Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại Cục quản lý Khoa học và Công nghệ và môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an)

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (349.34 KB, 13 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN 
---

NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN 
(NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ

MÔI TRƢỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN 
---

NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN 
(NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ

MÔI TRƢỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 
MÃ SỐ: 60 34 04 12

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Ngọc Thanh

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

MỤC LỤC

MỤC LỤC...3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT...4
MỞ ĐẦU...5
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG 
TÁC CÔNG AN...Error! Bookmark
not defined.

1.1. Khái niệm về Khoa học và Công

nghê ̣...Error! Bookmark not defined.

1.2. Kế hoạch khoa học và công

nghệ...Error! Bookmark not defined.

1.3. Tiềm lực khoa học công nghệ phục vụ công tác công
an...Error! Bookmark not defined.

1.4. Xây dựng kế hoa ̣ch Huy đô ̣ng Tiềm lực

KH&CN...Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DƢ̣NG KẾ 
HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ C ÔNG 
NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN TẠI CỤC QUẢN 
LÝ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƢỜNG - TỔNG

CỤC IV - BỘ CÔNG

AN...Error! Bookmark not
defined.

2.1.Giới thiệu về Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường -

Tổng cục IV - Bộ Công an...

Error! Bookmark not defined.

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

nghệ phục vụ công tác Công an tại Cục Quản lý khoa học công nghệ và
môi trường -Tổng cục IV - Bộ Công an... Error! 
Bookmark not defined.

2.3. Định hướng cho công tác huy động giai đoạn 2015-2020... 48
2.4. Mục tiêu kế hoạch Huy động tiềm lực khoa học công nghệ phục vụ

công tác công an tại giai đoạn 2015-2020... 52

2.5.Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả công tác xây dựng kế hoạch
Huy động tiền lực KH&CN... 57

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN

NGHỊ...Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ANQG An ninh quốc gia

AN-QP Anh ninh - Quốc phòng
BCA Bộ Công an

CA Công an

CAND Công an Nhân dân
CNTT Công nghệ thông tin
CSDL Cơ sở dữ liệu

NCKH Nghiên cứu khoa học
KH&CN Khoa học và Công nghệ

KT Kỹ thuật

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Khoa học kỹ thuật và công nghệ CAND phải gắn với thực tiễn chiến đấu,
công tác của lực lượng CAND, giải quyết nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả
những vấn đề quan trọng, bức xúc do thực tiễn đặt ra. Khoa học kỹ thuật và
công nghệ CAND là một bộ phận của khoa học công nghệ đất nước, phải đi tắt,
đón đầu, đi thẳng vào khai thác những thành tựu mới nhất của khoa học công nghệ
trong nước và trên thế giới để triển khai ứng dụng trong lực lượng CAND. Ưu
tiên việc thu thập, nghiên cứu, khai thác, làm chủ một số hệ thống công nghệ,
phương tiện kỹ thuật tiên tiến trên thế giới để cải tiến, tạo ra biện pháp nghiệp
vụ riêng, những sản phẩm kỹ thuật đặc dụng, phục vụ nhiệm vụ chính trị của
Ngành. Cần nghiên cứu các phương thức thủ đoạn sử dụng công nghệ cao và các
phương tiện kỹ thuật của địch để chủ động phịng ngừa, đối phó có hiệu quả.
Tăng cường đầu tư xây dựng tiềm lực, lấy phát triển và ứng dụng công nghệ
thông tin là khâu đột phá, củng cố phát triển nguồn nhân lực là then chốt để đẩy
nhanh tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ CAND. Đồng thời khai
thác sức mạnh tổng hợp, tranh thủ mọi nguồn lực, tận dụng mọi khả năng từ bên
ngoài (của quốc gia và quốc tế).

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

Công tác xây dựng kế hoạch dài hạn và hàng năm: Ngay từ giữa năm 2009
Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường đã chủ động tham mưu, đề
xuất, giúp việc lãnh đạo Bộ Công an xây dựng Kế hoạch huy động tiềm lực

KH&CN giai đoạn 2011-2015.

