Vai trò của nữ cán bộ trong hoạt động quản lý tại Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội nước CHDCND Lào

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (712.49 KB, 14 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN 
---

NOUTHONG INTHAVONG

VAI TRÒ CỦA NỮ CÁN BỘ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI BỘ 
LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CHDCND LÀO

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN 
---

NOUTHONG INTHAVONG

VAI TRÒ CỦA NỮ CÁN BỘ TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI BỘ 
LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI NƯỚC CHDCND LÀO

Chuyên ngành: Xã hội học 
 Mã số: 60.31.03.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH XÃ HỘI HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hào Quang

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài: “Vai trò của nữ cán bộ trong hoạt động quản lý tại Bộ lao
động và phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào” là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới 
sự hướng dẫn của PGS.TS

Vũ Hào Quang

. Và các kết quả trong luận văn đều có nguồn
gốc rõ ràng, tin cậy.

Hà Nội, tháng 05 năm 2016

Tác giả luận văn

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt q trình thực hiện nghiên cứu này. Để tơi có thể đạt được
các mục tiêu và kết quả nhất định trong đề tài nghiên cứu của mình, tơi đã
nhận được sự chia sẻ, hướng dẫn tận tình của giảng viên hướng dẫn PGS.TS

Vũ

Hào Quang, cùng sự giúp đỡ của lãnh đạo và tập thể cán bộ công chức,
viên chức trong cơ quan Bộ lao động và phúc lợi xã hội Lào. Vì vậy, nhân
dịp này tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới giảng viên hướng dẫn khoa học
PGS.TS

Vũ

Hào Quang, cùng cấp ủy Đảng và tập thể cán bộ cơ quan đã tạo
điều kiện quan tâm, giúp đỡ tận tình cho tơi hồn thành cơng trình nghiên
cứu một cách thuận lợi nhất.

Trong phạm vi của cơng trình nghiên cứu này, cũng như bản thân tác
giả còn hạn chế về kinh nghiệm. Vì vậy, chắc chắn trong nghiên cứu này
không tránh khỏi những thiếu sót. Tơi mong nhận được sự đóng góp ý kiến
của q thầy cơ và tồn thể bạn đọc.

Chân thành cảm ơn !

Hà Nội, tháng 05 năm 2016 
 Tác giả

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ... 1

NỘI DUNG CHÍNH ... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNError! Bookmark not 
defined.

1.1.Cơ sở lý luận ... Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Các khái niệm công cụ ... Error! Bookmark not defined.

1.1.2. Các lý thuyết vận dụng ... Error! Bookmark not defined.

1.1.3. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
Đảng nhân dân cách mạng Lào về xây dựng đội ngũ cán bộ nữ ... Error! 
Bookmark not defined.

1.2. Tình hình kinh tế xã hội Lào những năm gần đây và cơ cấu tổ chức của
Bô ̣ Lao đô ̣ng và Phúc lợi xã hô ̣i nước CHDCND LàoError! Bookmark 
not defined.

1.2.1. Khái quát chung về nước CHDCND Lào ... Error! Bookmark not 
defined.

1.2.2. Vài nét về cơ cấu bộ máy tổ chức Bộ lao động và phúc lợi xã hội
nước CHDCND Lào ... Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA NỮ CÁN BỘ TRONG HOẠT ĐỘNG

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰCError! Bookmark not

defined.

2.1. Thực trạng đội ngũ nữ cán bộ quản lý .. Error! Bookmark not defined.

2.1.1. Cơ cấu số lượng, độ t̉i, trình độ ... Error! Bookmark not defined.

2.1.2. Đánh giá thực trạng đội ngũ nữ cán bộ quản lý .. Error! Bookmark not 
defined.

2.2. Thực trạng vai trò của đội ngũ nữ cán bộ quản lýError! Bookmark 
not defined.

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

2.2.2. Chức năng và nhiệm vụ của đội ngũ nữ cán bộ quản lý ... Error! 
Bookmark not defined.

2.2.3. Những chức vụ đảm nhiệm của nữ cán bộ trong bộ máy quản lý
... Error! Bookmark not defined.

2.2.4. Vai trò của nữ cán bộ trong hoạt động quản lý phát triển nhân lực
... Error! Bookmark not defined.

2.2.5. Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc của cán bộ nữ ... Error! 
Bookmark not defined.

