Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

.............../..................

....../......

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ THANH THỦY

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG

HÀ NỘI, NĂM 2018


Cơng trình được hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS. Tống Đức Thảo

Phản biện 1: TS. Bùi Thị Thanh Thúy

Phản biện 2: TS. Hoàng Ngọc Hải

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 402c, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội
Thời gian: vào hồi 17 giờ 23 tháng 4 năm 2018

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc
trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia



MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Chiến tranh đã đi qua nhưng dư âm và hậu quả mà chiến tranh để lại vẫn còn mãi, để
giữ vững nền độc lập, tự do của tổ quốc đã không biết bao nhiêu người đã phải hy sinh, đổ
xương, máu nơi chiến trường để giành lấy độc lập, tự do và toàn vẹn lãnh thổ cho dân tộc.
Kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn nhưng Đảng và Nhà nước ln chú trọng chăm
sóc người có cơng với cách mạng, được thể hiện bằng các chính sách quan tâm hàng đầu và
đã có nhiều điểm sáng. Chính sách "đền ơn đáp nghĩa" người có cơng ln được quan tâm
suốt 70 năm qua, ngay cả khi đất nước chiến tranh, khốn khó trăm bề. Chăm sóc người có
cơng hiện nay là chính sách được ưu tiên số một và đi trước đón đầu, hơn các chính sách an
sinh xã hội khác. Dẫn chứng điển hình là mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp
ưu đãi đối với người có công bao giờ cũng cao hơn mức lương cơ sở.
Thực hiện chủ trương của Đảng cùng với quá trình đẩy mạng sự nghiệp đổi mới tồn
diện đất nước, cơng tác thực hiện chính sách đối với người có cơng tại quận Ba Đình, thành
phố Hà Nội cũng được quan tâm và tổ chức thực hiện có hiệu quả. Với vị thế là một quận
trung tâm của Thủ đô Hà Nội, số lượng người có cơng với cách mạng chiếm tỷ lên cao (hiện
nay đang chi trả trợ cấp hàng tháng cho hơn 3.300 người) thì việc thực hiện đầy đủ chính
sách ưu đãi, quan tâm và chăm lo cho gia đình người có cơng, thể hiện truyền thống “Uống

nước nhớ nguồn” của dân tộc đến nay đã trở thành việc làm thường xuyên của các cấp, các
ngành và của người dân trên địa bàn quận Ba Đình. Nhờ đó, gia đình chính sách, người có
cơng trên địa bàn quận Ba Đình đã có mức sống bằng hoặc tốt hơn so với khu dân cư. Họ
ln ấm lịng khi mỗi dịp lễ, tết có các cấp, các ngành, đồn thể của Quận đến thăm hỏi,
động viên và tặng quà, vì vậy tác giả lựa chọn đề tài "Thực hiện chính sách đối với người
có cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn thạc sĩ
chun ngành quản lý cơng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu về người có cơng với cách mạng đã có một số đề tài, bài viết nghiên cứu
được đề cập dưới những góc độ khác nhau như:
- Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nước
trong thực hiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ở nước ta hiện nay, Luận
văn thạc sỹ Quản lý hành chính cơng, Học viện Hành chính Quốc gia.
- Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Pháp luật ưu đãi người có cơng và thực tiễn tại
tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, trường Đại học Luật Hà
Nội.
- Nguyễn Xuân Bách (2015), Quản lý nhà nước đối với người có cơng trên địa bàn
huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính cơng, Học viện
Hành chính Quốc gia.
- Nguyễn Thị Phương Thanh (2015), Pháp luật về ưu đãi người có cơng với cách
mạng ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí dân chủ và pháp luật.
- Đào Ngọc Lợi (2017), Chính sách ưu đãi người có cơng: 70 năm hình thành và
phát triển, Tạp chí Lao động và Xã hội.

1


Các đề tài nêu trên đều được tiếp cận và nghiên cứu về người có cơng ở phạm vi và
góc độ tiếp cận khác nhau nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu cụ thể về chính sách đối với
người có cơng, đặc biệt là người có cơng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Vì vậy những nội

dung được đề cập trong luận văn "Thực hiện chính sách đối với người có cơng trên địa bàn
quận Ba Đình, thành phố Hà Nội" mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn nhằm giải quyết tốt các
chế độ, chính sách đối với người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
- Mục đích nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về thực hiện chính
sách đối với người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Đề tài đi sâu vào
phân tích thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đối với người có cơng, nêu nên những
thành tựu và hạn chế trong thực hiện chính sách đối với người có cơng từ đó đưa ra những
định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách đối với người có cơng
trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
- Nhiệm vụ của luận văn
+ Làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về chính sách của Nhà nước đối với người có cơng
với cách mạng.
+ Phân tích thực trạng thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng ở
quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
+ Đưa ra các định hướng và giải pháp thực hiện chính sách đối với người có cơng với
cách mạng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đối với người có cơng và thân nhân người có
cơng với cách mạng theo quy định của Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
- Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực hiện chế độ ưu đãi đối với người có cơng
với cách mạng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội; luận văn nghiên cứu số liệu
thực hiện chế độ chính sách trong 05 năm gần đây (từ năm 2012 đến năm 2016) và đưa ra
các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện chế độ trong giai đoạn hiện nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận
Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh để nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi; phương pháp tổng hợp,
phân tích tư liệu, tài liệu; phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp thống kê.
Tác giả đã khảo sát 126 Phiếu điều tra xã hội học trên tổng số 14 phường thông qua
bộ phận một cửa của Ủy ban nhân dân các phường, đối tượng chủ yếu tập trung vào điều tra
trực tiếp người có cơng đang thụ hưởng chính sách tại quận Ba Đình trên địa bàn 14 phường
và thân nhân người có cơng làm các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực thực hiện chế

2


độ đối với người có cơng trên địa bàn quận. Thu về được 98/126 Phiếu điều tra đạt tỷ lệ
77,77 % số phiếu đã phát ra.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về người có cơng và tình hình thực tiễn giải quyết
các chế độ, chính sách với người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội,
luận văn nhằm làm rõ hơn thực trạng giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng
trên địa bàn quận Ba Đình, từ đó tìm ra những vấn đề còn tồn tại, khắc phục bất hợp lý, đưa
ra những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi chính sách ưu đãi với
người có cơng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành
03 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách đối với người có cơng
Chương
2. Thực trạng thực hiện chính sách đối với người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành
phố Hà Nội
Chương 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ chính sách đối với người có
cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG
1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu
1.1.1. Khái niệm về người có cơng, thân nhân người có cơng,
chính sách người có cơng, và thực thi chính sách người có cơng.
1.1.1.1. Khái niệm người có cơng
Theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11
ngày 29/6/2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2005, được
sửa đổi bổ sung bởi Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21/6/2007 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với
cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2007; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày
16/7/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh ưu
đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2012 (Sau đây gọi tắt là Pháp
lệnh ưu đãi người có cơng) thì người có cơng với cách mạng bao gồm:
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 (cán bộ Lão thành
cách mạng);
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa
tháng Tám năm 1945 (cán bộ Tiền khởi nghĩa);
- Liệt sĩ;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;
- Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;
- Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;
- Bệnh binh;

3


- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;
- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;

- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ
quốc tế;
- Người có cơng giúp đỡ cách mạng.
1.1.1.2. Khái niệm thân nhân người có cơng
Thân nhân người có cơng với cách mạng được hiểu là những người có quan hệ huyết
thống, hơn nhân hoặc có cơng ni dưỡng người có cơng.
Theo Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính Phủ quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng quy
định: "Thân nhân người có cơng là cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con (con đẻ, con ni).
Thân nhân liệt sĩ cịn là người có cơng ni dưỡng liệt sĩ - Người có cơng ni dưỡng liệt sĩ
là người đã nuôi dưỡng khi liệt sĩ dưới 18 tuổi, thời gian nuôi từ 10 năm trở lên".
1.1.1.3. Khái niệm chính sách, chính sách người có cơng, thực thi chính sách người
có cơng
Theo Từ điển tiếng Việt thì “chính sách” là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt
một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra”.
Chính sách là những hành động ứng xử của chủ thể với các hiện tượng tồn tại trong
quá trình vận động, phát triển nhằm đạt mục tiêu nhất định.
Chính sách xã hội: là chính sách ưu đãi, trợ giúp của nhà nước đối với một số tầng
lớp xã hội nhất định.
Theo thuật ngữ Lao động và Xã hội thì: "Chính sách người có cơng là những quy định
chung của nhà nước bao gồm mục tiêu, phương hướng, giải pháp về việc ghi nhận cơng lao,
sự đóng góp, sự hy sinh cao cả của người có cơng, tạo mọi điều kiện khả năng góp phần ổn
định và nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần đối với người có cơng".
Thực thi chính sách là tồn bộ q trình chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính
sách thành hiện thực với các đối tượng quản lí nhằm đạt được mục tiêu định hướng của nhà
nước. Đây là giai đoạn thực hiện các mục tiêu chính sách cơng trên thực tế.
Như vậy có thể hiểu thực thi chính sách người có cơng là tồn bộ q trình chuyển
hóa ý chí của nhà nước thành hiện thực với các đối tượng quản lý là người có cơng nhằm
đạt được mục tiêu định hướng của nhà nước. Nói cách khác, đây là giai đoạn vận dụng
những giải pháp định trước để đạt được các mục tiêu của chính sách. Giai đoạn này bao

gồm các hoạt động như ban hành kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, phối hợp thực hiện,
kiểm tra đơn đốc và hiệu chỉnh chính sách cùng các biện pháp tổ chức thực thi để chính sách
phát huy tác dụng trong cuộc sống.
1.1.2. Chính sách ưu đãi đối với người có cơng và thân nhân người có cơng
Người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước, xã hội quan tâm chăm
sóc, giúp đỡ và tùy từng đối tượng được hưởng chác chế độ ưu đãi sau đây:
- Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần;
- Bảo hiểm y tế;
- Điều dưỡng phục hồi sức khỏe;

4


- Nhà nước có chính sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có
khó khăn về nhà ở và huy động sự tham gia của xã hội, gia đình người có cơng với cách
mạng;
- Người có cơng và thân nhân người có cơng được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc
làm; được hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình
độ đại học.
Ngồi ra đối với đối tượng người có cơng như: thương binh, bệnh binh, con đẻ của
người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học… tùy từng thương, tật cụ thể cịn
được trang cấp phương tiện, dụng cụ chỉnh hình theo niên hạn sử dụng hàng năm.
Người có cơng với cách mạng chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng
tháng, trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng theo chế độ ưu đãi người có cơng với cách
mạng theo từng trường hợp cụ thể.
1.2. Tầm quan trọng của thực hiện chính sách đối với người
có cơng
1.2.1. Ý nghĩa của chính sách đối với người có cơng
1.2.2. Thực hiện đạo lý dân tộc đối với người có cơng
1.2.3. Đáp ứng những vấn đề đặt ra trong giai đoạn hiện nay

1.2.4. Đáp ứng nhu cầu của người có cơng trong điều kiện phát triển kinh tế
xã hội
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đối với người có cơng
1.3.1. Vai trị lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước trong việc thực hiện
chính sách đối với người có cơng
1.3.2. Thể chế pháp luật và chính sách của nhà nước đối với người có cơng
1.3.3. Điều kiện tài chính và cơ sở vật chất để thực hiện chính sách đối với người
có cơng
1.3.4. Những tiềm năng văn hóa tinh thần của dân tộc
1.3.5. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với người có cơng
1.4. Kinh nghiệm thực hiện chính sách đối với người có công ở một số địa
phương và bài học kinh nghiệm
1.4.1. Tại quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng
1.4.2. Tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội
* Bài học kinh nghiệm thực hiện chính sách đối với người có cơng
- Thực hiện đúng, đầy đủ các chế độ, chính sách đối với người có cơng, khơng để xảy
ra tình trạng đối tượng người có cơng chưa được hưởng chế độ ưu đãi hoặc hưởng sai chế
độ ưu đãi.
- Tích cực tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thực hiện chế độ đối với
người có cơng để các đối tượng hiểu rõ, và thực hiện đúng, đủ. Đảm bảo quyền lợi cho
người có cơng. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể và cá nhân có thành tích
trong cơng tác thực hiện chính sách người có cơng.
- Triển khai, thực hiện tốt phong trào "Đền ơn, đáp nghĩa", thường xun quan tâm
đến các gia đình chính sách, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công bằng

5


các hoạt động thiết thực như: Thăm hỏi, tặng quà nhân dịp các ngày lễ, tổ chức xây mới, cải
tạo và sửa chữa nhà ở cho các gia đình chính sách có hồn cảnh khó khăn bằng nguồn vận

động ủng hộ quỹ " Đền ơn, đáp nghĩa", ưu tiên trong bố trí việc làm, trong ưu đãi giáo dục,
đào tạo, giáo dục thế hệ trẻ noi gương, quan tâm và giúp đỡ các gia đình chính sách.
- Huy động cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng phong
trào tồn dân chăm sóc người có cơng.
- Giám sát việc thực hiện các chính sách đối với người có cơng để đảm bảo dân chủ,
cơng khai, công bằng và minh bạch trong công tác thực hiện chế độ chính sách đối với gia
đình người có cơng.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội của quận Ba Đình, thành phố
Hà Nội
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Ba Đình là một trong 12 quận nội thành của thành phố Hà Nội và là một trong 4 quận
trung tâm của thủ đô. Đây là nơi tập trung nhiều cơ quan quan trọng của Việt Nam nói
chung và Hà Nội nói riêng. Với diện tích 9,248 km2, dân số trên 225 nghìn người. Quận Ba
Đình có 14 phường: Cống Vị, Điện Biên, Đội Cấn, Giảng Võ, Kim Mã, Liễu Giai, Ngọc Hà,
Ngọc Khánh, Nguyễn Trung Trực, Phúc Xá, Quán Thánh, Thành Công, Trúc Bạch, Vĩnh
Phúc.
Với vị thế là trung tâm thủ đơ, số lượng người có cơng là cán bộ lão thành cách
mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa trên địa bàn quận Ba Đình khá đơng so với các quận nội thành
khác, địi hỏi cơng tác chăm sóc, quan tâm của quận Ba Đình đối với các đối tượng là người
có cơng cần đặc biệt quan tâm hơn.
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế
Ba Đình là một trong những quận có sự phát triển kinh tế tăng trưởng ở mức cao của
thành phố Hà Nội. Hiện nay, trên địa bàn có hơn 3000 doanh nghiệp đang hoạt động; thu
ngân sách ln hồn thành vượt mức kế hoạch được giao tỷ lệ thu luôn tăng theo tốc độ phát
triển. Ước thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Ba Đình 04 tháng đầu năm 2017 thực
hiện 1.748,6 tỷ/6.191 tỷ đồng đạt 28.24% dự toán. Chi ngân sách đảm bảo thực hiện các
nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng và các nhiệm vụ đột xuất của quận.

Ước số chi ngân sách là 172.519 tỷ/1.220.371 tỷ đồng, đạt 14.14% dự toán.
2.1.3. Đặc điểm về xã hội
Quận Ba Đình là trung tâm hành chính - chính trị của Việt Nam, là nơi tập trung các
cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ. Đây cũng là trung
tâm ngoại giao với nhiều các tổ chức quốc tế, đại sứ quán của các nước, đồng thời cũng là
nơi thường xuyên diễn ra các hội nghị quan trọng.
Với những thành tích đã đạt được, quận đã được phong tặng những danh hiệu cao
quý là Anh hùng Lực lượng Vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động thời kì đổi mới.