Để huy động có hiệu quả và thiết thực tiềm lực KH&CN quốc gia phục vụ
nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH, cần giải quyết và tháo gỡ một số
khó khăn trong yêu cầu công tác nghiệp vụ mà trước đây vướng mắc. Tiếp tục
thực hiện các nhiệm vụ huy động tiềm lực KH&CN đã phục vụ kịp thời, có hiệu
quả cơng tác Cơng an, đảm bảo ANQG và giữ gìn TTATXH.

Vì vậy, việc lựa chọn đề tài luận văn “Xây dựng kế hoạch Huy động tiềm
lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (nghiên cứu tại Cục Quản
lý Khoa hộc Công nghệ và Môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an)” để nghiên
cứu là có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong giai đoạn trước đây, công tác huy động tiềm lực KH&CN của lực
lượng CAND còn thiếu bài bản, mặc dù chủ trương đường lối đã có nhưng chưa
có các quy định pháp lý chặt chẽ để tổ chức thực hiện.

Hầu hết các đơn vị trong CAND để tăng cường, phát triển tiềm lực
KH&CN đều phụ thuộc vào việc đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước thông qua
các đề án, dự án. Một số ít đơn vị tự đầu tư trang bị để tăng cường, phát triển
tiềm lực KH&CN thông qua nguồn kinh phí tự có hoặc khai thác từ các nguồn
kinh phí khác.

Cơng tác huy động tiềm lực KH&CN từ các Bộ, ngành, địa phương hầu hết
chỉ thông qua các văn bản, thủ tục hành chính, các yêu cầu phối hợp, hợp tác để
giải quyết các nhiệm vụ cấp bách của lực lượng Công an.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

định 169 của Chính phủ. Năm 2010 Ban chỉ đạo thực hiện Nghị định 169 đã
được kiện toàn lại (Quyết định số 4058/QĐ-BCA-H41 ngày 12/10/2010 của Bộ
trưởng).

Nghị định 169/2007/NĐ-CP là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm huy động có
hiệu quả tiềm lực KH&CN quốc gia phục vụ nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn
TTATXH. Việc triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định 169/2007/NĐ-CP sẽ
tạo điều kiện nâng cao hiệu quả công tác công an; tạo điều kiện cho các lực
lư-ợng Công an chủ động đấu tranh phòng chống tội phạm; xử lý kịp thời các tình
huống có nguy cơ đe dọa ANQG và TTATXH; tăng cường tiềm lực KH&CN
công an, góp phần xây dựng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước
hiện đại đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH
trong tình hình mới.

Nghị định 169/2007/NĐ-CP đã thể hiện rõ quan điểm, đường lối, chính
sách của Đảng và Nhà nước đối với việc huy động, đồng thời xác định rõ mục
tiêu, nguyên tắc, phương thức, đối tượng, thứ tự ưu tiên, việc chuyển giao và
hoàn lại đối tượng huy động, nguồn kinh phí phục vụ công tác huy động, các
hành vi bị nghiêm cấm; nội dung, trình tự, thủ tục huy động; đồng thời nêu rõ
trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn và chế độ chính sách của các Bộ, ngành, tổ
chức cá nhân liên quan trong công tác huy động để việc huy động đạt hiệu quả
và thiết thực.

Việc xây dựng Kế hoạch huy động tiềm lực KH&CN giai đoạn 2011-2015
và Kế hoạch huy động tiềm lực KH&CN hàng năm cũng như việc tổ chức thực
hiện dự án Điều tra cơ bản tiềm lực KH&CN phục vụ công tác công an của một
số Công an đơn vị địa phương tới nay vẫn không được thực hiện, hoặc thực hiện
rất chậm mặc dù đã có nhiều văn bản của Bộ và của Tổng cục Hậu cần - Kỹ
thuật hướng dẫn đôn đốc.

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

quan trọng mà Kế hoạch số 57/KH-BCA-E11 ngày 14/5/2008 của Bộ đã nêu,
chúng ta chưa triển khai được.