2.2.6. Đánh giá mức độ hài lòng chức vụ của cán bộ nữ ... Error! Bookmark 
not defined.

2.2.7.Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của phụ nữ trong hoạt động
quản lý phát triển nguồn nhân lực. ... Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ NỮ

TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

... Error! Bookmark not defined.

3.1. Quy định độ tuổi nghỉ hưu đối với đội ngũ nữ cán bộ quản lý ... Error! 
Bookmark not defined.

3.2. Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực có chất
lượng ... Error! Bookmark not defined.

3.3. Nâng cao nhận thức về giới ... Error! Bookmark not defined.

3.4. Cơ hội tham gia trong bộ máy quản lý nhà nướcError! Bookmark not 
defined.

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ... Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN ... Error! Bookmark not defined.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biều đồ 2.1. Đánh giá về số lượng cán bộ nữ tham gia bộ máy quản lý ... Error! 
Bookmark not defined.

Biểu đồ 2.2. Đánh giá về sự tham gia của cán bộ nữ trong việc đóng góp ý kiến cho
cơ quan ... Error! Bookmark not defined.

Biểu đồ 2.3. Đánh giá vai trò của cán bộ nữ khi tham gia công tác quản lý tại cơ quan
... Error! Bookmark not defined.

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Tương quan số lượng cán bộ nữ tham gia bộ máy quản lý tại cơ quan phân
theo độ tuổi ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.2. Tương quan đóng góp chính khi tham gia hoạt động quản lý tại cơ quan
theo giới tính ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.3. Tương quan lĩnh vực quản lý theo giới tính Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.4. Tương quan chức vụ theo giới tính ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.5. Tương quan chức vụ theo Độ tuổi ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.6. Tương quan đánh giá vai trò của cán bộ nữ tham gia cơng tác quản lý theo
trình độ học vấn ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.7. Đánh giá về mức độ được bày tỏ quan điểm, chia sẻ ý kiến của cán bộ nữ
trong cơ quan ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.8. Tương quan hiệu quả công việc của cán bộ nữ tham gia bộ máy quản lý tại
cơ quan theo giới tính ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.9. Tương quan mức độ hài lòng về vai trị, vị trí, tiếng nói của bản thân trong

cơ quan theo giới tính ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.10. Tương quan mức độ hài lòng vai trò, vị trí, tiếng nói của bản thân trong cơ
quan theo giới tính ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 2.11. Những yếu tố tác động đến sự tham gia của cán bộ nữ trong các hoạt động
quản lý ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.1 Những biện pháp cần tăng cường sự tham gia của cán bộ nữ trong bộ máy
quản lý ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.2 Những chính sách nhằm phát triển đội ngũ cán bộ nữ trong bộ máy quản lý
... Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.3 Đánh giá việc thực hiện bình đẳng giới trong cơng tác quản lý tại cơ quan
làm việc ... Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.4 Hiệu quả từ việc thực hiện cơng tác bình đẳng giới trong quản lý ... Error! 
Bookmark not defined.

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong q trình đởi mới hội nhập quốc tế việc nâng cao vị trí, vai trị và
năng lực của con người nói chung và của phụ nữ trong hoạt động quản lý nói
riêng ngày càng trở nên quan trọng và cấp thiết vì việc phát triển nguồn nhân lực
là yếu tố đặc trưng của sự phát triển xã hội.

Phụ nữ chiếm một nửa dân số thế giới và có vai trị quan trọng trong từng
bước phát triển của xã hội loài người. Phụ nữ vừa có thiên chức làm vợ, làm mẹ,
là lao động chính trong gia đình, tham gia xây dựng và bảo vệ đất nước. Song ở
nhiều nơi trên thế giới, nhất là ở các quốc gia kém và đang phát triển, phụ nữ rất
ít khi được tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước. Chính vì vậy, phụ nữ
chưa thật sự được phát huy hết năng lực của mình và phấn đấu để thể hiện được
sự bình đẳng với nam giới. Đây là mục tiêu chung của toàn thể phụ nữ trên thể
giới. Với 51% dân số cả nước, phụ nữ Lào đã có những đóng góp rất quan trọng
vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cơng lao đó đã được Đảng, Nhà
nước và lịch sử ghi nhận, đó là: người mẹ hiền; người vợ trung hậu, đảm đang;
những người lao động cần cù, năng động, sáng tạo; là người chiến sĩ anh hùng,
trung kiên bất khuất, người hoạt động xã hội tận tụy, kiên nhẫn, tài năng, là
người tạo dựng và gìn giữ tở ấm gia đình.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

