Sáng kiến kinh nghiệm Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TP. Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 8 năm 2015
Kính gửi: Hội đồng sáng kiến thành phố Hà Tĩnh.
Họ và tên: Nguyễn Văn A
Sinh ngày 08 tháng 8 năm 1968.
Chức vụ cơng tác: Trưởng phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố.
Nơi cơng tác: phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố - UBND thành
phố Hà Tĩnh.
Trình độ chuyên môn: Đại học Luật, Kỹ sư Quản lý đất đai.
Tên sáng kiến: Ứng dụng phần mềm Microstation và famis trong giải
phóng mặt băng hỗ trợ và tái định cư
Lĩnh vực áp dụng: Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Khả năng áp dụng và nhân rộng sáng kiến: Ứng dụng phần mềm
microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư được áp
dụng trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và ứng dụng toàn tỉnh và các địa phương
khác./.
NGƯỜI VIẾT

Nguyễn Văn A

1


ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN
ỨNG DỤNG PHẦN MỀM MICROSTATION VÀ FAMIS TRONG CƠNG
TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Ứng dụng phần mềm Microstation và Famis trong giải phóng mặt băng
hỗ trợ và tái định cư .
* Tóm tắt nội dung sáng kiến, kinh nghiệm:

Xây dựng nguồn dữ liệu số của các khu vực quy hoạch xây dựng các cơng
trình, xác định số thửa, diện tích, mục đích sử dụng, chủ sử dụng đất, hiện trạng
thửa đất.....khu vực giải phóng mặt bằng, cập nhật truy xuất thơng tin, in ấn bản
đồ nhanh tróng, chính xác, đưa cơng nghệ, kỹ thuật hiện đại vào phục vụ hoạt
động chuyên nghành, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng
II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
1. Sự cần thiết của sáng kiến:
Trong quá trình đẩy nhanh tốc độ đơ thị hóa, những năm gần đây, thành
phố Hà Tĩnh đã triển khai rất nhiều cơng trình, dự án có ý nghĩa quan trọng đối
với đời sống dân sinh cũng như sự phát triên của thành phố. Tuy nhiên một vấn
đề gây nhiều khó khăn cho việc triển khai thi cơng chính là cơng tác giải phóng
mặt bằng. Để giải quyết khó khăn này, thành phố đã triển khai rất nhiều biện
pháp với sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị.
Có thể điểm tên những dự án lớn đã được triển khai và góp phần làm nên
tầm vóc và diện mạo mới cho thành phố trong những năm gần đây như Dự án
khu đô thị Bắc Nguyễn Du, dự án xây dựng kết cấu hạng tầng khu đô thị Sông
Đà, khu đô thị Hàm Nghi, Trung tâm thương mại, văn phòng và nhà ở Vincom
cùng hàng trăm dự án, cơng trình lớn nhỏ đã và đang được triển khai trên địa
bàn.
Xác định được tầm qua trọng của cơng tác giải phóng mặt bằng, những
năm qua, thành phố Hà Tĩnh đã tập trung chỉ đạo các cấp chính quyền và các
đơn vị liên quan tập trung giải quyết tốt công tác này. Một mặt bám sát các chủ
trương chính sách của nhà nước đối với cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng để
chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đúng luật, một mặt huy động sức mạnh của cả hệ
thống chính trị và cộng đồng trong việc tuyên truyền, vận động, giúp nhân dân
hiểu được tầm quan trọng và lợi ích lâu dài của các cơng trình, dự án để hưởng
ứng và tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thi cơng cơng trình, dự án theo
đúng kế hoạch. Sự vào cuộc của cả hệ thông chính trị được thể hiện qua nhiều
việc làm, nhiều hoạt động thiết thực từ thành phố đến cơ sở. Các tổ chức đoàn
thể như Hội Cựu chiến binh, Phụ nữ, Nơng dân, Đồn thanh niên và các cơ quan

chức năng như công an, quân sự, các ban ngành chuyên môn, các tổ chức ở cơ
sở, xóm phố, tổ liên gia,v.v.. là những lực lượng đóng vai trị hết sức tích cực
trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phối hợp làm tốt cơng tác giải
phóng mặt bằng thi cơng các cơng trình. Ngồi ra, cơng cuộc cải cách hành
2


chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong mọi lĩnh vực, trong đó lĩnh vực giải
phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư quan tâm nhiều nhất. Thực hiện tốt cơng
tác giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ đồng thời vừa phát triển
về kinh tế và vừa có hiệu quả về xã hội. Hàng năm trên địa bàn thành phố Hà
Tĩnh phải thực hiện hàng chục dự án phát triển kinh tế - xã hội cần phải giải
phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư, nếu không thực hiện tốt việc ứng dụng
công nghệ thông tin sẽ không đáp ứng được yêu cầu của cơng tác giải phóng
mặt bằng hỗ trợ và tái định cư. Do đó việc thực hiện ứng dụng phần mềm
Microstation; famis hỗ trợ giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư, cần thiết
trong công tác lập hồ sơ khu vực giải phóng mặt bằng cũng như quản lý và giải
quyết các ảnh hưởng liên quan đến, đặc biệt nâng cao hiệu quả giải quyết công
việc chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của hội đồng Bồi
thường GPMB hỗ trợ và TĐC, cán bộ địa chính các xã trên địa bàn thành phố
Hà Tĩnh.
2. Nội dung của sáng kiến:
Ứng dụng phần mềm Microstation và famis trong xây dựng phương án
giải phóng mặt bằng hỗ trợ và tái định cư phục vụ các dự án trên địa bàn thành
phố Hà Tĩnh.
3. Cách thức thực hiện:
a) Cách thức thực hiện khi chưa áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của chủ Dự án Hội
đồng Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố phối hợp với UBND xã nơi có
cơng trình nhận bàn giao mốc giới quy hoạch Dự án tại thực địa.

- Bước 2: Viên chức, hoặc công chức phối hợp với cán bộ địa chính xã rà
sốt thực địa chuyển vẽ các cọc mốc quy hoạch lên bản đồ địa chính, trong q
trình rà sốt nếu có biến động thì phải thực hiện chỉnh lý biến động (thực trạng
sử dụng đất của các chủ sử dụng đất đã thay đổi so với hồ sơ địa chính).
- Bước 3: Cán bộ địa chính các xã, thị trấn trích lục thửa đất thu hồi, xác
định diện tích từng thửa đất, thu thập các giấy tờ pháp lý liên quan đến thửa đất
thu hồi, lập hồ sơ thu hồi đất gửi hồ sơ thu hồi đất đến phịng Tài ngun và Mơi
trường thành phố thực hiện thu hồi đất của các hộ.
- Bước 4: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi
đất của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các
hộ, dối chiếu hồ sơ thiết kế quy hoạch cơng trình với bản đồ địa chính, kiểm tra
thực địa, lập từ trình, tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì một cán bộ địa chính xã có trình độ
chun môn khá với sự hỗ trợ của 02 lao động phổ thông dùng thước dây để đo
từng thửa đất với 01 ngày làm việc chỉ thực hiện là 10 thửa đất tại các khu vực
có địa hình bằng phẳng khơng bị che khuất, đối với khu vực địa hình khơng
bằng phẳng, bị che khuất thì năng suất cơng việc giảm chỉ cịn 4-5 thửa đất do
phải thực hiện rà sốt và chuyển vẽ các cọc mốc từ thực địa nên bản đồ địa
3


chính, thời gian kéo dài vì phải thực hiện cơng việc thủ công đo các cạnh của
thửa đất bằng thước dây, tính diện tích bằng phin tính diện tích, sai sót nhiều,
mỗi khi sảy ra sai sót phải thực hiện lại từ đầu, .
b) Cách thức thực hiện khi áp dụng kinh nghiệm này:
- Bước 1: Khi nhận được hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án Hội đồng
Bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố phối hợp với UBND xã nơi có cơng
trình nhận bàn giao mốc giới quỹ hoạch tại thực địa và nhận bàn giao hồ sơ thiết
kế kỹ thuật cơng trình dạng số (bản mềm); tại thời điểm nhận bàn giao cọc mốc
quy hoạch viên chức của Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của thành

