Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường mầm non trên địa bàn thành phố sơn la (tt)

TĨM TẮT LUẬN VĂN
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục - đào tạo, đổi mới công tác quản lý
là khâu đột phá, có tính then chốt và quyết định. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
quản lý đặt ra như một yêu cầu cấp bách hàng đầu của việc tiếp tục đẩy mạnh đổi mới
giáo dục – đào tạo hiện nay. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng
định: “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại
hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo
dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.
Cán bộ quản lý trường học là người có trách nhiệm và thẩm quyền về mặt hành
chính và chun mơn, đại diện cho Nhà nước về mặt pháp lý, chịu trách nhiệm trước các
cơ quan quản lý cấp trên để cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, Chỉ thị, Nghị quyết
trên bằng các Quyết định quản lý, tác động điều khiển các thành tố trong hệ thống nhà
trường nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục được quy định bằng luật pháp hoặc
bằng các văn bản do các cấp có thẩm quyền ban hành. Để đáp ứng được vị trí, vai trị và
thực hiện tốt nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường mầm non phải có đủ những
phẩm chất, năng lực cần thiết theo tiêu chuẩn về chất lượng cán bộ quản lý trường mầm
non, chấp nhận sự thay đổi và mạnh dạn đổi mới theo điều kiện thực tiễn của từng địa
phương. Với mục tiêu giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành
những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một; hình thành và
phát triển ở trẻ em những chức năng tâm sinh lý, năng lực và phẩm chất mang tính nền
tảng, những kỹ năng sống cần thiết phù hợp với lứa tuổi, khơi dậy và phát triển tối đa
những khả năng tiềm ẩn, đặt nền tảng cho việc học ở các cấp tiếp theo và cho việc học
tập suốt đời.. Để đạt được mục tiêu trên thì vai trị và nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản
lý của trường là vô cùng quan trọng, cùng với đó là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
quản lý. Chính vì vậy tơi đã lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
tại các trường mầm non trên địa bàn TP Sơn La” để làm luận văn thạc sỹ của mình. Với
mục tiêu: trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng đội chất lượng đội ngũ cán bộ quản
lý của các trường mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La từ năm 2012 đến 2015, luận

văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của các
trường mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La trong thời gian tới.
Kết cấu luận văn
Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu
gồm 4 chương:
Chương 1: Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Chương 2: Những vấn đè cơ bản về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường
mầm non.
Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường mầm non
trên địa bàn thành phố Sơn La
Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các
trường mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI
Từ kết quả tổng quan các cơng trình nghiên cứu đã thực hiện, có thể rút ra:
- Các nghiên cứu về chất lượng CBQL ngành GD và giải pháp nâng cao thường
tiếp cận từ nền GD, dựa trên quan điểm của quản lý GD nhà nước
- Các giải pháp nâng cao chất lượng thường được xem xét trên góc độ nâng cao
chất lượng của từng CBQL cụ thể mà khơng xem xét trên góc độ là một đội ngũ, mối
quan hệ phối hợp giữa các thành viên trong hệ thống nhà trường.
- Các nghiên cứu thường xem xét chất lượng CBQL ở một khía cạnh chung. Chưa có
luận văn nào đi sâu nghiên cứu về chất lượng CBQL tại tỉnh miền núi như tỉnh Sơn La. Ở
Luận văn này, tác giả sẽ đi sâu vào phân tích thực trạng chất lượng CBQL giáo dục các
trường MN tỉnh Sơn La với những đặc thù riêng, chỉ ra những tồn tại hạn chế để từ đó đề
xuất các biện pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng CBQL trường MN tỉnh Sơn
La. Trong các công trình đã được cơng bố có những nội dung liên quan đến đề tài sẽ được
tác giả luận văn tham khảo có kế thừa, chọn lọc.


CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON
Luận văn làm rõ cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ CBQL trường MN bao
gồm:
2.1. Đội ngũ cán bộ quản lý và công tác của cán bộ quản lý trường mầm non
Đội ngũ CBQL trường MN được đề cập trong luận văn là: tập hợp những người
Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, tổ trưởng các nhóm lớp, các trường MN trong cùng một
địa phương (tỉnh, huyện) hoặc trong cả nước. Cùng thực hiện các chức năng, nhiệm vụ,
chịu trách nhiệm trước Nhà nước về trọng trách quản lý trường Mầm non.
2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
Chất lượng CBQL trường mầm non là tập hợp các yếu tố: bản lĩnh chính trị, phẩm
chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chun mơn đảm bảo cho
người CBQL đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh
CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế.
Chất lượng đội ngũ CBQL được hiểu là những phẩm chất và năng lực cần có của
từng cá thể và của cả đội ngũ để có một lực lượng lao động người đủ về số lượng, phù
hợp về cơ cấu và tạo ra những phẩm chất và năng lực chung cho đội ngũ nhằm đáp ứng
yêu cầu hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của tổ chức.
Luận văn xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường
mầm non bao gồm: Trình độ của Cán bộ quản lý; Phẩm chất chính trị của CBQL; Năng
lực CBQL; Kỹ năng làm việc và sức khỏe của CBQL trường MN.
2.3. Các nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Trường mầm non.
Công tác quản lý tại bất cứ một tổ chức nào cũng bị tác động bởi nhiều yếu tố như:
Quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, tuyển chọn bổ nhiệm, miễn
nhiệm, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý, thanh tra kiểm tra đánh giá công
tác của cán bộ quản lý, thực hiện chính sách ưu đãi đối với cán bộ quản lý…
2.4. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.
Công tác quản lý tại bất cứ một tổ chức nào cũng đòi hỏi người cán bộ quản lý
phải không ngừng trau dồi kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao chất lượng quản

lý và dẫn dắt tổ chức đạt được mục tiêu của mình. Đối với các cán bộ quản lý mầm non,
cần chú ý đến nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng quản lý nhằm nâng cao
chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trong nhà trường mầm non. Đây là vấn đề có ý nghĩa về
khoa học và thực tiễn, rất cần thiết cho việc đổi mới hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ
mầm non đạt tới chất lượng bền vững, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào bậc học phổ thông.
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC
TRƯỜNG MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA
Luận văn khái quát về tình hình kinh tế - giáo dục và các trường MN thành phố
Sơn La và đánh giá khách quan về số lượng, cơ cấu (Phân theo giới tính; Phân theo tuổi;
Theo trình độ chun mơn) của CBQL trường MN.
Đặc biệt luận văn đánh giá trung thực về chất lượng đội ngũ CBQL các trường
mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La trên các tiêu chí:
a) Trình độ của cán bộ quản lý các trường mầm non thành phố Sơn La: Kết quả
khảo sát về mặt trình độ chun mơn của CBQL các trường MN đáp ứng yêu cầu công
việc, công việc phù hợp với chuyên môn được đào tạo, chức danh nghề nghiệp. Đặc biệt
đội ngũ CBQL các trường MN có ý thức về tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ với tinh
thần cầu tiến, sẵn sàng đi học và chuẩn bị tinh thần tự học, tự đào tạo, bồi dưỡng để nâng
cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đây là một trong những mặt tích cực để nâng cao chất
lượng đội ngũ CBQL các trường MN.
Mặt hạn chế: Cán bộ quản lý thường xuyên được học tập nâng cao trình độ chun
mơn nhưng do thời gian ngắn chỉ được bồi dưỡng vào hè, đặc biệt về yêu cầu đổi mới
giáo dục hiện nay thì CBQL các trường MN chưa đáp ứng về mặt năng lực cũng như kỹ
năng giải quyết cơng việc.
Ngun nhân xuất phát từ chính cơ chế quản lý hiện nay, công tác thanh tra, kiểm tra,
đánh giá, khen thưởng, kỷ luật còn lỏng lẻo; công tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển chọn chưa
thận trọng, chưa tồn diện; chế độ, chính sách nhiều bất cập.
b) Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBQL trường MN thành phố Sơn La:
Tỷ lệ CBQL các trường MN có trình độ chính trị từ sơ cấp trở lên tương đối cao. Về cơ

