Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố bình minh phường bách quang thành phố sông công tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

NGUYỄN THÚY HẰNG
Tên đề tài:
“RÀ SOÁT CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TỔ DÂN PHỐ BÌNH MINH PHƯỜNG BÁCH QUANG
THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019”

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý Đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa

: 2016 - 2020

Thái Nguyên, năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

NGUYỄN THÚY HẰNG
Tên đề tài:
“RÀ SOÁT CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TỔ DÂN PHỐ BÌNH MINH PHƯỜNG BÁCH QUANG
THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019”

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành
: Quản lý Đất đai
Lớp
: K48 - QLĐĐ - N01
Khoa
: Quản lý Tài nguyên
Khóa
: 2016 - 2020
Giảng viên hướng dẫn : ThS.Nguyễn Đình Thi

Thái Nguyên, năm 2020


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là quá trình học tập để cho mỗi sinh viên vận dụng
những kiến thức, lý luận đã được học trên nhà trường vào thực tiễn, tạo cho

sinh viên làm quen những phương pháp làm việc, kĩ năng công tác. Đây là
giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên trong quá trình học tập.
Được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý
Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài:
“Rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ dân phố Bình Minh,
phường Bách Quang, Thành Phố Sơng Cơng, Tỉnh Thái Nguyên năm 2019”.
Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức
bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hồn thành đề tài tốt
nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản Lý
Tài Nguyên, người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt
là thầy giáo Ths Nguyễn Đình Thi - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ
em trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác tại UBND
phường Bách Quang và các anh,chị đang làm việc tại CTy Cổ Phần Tài
nguyên và Môi Trường Phương Bắc đã giúp đỡ em trong đợt thực tập tốt
nghiệp này.
Do thời gian có hạn, bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc
chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến đóng
góp của các thầy, cơ giáo cùng tồn thể các bạn sinh viên để khóa luận này
được hồn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên ngày tháng 7 năm 2020
Sinh viên

Nguyễn Thúy Hằng


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang năm 2019 ........... 33
Bảng 4.2.Tổng hợp kết quả kê khai, đăng ký cấp giấy CNQSD đất
trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh, phường Bách Quang ................ 35
Bảng 4.3. Kết quả rà sốt tình hình đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất ......... 36
Bảng 4.4. Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD
đất trên địa bàn TDP Bình Minh phường Bách Quang .................... 37
Bảng 4.5 Tổng hợp một số các hộ dủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ................... 39


iii

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
CP

: Chính phủ

CT - TTg

: Chỉ thị thủ tướng

ĐK

: Đất khác

ĐKĐĐ

: Đăng ký đất đai

ĐKQSDĐ

: Đăng ký quyền sử dụng đất

ĐKTK

: Đăng ký thống kê

ĐLN

: Đất lâm nghiệp

ĐNTTS

: Đất nuôi trồng thủy sản

ĐO

: Đất ở

ĐSXNN

: Đất sản xuất nơng nghiệp

DT

: Diện tích

GCN

: Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐND

: Hội đồng nhân dân

MT

: Mơi trường

NĐ - CP

: Nghị định – Chính phủ

QĐ

: Quyết định

QĐ - BTNMT

: Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường

QH

: Quốc hội

QHSDĐ

: Quy hoạch sử dụng đất

TN

: Tài ngun

TT - BTC

: Thơng tư – Bộ Tài chính

TT - BTNMT

: Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường

TTg

: Thủ tướng

UBND

: Ủy ban nhân dân

VP - ĐK

: Văn phòng đăng ký

TDP

: Tổ dân phố

iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG.................................................................................ii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ....................................................... iii
MỤC LỤC .........................................................................................................iv
Phần 1: MỞ ĐẦU ............................................................................................. 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................ 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát.............................................................................. 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể .................................................................................. 3
1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................. 4
2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN
quyền sử dụng đất. ......................................................................................... 4
2.1.1 Cơ sở lý luận. ..................................................................................... 4
2.1.2. Cơ sở pháp lý................................................................................... 13
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước và một số tỉnh............................... 19
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ cả nước................................................. 19
2.2.2. Cơng tác cấp GCNQSDĐ ở một số tỉnh ......................................... 21
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .... 25
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................ 25
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ...................................................................... 25
3.1.2.Phạm vi nghiên cứu. ......................................................................... 25
3.2. Thời gian tiến hành .............................................................................. 25
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 25
3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực

phường Bách Quang .................................................................................. 25
3.3.2. Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang
năm 2019 ................................................................................................... 25
3.3.3. Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSDĐ tại phường Bách
Quang năm 2019 ...................................................................................... 25


v
3.3.4. Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ . 26
3.3.5. Một số giải pháp .............................................................................. 26
3.4. Phương pháp nghiên cứu....................................................................... 26
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ............................................... 26
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ............................................. 26
3.4.3. Phương pháp so sánh ....................................................................... 26
3.4.4 . Phương pháp phân tích và đánh giá kết quả đạt được ................... 27
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 28
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Bách
Quang, thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên ......................................... 28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................... 28
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................ 29
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của phường Bách Quang ................. 30
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của phường Bách Quang........................ 30
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang .......................... 32
4.4. Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh ............................................... 35
4.4.1. Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất
trên địa bàn tổ dân phố Bình Minh............................................................ 35
4.4.2. Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.............. 36
4.4.3 Trong cơng tác kê khai cấp đổi GCNQSDD có những hộ đã đủ
điều kiện cấp đổi giấy CNQSDĐ .............................................................. 38

4.5. Thuận lợi khó khăn ............................................................................... 45
4.5.1. Thuận lợi ......................................................................................... 45
4.5.2. Khó khăn ......................................................................................... 45
4.5.3. Giải pháp ......................................................................................... 46
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................... 48
5.1. Kết luận ................................................................................................. 48
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 49
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 50


1

Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với con người và mọi sự
sống trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng
đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng
các cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng. Đất đai có ý nghĩa chính trị,
xã hộ, kinh tế sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Vì vậy
hiện nay ở nhiều nước trên thế giới đã ghi nhận vẫn đề đất đai vào hiến
pháp của nhà nước mình nhằm bảo vệ, quản lý và sử dụng đất đai có
hiệu quả. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên. Quá trình lao động của con
người không thể tạo ra đất đai, đất đai có giới hạn về khơng gian và số
lượng của chúng.
Ở nước ta khi dân số không ngừng tăng lên thì nhu cầu đất đai cũng tăng,
tuy nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân của đất đai/đầu
người ngày càng giảm, đặc biệt là các nhu cầu về đất ở và canh tác.
Mặt khác, trong công cuộc hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đã đẩy
nhanh cơng cuộc cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa làm cho việc xây dựng các cơ

sở hạ tầng diễn ra ồ ạt. Kéo theo nó là các nhu cầu về kinh doanh, dịch vụ,
nhà ở làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày càng thu hẹp về diện tích.
Ngồi ra, việc tăng dân số cũng địi hỏi nhu cầu về lương thực ngày càng tăng
tạo áp lực cho các nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị về quyền sử
dụng đất tăng lên nhanh chóng.
Vấn đề đặt ra cho cơng tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có biện
pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất
đồng thời tránh những tranh chấp về đất đất đai gây ra mất trật tự xã hội.


2
Trên thực tế, q trình tổ chức thực hiện cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cịn chậm và khơng đồng đều, ở những
vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Việc ĐKĐĐ và cấp
GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của xã Vinh Tiền
trong thời gian vừa qua tuy có nhiều thành tựu đáng kể nhưng vẫn cịn nhiều khó
khăn, thách thức cần phải giải quyết. Để có thể giải quyết hiệu quả và thích hợp
các khó khăn, thách thức trên địi hỏi chúng ta phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ và
cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ cấp xã. Từ
đó tìm ra cách giải quyết đúng đắn và triệt để đối với tình hình của địa phương.
Trong những năm gần đây, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công,
tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều cố gắng trong cơng tác quản lý nhà nước về đất đai,
nhưng những hành vi vi phạm pháp luật đất đai, những vụ tranh chấp, khiếu kiện
vẫn xảy ra. Đây là vấn đề nhức nhối làm đau đầu các nhà chức trách trong bộ máy
quản lý đất đai. Trên thực tế, công tác cấp giấy CNQSD đất ở nước ta được triển
khai từ lâu song tiến độ thực hiện cịn rất chậm, khơng đồng đều ở các khu vực
khác nhau. Do vậy kết quả cấp GCNQSD đất cịn thấp. Trong những năm tới cần
có nhiều giải pháp để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD để đáp ứng yêu cầu cần
thiết hiện nay.
Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của Ban Giám hiệu Nhà

trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của ThS Nguyễn Đình Thi, em tiến hành
và thực hiện đề tài:
“Rà soát cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tổ
dân phố Bình Minh, phường Bách Quang, Thành Phố Sông Công, tỉnh
Thái Nguyên năm 2019”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
- Thực hiện công tác cấp đổi GCNQSD đất tại tổ dân phố Bình Minh,
phường Bách Quang, Thành Phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên để tìm ra những


3
thuận lợi và khó khăn, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho địa phương trong thời
gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực phường Bách
Quang.
- Tình hình quản lý và biến động đất đai của phường Bách Quang 2019
- Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại phường Bách Quang 2019
- Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác cấp GCNQSDĐ.
- Đề xuất một số giải pháp.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài là cơ hội cho sinh viên
củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho sinh
viên bước đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp trong tương lai. Nắm chắc những
quy định của Luật Đất đai 2013 cũng như các văn bản hướng dẫn kèm theo.
- Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi, khó khăn
trong cơng tác ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ, từ đó đưa ra những đề xuất, giải

pháp phù hợp với thực tiễn của địa phương góp phần đẩy nhanh công tác
ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ trong thời gian tới.


4

Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ và cấp GCN
quyền sử dụng đất.
2.1.1 Cơ sở lý luận.
- V.V. Đôcutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định
một cách khoa học về đất rằng: Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên
nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố:
Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi thọ địa phương.
- Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các
yếu tố cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó như:
khí hậu bê mặt, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt,
cùng với khống sản và nước ngầm trong lịng đất, tập đồn động thực vật,
trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người trong quá khứ
và hiện tại để lại.[10]
* Phân loại đất đai.
Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật Đất đai 2013, đất
đai nước ta được phân theo các nhóm:
- Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm:
+ Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hằng năm khác.
+ Đất trồng cây lâu năm.
+ Đất rừng sản xuất.
+ Đất rừng phịng hộ.
+ Đất rừng đặc dụng.

+ Đất ni trồng thủy sản.
+ Đất làm muối.


5
+ Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các
loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt
không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trai chăn nuôi gia súc, gia cầm và
các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi,
nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm
tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.
- Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm:
+ Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị.
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan.
+ Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh.
+ Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức
sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục
thể thao, khoa học và cơng nghệ, ngoại giao và cơng trình sự nghiệp khác.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, khu
chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng
cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm.
+ Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng (gồm cảng
hàng khơng, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường
sắt, hệ thống đường bộ và cơng trình giao thơng khác); thủy lợi; đất có di tích
lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi,
giải trí cơng cộng; đất cơng trình năng lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn
thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất cơng trình cơng cộng khác.
+ Đất cơ sở tơn giáo, tín ngưỡng.
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng.
+ Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng.

+ Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người
lao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nơng sản,
thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất


6
nơng nghiệp và xây dựng cơng trình khác của người sử dụng đất khơng nhằm
mục đích kinh doanh mà cơng trình đó khơng gắn liền với đất ở.
- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích
sử dụng.
* Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai.
- Khái niệm
+ Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó, trật
tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định.
+ Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về
đất đai, cũng như bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất
thông qua 13 nội dung quản lý quy định tại điều 6 Luật Đất đai 2003. Nhà
nước đã nghiên cứu toàn bộ quỹ đất của toàn vùng, từng địa phương trên cơ
sở các đơn vị hành chính để nắm chắc hơn về số lượng và cả chất lượng, để từ
đó có thể đưa ra các giải pháp và các phương án quy hoạch – kế hoạch sử
dụng đất để phân bố hợp lý các nguồn tài nguyên đất đai đảm bảo đất được
giao đúng đối tượng, sử dụng đất đúng mục đích phù hợp với quy hoạch, sử
dụng đất hiệu quả và bền vững trong tương lai tránh hiện tượng phân tán và
đất bị bỏ hoang hóa.(Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[4]
2.1.1.1. Đăng ký đất đai( ĐKĐĐ)
* Khái niệm đăng ký đất đai
- Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi
nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác
gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa

chính.(Nguyễn Thị Lợi, 2007)[5]
* Những nội dung sửa đổi, bổ sung về ĐKĐĐ của Luật Đất đai 2013
so với Luật Đất đai 2003