6


2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đối với người có cơng trên địa bàn
quận Ba Đình, thành phố Hà Nội
2.2.1. Thực trạng về người có cơng
Hiện nay số lượng người có cơng theo Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày
16/7/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu
đãi người có cơng với cách mạng thì đối tượng người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình,
thành phố Hà Nội đang quản lý gồm:
Bảng 2.1. Số lượng người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình tính đến 31/12/2016
Số
Diện đối tượng
Số người
Ghi chú
TT
Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng
1
443
01 năm 1945
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01

2
năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm
684
1945
3
Liệt sĩ
1.702
4
Bà mẹ Việt Nam anh hùng
68
5
Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân
11
6
Anh hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến
6
Thương binh, người hưởng chính sách như thương
7
1.570
binh
8
Bệnh binh
105
Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc
9
251
hóa học
Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng
10
143

chiến bị địch bắt tù, đày
Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc,
11
25.184
bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế
12 Người có cơng giúp đỡ cách mạng
18
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình, năm 2016
2.2.2. Tình hình tổ chức thực hiện chế độ chính sách đối với người có cơng
2.2.2.1. Chế độ trợ cấp thường xun
Hiện nay đang áp dụng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có cơng với cách
mạng và thân nhân của người có cơng với cách mạng theo Nghị định số 70/2017/NĐ-CP
ngày 06/6/2017 của Chính phủ.
Tại quận Ba Đình tính đến thời điểm tháng 12/2016 đang quản lý và chi trả 3.258
người có cơng và thân nhân người có cơng đang hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng với tổng
số tiền 4.771.234 nghìn đồng/tháng.
Như vậy có thể thấy hàng năm quận Ba Đình chi trả trợ cấp, phụ cấp hàng tháng cho
người có cơng và thân nhân của người có công với số tiền vô cùng lớn lên đến hơn 57 tỷ
đồng.

7


Số lượng người có cơng và thân nhân người có cơng đang hưởng trợ cấp hàng tháng
tại quận Ba Đình có sự biến động tăng giảm thường xuyên. Đối tượng tăng lên do có sự di
chuyển từ địa phương khác đến hoặc là đối tượng mới được công nhận hưởng chế độ, chính
sách; đối tượng giảm do chết hoặc di chuyển đi nơi khác sinh sống. Trung bình mỗi năm số
lượng người có cơng đang hưởng hàng tháng thường giảm đi do số lượng người có cơng
hiện đang hưởng hàng tháng chủ yếu là người cao tuổi, số lượng chết trong năm nhiều hơn
so với số lượng di chuyển về hoặc tăng mới.

Bảng 2.2. Số lượng người có cơng và thân nhân người có cơng đang hưởng trợ cấp,
phụ cấp ưu đãi hàng tháng, tính đến 31/12/2016
Số
TT

Diện đối tượng

Số người

Số tiền (nghìn
đồng)

Người hoạt động cách mạng trước ngày 01
87
187.607
tháng 01 năm 1945
Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng
2
206
280.778
01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám
năm 1945
3
Bà mẹ Việt Nam anh hùng
6
22.182
Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh
4
16
17.680

hùng lao động trong thời kỳ kháng chiến
Thương binh, người hưởng chính sách như
5
1.375
2.200.224
thương binh
6
Bệnh binh
101
232.196
7
Người có cơng giúp đỡ cách mạng
4
5.272
Người hoạt động kháng chiến và con đẻ bị
8
340
545.690
nhiễm chất độc hóa học
Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng
9
124
98.084
chiến bị địch bắt tù, đày
10 Người phục vụ
96
144.153
Trợ cấp tiền tuất: Tuất liệt sĩ; tuất người hoạt
động cách mạng trước 01/01/1945; tuất cán bộ
11

903
1.037.365
tiền khởi nghĩa; tuất thương binh, bệnh binh từ
61% trở lên....
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội, năm 2016
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng nhiều nhất tại
quận Ba Đình hiện nay là thương binh, người hưởng chính sách như thương binh và đối
tượng hưởng các loại trợ cấp tuất hàng tháng.
2.2.2.2. Chế độ trợ cấp một lần
Trợ cấp một lần: là khoản tiền trợ cấp một lần theo quy định của pháp luật đối với
từng loại đối tượng hưởng ưu đãi xã hội khác nhau như: Trợ cấp một lần đối với người có
cơng đã từ trần; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và làm
nghĩa vụ quốc tế...
1

8


Năm 2016 quận Ba Đình đã giải quyết và chi trả chế độ trợ cấp một lần cho 1.340
người với số tiền là 4.730 triệu đồng.
2.2.2.3. Chế độ tặng quà nhân dịp các ngày lễ tết
Hàng năm nhân dịp các ngày lễ, tết quận Ba Đình đều có kế hoạch thăm hỏi tặng q
các gia đình chính sách triển khai đến từng phường và tổ dân phố trên địa bàn quận, thực
hiện nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ chế độ quà tặng theo Quyết định của Chủ tịch nước và
Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về kinh phí tặng quà đối với các đối
tượng người có cơng trên địa bàn quận Ba Đình. Ngồi ra vào dịp tết Nguyên Đán hàng năm
UBND quận Ba Đình cũng trích ngân sách Quận để tặng cho các đối tượng là thương binh
nặng, bệnh binh nặng, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và con đẻ
của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học đang hưởng hàng tháng.
Bảng 2.3. Bảng tổng hợp tặng q người có cơng nhân dịp các ngày lễ năm 2016

Ngày Thương binh
Ngày Quốc
Tết Nguyên đán
liệt sĩ 27/7
khánh 2/9
Ngân sách
Số tiền
Số tiền
Số tiền
Số
Số người
Số người
(nghìn
(nghìn
(nghìn
người
đồng)
đồng)
đồng)
Nguồn trung
3.752
832.400
3.426
707.200
ương
Nguồn
3.876
1.733.600
3.371
1.517.500

441
441.000
thành phố
Nguồn quận
355
177.500
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình, năm 2016
2.2.2.4. Chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo
Quận Ba Đình hàng năm xét duyệt trợ cấp ưu đãi trong giáo dục, đào tạo cho người
có cơng và con của người có cơng 02 đợt. Đợt 1 từ ngày 01/3 đến ngày 15/3 và Đợt 2 từ
ngày 01/10 đến ngày 15/10 đảm bảo thực hiện xét duyệt và chi trả đúng đối tượng và hiệu
quả với số tiền hơn 1 tỷ đồng mỗi năm; khuyến khích, động viên người có cơng và con của
người có cơng trong cơng tác học tập, nâng cao kiến thức, góp phần xây dựng đất nước.
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo từ năm 2012 đến
2016
Năm
Số người
Số tiền
Ghi chú
2012
340
1.373.242
2013
319
1.332.506
2014
249
1.158.995
2015
202

1.113.075
2016
162
1.021.706
Nguồn: Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình
2.2.2.5. Chế độ cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình và xây mới, sửa chữa
nhà ở cho người có công
- Chế độ cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình

9


Chế độ cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình, vật phẩm phụ và vật dụng khác
hiện nay được áp dụng theo Thông tư liên lịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày
03/6/2014 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Tài Chính.
Tính đến 31/12/2016 quận Ba Đình có 109 người được cấp phương tiện trợ giúp,
dụng cụ chỉnh hình.
Hàng năm quận Ba Đình đều rà sốt, lập danh sách và trang cấp phương tiện trợ
giúp, dụng cụ chỉnh hình cho người có cơng theo đúng niên hạn quy định và chi trả trang
cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình xong trước ngày 27/7 trong năm.
Bảng 2.5. Bảng trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình từ năm 2012 đến năm
2016.
Năm
Số người
Số tiền (nghìn đồng)
Ghi chú
2012
87
70.279
2013

108
110.186
2014
82
67.718
2015
85
102.035
2016
98
141.204
Nguồn: Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình
- Xây mới và sửa chữa nhà ở
Bằng việc tổ chức hoạt động trong các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, vận động các
tổ chức và cá nhân ủng hộ, đẩy mạnh xã hội hóa việc tham gia xây dựng, sửa chữa nhà ở đối
với những gia đình người có cơng có khó khăn về nhà ở, hàng năm quận Ba Đình đều tổ
chức xét duyệt, hỗ trợ xây mới và sửa chữa các gia đình người có cơng khó khăn về nhà ở
bằng các nguồn vận động của địa phương đạt hiệu quả. Cơng tác xét duyệt chính xác, đúng
đối tượng, công tác xây mới và sửa chữa được triển khai nhanh, đúng tiến độ, tạo được niềm
tin trong nhân dân.
Bảng 2.6. Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà ở cho người có cơng từ năm 2012
đến năm 2016.
Năm
Xây mới, sửa chữa
Số tiền
Ghi chú
(nhà)
(triệu đồng)
2012
2013

