Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ DẠ TIÊN

NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG
CÁC TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. VŨ TRỌNG HÁCH

Phản biện 1: .......................................................................

Phản biện 2: ......................................................................

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phịng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận

văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế
Thời gian: vào hồi …… giờ...…ngày....….tháng……năm 2018


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quan điểm coi trọng “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng
đầu”, là tương lai của dân tộc cũng như việc biến quan điểm này
từng bước thành hiện thực sinh động có ý nghĩa thiết thực với cơng
cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta, đồng thời thể hiện
một cách tích cực xu thế của thời đại. Bởi chúng ta đang sống trong
một thời đại gọi là thời đại thông tin, đúng hơn là thời đại của trí tuệ,
là thời đại khu vực hố, tồn cầu hố. Đứng trước tình hình đó địi
hỏi nước ta, nhân dân ta phải vươn lên phấn đấu với ý chí tự lực tự
cường, tiến bộ khơng ngừng, có sức cạnh tranh với các nước. Giáo
dục chính là một chìa khóa, đầu tư cho giáo dục, đào tạo là đầu tư
phát triển kinh tế, đầu tư cho tương lai.
Hiện nay, sự phát triển giáo dục không ngừng kéo theo nhiều
thay đổi phức tạp cho môi trường và đối tượng quản lý, đòi hỏi người
quản lý khơng chỉ bằng kinh nghiệm cảm tính, bằng thói quen chủ
quan mà cần được thực hiện trên cơ sở khoa học và thực tiễn đã được
nghiên cứu và thực nghiệm một cách khả thi. Trong quá trình đổi
mới căn bản, toàn diện và đồng bộ giáo dục nước nhà mà Nghị quyết
Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị
quyết số 29-NQ/TW) đã nêu một trong những nhiệm vụ, giải pháp
rất cần thiết là đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, trong đó, yếu tố đội
ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục có chất lượng cao được chú
trọng quan tâm phát triển hàng đầu. Và như thế, chất lượng cán bộ
quản lý giáo dục được coi làm bệ đỡ để thực hiện thành công các

mục tiêu về chất lượng giáo dục, đổi mới giáo dục.
Trong mỗi đơn vị trường học, đội ngũ quản lý mà đứng đầu
là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng giữ vai trò hết sức quan trọng. Họ
gánh trên vai trọng trách là “đầu tàu” tổ chức mọi hoạt động giáo dục
của nhà trường, trọng tâm là hoạt động dạy và học. Tầm quan trọng
của đội ngũ quản lý trong mỗi đơn vị trường học khơng chỉ địi hỏi ở
họ những quyết định đúng đắn trong quản lý, am hiểu chun mơn,
có tầm nhìn xa, trơng rộng đối với sự nghiệp phát triển giáo dục của

1


đơn vị mà cịn phải tạo dựng được mơi trường giáo dục đầy tính nhân
văn, dân chủ.
Trên thực tế, ở những đơn vị trường học xuất hiện những cán
bộ quản lý có năng lực, tâm huyết sẽ tác động, ảnh hưởng không nhỏ
tới công tác thi đua, nâng cao chất lượng giảng dạy của giáo viên
cũng như quá trình học tập, rèn luyện của học sinh. Nhất là trong giai
đoạn ngành giáo dục đang có những bước đi đột phá nhằm mang lại
cho mình một diện mạo mới.
Tuy nhiên, đứng trên góc độ các nhà lãnh đạo, quản lý nhà
nước về giáo dục có thể thấy được năng lực và kỹ năng của nhà quản
lý còn nhiều bất cập, nhất là năng lực quản lý chun mơn cịn nặng về
tính hành chính, ít chiều sâu chun mơn, chỉ đạo theo kiểu phong
trào, nặng tính hình thức. Một bộ phận cán bộ quản lý cịn thiếu cơng
tâm trong đánh giá, xếp loại giáo viên, dẫn đến tình trạng bè phái,
mất đồn kết, ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng giáo dục trong
nhà trường. Việc rà soát, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục
thực hiện chưa kịp thời và chưa hiệu quả. Công tác dự báo và quy
hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý giáo dục

các cấp chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến tình trạng thừa tổng
thể, thiếu cục bộ, hụt hẫng giữa các thế hệ.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội, chất lượng giáo dục của thành phố Đà Nẵng từng bước
được nâng lên, trong đó, quận Cẩm Lệ là một đơn vị địa phương
thuộc thành phố được đánh giá có nền giáo dục phổ thơng khá tốt, ổn
định, đóng góp thành tích chung vào sự nghiệp giáo dục thành phố
và là địa bàn được lãnh đạo thành phố quan tâm phê duyệt đầu tư
theo đề án quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp trường học đến
năm 2020 và những năm tiếp theo.
Song, một hạn chế còn tồn tại mà vẫn chưa đáp ứng được
yêu cầu của chính quyền địa phương, nguyện vọng của nhân dân đó
là cơng tác cán bộ quản lý cơ sở giáo dục. Có thể nói, năng lực quản
lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập trực
thuộc quận cịn khá nhiều hạn chế, đáng chú ý là về kiến thức về
2