7
(1). Quy định lại thuật ngữ đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất
(Khoản 15 Điều 3 và Điều 95)
- Về phạm vi đăng ký: Việc đăng ký thực hiện đối với mọi trường hợp sử
dụng đất (kể cả các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận) hay
các trường hợp được giao quản lý đất và tài sản gắn liền với đất.
- Về mục đích đăng ký: Việc đăng ký nhằm “ghi nhận tình trạng pháp lý về
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền
quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính” chứ khơng phải bó hẹp
trong mục đích “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền và
nghĩa vụ của người sử dụng đất” như Luật Đất đai 2003..
(2). Tính bắt buộc thực hiện đăng ký:
- Đăng ký đất đai: Luật Đất đai 2013 quy định đăng ký đất đai là bắt
buộc; cụ thể là bắt buộc với mọi đối tượng sử dụng đất tại Điều 5 hay được
giao đất để quản lý tại Điều 8. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử
dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Riêng đối
với việc đăng ký tài sản gắn liền với đất thì thực hiện theo yêu cầu của chủ sở
hữu. (Khoản 1 điều 95)
(3). Bổ sung các quy định về hình thức đăng ký điện tử; hồ sơ địa chính
dạng số và giá trị pháp lý của việc đăng ký điện tử có giá trị như trên giấy
(Khoản 2 Điều 95 và Điều 96).
Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần
đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ
quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử

và có giá trị pháp lý như nhau.
Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu dạng giấy hoặc dạng số thể hiện
thông tin chi tiết về từng thửa đất, người được giao quản lý đất, người sử


8
dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, các quyền và thay đổi quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
(4). Bổ sung các trường hợp đăng ký biến động. Đăng ký đất đai, nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động,
được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất
đai.(Khoản 3 và 4, Điều 95).
- Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
+ Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;
+Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;
+ Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;
+ Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký.
- Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp giấy
chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây:
+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các
quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
+ Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;
+ Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;
+ Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;
+ Chuyển mục đích sử dụng đất;
+ Có thay đổi thời hạn sử dụng đất;
+ Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm
sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức

Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức th đất; từ thuê
đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này.
+ Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở
hữu tài sản chung của vợ và chồng;


9
+ Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm
người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;
+ Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo
kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được ủy ban nhân dân cấp có
thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai,
khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân,
quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản
công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật;[8]
+ Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
+ Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất.
(Đối với quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề quy định tại Điều 171:
Quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề bao gồm quyền về lối đi; cấp,
thoát nước; tưới nước, tiêu nước trong canh tác; cấp khí ga; đường dây tải
điện, thông tin liên lạc và các nhu cầu cần thiết khác một cách hợp lý trên
thửa đất liền kề).
(5). Bổ sung quy định xác định kết quả đăng ký (Khoản 5 Điều 95)
Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã kê khai đăng
ký được ghi vào sổ địa chính, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu có nhu cầu và có đủ
điều kiện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên

quan; trường hợp đăng ký biến động đất đai thì người sử dụng đất được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất hoặc chứng nhận biến động vào giấy chứng nhận đã cấp.
Trường hợp đăng ký lần đầu mà không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì
người đang sử dụng đất được tạm thời sử dụng đất cho đến khi Nhà nước có
quyết định xử lý theo quy định của Chính phủ.