2014
2015
2016

18
322
20
338
18
496
13
285
8
133
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình
Đặc biệt, chính sách hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về hỗ trợ người có cơng với cách mạng về nhà ở đã có sức lan tỏa rộng
lớn, góp phần nâng cao nhận thức xã hội, các doanh nghiệp, cộng đồng dân cư quận Ba
Đình trong việc tích cực tham gia vào cơng tác hỗ trợ, ủng hộ, chăm lo đời sống của người
có cơng với cách mạng, qua đó giúp người có cơng ổn định và từng bước cải thiện cuộc

10


sống. Đến nay tồn quận Ba Đình đã xây mới và sửa chữa được 23 căn nhà với số tiền 840
triệu đồng bằng nguồn ngân sách của thành phố Hà Nội. Hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày
Thương binh - Liệt sĩ, Hội đồng xét duyệt hỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà ở gia đình chính sách
người có cơng quận Ba Đình đã họp xét duyệt hỗ trợ kinh phí để cải tạo, sửa chữa nhà ở đối
với 22 gia đình chính sách thực sự khó khăn, khơng có khả năng tự cải tạo sửa chữa trên địa
bàn quận bằng nguồn Quỹ vận động quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" với số tiền là 495 triệu đồng;

đã sửa chữa, cải tạo xong trước 27/7/2017.
2.2.2.6. Chế độ ưu đãi về bảo hiểm y tế, điều dưỡng phục hồi sức khỏe
- Chế độ ưu đãi về bảo hiểm y tế
Người có cơng nếu không phải là người thuộc diện tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc
thì được Nhà nước mua bảo hiểm y tế.
Với chế độ ưu đãi về bảo hiểm y tế ngày càng được mở rộng cho thân nhân người có
cơng, quận Ba Đình đã triển khai và thực hiện có hiệu quả việc rà sốt, cấp thẻ bảo hiểm y
tế. Tính đến tháng 12/2016 có 2.199 người có cơng và thân nhân người có cơng được cấp
thẻ bảo hiểm y tế hàng năm, tổng chi trả hơn 1.4 tỷ đồng tiền mua bảo hiểm y tế cho các đối
tượng mỗi năm.
- Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe
Hiện nay đang thực hiện hai chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe đó là điều dưỡng
tại nhà và điều dưỡng tập trung. Mức chi điều dưỡng tại nhà là 1.100.000 đồng/người/lần;
mức chi điều dưỡng tập trung là 2.220.000 đồng/người/lần.
Bảng 2.7. Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe quận Ba Đình từ năm 2012 đến năm 2016
Năm
Điều dưỡng tại trung tâm
Điều dưỡng tại nhà
Ghi chú
(người)
(người)
2012
527
968
2013
230
700
2014
160
897

2015
230
850
2016
300
1359
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình
Từ nhiều năm nay quận Ba Đình đã thực hiện đảm bảo đúng, đủ chỉ tiêu, kế hoạch
điều dưỡng Thành phố giao hàng năm. Chi trả chế độ điều dưỡng đúng thành phần.
2.2.2.7. Tình hình thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”
Thực hiện lời kêu gọi “Đền ơn đáp nghĩa” ngày 27/7/1947 của Chủ tịch Hồ Chí
Minh, trong những năm qua Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Ba Đình đã không
ngừng phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây”, và luôn
xác định công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh
hùng và những người có cơng với nước là nhiệm vụ chính trị, hoạt động thường xun của
Quận. Tích cực hưởng ứng phong trào tồn dân tham gia phong trào " Đền ơn đáp nghĩa"
góp phần cổ vũ, động viên, chăm lo đời sống các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có
cơng với cách mạng, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, biểu dương các tập thể và cá nhân

11


làm tốt công tác "Đền ơn đáp nghĩa"; gương các thương binh, bệnh binh và thân nhân liệt sĩ
tiêu biểu chấp hành tốt các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Quận Ba Đình xác định đẩy mạnh xã hội hóa phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trong
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa rất quan trọng, nhằm nâng
cao nhận thức xã hội, đặc biệt là thế hệ trẻ về tình cảm đạo lý, trách nhiệm đối với người có
cơng, đã thu hút được nhiều nguồn lực cả về vật chất và tinh thần của nhân dân cùng với
chính quyền địa phương chăm lo người có cơng.
Để thực hiện tốt cuộc vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, hàng năm UBND

quận Ba Đình ban hành kế hoạch và triển khai vận động ủng hộ Quỹ từ chính quyền địa
phương tới các tổ dân phố và đạt được hiệu quả cao. Nguồn vận động ủng hộ quỹ hàng năm
đều đạt trên 200% kế hoạch đề ra.
Bảng 2.8. Tiền vận động ủng hộ quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" quận Ba Đình từ năm 2012
đến năm 2016
Năm
Nguồn vận động của Quận ( Nguồn vận động
Đạt chỉ tiêu so
nghìn đồng)
của 14 phường
với kế hoạch
(nghìn đồng)
2012
274.320
1.234.150
301,6%
2013
281.870
1.234.150
303,2%
2014
310.500
1.026.500
267,4%
2015
298.560
1.104.562
280%
2016
301.166

1.212.721
300%
Nguồn: Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Ba Đình
Từ nguồn quỹ vận động ủng hộ "Đền ơn, đáp nghĩa" của Quận và 14 phường, đã
triển khai:
+ Hỗ trợ kinh phí xây mới, cải tạo sửa chữa nhà ở cho các gia đình chính sách có hồn
cảnh khó khăn;
+ Trợ cấp khó khăn thay sổ tiết kiệm cho các gia đình người có cơng;
+ Tổ chức gặp mặt, tặng quà cho các thương binh nặng, bệnh binh nặng;
+ Tổ chức gặp mặt, thăm hỏi tặng q các gia đình chính sách, cơ sở thương binh trên
địa bàn nhân dịp các ngày lễ trong năm;
+ Ban quân dân y và UBND các phường tổ chức khám sức khoẻ cho người có cơng
hàng năm;
+ Sửa chữa các nhà bia tưởng niệm liệt sĩ.
Đặc biệt hướng đến kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 27/7/2017. Ủy ban nhân dân quận Ba Đình đã triển khai và thực hiện có hiệu quả các hoạt
động:
+ Tính đến tháng 7/2017 quận Ba Đình đã vận động ủng hộ "Quỹ đền ơn, đáp nghĩa"
được hơn 1,4 tỷ đồng bằng nguồn vận động của phường và 700 triệu bằng nguồn vận động
của Quận.
+ Tổ chức gặp mặt, trao quà trợ cấp cho Mẹ Việt Nam anh hùng, các gia đình chính
sách có hồn cảnh khó khăn 116 suất x 2 triệu đồng/suất.

12


+ Gặp mặt và trao quà cho thương binh, bệnh binh nặng trên địa bàn 84 suất x 2 triệu
đồng/suất.
+ Tổ chức Lễ mít tinh kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh, liệt sĩ; tặng q cho các
gia đình chính sách tiêu biểu của 14 phường là 280 suất x 500.000 đồng/suất.
2.2.2.8. Thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực chính sách người có cơng