pháp luật, tổ chức bộ máy, quản lý nhân sự và tài chính của đội ngũ
quản lý các cơ sở giáo dục đơi khi cịn lúng túng trong thực thi trách
nhiệm và thẩm quyền, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động
dạy và học cũng như xây dựng một mơi trường giáo dục hiện đại,
thân thiện hài hịa, tích cực.
Vì lý do đó, tơi chọn đề tài "Năng lực quản lý hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ,
thành phố Đà Nẵng" để nghiên cứu và viết luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Trong thời gian qua đã có một số cơng trình khoa học liên
quan đến đề tài nghiên cứu của luâṇ văn, tiêu biểu là:
- Luận văn thạc sỹ quản lý công: “Đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức theo nhu cầu công việc”, của Trần Trung Kiên, Học
viện Hành chính quốc gia, 2009;
- Luận văn thạc sỹ quản lý công: “Xây dựng đội ngũ cán bộ
quản lý nhà nước trong hệ thống giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú
Thọ”, của Nguyễn Việt Hùng, Học viện Hành chính quốc gia, 2010;
- Luận văn thạc sỹ quản lý cơng: “Thi tuyển cạnh tranh vào
vị trí quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập quận Hải Châu, thành
phố Đà Nẵng”, của Phan Hữu Phụng, Học viện Hành chính quốc gia,
2015;
- Luận văn thạc sỹ quản lý công: "Nâng cao năng lực quản
lý cho hiệu trưởng các trường trung học phổ thông công lập thành
phố Đà Nẵng", của Phạm Thị Thanh Tâm, Học viện Hành chính
quốc gia, 2014.
- Luận văn thạc sĩ quản lý công: “Phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường học thuộc huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi", của
Trần Quốc Bảo, Học viện Hành chính quốc gia, 2015;
- Luận văn thạc sỹ quản lý công: “Năng lực viên chức quản
lý của Đại học Huế”, của Nguyễn Đình Phương, Học viện Hành
chính quốc gia, 2016;
Trong số các luận văn nêu trên, cơng trình khoa học của tác
giả Phạm Thị Thanh Tâm, Trần Quốc Bảo đã nghiên cứu những vấn
3


đề lý luận và thực tiễn chung về năng lực quản lý của hiệu trưởng
trường trung học phổ thông hoặc rộng hơn là phát triển đội ngũ cán
bộ quản lý trường học cấp huyện chứ chưa có cơng trình nghiên cứu
về năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học
công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. Hơn nữa, để phù
hợp với tình hình mới, nhất là các văn bản quy định về chức năng,

nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo cấp huyện
của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, phân cấp quản lý trực tiếp
các đơn vị trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở cơng lập cấp
huyện đã thay đổi. Do đó, việc áp dụng vấn đề nghiên cứu của các
cơng trình nêu trên về thực tiễn và lý luận còn khá hạn chế và chưa
phù hợp.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng năng lực quản lý
của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận
Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, luận văn đề xuất các giải pháp quản lý
nhà nước nhằm nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu
trưởng các trường học thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực và năng lực quản lý
của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học;
- Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực quản lý của hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ,
thành phố Đà Nẵng;
- Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản
lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học,
trung học cơ sở công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
4

(gọi chung là đội ngũ cán bộ quản lý trường học) và năng lực quản lý
của họ.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Giới hạn về đối tượng nghiên cứu: năng lực được đề cập
trong đề tài nghiên cứu là năng lực quản lý gắn liền với Chuẩn của
đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng. Luận văn tập trung vào các
năng lực chung sau đây để đánh giá về năng lực quản lý của hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ,
thành phố Đà Nẵng: Tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ trương,
chính sách quản lý; Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát
triển nhà trường; Quản lý và sử dụng nguồn nhân lực; Quản lý tài
chính, tài sản nhà trường; Quản lý sự thay đổi, giải quyết vấn đề và
ra quyết định; Kiểm tra đánh giá; Xây dựng văn hóa cơng sở.
- Giới hạn về thời gian nghiên cứu: Từ năm học 2015 - 2016
đến nay.
- Giới hạn về không gian: Các trường mầm non, tiểu học,
trung học cơ sở công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của
luận văn
5.1. Phương pháp luận
Nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt
Nam về cải cách công vụ công chức, xây dựng và phát triển đội ngũ
cơng chức, viên chức nói chung và công chức, viên chức giữ chức vụ
lãnh đạo, quản lý nói riêng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính như:
- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp các
văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu: các cơng trình nghiên
cứu khoa học được cơng bố; các đường lối, chính sách của Đảng,

quy định pháp luật của Nhà nước về nâng cao năng lực đội ngũ cán
bộ quản lý cơ sở giáo dục.
5


- Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp:
Trong nghiên cứu này, việc so sánh được thực hiện trên cơ sở đối
chiếu về đối tượng: so sánh giữa việc quản lý cơ quan nhà nước nói
chung với quản lý các đơn vị sự nghiệp trường học công lập; giữa lý
luận và thực tiễn; giữa năng lực quản lý của cá nhân lãnh đạo nhà
trường trong mối quan hệ với quản lý nói chung. Đồng thời, so sánh
giữa năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý trường học thuộc
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trước và hiện nay.
- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Phương pháp này
được thực hiện bằng việc xây dựng bảng hỏi dành cho đối tượng
nghiên cứu có liên quan: lãnh đạo, chuyên viên Phịng GD&ĐT, hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng và giáo viên các trường mầm non, tiểu học,
trung học cơ sở thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
- Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu đề tài có những đóng góp về mặt lý luận
và thực tiễn sau:
- Về lý luận: Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về năng lực,
năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường mầm
non, tiểu học, trung học cơ sở.
- Về thực tiễn: Phân tích, làm rõ thực trạng và nguyên nhân
hạn chế về năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các
trường học trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. Đề xuất
các giải pháp góp phần nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thuộc

thẩm quyền quản lý của quận Cẩm Lệ nói riêng và các quận, huyện
trực thuộc thành phố Đà Nẵng nói chung.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực, năng lực quản lý hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập trực thuộc cấp
huyện.
6


Chương 2: Thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng.
Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản
lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC, NĂNG LỰC QUẢN LÝ
HIỆU TRƯỞNG, PHÓ HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC
CÔNG LẬP TRỰC THUỘC CẤP HUYỆN
1.1. Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Năng lực và năng lực quản lý
1.1.1.1. Khái niệm năng lực và các yếu tố cấu thành năng
lực
- Khái niệm năng lực
- Các yếu tố cấu thành năng lực
1.1.1.2. Khái niệm về quản lý và năng lực quản lý
- Khái niệm chung về quản lý
- Chức năng quản lý

- Quản lý trường học
- Năng lực quản lý
1.1.2. Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học
Hiệu trưởng theo Điều 54 Luật Giáo dục Việt Nam:
“Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt
động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm,
cơng nhận”.
1.1.3. Năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
các trường học cơng lập
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, yêu cầu đổi mới
giáo dục địi hỏi phải có những thay đổi căn bản trong phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý. Điều này đòi hỏi người cán bộ quản lý giáo dục
nói chung, cán bộ quản lý trường học nói riêng có những năng lực
mới, đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà trường.
7


1.2. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực quản lý cho hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của nhà trường
Với tư cách là một tổ chức xã hội, trường học được hình
thành để thực hiện mục đích nhất định. Như đã biết, tổ chức là một
trong những loại hình cộng đồng cơ bản, cùng với những loại hình
cộng đồng khác tạo ra cơ cấu xã hội. Dấu hiệu quyết định (tuy không
phải là duy nhất) của tổ chức là mục tiêu. Do đó, có thể xem tổ chức
- trường học - là một cộng đồng có mục tiêu. Trường học - tổ chức
cơ sở của hệ thống giáo dục - nơi tập hợp những người thực hiện
nhiệm vụ chung: dạy và học, giáo dục và đào tạo những nhân cách
theo mục tiêu đề ra. Với tư cách là một tổ chức, trường học ln thể
hiện tính chun mơn hóa cao. Điều đó được xác định bởi nhiệm vụ

của nó và hoạt động của trường học chỉ có hiệu quả khi nó tập trung
vào nhiệm vụ như đã nêu.
1.2.2. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý nhà trường
Việc căn cứ vào mức độ thực hiện mục tiêu quản lý nhà
trường để xem xét hiệu quả cơng tác quản lý của hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng.
Mục tiêu quản lý của nhà trường là những chỉ tiêu cho mọi
hoạt động của nhà trường được dự kiến trước khi triển khai những
hoạt động đó. Đây là một hệ thống đa cấp, vì tính chất đa dạng, phức
tạp của hoạt động đào tạo thế hệ trẻ. Mục tiêu quản lý được cụ thể
hóa trong kế hoạch năm học hằng năm của nhà trường. Mục tiêu
quản lý theo cách hiểu đó chính là mơ hình tư duy của trạng thái sẽ
đạt tới của nhà trường cuối năm học, tức là trạng thái có thể có,
mong muốn và tất yếu của nhà trường nếu mọi người thực hiện được
bản kế hoạch năm học.
1.2.3. Vai trị của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường
học công lập trong bối cảnh hiện nay
Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trong các cơ sở giáo dục nói
chung hay các đơn vị trường học nói riêng thì đều là những người
cán bộ lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động của nhà trường. Đội
8


ngũ cán bộ quản lý trường học có vai trị tham mưu thực hiện các
nhiệm vụ: định hướng cho sự phát triển của nhà trường; tổ chức thực
hiện các hoạt động dạy và học, đảm bảo chất lượng giáo dục; thực
hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự giám sát, thanh tra, kiểm tra
theo quy định; xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Cán bộ
quản lý trường học là những người chịu trách nhiệm trước sự ổn định
và phát triển của đơn vị, trực tiếp chịu trách nhiệm trước pháp luật về

