận thức của một số nhà thầu chưa cao, năng lực thực hiện thi công
của một số nhà thầu chưa tốt.
- Trang thiết bị cho quản lý vốn đầu tư XDCB cịn yếu và thiếu.
- Trong q trình triển khai dự án còn chậm, chưa thực hiện quyết liệt.
- Hiệu quả cơng tác thanh tra cịn hạn chế.


Chƣơng 3. Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ XDCB
từ NSNN quận Hai Bà Trƣng
Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà
Trưng được xác định trên cơ sở phân tích mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thành
phố Hà Nội đến năm 2020; Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận Hai Bà Trưng
đến năm 2020 và dự báo nhu cầu về vốn đầu tư XDCB từ NSNN quận Hai Bà Trưng
đến năm 2020. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất bốn phương hướng chủ yếu nhằm hoàn
thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng:
Thứ nhất, vận dụng và thực hiện đúng, đầy đủ các văn bản, pháp luật của Nhà
nước về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
Thứ hai, nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ và phối kết hợp chặt
chẽ giữa các bộ phận quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận.
Thứ ba, hoàn thiện đồng bộ các khâu lập, phân bổ, thanh quyết toán vốn đầu tư
XDCB từ NSNN.
Thứ tư, đặc biệt chú ý thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư
XDCB từ NSNN.
Để thực hiện các phương hướng trên, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện

quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai Bà Trưng đến năm 2020 như sau:
- Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
- Quản lý chặt chẽ công tác lựa chọn nhà thầu và thực hiện kiên quyết cơng tác
giải phóng mặt bằng.
- Thực hiện việc xây dựng, lập kế hoạch và phê duyệt vốn đầu tư XDCB nghiêm
ngặt, chặt chẽ và khoa học.
- Nâng cao chất lượng thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB.
- Hồn thiện kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư XDCB.
- Hồn thiện cơng tác quyết toán các dự án đầu tư XDCB.
- Tăng cường quản lý chất lượng cơng trình dự án XDCB.


- Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm sốt vốn đầu tư XDCB.
Ngồi ra luận văn còn đề xuất các kiến nghị với các cơ quan trung ương (gồm:
cơ quan lập pháp, Chính phủ, các Bộ, Ban, ngành trung ương) và thành phố Hà Nội về
quản lý vốn đầu tư XDCB từ NS cấp quận


KẾT LUẬN
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN có vai trị đặc biệt quan trọng đối với sự
phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, một địa phương. Nó bảo đảm cho sự phát
triển ổn định, vững chắc của nền kinh tế, nâng cao mức sống của người dân… Tuy nhiên,
những vai trị đó chỉ trở thành hiện thực khi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN được
quản lý một cách có hiệu quả.
Trong những năm qua, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của quận Hai Bà Trưng đã góp
phần khơng nhỏ trong việc thúc đẩy kinh tế của quận tăng trưởng, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ
cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao đời sống kinh tế, chính trị, văn
hóa cho nhân dân, kịp thời giải quyết các vấn đề an sinh xã hội..
Bên cạnh những kết quả đã đạt được còn những hạn chế cần được khắc phục để
chống thất thốt, lãng phí, đẩy nhanh tiến độ giải ngân và tiến độ thực hiện dự án, nâng

cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách của quận Hai Bà Trưng. Chính vì vậy,
cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của quận Hai Bà Trưng phải được thường xuyên
hoàn thiện, bổ sung để phịng ngừa, hạn chế thất thốt, lãng phí có thể xảy ra trong tất cả
các khâu của q trình đầu tư. Tăng cường cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là
một quá trình thường xuyên, liên tục, đồng thời là một yêu cầu khách quan của tiến trình
phát triển kinh tế xã hội của quận Hai Bà Trưng.
Để giải quyết bài toán nâng cao quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hai
Bà Trưng, trên cơ sở phân tích làm rõ thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
trên địa bàn quận, tác giả đã đề xuất các giải pháp để nâng cao, hồn thiện cơng tác quản
lý vốn đầu tư XDCB nhằm nâng cao chất lượng các dự án đầu tư XDCB, góp phần hồn
thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế của quận. Việc áp dụng đồng bộ hệ thống
các giải pháp sẽ mang lại tác động tích cực trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở
quận Hai Bà Trưng.