phố phối hợp với các bộ địa chính xã sử dụng Ứng dụng phần mềm Microstation
và famis, lồng ghép hồ sơ thiết kế quy hoạch của dự án lên bản đồ địa chính khu
vực quy hoạch Dự án, rà sốt hiện trạng và dùng các cơng cụ của phần mềm
Microstation và famis thực hiện chính lý trên hồ sơ dạng số (bản mềm), xác định
diện tích ranh giới, diện tích thửa đất lập bản đồ thu hồi đất trên bản đồ thu hồi
đất đã được chỉnh lý cho phù hợp với hiện trạng và đã xác định chủ sử dụng đất,
gianh giới thửa đất và diện tích thu hồi, in trích lục thửa đất thu hồi. lập hồ sơ
thu hồi đất, gửi hồ sơ thu hồi đất của các hộ cùng bản đồ thu hồi đất dạng giấy
và dạng số (bản mềm)
- Bước 2: Cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ hồ sơ thu hồi
đất của UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất của các
hộ, đối chiếu bản đồ thu hồi đất, dạng giấy và dạng số, kiểm tra thực địa, lập từ
trình, tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định thu hồi đất.
Như vậy thực hiện theo cách thức trên thì rút ngắn được cơng đoạn làm
việc cán bộ địa chính chun mơn trung bình với sự trợ giúp của máy vi tính 01
ngày có thể thực hiện lập hồ sơ 20-30 thửa đất do bản đồ được thực hiện một các
tự động, đặc biêt loại bỏ được yếu tố khó khăn do che khuất tầm nhìn và địa
hình khơng bằng phẳng, việc xác định diện tích, xác định gianh giới thửa đất,
chỉnh lý biến động trên hồ sơ dạng số (bản mềm) được thực hiện hàng loạt, xác
định chính xác ranh giới, diện tích, vị trí thửa đất.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Sáng kiến, kinh nghiệm: là giải pháp mới nhằm rút ngắn thời gian giải
quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, giảm thiểu tối đa
sai sót trong qua trình xác định gianh giới, vị trí, diện tích và kiểm sốt số liệu,
chia sẻ được số liệu phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, nâng cao hiệu quả
thời gian làm việc của công chức, viên chức.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
a) Hiệu quả trong thực hiện chức năng nhiệm vụ:
Thực hiện nhanh chóng chính xác, đặc biệt là việc cập nhật, truy xuất, tìm
kiếm những thơng tin trên bản đồ được thực hiện một các nhan tróng chính xác,

nếu có sai sót thì xử lý tại cơng đoạn sảy ra sai sót khơng phải thực hiện lại từ
4


đầu, ngoài ra giao diện dễ sử dụng, phù hợp với khả năng của cán bộ viên chức
cấp thành phố cũng như cấp xã, phù hợp với trang thiết bị hiện có.
b) Hiệu quả về kinh tế:
Số lần đi, về của cán bộ, viên chức khi thực hiện nhiệm vụ giảm, đồng
thời nâng cao hiệu quả thời gian làm việc của cán bộ, viên chức. tiết kiệm được
chi phí về văn phịng phẩm, kinh phí chi trả do thời gian thực hiện được rút ngắt,
tiết kiệm được thời gian so với khi chưa ứng dụng Ứng dụng phần mềm
microstation và famis.
c) Hiệu quả về xã hội:
Từng bước mang lại niềm tin trong nhân dân do hồ sơ thu hồi đất được
lập nhanh chóng chính xác về ranh giới thửa thu hồi, về diện tích, về vị trí, giảm
thiểu tối đa đơn thư, của nhân dân do gianh giới, diện tích vị trí .....thiếu chính
xác, khơng phải ký hồ sơ nhiều lần do sai sót phải lập lại hồ sơ gây mất lịng tin
trong nhân dân, chia sẻ thơng tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, tài liệu
lưu trữ gọn nhẹ.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Ứng dụng phần mềm microststion và famis trong giải phóng mặt bằng hỗ
trợ và tái định cư được áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và ứng dụng
toàn tỉnh và các địa phương khác.
Thành phố Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 8 năm 2020
NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI

Nguyễn Văn A

5