tồn bộ cơng tác quản lý tài chính và tài sản của nhà trường. Như
vậy, năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng quyết định
đến hiệu lực, hiệu quả quản lý và sự phát triển của nhà trường.
1.3. Những yêu cầu đặt ra đối với năng lực quản lý của hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập
1.3.1. u cầu về vị trí, vai trị của Hiệu trưởng, Phó Hiệu
trưởng
Theo các quy định, hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm
quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền bổ nhiệm, cơng nhận. Phó hiệu trưởng thực hiện và chịu trách
nhiệm trước hiệu trưởng về nhiệm vụ được hiệu trưởng phân công,
cùng với hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc
được giao.
1.3.2. Yêu cầu về đạt chuẩn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
Hiện nay, việc đánh giá Chuẩn hiệu trưởng của Việt Nam
được thực hiện theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày
22/10/2009 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành chuẩn hiệu trưởng
trường THCS, THPT và trường phổ thơng có nhiều cấp học; Thơng
tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 của Bộ trưởng Bộ
GD&ĐT về việc ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng trường tiểu
học; Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14/4/2011 của Bộ
trưởng Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng trường
mầm non.
1.3.3. Yêu cầu chung về năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng

9


Theo phân tích ở trên, có nhiều quan niệm về năng lực của

con người, bao gồm các điều kiện cần thiết để tạo ra cho con người
khả năng hoàn thành một hoạt động nào đó có chất lượng và hiệu
quả như mong muốn. Với cùng một hoạt động được thực hiện trong
cùng một môi trường nhưng chất lượng và hiệu quả hoạt động của
mỗi con người (chủ thể hoạt động) khác nhau là do năng lực của chủ
thể hoạt động. Như vậy, năng lực biểu hiện sự khác biệt tâm lý của
cá nhân người này khác người kia; đồng thời cũng biểu hiện những
khác biệt có liên quan đến chất lượng và hiệu quả thực hiện một hoạt
động nào đó trong cùng một môi trường cụ thể.
1.3.3.1. Năng lực tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ
trương, chính sách quản lý
1.3.3.2. Năng lực lập kế hoạch phát triển trường học
1.3.3.3. Năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế
hoạt động
1.3.3.4. Năng lực quản lý và sử dụng nguồn nhân lực
1.3.3.5. Năng lực quản lý tài chính, tài sản công
1.3.3.6. Năng lực quản lý sự thay đổi, giải quyết vấn đề và ra
quyết định
1.3.3.7. Năng lực xây dựng văn hóa cơng sở
1.3.3.8. Năng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý của hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng
Năng lực là khả năng làm việc tốt hay là phẩm chất, tâm sinh
lý tạo cho con người khả năng hoàn thành một hoạt động nào đó với
chất lượng cao. Trên thực tế, năng lực của chủ thể phụ thuộc nhiều
yếu tố, từ trình độ, nhận thức, kỹ năng, phương pháp làm việc, giao
tiếp, sức khỏe…
Để giải quyết cơng việc đảm bảo tính hiệu quả, địi hỏi cán
bộ quản lý trường học phải có bản lĩnh vững vàng, có trình độ
chun mơn nghiệp vụ và kiến thức thực tế nhất định về lĩnh vực

giáo dục, am hiểu về công tác quản lý giáo dục.
1.4.1. Các yếu tố chủ quan
10


1.4.1.1. Về trình độ
1.4.1.2. Kiến thức thực tế
1.4.1.3. Tác phong, phương pháp làm việc
1.4.1.4. Sức khỏe, thể chất, tâm lý
1.4.2. Các yếu tố khách quan
1.4.2.1. Chính sách tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng
1.4.2.2. Tác động của môi trường quản lý
1.5. Kinh nghiệm phát triển năng lực quản lý cho hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng trong nước và thế giới
Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là nội dung quan
trọng đã được Chính phủ quy định chi tiết tại các văn bản quy phạm
pháp luật, đang được nghiên cứu, sửa đổi phù hợp, đáp ứng yêu cầu
của tình hình mới. Theo đó, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng bộ,
ngành, địa phương được nêu rõ, cụ thể nhằm phân công, phân cấp và
xác định thẩm quyền về lĩnh vực giáo dục của các bộ, UBND các cấp
và các cơ quan liên quan, đồng thời phát huy cao nhất tính chủ động,
sáng tạo của cơ quan quản lý giáo dục trong việc thực hiện chức
trách và nhiệm vụ được giao.
1.5.1. Kinh nghiệm phát triển năng lực cán bộ quản lý giáo
dục một số nước trong khu vực ASEAN
Trước xu thế thời đại cũng như bối cảnh đổi mới giáo dục
đào tạo, chuyên gia nghiên cứu về giáo dục nước ta cho rằng, Việt
Nam cần nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm của các nước trong khu
vực và quốc tế để có thể hội nhập và vươn ra thế giới. Việt Nam có
thể tham khảo và học tập kinh nghiệm các quốc gia trong khu vực