Vấn đề bình đẳng giới đã và đang trở thành mối quan tâm chung của hầu
hết mọi quốc gia trên thế giới. Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng
cao bình đẳng giới, Đảng và Nhà nước Lào đã xác định đây là một trong những
mục tiêu quan trọng trong chương trình phát triển của nước nhà.

Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ công chức lãnh đạo, quản lý nói chung; cán bộ
cơng chức nữ nói riêng trong Bộ lao động và phúc lợi xã hội Lào còn nhiều bất
cập về năng lực lãnh đạo, quản lý. Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của
cán bộ nữ cũng gắn với công tác cán bộ chung của Đảng và được khẳng định
trong Đại hội Đảng VII, VIII “Chúng ta phải coi trọng công tác xây dựng và
nâng cao năng lực cán bộ và đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng cán bộ
lãnh đạo cấp cao, cán bộ nữ và dân tộc có đủ trình độ năng lực, sức khỏe, tinh
thần để có thể tham gia và các lĩnh vực ngày càng tăng lên”. Trong rất nhiều

chính sách của mình, Đảng và Nhà nước cũng đã rất quan tâm đến công tác vận
động và phát triển phụ nữ nói chung và cán bộ, cơng chức nữ nói riêng.

Song với rất nhiều nguyên nhân, vai trò và vị trí của phụ nữ vẫn chưa được
đánh giá đúng mức. Điều này, thể hiện ở số lượng cán bộ, công chức nữ làm
việc trong cơ quan nhà nước cịn ít. Đặc biệt, là số lượng phụ nữ giữ cương vị
lãnh đạo nhất là các cương vị cao còn rất ít. Điều đó do nhiều nguyên nhân,
trong đó có nguyên nhân do năng lực lãnh đạo, quản lý của các cán bộ nữ trong
Bộ lao động và phúc lợi xã hội còn chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là trong
điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Với mong muốn nghiên cứu và đưa ra những
giải pháp nhằm đánh giá vai trò hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ công chức
nữ, đặc biệt là năng lực của công chức lãnh đạo nữ, tôi đã lựa chọn đề tài: “Vai 
trò của nữ cán bộ trong hoạt động quản lý tại Bộ lao động và phúc lợi xã hội

nước CHDCND Lào” làm đề tài nghiên cứu của mình.

2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu

2.1. Các cơng trình khoa học ở Lào

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 
 * Tài liệu tham khảo tiếng Việt

1. Báo cáo 5 năm hình thành thực hiện luật bình đẳng giới, số 28
/BC-LĐTBXH, Hà Nội, ngày 12 tháng 4 năm 2013.

2. Báo cáo thực hiện các mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới năm 2012, 
số 146/BC-CP, Hà Nội, ngày 14 tháng 4 năm 2013.

3. Quyết định “Phê duyệt Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn
2011 - 2020”, số 2351/QĐ-TTg, Hà Nội, ngày 24/10/2010.

4. Quyền chính trị của người phụ nữ trong cơng ước về xóa bỏ mọi hình
thức phân biệt đối xử phụ nữ và trong pháp luật Việt Nam của TS Nguyễn 
Văn Mạnh.

5. Phạm Tất Dong - Lê Ngọc Hùng, xã hội học, NXB Đại học Quốc gia 
Hà Nội, 2007.

6. Lê Ngọc Hùng, “Xã hội học về lãnh đạo, quản lý”, NXB Đại học Quốc
gia Hà Nội 2010.

7. Lê Ngọc Hùng, Lịch sử và lý thuyết xã hội học, NXB Đại học Quốc gia
Hà Nội, 2002.

8. Tô Duy Hợp, Xã hội học nông thôn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội,
1997.

9. Nguyễn Hồng Linh (2010): “vai trò của phụ nữ trong phát triển cộng
đồng”

10. Trịnh Duy Luân, Xã hội học đô thị. NXB Khoa học xã hội , 2004.
11. Luật bình đẳng giới, (2007) NXB Chính trị quốc gia Hà Nội.