Trong thời gian qua Huy động tiềm lực khoa học công nghệ phục vụ công
tác công an vẫn là một vấn đề mới. Tuy nhiên, công tác này luôn được sự quan
tâm của lãnh đạo các cấp, một số đề tài nghiên cứu, bài tạp chí, luận án Tiến sỹ
nghiên cứu về vấn đề này như:

- Giải pháp Huy động nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ phục vụ
công tác Công an khối cơ quan Bộ Công an (đề tài nghiên cứu cấp Cơ sở của
tác giả Hoàng Minh Huệ).

- Một số điểm cần lưu ý trong xây dựng Thông tư triển khai thực hiện
Nghị định 169/2007/NĐ-CP (tác giả Hoàng Minh Huệ, tạp chí Hoạt động khoa
học số tháng 9/2008).

- Nguồn nhân lực quản lý khoa học và công nghệ công an nhân dân (báo
An ninh xã hội số 1/2009).

- Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu của lực
lượng Công an nhân dân trong tình hình mới (luận án Tiến sỹ của Thiếu tướng
Tạ Duy Hiền - Cục trưởng H46).

3. Mục tiêu nghiên cứu

- Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn của xây dựng kế hoa ̣ch Huy động
Tiềm lực Khoa học và Công nghệ phục vụ công tác công an do Cu ̣c Quản lý

khoa ho ̣c công nghê ̣ và môi t rường - Tổng cu ̣c IV - Bô ̣ Công an thực hiện giai
đoạn 2013 đến 2015. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác xây dựng kế hoạch Huy động giai đoạn 2015-2020.

4. Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Công tác xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực KH&CN
tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an.

- Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2012.

5. Mẫu khảo sát

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

trường, Tổng cục IV, Bộ Công an và một số Tổng cục, Vụ, Cục, Công an địa
phương có thực hiện nhiệm vụ huy động.

6. Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng xây dựng Kế hoạch Huy động tiềm lực KH&CN phục vụ
công tác công an tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục
IV, Bộ Công an là như thế nào?

- Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục IV, Bộ
Cơng an cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả xây dựng kế hoạch
Huy động tiềm lực Khoa học và Công nghệ phục vụ công tác Công an?

7. Giả thuyết nghiên cứu

- Việc xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực KH&CN phục vụ công tác
công an đã đạt được những kết quả tương đối tốt, nhưng vẫn cịn có những hạn
chế và chưa có phương án rõ ràng trong các tình huống phức tạp, tình huống đột
xuất, các trường hợp thiên tai, dịch bệnh...

- Cần có những giải pháp đồng bộ, cả ngắn hạn và dài hạn, phục vụ hiệu
quả các mục tiêu Huy động tiềm lực KH&CN phục vụ cơng tác Cơng an, trong
đó ưu tiên xây dựng các kế hoạch Huy động phục vụ các tình huống phức tạp,
tình huống đột xuất, các trường hợp thiên tai, dịch bệnh...

8. Luận cứ chứng minh

- Lý thuyết về quản lý khoa học và cơng nghệ.

- Các văn bản của Chính phủ và Bộ Công an về lập kế hoạch KH&CN.

- Tổng kết về Huy động tiềm lực KH&CN

- Khảo sát tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục
IV, Bộ Công an và địa phương.

9. Phƣơng pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

+ Nghiên cứu các nguồn tài liệu: Tạp chí, báo cáo khoa học, tài liệu lưu
trữ của cơ quan quản lý, báo cáo tình hình hoạt động KH&CN của CA các đơn
vị địa phương, nguồn thông tin đại chúng.

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

- Phương pháp khảo sát thực tế:

+ Khảo sát thực tế Công an các đơn vị địa phương, thu thập các thông tin
liên quan đến đề tài nghiên cứu.

+ Khảo sát tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục
IV, Bộ Công an.

10. Kết cấu Luận văn.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 2 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an.