ASEAN.
- Singapore phát triển cán bộ quản lý một cách hệ thống
- Thái Lan bồi dưỡng hiệu trưởng theo hướng tự chủ
- Malaysia, cán bộ quản lý của tất cả các cấp học đều được
bồi dưỡng
1.5.2. Kinh nghiệm phát triển năng lực cán bộ quản lý
giáo dục trong nước

11


Ở các tỉnh, thành nước ta, những kinh nghiệm rút ra để xây
dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường học đáp ứng yêu cầu về năng lực
đó là:

12


Tiểu kết chương 1
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, yêu cầu đổi mới
giáo dục đòi hỏi phải có những thay đổi căn bản trong phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Cán bộ quản lý giáo dục nói chung, cán
bộ quản lý trường học nói riêng cần có những năng lực mới, đáp ứng
nhiệm vụ quản lý nhà trường. Ngoài các năng lực, phẩm chất của
một nhà giáo, cịn cần phải có tố chất của nhà lãnh đạo và nhà quản
lý để có thể trực tiếp quản lý các hoạt động giáo dục trong nhà
trường, vừa chịu trách nhiệm với cấp trên, với ngành giáo dục, với
địa phương về xã hội hóa giáo dục.
Trong Chương 1, luận văn đã xác định rõ các khái niệm liên
quan và khái niệm công cụ của đề tài Năng lực quản lý hiệu trưởng,

phó hiệu trưởng các trường học cơng lập; đồng thời, luận văn xác
định nhóm các u cầu chung về năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường học; những yếu tố khách quan, chủ quan
ảnh hưởng đến năng lực quản lý được tác giả xác định là những nội
dung quan trọng nhằm phát triển năng lực quản lý cho đội ngũ này.
Hiện nay, nước ta đặc biệt quan tâm đến vai trò lãnh đạo của
cán bộ quản lý trường học và tập trung vào lãnh đạo sự thay đổi
trong nhà trường. Cùng với sự tác động của các chính sách, quy định
của nhà nước thì kinh nghiệm thực tiễn, quá trình đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ sẽ phát huy được năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng trường học, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong
sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.

13


Chương 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ HIỆU TRƯỞNG,
PHÓ HIỆUTRƯỞNG CÁC TRƯỜNG HỌC CÔNG LẬP
THUỘC QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. Khái quát về các đơn vị trường học công lập trực
thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý, dân cư và tình hình phát triển
kinh tế - xã hội tại quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Quận Cẩm Lệ được thành lập theo Nghị định số
105/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ trên cơ
sở phường Khuê Trung thuộc quận Hải Châu và xã Hòa Thọ, Hòa
Phát, Hòa Xuân thuộc huyện Hòa Vang. Sau khi thành lập, quận
Cẩm Lệ gồm có 6 phường: Kh Trung, Hịa Thọ Tây, Hịa Thọ
Đơng, Hịa Phát, Hịa An, Hịa Xn với tổng diện tích tự nhiên có

3.330 ha và 71.429 nhân khẩu. Đến năm 2011, quản lý thêm các khu
dân cư khu vực phía Đơng đường Phạm Hùng thuộc xã Hịa Châu,
Hịa Phước thuộc huyện Hòa Vang theo Quyết định tạm giao quản lý
địa giới hành chính của UBND thành phố, do vậy, diện tích hiện nay
là 3.525,27 ha, dân số 100.877 người.
Có vị trí nằm ở của ngõ phía Tây Nam thành phố, cách trung
tâm thành phố 7 km, trên địa bàn có nhiều trục lộ giao thơng chính
như: quốc lộ 1A, quốc lộ 14B, đường sắt Bắc - Nam, có dịng sơng
Cẩm Lệ chảy dọc theo địa bàn của quận từ Tây sang Đơng và dịng
sơng Vĩnh Điện chảy dọc theo địa bàn quận từ Nam sang Bắc và
cùng đổ ra cửa biển sông Hàn, lại là địa bàn trọng điểm để mở rộng
không gian đô thị thành phố, quận Cẩm Lệ có nhiều điều kiện thuận
lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
2.1.2. Khái quát các đơn vị trường học công lập trực thuộc
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
Là một bộ phận trong ngành GD&ĐT thành phố Đà Nẵng,
ngành GD&ĐT quận Cẩm Lệ tiếp tục đạt được những kết quả khá
tồn diện. Chất lượng giáo dục có những chuyển biến tích cực. Tình
trạng học sinh bỏ học giảm hẳn, khơng có học sinh bỏ học do có
14


hồn cảnh kinh tế khó khăn. Cơng bằng xã hội trong tiếp cận giáo
dục được cải thiện; con em các gia đình nghèo, khó khăn, các đối
tượng chính sách được quan tâm.
2.2. Phân tích kết quả năng lực của hiệu trưởng, phó hiệu
trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà
Nẵng
2.2.1. Số lượng đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các
trường học

