Tổ chức thực thi trong dự án nông nghiệp và nông thôn.doc

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
mục lục
Lời nói đầu
.................................................................................................................................
1
.....................................................................................................................................
phần I
.................................................................................................................................
3
cơ sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t
.................................................................................................................................
3
.....................................................................................................................................
I/ lý luận chung về dự án đầu t:
.................................................................................................................................
3
1. Khái niệm dự án đầu t................................................................................ ..3
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đâu t theo dự án................... ...4
3. Chu kỳ dự án đầu t
.................................................................................................................................
5
4. Đặc điểm của dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
5. Phân loại các dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
6. Xem xét một số yếu tố liên quan trực tiếp đến dự án đầu t
.................................................................................................................................
8
II/ Quá trình quản lý dự án đầu t:

.................................................................................................................................
9
1. Lập dự án đầu t
.................................................................................................................................
9
2. Tổ chức thực thi dự án đầu t:
.................................................................................................................................
12
2.1. Chuẩn bị triển khai dự án đầu t
Quản lý Kinh tế 40B
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
13
2.1.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án đầu t
.................................................................................................................................
13
2.1.2. Xây dựng chơng trình hành động
.................................................................................................................................
13
2.1.3. Tổ chức tập huấn. tham quan. học tập
.................................................................................................................................
13
2.2. Chỉ đạo thực thi dự án đầu t
.................................................................................................................................
14
2.2.1 Hệ thống tuyên truyền thông tin đại chúng
.................................................................................................................................
14
2.2.2. Xây dựng. thẩm định. phê duyệt các kế hoạch hàng năm cho dự án

đầu t
.................................................................................................................................
.14
2.2.3. Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn.
.................................................................................................................................
14
2.2.4. Tiến hành phối hợp hoạt động của các bộ phận. phân hệ tham gia dự
án.
.................................................................................................................................
15
2.3/ Kiểm tra và điều chỉnh dự án.
.................................................................................................................................
15
2.3.1. Giám sát việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
15
2.3.2. Thu thập thông tin về việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
16
2.3.3. Đánh giá việc thực hiện dự án đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
16
2.3.4. Điều chỉnh dự án đầu t.
.................................................................................................................................
16
2.3.5. Tổng kết việc thực thi dự án đầu t.
.................................................................................................................................

17
III. tổ chức thực thi dự án đầu t trong lĩnh vực nông nghiệp và nông
thôn...................................................................................................................17
1. vai trò của dự án đầu t trong lĩnh vực nông nghiệp và nông
thôn............................................................................................................... 17
2. Những nhân tố ảnh hởng lên quá trình tổ chức thực thi các dự án đầu t trong lĩnh
vực nông nghiệp và nông thôn............................................ 18
3. Kinh nghiệm thu đợc từ việc thực thi các dự án đâu t trong nông nghiệp và nông
thôn ở Việt Nam và thế giới........................................... 19
phần II
phân tích tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu
trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công ty DV NN & PTNT Vĩnh Phúc
I/ Tổng quan về Công ty DV NN & PTNT Vĩnh Phúc.
.................................................................................................................................
21
1. Sự hình thành và phát triển của Công ty:
.................................................................................................................................
21
2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty.
.................................................................................................................................
22
3. Đặc điểm về lao động của Công ty
.................................................................................................................................
25
4. Đặc điểm về vốn của Công ty
.................................................................................................................................
26
5. Tình hình sản xuất - kinh doanh chủ yếu của Công ty.
Quản lý Kinh tế 40B
3

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
27
II/ Tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu
Trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công ty DV NN & PTNT Vĩnh
Phúc.
.................................................................................................................................
32
1. Nội dung cơ bản cửa dự án nghiên cứu khả thi sản xuất giống và chăn nuôi
lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty DV
NN&PTNT......................................................................................................
.....................................................................................................................................
32
2. Một số căn cứ nhằm tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
36
3. Xây dựng mô hình tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37
3.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37
3.1.1. UBND tỉnh Vĩnh Phúc là chủ quản đầu t.
.................................................................................................................................
37
3.1.2. Công ty DV NN & PTNT Vĩnh Phúc là chủ đầu t.
.................................................................................................................................
37
3.1.3. Các nông hộ, trang trại trực tiếp thực hiện dự án
.................................................................................................................................

38
3.1.4 Nông trờng Tam Đảo thực hiện dự án
.................................................................................................................................
39
3.1.5. Các tổ chức khác tham gia thực hiện dự án
.................................................................................................................................
39
3.2 Xây dựng cơ cấu nguồn lực khác cho dự án
Quản lý Kinh tế 40B
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
40
3.2.1 Xây dựng cơ cấu nguồn lực lao động tham gia dự án
.................................................................................................................................
40
3.2.2. Xây dựng cơ cấu nguồn lực về vốn
.................................................................................................................................
40
3.3. Tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
46
33.1. Tổ chức tiếp nhận đội ngũ cán bộ. chăn nuôi
.................................................................................................................................
46
3.3.2. Tiến hành tuyên truyền trên các phơng tiện thông tin đại chúng về dự
án:
.................................................................................................................................
46
3.3.3. Xây dựng kế hoạch từng năm cho dự án:

.................................................................................................................................
46
3.3.4. Tiếp nhận hồ sơ của các nông hộ. trang trại tham gia vào dự án:
.................................................................................................................................
46
3.3.5. Đánh giá. lựa chọn các nông hộ. trang trại tham giá dự án.
.................................................................................................................................
47
3.3.6. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
47
3.3.7. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
48
3.3.8. Công ty tiến hành tính toán quy mô nuôi. cách thức xây dựng chuồng
trại cùng với chi phí xây dựng:
.................................................................................................................................
48
3.3.9. Tổ chức cho các nông hộ trang trại đi thăm quan học tập.
Quản lý Kinh tế 40B
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
48
3.4. Sở NN & PTNT giám sát quá trình tổ chức thực thi dự án.
.................................................................................................................................
49
III/ Phân tích tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất
khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công ty dịch vụ nông nghiệp
và PTNT Vĩnh Phúc:

.................................................................................................................................
49
1. Đất đai. chuồng trại và lao động.
.................................................................................................................................
49
2. Nguồn cung cấp giống bố. mẹ.
.................................................................................................................................
50
3. Thức ăn. vệ sinh chăn nuôi và thú y.
.................................................................................................................................
50
4. Công nghệ sản xuất giống.
.................................................................................................................................
51
5. Vấn đề ô nhiếm môi trờng.
.................................................................................................................................
51
6. Nguồn vốn đầu t thực hiện dự án.
.................................................................................................................................
51
7. Cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
52
8. Thị trờng đầu ra cho sản phẩm.
.................................................................................................................................
53
9. Tổ chức. thực thi dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

.................................................................................................................................
52
IV/ Những cơ hội và thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
53
1. Hiệu quả của dự án( Cơ hội )
.................................................................................................................................
53
2. Thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
57
Phần III
Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi thành công dự án sản xuất giống
và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công
ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
58
I/ Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
58
1. Phơng hớng tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
59
2. Một số giải pháp tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
59
2.1. Giải pháp đất đai. chuồng trại và lao động.
.................................................................................................................................
59
2.2. Giải pháp nguồn cung cấp giống bố. mẹ.

.................................................................................................................................
62
2.3. Giải pháp thức ăn. vệ sinh chăn nuôi và thú y.
.................................................................................................................................
62
2.4. Giải pháp về công nghệ sản xuất giống.
.................................................................................................................................
64
Quản lý Kinh tế 40B
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2.5. Giải pháp về vấn đề ô nhiễm môi trờng.
.................................................................................................................................
65
2.6. Giải pháp về nguồn vốn đầu t thực hiện dự án
.................................................................................................................................
66
2.7. Giải pháp cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
66
2.8. Giải pháp thị trờng đầu ra cho sản phẩm.
.................................................................................................................................
67
2.9. Giải pháp về tổ chức. thực thi dự án.
.................................................................................................................................
68
II/ Kiến nghị nhằm thực thi thành công dự án nghiên cứu khả thi sản xuất
giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 cửa
công ty DV Nn & ptnt vĩnh phúc:
.................................................................................................................................

69
1. Kiến nghị đối với Công ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
69
1.1. Hoàn thiện sắp xếp lại bộ máy quản lý một cách hợp lý:
.................................................................................................................................
69
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
1.2. Công ty lựa chọn các nông hộ. trang trại tham gia dự án:
.................................................................................................................................
69
Quản lý Kinh tế 40B
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.3. Công ty xây dựng thiết kế. kỹ thuật và định mức chi phí:
.................................................................................................................................

70
1.4. Công ty xây dựng hệ thống kho. bãi.
.................................................................................................................................
70
1.5. Công ty tìm kiếm và ký kết các hợp đồng với các đối tác.
.................................................................................................................................
70
1.6. Công ty làm việc với các ngân hàng thơng mại về thủ tục cho vay.
.................................................................................................................................
70
2. Kiến nghị đối với Nhà nớc.
.................................................................................................................................
70
2.1. UBND Tỉnh sớm có chính sách u đãi cho thuê đất đai để xây dựng
chuồng trại:
.................................................................................................................................
71
2.2. Chính sách u đãi đối với lãi suất đầu t dự án:
.................................................................................................................................
71
2.3. Chính sách hỗ trợ của UBND Tỉnh đối với các nông hộ. trai trại tham
gia dự án.
.................................................................................................................................
72
2.4. UBND Tỉnh sớm có chính sách hỗ trợ vốn lu động cho Công ty.
.................................................................................................................................
72
2.5. Các tổ chức thơng mại tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn.
.................................................................................................................................
72