Quận Ba Đình đã triển khai, thực hiện các thủ tục hành chính thơng qua bộ phận một
cửa, một cửa liên thông của Ủy ban nhân dân Quận. Hiện quận Ba Đình đang thực hiện 75
thủ tục hành chính lĩnh vực Lao động, thương binh và Xã hội tiếp nhận qua bộ phận một
cửa của Ủy ban nhân dân quận, trong đó có 32 thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết
chế độ cho người có cơng (06 thủ tục giải quyết trực tiếp tại quận, 26 thủ tục giải quyết liên
thông cấp thành phố). Tất cả các thủ tục hành chính lĩnh vực Lao động, Thương binh và Xã
hội đều được áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Hồ sơ
tiếp nhận của các tổ chức, cá nhân đều được giải quyết nhanh chóng, trả kết quả trước hoặc
đúng thời hạn, khơng có hồ sơ tồn đọng, báo cáo kết quả giải quyết thủ tục hành chính hàng
năm khơng có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính
trong lĩnh vực chính sách người có cơng.
Năm 2016 quận Ba Đình đã giải quyết, thẩm định 728 hồ sơ lĩnh vực chính sách
người có cơng, trong đó có 212 hồ sơ giải quyết và trả kết quả trực tiếp tại ủy ban nhân dân
Quận, 516 hồ sơ thẩm định giải quyết liên thông cấp thành phố.
Nhằm giải đáp những vướng mắc về thực hiện chính sách đối với người có cơng và
chi trả kịp thời chế độ trợ cấp một lần cho người có cơng và thân nhân người có cơng, từ
năm 2005 đến nay Ủy ban nhân dân quận Ba Đình đã bố trí cơng chức phịng Lao động,
Thương binh và Xã hội quận thực hiện công tác tiếp công dân lĩnh vực người có cơng 02
lần/tuần vào sáng thứ hai và sáng thứ tư tại Bộ phận giải quyết thủ tục hành chính thuộc trụ
sở Ủy ban nhân dân quận Ba Đình, đảm bảo tiếp nhận thơng tin, xử lý và giải quyết triệt để
những vấn đề liên quan đến thực hiện chính sách đối với người có cơng đạt hiệu quả.
2.2.3. Nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực thực hiện chính sách đối với người có
cơng.
Trong lĩnh vực cơng tác thực hiện chính sách đối với người có cơng, nguồn nhân lực
trên địa bàn quận Ba Đình như sau:
- Cấp quận: Có 03 cán bộ, cơng chức
Trong đó: Trình độ thạc sĩ: 01 người, đại học: 02 người.
- Cấp phường: Có 14 cán bộ, cơng chức
Trong đó: Đại học: 07 người (03 đại học chính quy, 04 tại chức); cao đẳng: 06 người;
trung cấp: 01 người.

Cán bộ, công chức làm việc trong lĩnh vực này tại quận Ba Đình hầu hết có độ tuổi
trẻ (độ tuổi từ 25 đến 35 tuổi chiếm 80%). Là những cán bộ, công chức năng động, nhiệt
tình với cơng việc, tinh thần trách nhiệm cao, tiếp thu kiến thức nhanh và tâm huyết với
công việc.
Hàng năm quận Ba Đình thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về công tác Lao
động, Thương binh và Xã hội. Đặc biệt chú trọng đến lĩnh vực người có cơng, đảm bảo cho
đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách trong lĩnh vực này nắm bắt kịp thời các chế độ, chính

13


sách có liên quan đến người có cơng và triển khai thực hiện có hiệu quả các chế độ, chính
sách ưu đãi của Nhà nước đối với người có cơng.
2.2.4. Thực trạng về tổ chức thanh tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá
Hàng năm Ủy ban nhân dân quận Ba Đình đều có kế hoạch tự kiểm tra về cơng tác
Lao động, Thương binh và Xã hội tại cấp quận và phường.
Hiện nay đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có cơng ngày càng được mở
rộng địi hỏi cơng tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với người có cơng
càng trở nên cần thiết, nhưng cơng tác thanh tra ngành vẫn cịn những điểm hạn chế về cơ
sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ cơng tác thanh tra, nguồn nhân lực,
trình độ nghiệp vụ thanh tra cịn hạn chế, đòi hỏi cần phải đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực
thanh tra, công tác kiểm tra đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun
mơn cho cán bộ, thanh tra viên để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với người có cơng
trong giai đoạn hiện nay.
2.3. Đánh giá của người dân về thực hiện chính sách đối với người có cơng trên
địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội
Qua quá trình khảo sát 126 Phiếu điều tra xã hội học trên tổng số 14 phường khi
người dân đến thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực người có cơng trên
địa bàn quận, tác giả đã thu về được 98/126 Phiếu điều tra đạt tỷ lệ 77,77 % số phiếu đã
phát ra.

2.4. Sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong việc
thực hiện chính sách đối với người có cơng
Nhiều năm qua quận Ba Đình ln thực hiện tốt chính sách của Đảng và Nhà nước đối
với thương binh, thân nhân liệt sỹ và người có cơng với cách mạng đảm bảo đầy đủ chu đáo.
Phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" của quận đã thực sự được xã hội hoá cả về chiều sâu và bề
rộng, huy động được sức mạnh của toàn xã hội cùng tham gia. Thể hiện trách nhiệm và tình
cảm đối với người có cơng, thực sự đã trở thành nét đẹp trong đời sống văn hoá, phát huy
được sức mạnh tổng hợp của cộng đồng trong việc góp phần ổn định và nâng cao đời sống
vật chất tinh thần cho thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng trên địa bàn. Quỹ
"Đền ơn đáp nghĩa" xây dựng từ quận đến phường, được sử dụng hiệu quả trong việc xây
dựng, cải tạo nhà tình nghĩa, chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ, thăm hỏi, tặng quà và giúp đỡ thương
binh, bệnh binh, gia đình người có cơng với cách mạng.
Trên địa bàn quận Ba Đình, cơng tác chăm sóc người có công đã được Quận uỷ, Ủy
ban nhân dân Quận hết sức quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chú trọng công tác tuyên truyền phổ
biến các chế độ chính sách, đồng thời tổ chức triển khai chế độ chính sách cho các đối
tượng, sự chăm lo của tồn Ðảng bộ, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể
cùng tồn thể nhân dân quận Ba Đình, cùng với nỗ lực của bản thân những gia đình người
có cơng đã góp phần cải thiện đời sống, cho đến nay Quận khơng có hộ người có cơng
nghèo, 100% hộ gia đình người có cơng có mức sống bằng và cao hơn mức sống trung bình
của người dân địa phương. Tất cả các phường đều đạt danh hiệu là phường làm tốt cơng tác
Thương binh liệt sĩ, người có cơng, việc thực hiện chính sách có nhiều chuyển biến đặc biệt
là cơng tác "Đền ơn đáp nghĩa" góp phần thiết thực nâng cao đời sống của các gia đình
người có cơng.

14


Hàng năm Quận đều xây dựng và triển khai sâu rộng Kế hoạch chăm lo đời sống
người có cơng vào dịp tết, Kế hoạch 27/7 kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sĩ.
Thường xuyên tuyên truyền, biểu dương các tập thể và cá nhân làm tốt công tác "Đền

ơn đáp nghĩa"; gương các thương binh, bệnh binh và thân nhân liệt sĩ tiêu biểu chấp hành tốt
các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước.
2.5. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành lao động, thương binh và
xã hội trong quản lý nhà nước đối với người có công
- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội
- Sở Lao động, thương binh và Xã hội
- Phòng Lao động, thương binh và Xã hội
- Nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp xã về lĩnh vực người có cơng
2.6. Những thành tựu và hạn chế trong thực hiện chính sách đối với người
có cơng trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội
2.6.1. Thành tựu
- Hàng năm UBND quận đều xây dựng kế hoạch, tổ chức các hoạt động nhằm thực
hiện tốt chính sách đối với người có cơng; nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các
ngành và nhân dân trên địa bàn quận trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt
quan tâm đến thương binh, thân nhân liệt sỹ và người có cơng với cách mạng. Cơng tác
quản lý, theo dõi đối tượng người có cơng đã đi vào nề nếp, hệ thống và khoa học. Hàng
năm Quận đều xây dựng và triển khai Kế hoạch chăm sóc đối tượng chính sách người có
cơng và xã hội nhân dịp Tết, Kế hoạch kỷ niệm 27/7. Các văn bản hướng dẫn thực hiện
chính sách mới đối với người có cơng của Ủy ban nhân dân quận và phịng Lao động,
Thương binh và Xã hội quận được triển khai cụ thể, kịp thời.
- Tuyên truyền sâu rộng các chủ trương, chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước với
những người có cơng với cách mạng, tun truyền các gương tiêu biểu, "Người tốt, việc tốt"
trong thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ trong học tập, lao động, sản xuất và
các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong phong trào chăm sóc người có cơng và công tác
"Đền ơn đáp nghĩa.
- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ ưu đãi của Nhà nước đối với người có cơng.
Tổ chức thực hiện tốt các chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước đối với Thương bệnh
binh, gia đình liệt sĩ và người có cơng với cách mạng, đảm bảo chi trả trợ cấp hàng tháng và
một lần cho đúng đối tượng được thụ hưởng. Tiếp nhận hồ sơ và làm thủ tục mai táng phí
cho thân nhân người có cơng, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng người có cơng và

thân nhân của họ; tạo điều kiện cho thân nhân liệt sĩ đi thăm viếng và di chuyển hài cốt liệt
sĩ về an táng tại quê nhà được thuận lợi. Tổ chức điều dưỡng luân phiên cho các đối tượng
chính sách đầy đủ. Hàng năm, các phường đều tổ chức tu bổ, sửa chữa, nâng cấp nhà bia
tưởng niệm anh hung liệt sĩ của địa phương. Nhiều phường làm tốt công tác tổ chức lễ báo
tử, lễ truy điệu trang trọng, chu đáo mỗi khi có hài cốt liệt sĩ được gia đình chuyển về địa
phương.
Tổ chức gặp mặt tặng quà cho các gia đình thương binh liệt sĩ và người có cơng tiêu
biểu từ quận đến cơ sở. Tổ chức đồn đi thăm hỏi, tặng q các đối tượng chính sách nhân