Theo bảng thống kế số lượng, chất lượng hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng các trường học cơng lập thì năm học 2017 - 2018 quận
Cẩm Lệ có 22 hiệu trưởng và 31 phó hiệu trưởng các bậc học từ
mầm non đến trung học cơ sở. hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các
trường học cơng lập thuộc quận đa dạng về độ tuổi, trình độ, năm
cơng tác trong ngành. Qua nghiên cứu, số lượng và chất lượng đội
ngũ cán bộ quản lý trường học trên địa bàn quận Cẩm Lệ biểu hiện
như sau:
2.2.1.1. Về độ tuổi của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
2.2.1.2. Về giới tính của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
2.2.2. Phân tích nội dung năng lực hiệu trưởng, phó hiệu
trưởng các trường học
2.2.2.1. Trình độ chun mơn được đào tạo
2.2.2.2. Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng
2.2.2.3. Trình độ lý luận chính trị
2.2.2.4. Trình độ tin học, ngoại ngữ
2.3. Thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng
2.3.1. Thực trạng năng lực tổ chức thực thi pháp luật, điều
lệ, chủ trương, chính sách quản lý
Nhìn chung, cán bộ quản lý thực hiện nghiêm túc chương
trình giáo dục đạo đức, pháp luật đúng theo hướng dẫn của Phòng
GD&ĐT, UBND quận; Chủ động tìm hiểu, nghiên cứu các văn bản
15


pháp luật để triển khai tuyên truyền trong nhà trường; Tham gia trực
tiếp soạn thảo các văn bản thực hiện tổ chức triển khai cho cán bộ,

nhà giáo, người lao động và học sinh; thực hiện công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật; theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra
việc thực hiện pháp luật. Đặc biệt, thực hiện tốt về công tác cải cách
thủ tục hành chính: Cơng bố các thủ tục hành chính thuộc phạm vi
thực hiện; niêm yết đầy đủ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp
nhận, giải quyết theo quy định của pháp luật tại trường; Niêm yết và
công khai nội dung và địa chỉ tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị
về quy định về hành chính đối với cá nhân, tổ chức giải quyết các thủ
tục hành chính theo đúng thời hạn.
2.3.2. Thực trạng năng lực lập kế hoạch
Quá trình lập kế hoạch của nhà trường được tiến hành theo
trình tự các bước quy định
Trong xây dựng kế hoạch công tác năm học của trường,
chậm nhất tháng 9 hàng năm, sau khi thống nhất giữa Hội đồng
trường, Hội đồng sư phạm, hiệu trưởng trình kế hoạch năm tới lên
Phịng GD&ĐT.
2.3.3. Thực trạng năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện
quy chế hoạt động
Theo khảo sát ý kiến ở các trường học, nhiều giáo viên tính
tập thể cịn chưa cao. Mối quan hệ cấp trên, cấp dưới, quan hệ đồng
nghiệp cịn hạn chế, chưa tự mình giải quyết được xung đột, mối
quan hệ giữa các cấp. Do đó, q trình xây dựng và tổ chức thực hiện
quy chế hoạt động vẫn cịn hạn chế khi các tổ, các đồn thể, cán bộ
chuyên môn nhà trường chưa phối hợp để thi hành, nhất là những
công việc yêu cầu sự kết hợp thực hiện.
2.3.4. Thực trạng năng lực quản lý và sử dụng nguồn nhân lực
Để quản lý đội ngũ giáo viên, nhân viên nhà trường, trước
hết phải có quy chế hoạt động của cơ quan, cụ thể là bảng phân công
chuyên môn của từng tổ bộ môn (thông thường theo năm học và có
sự điều chỉnh, bổ sung nếu có sự thay đổi). Mỗi bộ phận có nhiệm vụ

riêng và hoạt động của các bộ phận này nhằm mục tiêu hoàn thành
16


nhiệm vụ đã được lãnh đạo nhà trường giao, góp phần vào việc đạt
mục tiêu chung của toàn trường.
2.3.5. Thực trạng năng lực quản lý tài chính, tài sản cơng
Đối với cơng tác quản lý tài chính, tài sản cơng của các đơn
vị trường học, trách nhiệm người đứng đầu là hiệu trưởng là chính.
Thực tế hiện nay, hiệu trưởng các trường vẫn còn lúng túng trước
nhiều câu hỏi đặt ra là các khoản thu, chi như thế nào được coi là hợp
lý, hợp lệ và hợp pháp; những mục chi nào được phép và không được
phép chi; hồ sơ dự tốn lập khơng đúng quy định nhưng vẫn ký
(thiếu biểu mẫu, thiếu các căn cứ xác định, khơng có báo cáo thuyết
minh giải trình; áp dụng định mức, tiêu chuẩn vào lập dự toán sai chế
độ quy định (tự nâng dự tốn lên mà khơng có căn cứ, tự tính thiếu
dự tốn mà khơng biết); có những mâu thuẫn trong nội bộ nhà trường
cũng đã xảy ra liên quan đến vấn đề tài chính; có những cán bộ quản
lý trường học là chủ tài khoản đã để xảy ra những sai phạm nghiêm
trọng khi được thanh tra phát hiện; một số hiệu trưởng đã bị các cơ
quan chức năng buộc phải xử lý kỷ luật…Hoặc ở một số trường số
vụ việc kiện tụng, tố cáo công tác quản lý và sử dụng tài chính, các
khoản thu của một số lãnh đạo nhà trường với tính chất rất phức tạp,
mất khá nhiều thời gian để đưa ra kết luận thanh tra, kiểm tra.
Nguyên nhân của những hạn chế này có thể nêu lên đó là:
2.3.7. Thực trạng năng lực xây dựng văn hóa cơng sở
Theo chun gia quản lý giáo dục, xây dựng văn hóa quản lý
trong nhà trường phải bắt đầu từ xây dựng văn hóa quản lý của hiệu
trưởng. Văn hóa quản lý của hiệu trưởng biểu hiện văn hóa nhà
trường, các thành viên trong nhà trường sẽ học tập và làm theo hiệu