2.6. Cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
72
2.7. Các ban ngành ở tỉnh. địa phơng tạo điều kiện cho việc triển khai dự án
.................................................................................................................................
73
Kết luận
.................................................................................................................................
74
Tài liệu tham khảo
Quản lý Kinh tế 40B
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
.................................................................................................................................
75
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
10
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lời nói đầu
Đại hội Đảng VI là cái mốc đánh dấu của nền kinh tế Việt Nam, sự
chuyển đối sang nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc, kinh tế nớc ta
đã đạt đợc những thành tựu đáng khích lệ, cùng với sự ra đời của mọi thành
phần kinh tế, các doanh nghiệp không còn chế độ bao cấp, mà chuyển sang cơ
chế thị trờng, hoạch toán kinh doanh độc lập, cạnh tranh lành mạnh, sự cạnh
tranh giữa các doanh nghiệp diễn ra ngày càng gay gắt. Do vậy, mỗi doanh
nghiệp muốn tồn tại và phát triển phải tổ chức kinh doanh một cách sao cho có
hiệu quả.
Là một doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, thì hoạt động đầu t
là không thể tránh khỏi, trong khi đó dự án đầu t là kim chỉ nam, là cơ sở vững
chắc, là tiền đề cho việc thực hiện các công cuộc đầu t đạt hiệu quả kinh tế - xã

hội mong muốn.
Trong quá trình thực tập tại công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển
nông thôn Vĩnh Phúc. Em đã tìm hiểu về " dự án nghiên cứu khả thi sản xuất
giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của
công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc" và thực
hiện đề tài tốt nhgiệp". " Tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi
lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty dịch vụ và
phát triển nông thôn Vĩnh Phúc". Đề tài gồm 3 phần sau:
Phần I: Cơ sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t.
Phần II: Phân tích tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn
xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty dịch vụ nông
nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc.
Phần III: Phơng hớng và giải pháp nhằm tổ chức thực thi thành công dự
án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 -
2005 của Công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc .
Quản lý Kinh tế 40B
11
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Trong thời gian thực tập và hoàn thiện đề tài của mình, em xin chân
thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn: TS: Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Ngời đã trực
tiếp hớng dẫn em hoàn thành đề tài này và các thầy cô giáo khác trong khoa
khoa học quản lý đã cung cấp cho em những kiến thức quý báu tạo điều kiện
cho em tìm hiểu tốt về đề tài.
Em cũng xin cảm ơn tập thể cán bộ công nhân viên Công ty dịch vụ
nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc, đặc biệt là các phòng Tài
chính - kế toán, phòng tổ chức - hành chính đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
cho em trong quá trình thực tập.
Vì thời gian cũng nh nhận thức còn hạn chế nên bài viết của em không
thể tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết. Do đó, em mong đợc sự góp ý của
các thầy cô giáo và của công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Vĩnh Phúc.
Em xin chân thành cám ơn!
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Văn Toán
Quản lý Kinh tế 40B
12
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Phần I:
Cở sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t.
I/ Lý luận chung về dự án đầu t:
1. Khái niệm dự án đầu t:
Dự án đầu t có thể đợc xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:
Về mặt hình thức, dự án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách
chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đợc
những kết quả và thực hiện đợc những mục tiêu nhất định trong tơng lai.
Trên góc độ quản lý, dự án đầu t là một công cụ quản lý việc sử dụng
vốn, vật t, Lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một
thời gian dài.
Trên góc độ kế hoạch hoá, dự án đầu t là một công cụ thể hiện kế hoạch
chi tiết của một công cuộc đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội,
làm tiền đề cho các quyết định đầu t và tài trợ. Dự án đầu t là một hoạt động
kinh tế riêng biệt nhỏ nhất trong công tác kế hoạch hoá nền kinh tế nói chung.
Xét về mặt nội dung, dự án đầu t là một tập hợp các hoạt động có liên
quan đến nhau đợc kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo
ra các kết qủa cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các
nguồn lực xác định.
Nh vậy, một dự án đầu t bao gồm 4 thành phần chính:
- Mục tiêu của dự án đợc thể hiện ở 2 mức:
1. Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xẫ hội do thực hiện dự án
đem lại.

2. Mục tiêu trớc mắt là các mục đích cụ thể cần đạt đợc của việc thực
hiện dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
13
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Các kết quả: Đó là những kết quả cụ thể, có thể định lợng, đợc tạo ra từ
các hoạt động khác nhau của dự án. Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện đợc
các mục tiêu của dự án
- Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động đợc thực hiện đợc
trong dự án để tục ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động
này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ
tạo thành kế hoạch làm việc của dự án.
- Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để tiến hành
các hoạt động của dự án. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực nàychính là
vốn đầu t cần cho dự án.
Trong 4 thành phần trên thì các kết quả đợc coi là cột mốc đánh dấu tiến
độ của dự án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thờng xuyên theo dõi
đánh giá các kết quả đạt đợc. Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối
với việc tạo ra các kết quả đợc coi là hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan
tâm.
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đầu t theo dự án:
Hoạt động đầu t ( gọi tắt là đầu t ) là quá trình sử dụng các nguồn lực về
tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm
trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở
vật chất ký thuật của nền kinh tế nói chung, của địa phơng, của các cở sản xuất
kinh doanh dịch vụ. Các cơ quan quản lý Nhà nớc và xã hội nói riêng.
Hoạt động đầu t trực tiếp tái sản xuất các cơ sở vật chất kỹ thuật trên đây
gọi là đầu t phát triển. Đó là một quá trình có thời gian kéo dài trong nhiều năm
với số lợng các nguồn lực đợc huy động cho từng công cuộc đầu t khá lớn và
nằm khê đọng trong suất quá trình thực hiện đầu t.