bản đáp ứng được yêu cầu xây dựng trường MN dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản
Việt Nam.
c) Trình độ Tin học và ngoại ngữ của đội ngũ CBQL trường MN thành phố Sơn
La: Đa phần CBQL chỉ đáp ứng được yêu cầu đơn giản, chưa áp dụng kỹ năng đa dạng,
tổng hợp của Tin học và ngoại ngữ trong công việc. Điều này đặt ra yêu cầu rất lớn cho
việc đào tạo nâng cao chất lượng CBQL, đáp ứng phát triển GDMN của thành phố Sơn
La trong giai đoạn mở cửa, hội nhập quốc tế
d) Kỹ năng làm việc của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa bàn thành phố
Sơn La: Đối với CBQL các trường MN ngồi u cầu phải nắm chắc chính sách, pháp luật
nhà nước về quản lý GDMN, có kiến thức về quản lý nhà nước, về hội nhập kinh tế quốc
tế, có khả năng lập kế hoạch cơng tác, định hướng, chỉ đạo, quy hoạch thì các kỹ năng về
sử dụng CNTT ứng dụng vào công việc như soạn thảo kế hoạch, biết sử dụng thành thạo vi
tính, có kỹ năng giao tiếp hành chính, xử lý được những tình huống cụ thể trong thực tế
công việc và kinh nghiệm công tác được tích lũy qua số năm cơng tác của mỗi CBQL. Tuy
nhiên kết quả đánh giá CBQL trường MN một số kỹ năng vẫn có hạn chế như: Kỹ năng
giao tiếp Kỹ năng sử dụng các công cụ hỗ trợ như máy tính, thiết bị khác, Kỹ năng phát
hiện vấn đề…
Có thể thấy, để hồn thành nhiệm vụ CBQL các trường MN cần trang bị nhiều kỹ
năng khác nhau đó là kỹ năng liên quan đến cơng việc và kỹ năng liên quan đến mối quan
hệ cộng đồng. Vì vậy, CBQL cần tự nâng cao mỗi kỹ năng còn yếu kém trong đó về kỹ
năng giao tiếp, kỹ năng chỉ đạo, giải quyết vấn đề…
e) Tình hình thực thi công việc của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa
bàn thành phố Sơn La: Có thể thấy, hiệu quả thực thi cơng vụ của CBQL các trường
MN cịn hạn chế, lúng túng, làm việc chưa có phương pháp, kỹ năng hành chính do đó
hiệu quả đạt được chưa tốt. Phong cách làm việc của phần lớn CBQL các trường MN còn
nhiều hạn chế, thiếu khoa học; chủ yếu là giải quyết sự vụ, làm việc khơng theo chương
trình, kế hoạch; một số cán bộ chưa gương mẫu về đạo đức lối sống, lề lối làm việc thiếu
chuyên nghiệp, bị động trông chờ…

g) Thực trạng phẩm chất chính trị của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa
bàn thành phố Sơn La: Nhìn chung CBQL trường MN đều có phẩm chất, đạo đức tốt;
có lối sống lành mạnh, ý thức kỷ luật tốt và có lịng u nghề. Tuy nhiên vẫn cịn một bộ
phận CBQL các trường MN có nhiều biểu hiện tiêu cực, suy giảm lòng tin của nhân dân
vào nhân cách đạo đức “người thầy”.
h) Thực trạng năng lực chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý trường mầm
non trên địa bàn thành phố Sơn La: Đánh giá chung về năng lực chuyên môn nghiệp vụ
của CBQL trường MN đã từng bước được củng cố, chuẩn hóa nên hầu hết họ phát huy tốt
khả năng chun mơn, có trình độ, chun mơn, kỹ năng đáp ứng u cầu cơng việc, có
kỹ năng giải quyết tình huống phát sinh và tham mưu cho lãnh đạo ngày càng chất lượng.
Về cơ bản đã khắc phục những hạn chế trước đây, am hiểu hơn về chức năng, nhiệm vụ;
phong cách, kỹ năng làm việc có tiến bộ hơn, khắc phục một bước tình trạng cục bộ, gia
trưởng, xa dân, mất dân chủ trong tổ chức hoạt động, duy trì hoạt động bài bản, khoa học
hơn; làm việc theo quy chế, có chương trình, kế hoạch; phân cơng nhiệm vụ rõ ràng hơn.
i) Thực trạng năng lực quản lý của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa
bàn thành phố Sơn La: Kết quả khảo sát cho thấy, năng lực quản lý của CBQL các
trường MN đã từng bước được cải thiện trong đó những chức năng quản lý như lập kế
hoạch, đặc biệt quản lý hoạt động của trường MN như hoạt động giáo dục, hoạt động dạy,
quản lý tài chính…Bên cạnh đó, CBQL trường MN cịn hạn chế ở năng lực như xây dựng
tiêu chí, kiểm tra đánh giá trường MN, quản lý trẻ theo bộ chuẩn phát triển trẻ em,…
k) Năng lực tổ chức
của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La: Kết quả đánh giá
về thực trạng năng lực

g và xã hội của cán

bộ quản lý trường mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La còn mức độ yếu, trung bình.
Những nội dung hạn chế nhất là Xã hội hố công tác giáo dục và Tổ chức phối hợp với
gia đình trẻ mầm non.
l) Thực trạng sức khỏe của cán bộ quản lý trường mầm non trên địa bàn thành

phố Sơn La: Đa số CBCBQL các trường MN có sức khỏe tốt hồn thành nhiệm vụ và có ý
thức bảo vệ sức khỏe và xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh.