12. PGS.TS Vũ Hào Quang,“Xã hội học quản lý”, NXB Đại học Quốc
gia Hà Nội, 2002.

13. Phạm Văn Quyết - Nguyễn Quý Thanh, Phương pháp nghiên cứu xã

hội học, NXB Đại Học Quốc gia Hà Nội, 2001.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

15. Hồng Bá Thịnh (2000): Vai trị của phụ nữ trong đào tạo nguồn nhân
lực cho công nghiệp hố; Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 11/2000.

16. Tạp chí khoa học về phụ nữ, số 3/2004.

17. Tạp chí luật học, số 3/1975; “Cơng ước về việc loại bỏ mọi hình thức
phân biệt đối xử với phụ nữ” của TS Ngô Bá Thành.

18. Tài liệu nội bộ “Ủy ban Quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam”,
số 3/2014.

* Tài liệu tham khảo tiếng Lào đã dịch ra tiếng Việt

19. Ban Tổ chức Trung ương, ĐNDCM Lào (2011), Báo cáo tại Hội Nghị
công tác tổ chức cán bộ cả nước lần thứ IX về tổ chức thực hiện kế hoạch đào 
tạo, bồi dưỡng cán bộ từ năm 2006 đến 2010 và tiếp tục kế hoạch đào tạo, bồi 
dưỡng cán bộ chủ chốt, kế cận từ năm 2010 đến năm 2020.

20. Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào (2011), Hướng dẫn số 
299/BTC/TW, ngày 23 tháng 05 năm 2011 về xác định nội dung và tổ chức thực 
hiện các phong trào“Thi đua Yêu nước và Phát triển”.

21. Bộ Chính trị Trung ương Đảng (2003), Quy định số 01, ngày 07 tháng
07 năm 2003 về đánh giá phân loại cán bộ.

22. Bộ Chính trị Trung ương Đảng (2003), Quy định số 02, ngày 14 tháng

07 năm 2003 về bổ nhiệm, luân chuyển nhiệm vụ và nơi công tác của cán bộ. 
23. Bộ Lao động và Phúc lợi Lào (2010), Báo cáo tại Hội Nghị tổng kết 
phong trào thi đua và công tác khen thưởng trong những năm qua của Bộ Lao 
động và Phúc lợi Lào.

24. Bộ Nội vụ (2013), Thống kê số lượng cán bộ, công nhân viên trên cả 
nướccủa Bộ Nội vụ, năm 2012-2013.

25. Bun khăm - Xay xa na (2000), “Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ lãnh đạo, quản lý trong bộ máy hành chính ở Cộng hịa Dân chủ Nhân dân
Lào”, Tạp chí A Lun may, (5).

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

27. Công việc phát triển thúc đẩy bình đẳng - Nữ Ngành lao động và phúc

lợi xã hội 5 năm lần I (2016-2020).

28. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực

hiệnChiến lược cán bộ thời kỳ CNH, HĐH nước Lào xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc (2010), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

29. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Chiến lược cán bộ thời kỳ
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nước Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Nxb Quốc 
gia, Viêng Chăn.

30. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu 
toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

31. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu 
toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn.

32. Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004): Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh 
đạo chủ chốt các ban nghành ở Thành phố Viêng Chăn.

33. Định hướng thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ quốc gia Lào 5 năm lần II
(2011-2015).

34. Định hướng thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ của Bộ lao động và phúc
lợi xã hội Lào 5 năm lần II (2011-2015).

35. Khăm Chăn Khăm Vông Chay(2006): Giải pháp nâng cao năng lực
quản lý của cán bộ chủ chốt tỉnh Phong sa ly.

36. Khăm Phăn - Vông Pha Chăn (2011), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng
lãnh đạo trong hệ thống chính trị nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
trong điều kiện mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (10).

37. Ních khăm(2003): Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Hội 
liên hiệp phụ nữ ở CHDCND Lào trong thời kỳ đổi mới hiện nay.

38. Thủ tướng Chính phủ (1993), Sắc lệnh số 171/CP, ngày 11 tháng 11 
năm 1993 về quy chế cán bộ.

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

</div>