Các thành quả của loại đầu t này cần và có thể đợc sử dụng trong nhiều
năm đủ để các lợi ích thu đợc tơng ứng và lớn hơn những nguồn lực đã bỏ ra,
chỉ có nh vậy công cuộc đầu t mới đợc coi là có hiệu quả. Nhiều thành quả đầu
t có giá trị sử dụng rất lâu, hàng trăm năm.
Quản lý Kinh tế 40B
14
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Khi các thành quả đầu t là các công trình xây dựng hoặc cấu trúc hạ tầng
nh: nhà máy, hầm mỏ, các công trình thuỷ điện, các công trình thuỷ lợi, đờng
xá, cầu cống, bến cảng... thì các thành quả này sẽ tiến hành hoạt động của mình
ngay tại nơi chúng đã đợc tạo ra. Do đó, sự phát huy tác dụng của chúng chịu
ảnh hởng nhiều của các điều kiện kính tế xã hội, tự nhiên tại nơi đây.
Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t phát triển đợc tiến hành thuận lợi,
đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao thì trớc khi bỏ
vốn phải làm tốt công tác chuẩn bị, có nghĩa là phải xem xét, tính toán toàn diện
các khía cạnh kinh tế - kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng xã hội, pháp lý...
Có liên quan đến quá trình thực hiện đầu t, đến sự phát huy tác dụng và
hiệu quả đạt đợc của công cuộc đầu t, phải dự đoán các yếu tố bất định ( sẽ xẩy
ra trong suốt quá trình kể từ khi thực hiện đầu t cho đến khi các thành quả của
hoạt động đầu t kết thúc sự phát huy tác dụng theo dự kiến trong dự án ) Có ảnh
hởng đến sự thành bại của công cuộc đầu t. Mọi sự xem xét, tính toán và chuẩn
bị này đợc thể hiện trong dự án đầu t. Thực chất của sự xem xét và chuẩn bị này
chính là lập dự án đầu t. Có thể nói, dự án đầu t ( đợc soạn thảo tốt ) là kim chỉ
nam, là cơ sở vững chắc, là tiền đề cho việc thực hiện các công cuộc đầu t đạt
hiệu quả kinh tế - xã hội mong muốn.
3. Chu kỳ dự án đầu t.
- Chu kỳ của dự án đầu t là các bớc hoặc các giai đoạn mà một dự án phải
trải qua, bắt đầu từ khi dự án mới chỉ là ý đồ đến khi dự án đợc hoàn thành,
chấm dứt hoạt động.
Sơ đồ chu kỳ của dự án đầu t:

4. Đặc điểm của dự án đầu t:
Quản lý Kinh tế 40B
15
Chuẩn
bị đầu
t
Thực
hiện đầu
t
Sản xuất
kinh doanh
dịch vụ
ý đồ về
dự án
khác
ý đồ về
dự án
đầu t
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi một số vốn lớn trong suốt quá trình
thực hiện đầu t:
- Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả
của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều tiến động
xẩy ra.
- Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi đủ vốn đủ bỏ ra đối với các
cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm
tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động 2 mặt tích cực và tiêu cực của các
yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế...
- Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài
nhều năm, có khi hàng trăm năm... Điều này nói lên giá trị lớn lao của các

thành quả đầu t phát triển.
- Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh
hởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của
không gian.
- Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t đem lại hiệu quả kinh tế- xã hội
cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị.
5. Phân loại các dự toán đầu t:
Có rất nhiều cách khác nhau để phân loại các đự án đầu t. Sau đây là một
số cách thức phân loại các dự án đầu t.
5.1. Theo cơ cấu tái sản xuất:
Dự án đầu t đợc phân thành dự án đầu t theo chiều rộng và dự án đầu t
theo chiều sâu. Trong đó đầu t chiều rộng có vốn lớn để khê đọng lâu, thời gian
thực hiện đầu t và thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu. Tính chất kỹ
thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao. Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi khối lợng
vốn ít hơn, thời gian thực hiện đầu t không lâu, độ mạo hiểm thấp hơn so với
đầu t theo chiều rộng.
5.2. Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
16
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Có thể phần chia thành dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, dự án
đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, dự án đầu t phát triển cơ sở hạ tầng
( Kỹ thuật và xã hội )...hoạt động của các dự án đầu t này có quan hệ tơng hỗ
với nhau, chẳng hạn các dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ
tầng tạo điều kiện cho các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu
quả cao: Còn các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đến lợt mình lại tạo
tiền lực cho các dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, cở sở hạ tầng và các
dự án đầu t khác.
5.3. Theo giai đoạn hoạt động của các dự án đầu t trong quá trình tái
sản xuất xã hội:

Có thể phân loại các dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh
thành dự án đầu t thơng mại và dự án đầu t sản xuất, dự án đầu t thơng mại là
loại dự án đầu t có thời gian thực hiện đầu t và hoạt động của các kết quả đầu t
để thu hồi vốn đầu t ngắn, tính chất bất định không cao lại dễ dự đoán và dự
đoán dễ đạt độ chính xác cao.
Dự án đầu t sản xuất là loại dự án đầu t có thời hạn hoạt động dài hạn
( 5,10,20 năm hoặc lâu hơn ) Vốn đầu t lớn thu hồi chậm, thời gian thực hiện
đầu t lâu, độ mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều
yếu tố bất định trong tơng lai không thể dự đoán hết và dự đoán chính xác đợc, (
Về nhu cầu, giá cả đầu vào đầu ra, cơ chế chính sách, tốc độ phát triển của khoa
học kỹ thuật, thiên tai, sự ổn định về chính trị...)
5.4. Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn
đã bỏ ra:
Ta có thể phân chia các dự án đầu t thành dự án đầu t ngắn hạn ( nh dự án
đầu t thơng mại ) và dự án đầu t dài hạn (Các dự án đầu t sản xuất, đầu t phát
triển khoa học kỹ thuật ).
5.5. Theo phân câp quản lý:
Điều lệ quản lý đầu t và xây dựng ban hành theo Nghị định 52/1999/ NĐ
- CP ngày 8/7/1999 của Thủ tớngChính phủ phân chia dự án thành 3 nhóm
A.B.C tuỳ theo tính chất và quy mô của dự án. Trong đó nhóm A do thủ tớng
Quản lý Kinh tế 40B
17
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chính phủ quyết định: Nhóm B và C do bộ trởng, Thủ trởng Cơ qua trực thuộc
Chính phủ, UBND cấp Tỉnh ( Và thành phố trực thuộc TW ) quyết định.
5.6. Theo nguồn vốn:
Dựa vào nguồn vốn, dự án đầu t có thể đợc phân chia thành:
- Dự án đầu t có vốn huy động trong nớc ( Vốn tích luỹ của Ngân sách,
của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân c )
- Dự án đầu t có vốn huy động từ Nớc Ngoài ( Vốn đầu t trực tiếp, vốn

đầu t gián tiếp )
Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai
trò của mỗi nguồn vốn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành,
từng địa phơng và toàn bộ nền kinh tế.
5.7. Theo vùng lãnh thổ Theo Tỉnh, theo vùng kinh tế của Đất Nớc)
Cách phân loại này cho thấy tình hình đầu t của từng Tỉnh, từng vùng
kinh tế và ảnh hởng của đầu t đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở từng
địa phơng.
Ngoài ra trong thực tế, để đáp ứng yêu cầu quản lý và nghiên cứu kinh tế,
ngời ta con phân chia dự án đầu t theo quan hệ sở hữu, theo quy mô và theo
nhiều tiêu thức khác:
6. Một số yếu tố liên quan trực tiếp đến dự án đầu t:
- Điều kiện về địa lý tự nhiên ( Địa hình, khí hậu, địa chất ) có liên quan
đến việc lựa chọn, thực hiện và phát huy hiệu quả của dự án sau này:
- Điều kiện về dân số và lao động cóliên quan đến nhu cầu phơng hớng
tiêu thụ sản phẩm, đến nguồn lao động cung cấp cho dự án.
- Tình hình chính trị, các chính sách và luật lệ có ảnh hởng đến sự an tâm
của nhà đầu t:
- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Đất Nớc, của địa phơng, tình
hình phát triển sản xuất kinh doanh của ngành, của cơ sở ( tốc độ gia tăng GDP,
Quản lý Kinh tế 40B
18
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
tỷ lệ đầu t so với GDP, quan hệ với tích luỹ và tiêu dùng, GDP/ đầu ngời...) có
ảnh hởng đến quá trình thực hiện và sự phát huy hiệu quả của dự án.
- Tình hình ngoại hối ( Cán cân thanh toán ngoại hối, dự trữ ngoại tệ, nợ
nần và tình hình thanh toán nợ... ) đặc biệt đối với các dự án phải nhập khẩu
nguyên liệu, thiết bị.
- Hệ thống kinh tế và các chính sách:
+ Cơ cấu tổ chức hệ thống kinh tế theo ngành, theo quan hệ sở hữu, theo