Trên cơ sở thực trạng, luận văn phân tích mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh
hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của các trường mầm non trên địa bàn thành
phố Sơn La về Công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ quản lý; Tuyển chọn, bổ nhiệm,
miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý; Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất
lượng cán bộ quản lý; Thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác của cán bộ quản lý; Thực
hiện hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ quản lý
Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường mầm non trên
địa bàn thành phố Sơn La về những kết quả đạt được; nguyên nhân và những hạn chế;
nguyên nhân.


CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
SƠN LA
Từ cơ sở lý luận và hạn chế của thực trạng, luận văn đề ra một số giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường mầm non trên địa bàn thành
phố Sơn La bao gồm:
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ quản lý trường Mầm non phù hợp với nhiệm vụ phát
triển sự nghiệp giáo dục trong giai đoạn hiện nay
Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch tuyển chọn cán bộ quản lý ở các
trường Mầm non
Hồn thiện cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ quản
lý trường Mầm non
Tổ chức và thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ
quản lý các trường Mầm non
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá thường xuyên cán bộ quản lý

các trường Mầm non
Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, tạo môi trường và
điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBQL phát triển.
Để các giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại các trường
mầm non trên địa bàn thành phố Sơn La. Tác giả xin đưa ra một số kiến nghị.
1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo
2. Đối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Sơn La
3. Đối với UBND thành phố Sơn La, Phòng GD&ĐT TP Sơn La
4. Đối với đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non


KẾT LUẬN
Muốn nâng cao chất lượng giáo dục Mầm non nhất thiết phải nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ quản lý. Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý là quá trình tạo ra sự phát
triển về số lượng, chất lượng, đồng bộ về cơ cấu và sự đồng thuận của đội ngũ này. Đội
ngũ cán bộ quản lý được đề cập trong luận văn là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các
trường Mầm non là những người giữ vị trí chủ chốt tại các trường, có trách nhiệm chính
trong việc triển khai, tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,
Nhà nước và cấp trên tại đơn vị mình; giữ vai trị quyết định trong việc đề ra Nghị quyết,
kế hoạch, chương trình hành động và tổ chức thực hiện trong phạm vi đơn vị, chịu trách
nhiệm pháp lý ở đơn vị và với đơn vị chủ quản cấp trên, trước Nhà nước; giữ vai trò quan
trọng nhất trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục ở trường Mầm
non.
Nghiên cứu thực trạng chất lượng CBQL các trường MN thành phố Sơn La cho
thấy, đội ngũ CBQL đã đạt được ưu điểm nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn
những hạn chế: về mặt phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý...Qua đánh
giá nguyên nhân cho thấy Phòng GD&ĐT chưa xây dựng tiêu chuẩn cán bộ quản lý
trường Mầm non để làm căn cứ đánh giá hàng năm và là cơ sở để xem xét lựa chọn cho
nguồn quy hoạch; chưa ban hành được văn bản cụ thể hướng dẫn thực hiện công tác quy
hoạch cán bộ quản lý; công tác lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đã có

nhưng chưa tồn diện, chưa có đủ các thơng tin cần khai thác để từ đó xây dựng kế hoạch
thực hiện chi tiết; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ dự nguồn
còn hời hợt; chưa mạnh dạn đổi mới cơng tác cán bộ, vẫn cịn có cán bộ hạn chế về
chuyên môn, năng lực quản lý nhưng chưa được thay thế; công tác bổ nhiệm cán bộ quản
lý chưa có tính đột phá; chưa có chính sách đủ mạnh để thu hút nhân tài về phục vụ và
quản lý nhà trường. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ quản lý cịn hạn chế, cơng tác
động viên, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến, xuất sắc chưa kịp thời.
Để tiếp tục phát huy những mặt mạnh, khắc phục những tồn tại đã nêu trong luận
văn, cần thiết phải có những giải pháp cụ thể, hồn thiện hơn để góp phần nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ quản lý. Từ thực tiễn đó luận văn đã đề xuất 6 giải pháp nhằm nâng


cao chất lượng cán bộ quản lý các trường Mầm non thành phố Sơn La Các giải pháp đưa
ra rất cần thiết và khả thi trong điền kiện cụ thể của địa phương. Hệ thống các giải pháp
này tác động qua lại, hỗ trợ, bổ sung cho nhau trong công tác quản lý, mỗi giải pháp có
thể xem như một mắt xích quan trọng trong chuỗi liên hồn các khâu của công tác nâng
cao chất lượng cán bộ quản lý các trường Mầm non. Nhưng để các giải pháp đó được
thực thi và có hiệu quả, cần có sự chỉ đạo của cấp trên, sự phối hợp đồng bộ của các
cấp, các ngành và sự nỗ lực của bản thân các đồng chí cán bộ quản lý các trường Mầm
non trên địa bàn TP Sơn La.