15


các ngày lễ, tết. Tổ chức đoàn cán bộ chủ chốt của quận và người có cơng, gia đình liệt sĩ đi
thăm viếng các nghĩa trang liệt sĩ tại các tỉnh miền Trung.
- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ,
cơng chức làm cơng tác giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng với cách mạng
ln được phản hồi tốt, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên
thông” chặt chẽ, thông suốt, kịp thời, hiệu quả, góp phần giải quyết những khó khăn vướng
mắc trong việc giải quyết các chế độ, chính sách của gia đình thương binh, liệt sĩ, người có
cơng với cách mạng.
- Hàng năm quận Ba Đình tổ chức vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” và ln
hồn thành vượt mức kế hoạch.Vận động các cơ quan, đơn vị, các tổ chức kinh tế, xã hội,
nhân dân trong và ngoài quận tham gia ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa”, nâng cao chất
lượng, hiệu quả các chương trình “Đền ơn, đáp nghĩa” để góp phần chăm lo đời sống vật
chất và tinh thần đối với người có cơng, tích cực phát động hưởng ứng phong trào "Đền ơn
đáp nghĩa" trong toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận,
nhằm phát huy truyền thống của dân tộc "Uống nước nhớ nguồn" và những thành quả trong
cơng tác thực hiện chính sách với những người có cơng với cách mạng quận Ba Đình những
năm qua.
2.6.2. Hạn chế và nguyên nhân

a. Những hạn chế:
- Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về người có cơng cịn kéo dài và gặp
nhiều khó khăn, nhiều người thực sự có cơng đóng góp cho cuộc kháng chiến chống Pháp,
kháng chiến chống Mỹ nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết chế độ, vẫn cịn một bộ
phận gia đình người có cơng với cách mạng gặp khó khăn trong cuộc sống hoặc chưa được
hưởng đầy đủ các chính sách ưu đãi của Nhà nước; một số trường hợp người có cơng vì
nhiều lý do chưa được cơng nhận kịp thời. Đặc biệt, vẫn cịn nhiều hài cốt liệt sĩ chưa được
quy tập, chưa xác định được danh tính.
- Mức trợ cấp ưu đãi đối với người có cơng vẫn cịn thấp, việc cấp kinh phí hàng năm
vẫn trên cơ sở dự tốn và cân đối ngân sách, do đó khơng ổn định.
- Việc huy động đóng góp ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” tuy vượt kế hoạch nhưng
chưa huy động được đông đảo người dân và doanh nghiệp tham gia đóng góp.
- Việc nắm bắt, giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng ở một số địa
phương có lúc, có việc chưa thực sự sâu sát, còn lúng túng trong triển khai thực hiện
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có
cơng chưa thường xun, đơi lúc cịn mang tính hình thức
b. Nguyên nhân của những hạn chế
Nguyên nhân của tình trạng trên là do quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
ở một số cơ quan, đơn vị còn thiếu tập trung, chưa sâu sát, cụ thể; công tác đôn đốc, kiểm
tra, hướng dẫn chưa thường xuyên.
Công tác tuyên truyền, huy động nguồn hỗ trợ từ xã hội tuy có nhiều nỗ lực cố gắng,
song hoạt động cịn nặng tính phong trào và chủ yếu tập trung động viên đóng góp từ các
đối tượng đang hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, còn các đối tượng khác nhất là khu
vực doanh nghiệp còn hạn chế.

16


Cán bộ làm công tác lao động thương binh xã hội cấp phường chưa có định biên,
thường xuyên thay đổi hoặc kiêm nhiệm. Hiện nay ở cấp phường chỉ có chức danh Văn hóa

– Xã hội vì vậy cán bộ làm cơng tác Văn hóa – Xã hội ở cấp phường làm kiêm nhiệm cả
công tác lao động, thương binh và xã hội.
Nguồn ngân sách chi trả cho các đối tượng người có cơng cịn hạn hẹp, trong khi đó
số lượng người có cơng lớn. Hiện nay nhà nước vẫn đang chủ trương chi 10% tổng ngân
sách nhà nước để chi đảm bảo xã hội gồm: Chi thực hiện chính sách ưu đãi người có cơng
với cách mạng, chi lương hưu, trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội, chi hoạt động bộ máy
của các đơn vị sự nghiệp cơng lập...
Nhiều người có cơng bị mất, thất lạc hồ sơ nên việc xin xác nhận hay thiết lập hồ sơ
để được hưởng chế độ của nhà nước gặp nhiều khó khăn.
Hệ thống các văn bản thường xuyên thay đổi, một số Bộ, ngành Trung ương chậm
ban hành các Thông tư hướng dẫn việc thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãi người có
cơng. Một số quy định về điều kiện, thủ tục, hồ sơ trong việc giải quyết các chế độ ưu đãi
cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, cơng nhận Bà mẹ Việt nam
Anh hùng, người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày
người có cơng giúp đỡ cách mạng,… còn nhiều bất cập, vướng mắc.
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Định hướng thực hiện chính sách đối với người có cơng
3.1.1. Tăng cường sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương
trong thực hiện chính sách đối với người có cơng
Nhằm tăng cường sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong
thực hiện chính sách đối với người có cơng và thân nhân của người có cơng trên địa bàn
quận Ba Đình và khơng ngừng phát huy truyền thống, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” cần
thực hiện một số giải pháp sau:
-Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm không ngừng nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của từng cán bộ, đáng viên, các tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ trẻ
hiện nay đối với các anh hùng liệt sỹ và người có cơng với cách mạng.
- Hai là, tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” bằng nhiều hình thức thiết
thực, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thương binh, gia đình liệt sỹ và

người có cơng; xác định đây là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên của cả hệ thống chính trị
và tồn xã hội; qua đó, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và sự trân trọng, biết ơn
của thế hệ con cháu đối với sự hy sinh to lớn của các thế hệ cha anh. Biểu dương, khen
thưởng nhân rộng các tập thể, cá nhân điển hình trong thực hiện phong trào “Đền ơn đáo
nghĩa”; các đối tượng chính sách có nhiều cố gắng trong sản xuất, học tập và công tác.
- Ba là, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Cuộc vận động “Tồn
dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sỹ và người có cơng với cách mạng”; Pháp lệnh
ưu đãi người có cơng với cách mạng. Tổ chức tốt việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ. Tích
cực vận động các tổ chức, cá nhân xây dựng, ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” các cấp. Sử