vùng lãnh thổ để đánh giá trình độ và lợi thế so sánh của dự án đầu t.
+ Các chính sách phát triển, cải cách kinh tế, chuyển dịch cơ cấu nhằm
đánh giá trình độ nhận thức, đổi mới t duy và môi trờng thuận lợi cho đầu
t.
+ Thực trạng kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân theo thời hạn, theo mức
độ chi tiết, theo mục tiêu, các u tiên các công cụ tác động để từ đó thấy đợc các
khó khăn, thuận lợi, mức độ u tiên mà dự án sẽ đợc hởng, những định chế mà
dự án phải tuân theo.
- Tình hình ngoại thơng và các định chế có liên quan nh tình hình xuất
nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu, chính sách tỷ giá hối đoán, cán cân thơng mại,
cán cân thanh toán quốc tế... những vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với các
dự án sản xuất hàng xuất khẩu, nhập khẩu nguyên vật liệu máy móc.
II/ Quá trình quản lý dự án đầu t:
Quá trình quản lý dự án đầu t là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều
phối và kiểm soát một dự án đầu t khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đạt đợc
những mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lợng.
Quá trình quản lý dự án là một quá trình bắt đầu t khi khởi thảo dự án
đến khi kết thúc, từ giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu t đến giai đoạn thực hiện
các kết quả đầu t.
1. Lập dự án đầu t.
a. Nghiên cứu, phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
19
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Mục đích của bớc này là phát hiện các cơ hội đầu t và xác định sơ bộ khả
năng khai thác ( Thực hiện ) từng cơ hội để tiến hành các bớc nghiên cứu xây
dựng dự án tiếp theo.
Yêu cầu đặt ra đối với bớc nghiên cứu phát hiện và đánh giá cơ hôi đầu t
là phải đa ra đợc những thông tin cơ bản phản ánh một cách sơ bộ khả năng
thực thi và triển vọng của từng cơ hội đầu t.

Sản phẩm của bớc nghiên cứu và đánh giá cơ hội đầu t là các báo cáo kỹ
thuật về các cơ hội đầu t.
Để phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t cần dựa vào những căn cứ sau:
- Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hôi của cả nớc, vùng, ngành hoặc chiến
lợc kinh doanh của các doach nghiệp.
- Nhu cầu của thị trờng về sản phẩm, dịch vụ.
- Tình hình sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ ở trong nớc,
trong vùng và trên thị trờng thế giới.
- Các nguồn lực, đặc biệt là các lợi thế so sánh đối với các nớc, các vùng,
các doanh nghiệp. - Những kết quả về tài chính, kinh tế, xã hội sẽ đạt đợc nếu
thực hiện hoạt động đầu t.
Sau khi nghiên cứu phát hiện và đánh giá cơ hội đầu t, những thông tin cơ
bản về từng cơ hội đầu t đợc hệ thống hoá trong báo cáo kinh tế kỹ thuật về cơ
hội đầu t.
b. Nghiên cứu tiền khả thi.
Đây là bớc tiếp tục nghiên cứu các cơ hội đầu t đã đợc phát hiện và đánh
giá ở trên nhằm sàng lọc lựa chọn những cơ hội đầu t có triển vọng và phù hợp
nhất để tiến hành nghiên cứu sâu hơn chi tiết và kỹ lỡng hơn. Thực chất của bớc
nghiên cứu này là thông qua nghiên cứu các báo cáo kinh tế kỹ thuật về các cơ
hội đầu t để chọn các cơ hội đầu t có triển vọng phù hợp nhất.
Kết quả nghiên cứu tiền khả thi là bản báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
với những nội dung cơ bản sau:
- Nghiên cứu bối cảnh đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
20
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Nghiên cứu thị trờng sản phẩm, dịch vụ có liên quan đến cơ hội đầu t.
- Nghiên cứu mặt kỹ thuật và công nghệ của đầu t.
- Phân tích khía cạnh tài chính của đầu t.
- Phân tích mặt kinh tế - xã hội của đầu t.

- Nghiên cứu về mặt tổ chức quản lý đối tợng đầu t.
Các nội dung trên ở bớc nghiên cứu tiền khả thi đợc xem xét ở trạng thái
tĩnh, sơ bộ và cha chi tiết, tức là cha đề cập tới sự tác động của các yếu tố bất
địch và các kết quả tính toán chỉ là những ớc tính sơ bộ, sản phẩm của bớc
nghiên cứu tiền khả thi là dự án tiền khả thi. Đây là một hồ sơ trình bày kết quả
nghiên cứu tiền khả thi về cơ hội đầu t.
c. Nghiên cứu khả thi.
Đây là bớc nghiên cứu chi tiết và sâu sắc nhằm sàng lọc lần cuối cùng để
xác định phơng án tối u, giai đoạn nghiên cứu này có tính đến ảnh hởng của các
yếu tố bất định có thể diễn ra theo từng nội dung nghiên cứu. Đồng thời các nôi
dung đợc nghiên cứu một cách chi tiết, kỹ lỡng, nghiên cứu khả thi, nhằm từng
bớc đi sâu nghiên cứu chi tiết, đầy đủ và kỹ lỡng, loại bỏ những sai sát có thể ở b-
ớc nghiên cứu cơ hội đầu t và nghiên cứu tiền khả thi.
Nội dung của bớc nghiên cứu khả thi gồm những vân đề sau:
- Căn cứ xây dựng dự án.
- Sản phẩm đầu ra của dự án.
- Thị trờng của sản phẩm dự án.
- Khả năng đảm bảo và phơng thức cung cấp các yếu tố đầu vào của dự án.
- Địa điểm bố trí dự án.
- Quy mô xây dựng và các hạng mục công trình.
- Tổ chức sản xuất kinh doanh.
- Nhu cầu nguồn cung cấp nhân lực.
- Tổ chức và tiến độ thực hiện đầu t.
- Phân tích tài chính của dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
21
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Phân tích kinh tế của dự án.
- Phân tích tác động môi trờng và xã hội của dự án.
- Một vài kết luận và kiến nghị.