trưởng từ tác phong làm việc đến ngôn ngữ trong giao tiếp ứng xử
với mọi người. Qua khảo sát, điều tra tại một số trường, việc xây
dựng VHCS cần được khắc phục những nội dung sau:
2.3.8. Thực trạng năng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá
Công tác kiểm tra của cán bộ quản lý trường học có sự phân
cơng, phối hợp giữa tập thể ban giám hiệu, đảm bảo cho điều hành
của cá nhân và đơn vị đều hướng tới mục tiêu chung.
17


2.4. Đánh giá thực trạng năng lực quản lý của hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các đơn vị trường học cơng lập thuộc
quận Cẩm Lệ
2.4.1. Một số kết quả đạt được và nguyên nhân
2.4.1.1 Những kết quả đạt được
2.4.1.2. Nguyên nhân
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1 Những kết quả đạt được
2.4.2.2. Nguyên nhân
Tiểu kết chương 2
Chương 2 luận văn đã khái quát những nét cơ bản nhất về
quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, đặc điểm, quy mô phát triển
trường lớp của các trường trên địa bàn quận Cẩm Lệ. Đồng thời
thống kê số lượng và phân tích thực trạng phát triển năng lực quản lý
của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận
Cẩm Lệ.
Qua khảo sát thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường cho thấy, năng lực quản lý ở các mặt
trình độ chun mơn, lập trường tư tưởng, quan điểm chính trị vững
vàng, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc. Tuy nhiên,

những kỹ năng quản lý như lập kế hoạch, giải quyết vấn đề và ra kế
hoạch, quản lý và phát triển nguồn nhân lực, điều hành, sử dụng tài
chính, tài sản cơng và năng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá còn những
tồn tại, hạn chế.
Kết quả và các nhận định, phân tích ở nội dung chương 2 sẽ
là tiền đề cho việc xây dựng các giải pháp góp phần nâng cao năng
lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập
thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.

18


Chương 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC
QUẢN LÝCỦA HIỆU TRƯỞNG, PHĨ HIỆU TRƯỞNG CÁC
TRƯỜNG HỌC CƠNG LẬP THUỘC QUẬN CẨM LỆ,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Quan điểm, định hướng xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý giáo dục
3.1.1. Quan điểm của Đảng về xây dựng và nâng cao năng
lực đội ngũ công chức, viên chức
Tổng kết 30 năm đổi mới và việc thực hiện Nghị quyết Đại
hội lần thứ XI của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, Đại hội XII
của Đảng chỉ rõ: “Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải
pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế, cụ thể hóa bằng quy chế,
quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ hơn. Thực hiện việc
lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, trọng tâm là đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý các cấp, được dư luận đồng tình, có tác dụng, hiệu quả. Công
tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ về cơ bản
đã thực hiện theo quy hoạch. Quy định và thực hiện chế độ bồi

dưỡng, cập nhật kiến thức mới đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chức danh có tác dụng tốt.
Việc thực hiện chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị tiếp tục
được quan tâm”.
3.1.2. Định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý giáo dục ở Việt Nam
Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục là một nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch hành động của ngành
giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị
quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2016 - 2020 và Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ
2016 - 2021.
3.1.3. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 2017 - 2025
19


3.1.3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng
chức quận Cẩm Lệ nói chung, trong đó có đội ngũ công chức, viên
chức quản lý trường học
3.1.3.2. Mục tiêu cụ thể
3.2. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho hiệu
trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận
Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
3.2.1. Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý
trường học tại các cơ sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục
3.2.1.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
3.2.1.2. Nội dung giải pháp
3.2.1.3. Quy trình thực hiện

3.2.2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo,
bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý và cán bộ kế cận
3.2.2.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
3.2.2.2. Nội dung giải pháp
3.2.3. Thực hiện quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, luân chuyển, miễn nhiệm và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ
quản lý trường học công lập thuộc quận
3.2.3.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
3.2.3.2. Nội dung giải pháp
3.2.3.3. Quy trình thực hiện giải pháp
3.2.4. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ
quản lý trường học
3.2.4.1. Mục tiêu, ý nghĩa của giải pháp
3.2.4.2. Nội dung giải pháp
3.2.4.3. Quy trình thực hiện
3.2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá một cách
cụ thể, thường xuyên và khách quan đối với cán bộ quản lý
3.2.5.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
3.2.5.2. Nội dung giải pháp
3.2.5.3. Quy trình thực hiện