17


dụng hiệu quả các nguồn kinh phí để tu sửa, nâng cấp các nghĩa trang liệt sỹ, các cơng trình
ghi công, tưởng niệm liệt sỹ bảo đảm khang trang, sạch đẹp; đồng thời, góp phần hỗ trợ các
gia đình chính sách khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống. Quan tâm công tác giáo dục
đào tạo, dạy nghề và tạo việc làm cho con em các gia đình chính sách.
- Bốn là cần tiếp tục quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị của Bộ chính trị, Ban bí
thư về thực hiện chính sách thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng. Cấp ủy, chỉ
huy các đơn vị và cấp ủy, chính quyền địa phương trên địa bàn quận Ba Đình cần nhận thức
rõ trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo; chủ động xác định kế hoạch, giải pháp thực hiện phù
hợp với đặc điểm từng đơn vị, địa phương. Trong quá trình thực hiện, cần gắn cơng tác này
với thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao; chú trọng kết hợp chặt chẽ với công tác dân
vận, xây dựng cơ sở chính trị - xã hội địa phương vững mạnh. Tiếp tục xây dựng nhà tình
nghĩa tặng các đối tượng người có cơng có hồn cảnh khó khăn về nhà ở, đảm bảo đúng đối
tượng, đúng kế hoạch; bảo đảm yêu cầu về chất lượng công trình và tổ chức lễ bàn giao
trang trọng, có ý nghĩa.
- Năm là, ban Cán sự đảng UBND quận Ba Đình, lãnh đạo UBND quận Ba Đình cần
chỉ đạo các cơ quan chức năng xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức các hoạt động
hướng tời kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh-Liệt sỹ bảo đảm trang trọng, tiết kiệm, thiết

thực, hiệu quả.
- Sáu là, chỉ đạo thực hiện đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối
với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng với cách mạng, đặc biệt quan
tâm đến các gia đình chính sách có hồn cảnh khó khăn. Tập trung giải quyết dứt điểm
những tồn đọng, vướng mắc về xác nhận, thiết lập hồ sơ công tác thương binh, liệt sỹ và
người có cơng trong các thời kỳ kháng chiến. Phát hiện và xử lý nghiêm các biểu hiện tiêu
cực trong việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có cơng; kiên quyết đưa ra khỏi
danh sách những trường hợp không đủ điều kiện thụ hưởng chế độ chính sách người có
cơng theo quy định của nhà nước.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đồn thể chính trị – xã hội của Quận cần chủ
động phối hợp với các ban, ngành liên quan đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác thương binh, liệt sỹ và người có
cơng với cách mạng; vận động đồn viên, hội viên tích cực tham gia phong trào “Đền ơn
đáp nghĩa”; đồng thời, tham gia giám sát, phản biện xã hội về việc thực hiện chính sách đối
với thương binh, gia đình liệt sỹ và người có cơng với cách mạng.
3.1.2. Nghiên cứu, kiến nghị hồn thiện hệ thống chính sách đối với người
có cơng
Nghiên cứu, kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống chính sách đối với người có cơng
có vai trị, ý nghĩa hết sức to lớn, góp phần quan trọng giúp quận Ba Đình thực hiện chức
năng quản lý và là công cụ để thực thi đúng, đủ, toàn diện, thống nhất, hợp lý và khoa học
các chính sách, chế độ đối với đối tượng thụ hưởng. Quận Ba Đình cần tập trung vào các
nội dung:
- Thường xuyên rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách đối với người
có cơng, cập nhật kịp thời các văn bản hướng dẫn triển khai và đánh giá việc tổ chức tuyên
truyền, triển khai các văn bản hướng dẫn trên địa bàn Quận để từ đó xác định những mặt đạt

18


được, mặt chưa đạt được để có giải pháp hồn thiện. Trên cơ sở rà soát những điểm chưa

phù hợp của chính sách và văn bản hướng dẫn đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa
đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Căn cứ vào quy định của pháp luật ưu đãi người có cơng, các văn bản hướng dẫn từ
đó tiến hành tổng rà sốt các đối tượng người có cơng nhằm kiện toàn hệ thống theo dõi,
quản lý các đối tượng, đặc biệt là cập nhật vào phần mềm quản lý người có cơng của Quận;
phát hiện, xử lý dứt điểm các trường hợp tồn đọng về xác nhận, công nhận người có cơng,
đặc biệt đối với những liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trong
chiến tranh nhưng khơng cịn giấy tờ, người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị ảnh
hưởng bởi chất độc hóa học; phát hiện những trường hợp sai phạm để xử lý kịp thời, đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
- Cần kết hợp hài hịa chính sách kinh tế của Quận với chính sách đối với người có
cơng, bởi lẽ chính sách ưu đãi đối với người có cơng là một chính sách mang tính nhạy cảm
chính trị - xã hội. Do vậy cần nhận thức, và kết hợp hài hịa mối quan hệ giữa chính sách
kinh tế và chính sách đối với người có cơng. Ba Đình là một quận trung tâm của Thủ đô, với
tốc độ phát triển kinh tế ngày cao, đời sống kinh tế xã hội cũng ngày càng được nâng lên thì
việc nâng cao đời sống dân cư nói chung và đời sống đối tượng người có cơng nói riêng cần
được quan tâm, đảm bảo hộ gia đình chính sách người có cơng có mức sống bằng hoặc cao
hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn.
- Chính sách đối với người có cơng đảm bảo tính kế thừa và tính hiện thực phù hợp
với điều kiện và tình hình mới của đất nước và điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của quận Ba
Đình. Căn cứ vào điều kiện, hồn cảnh của từng phường trên địa bàn Quận, triển khai chính
sách đối với đối tượng người có cơng cho phù hợp, song không được vận dụng sai tinh thần
cơ bản của chính sách pháp luật.
- Khi triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có cơng trên địa bàn
Quận phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, từ việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, đến
tuyên truyền, triển khai và phối hợp thực hiện phải phù hợp với điều kiện và tình hình phát
triển tổng thể chung về kinh tế, an sinh, xã hội trên địa bàn.
3.1.3. Tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng, đẩy mạnh thực hiện
phong trào “đền ơn đáp nghĩa”
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Ba Đình cần quan tâm hơn nữa trong việc

chăm sóc người có cơng, đẩy mạnh thực hiện phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" cụ thể:
+ Tiếp tục tuyên truyền và thực hiện tốt chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng,
Nhà nước đối với người có cơng với cách mạng; tun truyền các gương tiêu biểu, người tốt
việc tốt trong Thương bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ và người có cơng, các cơ quan,
đơn vị, doanh nghiệp trong phong trào chăm sóc người có cơng và cơng tác "Đền ơn đáp
nghĩa".
+ Thực hiện công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho con liệt sĩ, con thương
binh nặng, con bệnh binh nặng trên địa bàn;
+ Tổ chức thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách tiêu biểu, các cơ sở thương
binh đóng trên địa bàn, các trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách
mạng; tổ chức đồn thăm viếng các nghĩa trang liệt sĩ, chiến trường xưa.

19


+ Đẩy mạnh phong trào chăm sóc đời sống thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và
những người có cơng với cách mạng. Vận động toàn dân tham gia ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp
nghĩa" để hỗ trợ các gia đình chính sách có khó khăn về nhà ở, đời sống, việc làm; lập kế
hoạch cụ thể để hỗ trợ các gia đình chính sách có nhiều khó khăn.
+ Tăng cường chỉ đạo thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có cơng với cách
mạng đảm bảo kịp thời, đúng đối tượng; thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính,
tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa và xử lý nghiêm các vụ tiêu cực, thiếu
tinh thần trách nhiệm, quan liêu, tham nhũng, có ý làm trái trong lĩnh vực thực hiện chính
sách đối với người có cơng,
+ Tiếp tục đẩy mạnh các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”,
“Xã, phường làm tốt cơng tác thương binh, liệt sỹ, người có công huy động mọi nguồn lực
trong xã hội, cộng đồng cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của
người có cơng với cách mạng.
+ Tiếp tục thực hiện tốt quy chế quản lý và sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”. Đặc
biệt Quỹ cần thu hút rộng rãi sự đóng góp của mọi tầng lớp nhân dân, các cơ quan, tổ chức