d. Thẩm định dự án để quyết định đầu t:
Đây là bớc do cơ quan quản lý chức năng thực hiện, nội dung của bớc
này là thẩm tra, giám định dự án để quyết định có phê duyệt dự án hay không,
một dự án đầu t chỉ thực sự hình thành khi nó đợc cơ quan quản lý có đủ thẩm
quyền thẩm định và phê duyệt.
2. Tổ chức thực thi dự án đầu t:
Quá trình tổ chức thực thi dự án đầu t là quá trình biến dự án đầu t thành
các kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của các chủ thể
tham gia dự án nhằm thực hiện những mục tiêu mà dự án đề ra.
Có thể nói, quá trình tổ chức thực thi dự án đầu t có ý nghĩa quyết định
đối với sự thành công hay thất bại của một dự án đầu t.
Một dự án đầu t dù có đợc lập ra tốt đến đâu chăng nữa nhng nếu công
tác tổ chức thực thi dự án không tốt thì cuối cùng dự án dẫn đến thất bại. Nh
vậy tổ chức thực thi dự án là điều kiện đủ, điều kiện quyết định để đa dự án vào
hoạt động thực tế, để có một dự án thành công. Đây là giai đoạn quan trọng hơn
cả, ở giai đoạn này 85% - 99,5% vốn đầu t của dự án đợc chi ra nằm khê đọng
trong suốt những năm thực hiện dự án đầu t. Đây là những năm vốn không sinh
lời. Thời gian thực hiện đầu t cũng kéo dài, vốn ứ đọng càng nhiều, tổn thất
càng lớn. Do đó, tổ chức thực thi dự án đầu t không đợc tiến hành hoặc tiến hành
không tốt, sẽ dẫn đến tính khả thi của dự án không cao.
Có những vấn đề thực tiễn mà trong giai đoạn xây dựng dự án đầu t
chúng cha phát sinh, cha bộc lộ hoặc đã phát sinh nhng những ngời xây dựng
không nhận thấy đợc, đến giai đoạn tổ chức thực thi mới phát hiện ra đợc, quá
trình thực thi dự án còn góp phần điều chỉnh, bổ xung và hoàn thiện dự án đầu
t.
Quản lý Kinh tế 40B
22
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Quá trình tổ chức thực thi dự án đầu t có thể coi nh một quá trình liên tục
bao gồm 3 giai đoạn chính với các nội dung sau:

2.1. Chuẩn bị triển khai dự án đầu t.
21.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án đầu t.
Lựa chọn cơ quan chủ chốt chịu trách nhiệm chính trong việc thực thi dự
án. Cơ quan này có nhiệm vụ quản lý chung và chủ trì toàn bộ quá trình thực thi
dự án. Thông thờng cơ quan chủ chốt đợc lựa chọn là cơ quan nếu đợc thực hiện
sẽ có hiệu quả hơn so với các cơ quan khác. Đó là cơ quan sẽ phải cung cấp
nhiều thông tin và sức ngời cho việc thực thi dự án.
Các cơ quan phối hợp thực thi dự án đầu t có vai trò góp phần thúc đẩy
việc thực thi dự án đó, thiếu sự phối hợp của các cơ quan này sẽ có thể dẫn đến
sự cản trở cho việc thực thi dự án.
Sau khi đã xác định các cơ quan thực thi một dự án đầu t nào đó. Còn cần
xác định rõ mối quan hệ phân công về chức năng nhiệm vụ, quyền lực và lợi
ích ( Nếu có ) giữa các cơ quan phối hợp và tham gia thực thi.
2.1.2. Xây dựng chơng trình hành động.
Cơ quan tổ chức thực thi dự án đầu t, căn cứ vào nhiệm vụ trên giao, sẽ
xây dựng những chơng trình hành động cụ thể để đa dự án đầu t vào thực tế.
Tức là xây dựng phơng hớng và biện pháp thực thi cụ thể cuả cơ quan mình, các
cơ quan thực thi phải lập các kế hoạch tác nghiệp để chuẩn bị triển khai dự án.
Trong đó xác định một cách rõ ràng.
- Thời gian triển khai dự án đầu t.
- Danh mục các công việc cần phả thực hiện.
- Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn thực thi dự án.
- Sự phân bổ các nguồn lực để thực hiện từng mục tiêu cụ thể của dự án
đầu t trong từng giai đoạn.
2.1.3. Tổ chức tập huấn, tham quan, học tập:
Quản lý Kinh tế 40B
23
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Cho các cán bộ chịu trách nhiệm thực thi dự án đầu t và cho các đối tợng
chủ yếu của dự án, để trang bị cho họ những kiến thức, những hiểu biết, những