20


3.2.6. Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương và
thiết lập các mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức, đoàn thể trong và
ngoài trường
3.2.6.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp
3.2.6.2. Nội dung giải pháp
3.2.6.3. Quy trình thực hiện

3.2.7. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công
tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý
Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức là yếu tố quan
trọng, có ý nghĩa quyết định để nâng cao năng lực quản lý của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
3.3. Kiến nghị
3.3.1. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước (UBND các
cấp, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính)
3.3.2. Kiến nghị với Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận
Tiểu kết chương 3
Nhằm xác lập các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho
hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận
Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng một cách khoa học và có tính khả thi,
cần phải căn cứ vào các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước, phân cấp quản lý của thành phố và hướng dẫn của các
cơ quan chuyên môn cấp trên. Bên cạnh đó, những giải pháp này cần
phù hợp với định hướng, quy hoạch ngành giáo dục và đào tạo quận.
Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố
Đà Nẵng xuất phát từ cơ sở lý luận về năng lực quản lý, khung năng
lực của hiệu trưởng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, từ
thực trạng khảo sát về năng lực quản lý.
Đề tài đề xuất 7 giải pháp cơ bản góp phần nâng cao năng
lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trong thời gian đến.
Mỗi giải pháp đều chú trọng đến tính khả thi, phù hợp với nguyện
21


vọng của đối tượng hướng đến và có tính thực tiễn đối với các trường

học công lập thuộc quận Cẩm Lệ.
KẾT LUẬN
Cán bộ quản lý giáo dục và nhà giáo là nhân tố quyết định
không chỉ với chất lượng giáo dục trong nhà trường mà còn ảnh
hưởng quan trọng đến năng lực, phẩm chất trong cả cuộc đời của mỗi
người. Để hồn thành sứ mệnh đó, mỗi nhà giáo và cán bộ quản lý
phải có chun mơn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt.
Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học là người nắm giữ
vai trò quan trọng trong các cơ sở giáo dục, hiệu trưởng có trách
nhiệm quản lý, điều hành các hoạt động của đơn vị và phó hiệu
trưởng là một người hỗ trợ, đại diện, kế cận của hiệu trưởng, cùng
gọi chung là cán bộ quản lý trường học.
Từ yêu cầu cấp thiết, luận văn đã tiến hành hệ thống hóa các
vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó
hiệu trưởng, khảo sát thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng,
phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành
phố Đà Nẵng. Các năng lực quản lý được đề cập đến trong luận văn
là: tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ trương, chính sách quản lý;
lập kế hoạch; xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động; quản lý và
sử dụng nguồn nhân lực; quản lý tài chính và tài sản cơng; quản lý sự
thay đổi, giải quyết vấn đề và ra quyết định; xây dựng văn hóa cơng
sở; tổ chức kiểm tra, đánh giá.
Qua khảo sát, điều tra, phân tích, nhận định và đánh giá thực
trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường
học cơng lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có thể nhận
xét như sau:
Đội ngũ cán bộ quản lý trường học nhìn chung có trình độ,
lập trường, tư tưởng, quan điểm chính trị vững vàng, có tinh thần
trách nhiệm trong cơng việc, thể hiện là người có phẩm chất của một
người quản lý. Tuy nhiên, một số năng lực quản lý như: lập kế hoạch

22


phát triển, năng lực quản lý và sử dụng nguồn nhân lực, quản lý tài
chính, tài sản cơng, năng lực quản lý sự thay đổi, năng lực tổ chức
kiểm tra, đánh giá còn hạn chế.
Kết quả và những nhận định, đánh giá trên đây là cơ sở quan
trọng có sự nhìn nhận khách quan về thực trạng năng lực quản lý của
hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học cơng lập thuộc quận
Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, làm cơ sở đề xuất 7 nhóm giải pháp
góp phần nâng cao năng lực quản lý, bao gồm:
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường
học tại các cơ sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo, bồi
dưỡng đối với cán bộ quản lý và cán bộ kế cận.
- Thực hiện quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân
chuyển, miễn nhiệm và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý
trường học công lập thuộc quận.
- Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý
trường học.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá một cách cụ thể,
thường xuyên và khách quan đối với cán bộ quản lý.
- Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, thiết lập
các mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức đồn thể trong và ngồi
trường.
- Tăng cường vai trị lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý.
Với đề tài “Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng
các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”,
tác giả đã nỗ lực cố gắng để hoàn thành việc nghiên cứu đáp ứng

mục tiêu đề ra. Tuy nhiên, do nội hàm về năng lực và năng lực quản
lý khá phức tạp, đối tượng nghiên cứu lại khá rộng, có những cơ sở
pháp lý khác nhau trong khi chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu về
năng lực quản lý của cả hiệu trưởng lẫn phó hiệu trưởng các trường
công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp quận (trường
mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) nên mặc dù đã có nhiều cố gắng,
23