chính trị-xã hội, các doanh nghiệp và cả kiều bào ta ở nước ngoài, cần luôn bảo đảm công
khai và minh bạch trong sử dụng quỹ.
+ Thường xuyên tổ chức tổng kết, đánh giá toàn diện những kết quả nhất là những
bất cập, vướng mắc trong thực hiện chính sách pháp luật về ưu đãi người có cơng với cách
mạng từ đó đề ra những giải pháp điều chỉnh, hoàn thiện đáp ứng nhu cầu của người có
cơng trên địa bàn.
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện chính sách đối với người có cơng
3.2.1. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực người có cơng
Trong tiến trình thực hiện cơng cuộc cải cách hành chính, hoạt động quản lý Nhà
nước trong lĩnh vực thương binh, liệt sĩ và người có cơng, đặc biệt là hoạt động xây dựng
thể chế, ban hành văn bản pháp quy và thực hiện cải cách thủ tục hành chính rất được quan
tâm chú trọng.
Quận Ba Đình với mục tiêu hướng tới môi trường làm việc năng động, cơng khai, đổi
mới nền hành chính cơng, hạn chế tiến tới loại bỏ những thủ tục hành chính rườm rà thông
qua việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc đã triển khai những giải
pháp cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực người có công, cụ thể:
- Tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật, nâng cấp và đưa
hệ thống mạng Lan vào hoạt động; đẩy mạnh sử dụng một số phần mềm chuyên môn như:
Phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng, quản lý văn bản và điều hành, quản lý thư điện tử
công vụ.
- Thường xuyên phát động phong trào thi đua gắn cải cách hành chính với cơng tác
khen thưởng, từ đó tạo động lực cho đội ngũ cán bộ nghiêm túc học tập và ứng dụng trong
công tác chuyên môn.
- Thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính thơng qua bộ
phận một cửa, một cửa liên thơng, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ và tiết kiệm thời gian
đi lại của công dân. 100% các thủ tục giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng
tại quận Ba Đình khơng thu phí, lệ phí.

20

- Duy trì thực hiệc việc bố trí cán bộ phụ trách lĩnh vực chính sách đối với người có
cơng tiếp công dân, giải đáp vướng mắc kiến nghị của cơng dân liên quan đến lĩnh vực
người có cơng vào các buổi sáng thứ hai và sáng thứ tư hàng tuần tại bộ phận Tiếp công dân
của ủy ban nhân dân quận Ba Đình.
- Các thủ tục hành chính liên quan đến thực hiện chính sách đối với người có công
được niêm yết công khai tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân quận và
ủy ban nhân dân14 phường; duy trì áp dụng, cải tiến hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn
ISO 9001:2008, đảm bảo giải quyết hồ sơ trước hoặc đúng thời hạn quy định.
- Cập nhật thường xuyên và đưa vào sử dụng “Phần mềm quản lý hồ sơ người có
cơng”, nhằm tiếp nhận hồ sơ, quản lý các thông tin cơ bản với từng loại đối tượng người có
cơng được quản lý chặt chẽ, khoa học.
3.2.2. Đẩy mạnh xã hội hóa thực hiện chính sách đối với người có cơng
Hiện nay, ngân sách hàng năm của Nhà nước chi cho ưu đãi xã hội phụ thuộc vào sự
phát triển của nền kinh tế. Vì thế, phong trào xã hội hóa cơng tác đền ơn đáp nghĩa, chăm
sóc các gia đình thương binh liệt sĩ đóng vai trị hết sức quan trọng để thế chân kiềng “Nhà
nước - cộng đồng - bản thân người có cơng” phát huy được sức mạnh tối đa.
Với hoạt động quản lý của Nhà nước cùng sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên đã thúc đẩy hoạt động "Đền ơn đáp nghĩa" và việc
thực hiện chính sách ưu đãi người có cơng trong những năm qua tại quận Ba Đình ngày
càng tốt hơn. Nhờ vậy, đời sống vật chất và tinh thần của người có cơng trên địa bàn Quận
được chăm lo, cải thiện.
Để công tác chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ đạt hiệu quả tốt hơn, trước
hết, các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng chương trình tình nghĩa khơng những cần
tăng về số lượng mà còn phải đảm bảo về chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội,
có khả năng huy động cao nguồn lực trong nhân dân. Các quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cũng cần
được quản lý và sử dụng hiệu quả hơn, thu hút được sự đóng góp của nhiều tầng lớp nhân
dân, đơn vị, cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp trên địa bàn Quận… với tinh
thần trách nhiệm và tình cảm thực sự. Có như vậy, thế chân kiềng “Nhà nước-cộng đồngbản thân người có cơng” mới phát huy được sức mạnh tối đa trong lĩnh vực chăm sóc người
có cơng.

Chăm sóc người có cơng là trách nhiệm của Nhà nước và của tồn xã hội vì vậy
trong thời gian tới cần tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân và
các thế hệ, đặc biệt là thế hệ trẻ về tình cảm, đạo lý, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với những
người, gia đình có cơng với Tổ quốc đồng thời tạo mọi điều kiện và nguồn lực có thể để bản
thân người có cơng tự nỗ lực vươn lên trong cuộc sống.
3.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và giải quyết chế độ,
chính sách đối với người có cơng
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và giải quyết chế độ,
chính sách đối với người có cơng trên địa bàn quận sẽ có những tác dụng to lớn như:
- Quản lý tốt hồ sơ của đối tượng, tránh được tình trạng sửa chữa, bổ sung, tẩy xóa
vào hồ sơ nhằm trục lợi;

21


- Khắc phục được các yếu tố của thời tiết, khí hậu, thiên tai như ẩm, mốc, rách nát,
cháy, mối, mọt.
- Dễ dàng trong việc quản lý, lưu trữ, tra cứu, theo dõi và giải quyết các chế độ được
nhanh chóng, chính xác.
- Giúp cho việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người có cơng trong cơng tác
quản lý nhà nước được cơng khai, minh bạch.
- Chuẩn hóa các quy trình thủ tục hành chính, đảm bảo tiếp nhận và trả kết quả được
nhanh chóng, chính xác, đúng quy trình, đúng thời gian quy định nhằm nâng cao tinh thần,
trách nhiệm của của người thực thi công vụ.
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết chế độ chính sách đối với người có
cơng sẽ tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức một phong cách làm việc chuyên nghiệp và hiệu
quả, đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của người dân trong thời kỳ mới.
Để đạt được hiệu quả trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý
và giải quyết chế độ, chính sách đối với người có cơng trong thời gian tới quận Ba Đình cần
phải:

- Đầu tư nguồn lực (nhân lực, vật lực) để đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông
tin vào quản lý nhà nước đối với lĩnh vực người có cơng.
- Xây dựng và kết nối liên thông với Sở Lao động thương binh và Xã hội thành phố
Hà Nội về các dữ liệt phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng, chi trả trợ cấp ưu đãi hàng
tháng được thông suốt, đồng bộ.
- Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức về triển khai ứng dụng
công nghệ thông tin trong giải quyết cơng việc, tạo thói quen, kỹ năng ứng dụng cơng nghệ
thơng tin, hình thành văn hóa chia sẻ thơng tin.
- Trang bị phương tiện, cơ sở vật chất đủ điều kiện, đáp ứng cho việc triển khai, ứng
dụng công nghệ thông tin trong công việc.
- Xây dựng hệ thống mạng nội bộ, mạng lan, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến ở
mức độ 3 đối với một số thủ tục hành chính về thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có
cơng, đăng tải trên Webside của Quận để người dân có thể thực hiện và tra cứu dễ dàng.
Xây dựng phần mềm và hệ thống triển khai tại bộ phận một cửa có khả năng kết nối liên
thông theo chiều dọc và theo chiều ngang, cho phép tra cứu thông tin và trạng thái giải
quyết hồ sơ qua hệ thống màn hình cảm ứng tại trụ sở ủy ban nhân dân, qua internet, thư
điện tử... nhằm làm tăng tính minh bạch, tạo sự thuận tiện cho người dân khi thực hiện các
thủ tục hành chính.
3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức phụ trách thực hiện
chính sách đối với người có cơng
Đây là giải pháp mang tính quyết định để thực hiện thành cơng cải cách nền hành
chính. Khơng có đội ngũ cán bộ, công chức đủ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, đủ phẩm
chất đạo đức, dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm thì khó có được những
thể chế, chính sách theo kịp và định hướng cho sự phát triển của nền kinh tế - xã hội. Muốn
có đội ngũ cán bộ, cơng chức có năng lực phải thực hiện đồng bộ các giải pháp, từ tuyển
dụng đến bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức.

22