kỹ năng cơ bản nhất, để tiến hành thực thi dự án đầu t một cách hiệu quả nhất.
2.2. Chỉ đạo thực thi dự án đầu t:
Chỉ đạo thực thi dự án đầu t là thực hiện việc triển khai dự án đầu t, đa dự
án đầu t vào thực tiễn.
2.2.1. Hệ thống tuyên truyền thông tin đại chúng.
Hệ thống này, thông qua các phơng tiện tuyên truyền, báo trí, quảng cáo,
truyền hình..., giúp cho mọi ngời hiểu biết về nội dung của dự án đầu t, thấy đợc
vai trò và tầm quan trọng của dự án, thấy đợc những lợi ích mà dự án đem lại
cho mọi ngời, cho xã hội và cho bản thân, từ đó họ nhận thức đợc lợi ích của dự
án nếu mình tham gia, từ đó thúc đẩy họ tham gia vào việc tổ chức triển khai dự
án:
2.2.2. Xây dựng, thẩm định các kế hoạch hàng năm cho dự án đầu t:
Dự án đầu t có thể đợc thực hiện trong thời gian từ vài tháng đến hàng
năm. thậm chí hàng chục năm. Do đó để đảm bảo đợc mục đích cuối cùng của
dự án, đòi hỏi trong quá trình tổ chức thực thi dự án, phải xây dựng đợc các kế
hoạch hàng năm, kế hoạch từng năm, nhằm giúp cho việc thực hiện đợc các
mục tiêu của dự án, các kế hoạch hàng năm giúp cho việc thực hiện từng mục
tiêu cụ thể trong từng giai đoạn, giúp cho chúng ta tập chung đợc nguồn lực vào
khâu xung yếu nhất của dự án và nâng cao hiệu quả của các dự án đầu t, các kế
hoạch hàng năm, nhằm cụ thể hoá dự án đầu t trong thực tế.
2.2.3. Xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn vốn:
Trong quá trình thực hiện dự án, đòi hỏi phân bổ nguồn vốn sao cho đạt
hiệu quả nhất, tổ chức thực thi dự án thực hiện trong thời gian kéo dài. Căn cứ
vào việc xây dựng kế hoạch công việc hàng năm, nhiệm vụ phải đợc thực hiện
từng năm, đồng thời phải xây dựng kế hoạch, sử dụng nguồn vốn cho từng năm
theo từng nhiệm vụ về công việc cụ thể, việc phân bổ nguồn vốn sao cho đạt
Quản lý Kinh tế 40B
24
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hiệu quả, tránh gây lãng phí. Do đó, đòi hỏi việc quản lý nguồn vốn phải thực sự

nghiêm ngặt và hiệu quả.
2.2.4, Tiến hành phối hợp, hoạt động của các bộ phận, phân hệ tham
gia dự án:
Để thực hiện dự án thành công, đòi hỏi phải có sự phối hợp của các bộ
phận tham gia, đồng thời phải chỉ rõ trách nhiệm của từng bộ phận, lợi ích và
trách nhiệm của các bên tham gia. Chức năng nhiệm vụ của các bên tham gia
dự án.
Công việc phối hợp chỉ có thể đợc tiến hành một cách hiệu quả khi:
- Nó đợc thực hiện theo kế hoạch ( Kế hoạch này đã đợc lập ra từ giai
đoạn chuẩn bị triển khai ) trong đó ghi rõ: Khi nào phối hợp ? Cơ quan nào chịu
trách nhiệm chung? Cơ quan nào chịu trách nhiệm với nhau ? Chức năng nhiệm
vụ quyền hạn của mỗi cơ quan đó?
- Phải chỉ ra đợc cơ chế phối hợp hợp lý. Duy trì mối quan hệ quản lý và
phối hợp theo chiều dọc và chiều ngang,thông qua hệ thống thông tin, thông
qua các cuộc trao đổi, gặp gỡ, hội họp giữa các bộ phận, phân hệ tham gia dự án
đầu t.
2.3, Kiểm tra và điều chỉnh dự án:
2.3.1, Giám sát việc thực hiện dự án dầu t:
Cơ quan quản lý dự án đầu t, tiến hành các hoạt động giám sát quá trình
tổ chức thực thi dự án một cách hiệu quả, nhằm thực hiện dự án theo đúng kế
hoạch đặt ra, sao cho đạt hiệu quả cao, quá trình giám sát phải mang tính khách
quan, mang tính trung thực, chống việc tham nhũng các nguồn vốn đầu t, gây
ảnh hởng đến chất lợng của dự án, ảnh hởng đến tiến độ triển khai dự án đầu t.
Quá trình giám sát có thể nói là quan trọng, nhằm điều chỉnh kịp thời những
thiếu sót và những tiêu cực nảy sinh. Do đó, công tác giám sát phải đảm bảo
tính nghiêm minh, có nh vậy tính hiệu quả của dự án mới đạt kết quả cao.
2.3.2, Thu nhập thông tin về việc thực hiện dự án đầu t:
- Các thông tin này có thể đợc thu thập bằng hình thức:
Quản lý Kinh tế 40B
25