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Công an (2004): Chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ
CAND đến năm 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số
1246/2004/QĐ-BCA(E11) ngày 04/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Công an);
2. Bộ Công an (2006): Hướng dẫn xây dựng kế hoạch của Bộ KH&CN các

năm 2006 - 2010

3. Bộ Công an (2006): Quy định 865/2006/QĐ-BCA(E11) ngày 21/7/2006 của
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành “Quy định tạm thời về quản lý nhiệm

vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong ngành Công an”;
4. Bộ KH&CN (2006): Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN

ngày 04/10/2006 giữa bộ Tài chính và Bộ KH&CN hướng dẫn chế độ
khoán phí đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách Nhà nước;

5. Bộ Công an (2007): Quy định 1546/2007/QĐ-BCA(E11) ngày 06/12/2007
của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành “Quy định về định mức xây dựng
và dự toán kinh phí hoạt động khoa học và công nghệ trong Công an
nhân dân”;

6. Bộ Công an (2008): Kế hoạch số 57/KH-BCA(E11) ngày 14/5/2008 của Bộ
Công an về thực hiện Nghị định 169;

7. Bộ Công an (2008): Thông tư liên tịch số
05/2008/TTLT-BCA-BKHCN-BTC ngày 14/11/2008 về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 169/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 về huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ quốc gia phục vụ công tác Công an.

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

9. Bộ Công an (2009): Thông tư liên tịch số
03/2009/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BNV-BTC ngày 9/4/2009 về việc hướng dẫn thực hiện
chế độ, chính sách đối với cá nhân hoạt đọng khoa học và công nghệ
được huy động phục vụ công tác công an.

10. Bộ KH&CN (2011): Khoa học và công nghệ thế giới, Nhà xuất bản khoa
học và kỹ thuật - Hà Nội, 2011.

11. Chính phủ (2007): Nghị định số 169/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 về

huy động tiềm lực khoa học và công nghệ quốc gia phục vụ công tác
Công an.

12. Đảng ủy CATW (1997): Nghị quyết 04/1997/NQ-BCA về phát triển giáo
dục - đào tạo và khoa học - công nghệ của lực lượng CAND trong thời
kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

13. Hoàng Minh Huệ (2008): Một số điểm cần lưu ý khi xây dựng Thông tư 
hướng dẫn NĐ 169; Tạp chí Hoạt động khoa học, 09/2008;

14. Hoàng Minh Huệ (2011): Đẩy mạnh công tác thông tin KHCN&MT 
CAND; Tạp chí Khoa học công nghệ và môi trường Công an. Số
14-tháng 07/2011

15. Hoàng Minh Huệ (2012): Một số vấn đề về huy động nguồn lực thông tin 
KHCN phục vụ công tác Cơng an; Tạp chí Khoa học cơng nghệ và mơi
trường Công an. số tháng 06/2012.

16. Tạ Duy Hiền (2014): Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ nhằm đáp
ứng yêu cầu của lực lượng Cơng an nhân dân trong tình hình mới, Luận
án Tiến sĩ, Học viện Kỹ thuật Quân sự, 2014.

17. Nhiều tác giả (2011): Tiếp tục đổi mới cơ bản, toàn diện và đồng bộ tổ
chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động KH&CN, Nhà xuất bản khoa học
và kỹ thuật Hà Nội, 2011.

18. Quốc hội (2013): Luật khoa học và công nghệ (2013)

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

20. Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2004): Luật An ninh quốc gia;
21. Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2005): Luật Cơng an Nhân dân; 
22. Thủ tướng Chính phủ (2011): Quyết định số 418/QĐ-TTg về Chiến lược

phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2020
23. Từ điển Pháp Larousse - 2002.

24. Từ điển Bách khoa toàn thư của Liên Xô - 1986

25. Từ điển MacMillan English Dictionary for Advanced Learners - 2006
26. Từ điển Xã hội học của Nguyễn Khắc Viện - 1994

27. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - NXB CTQG

28. Vũ Cao Đàm (2009), Khoa học luận đại cương, Đại học Quốc gia Hà Nội.
29. Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất

</div>

Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại Cục quản lý Khoa học và Công nghệ và môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an)

<b>NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG </b>

<b>NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG </b>

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Ngọc Thanh

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về