10
(6). Bổ sung quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký với người sử dụng
đất (Khoản 6 Điều 95)
- Thời hạn phải đăng ký áp dụng đối với các trường hợp: cho thuê, thế
chấp, chuyển quyền; đổi tên; chia tách quyền; xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt
quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;
- Thời hạn phải đăng ký là: 30 ngày (kể từ ngày biến động); trường hợp
thừa kế thì tính từ ngày phân chia xong di sản thừa kế.
(7). Bổ sung quy định thời điểm hiệu lực của việc đăng ký thời điểm có
hiệu lực là kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính. (Khoản 7 Điều 95).
Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm
đăng ký vào sổ địa chính. Quy định này là cơ sở để: xác định quyền lợi và
nghĩa vụ của người đăng ký.
2.1.1.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( GCNQSDĐ)
* Khái niệm GCNQSDĐ
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau đây gọi tắt là Giấy chứng
nhận (GCN) là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền
với đất. Nói cách khác GCNQSDĐ là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước
có thầm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp

pháp của người sử dụng đất. (Nguyễn Thị Lợi,2007)[5]
* Vai trò của GCNQSDĐ
- Cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là
căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cở sở
pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ.
- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có
vai trị quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, như các quyết
định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm sốt các giao dịch dân sự về đất đai.


11
- Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
không những buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà cịn
giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi,xử lý vi phạm về đất
đai. (Nguyễn Thị Lợi,2007)[5]
* Ý nghĩa của GCNQSDĐ
GCNQSDĐ là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa nhà nước và
người sử dụng đất, là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho
người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
Việc cấp GCNQSDĐ với mục đích để nhà nước tiến hành các biện
pháp quản lý nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt
mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài
nguyên đất cho thế hệ sau này. Thông qua việc cấp GCNQSDĐ để nhà nước
nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất. (Nguyễn Thị
Lợi,2007)[5]
* Những nội dung sửa đổi, bổ sung về cấp GCNQSDĐ của Luật Đất
đai 2013 so với Luật Đất đai 2003
Sẽ có 7 trường hợp khơng được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, theo Điều 19, Nghị định
43/2014/CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai đã được

Chính phủ ban hành ngày 15/5/2014, gồm:
(1). Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc
các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai.
(2). Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng
ích của xã, phường, thị trấn.
(3). Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê,
thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.


12

(4). Người nhận khốn đất trong các nơng trường, lâm trường, doanh nghiệp
nơng, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phịng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
(5). Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(6). Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có
thơng báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
(7). Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình cơng cộng
gồm đường giao thơng, cơng trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây
truyền tải điện, truyền dẫn thơng tin; khu vui chơi giải trí ngồi trời; nghĩa
trang, nghĩa địa khơng nhằm mục đích kinh doanh.
Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định một số trường hợp cá biệt nhưng
được hoặc không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định
tại Điều 29, Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Cụ thể:
Đối với một số trường hợp thửa đất sử dụng hình thành từ trước thời
điểm quy định của địa phương có hiệu lực mà diện tích đất nhỏ hơn diện tích
tối thiểu theo quy định của UBND cấp tỉnh nhưng có đủ điều kiện cấp giấy

chứng nhận thì người đang sử dụng sẽ được cấp giấy chứng nhận QSD đất.
Trong trường hợp tự chia tách thửa đất đã đăng ký, đã được cấp giấy
chứng nhận thành hai hoặc nhiều thừa đất mà trong đó có ít nhất một thửa đất
có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu thì sẽ không được cấp giấy chứng
nhận cũng như không được công chứng, chứng thực.
Trường hợp người sử dụng đất xin tách thửa thành thửa có diện tích nhỏ
hơn diện tích tối thiểu đồng thời với việc xin được hợp thửa đó với thửa đất
khác liền kề có diện tích bằng hoặc lớn hơn diện tích tối thiểu thì được cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa mới.[ 6 ]


13
2.1.2. Cơ sở pháp lý
2.1.1.2. Những văn bản pháp lý
* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
- Luật Đất đai 2003 do Quốc hơi ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2004.
- Nghị định 181/NĐ-CP của chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003.
- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường
hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính.
- Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành về quy định sử dụng đất.
- Nghị định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Thơng tư 117/2004/TT-BTC của chính phủ về hướng dẫn thực hiện
nghị định 198/2004/NĐ-CP.
- Thông tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của Bộ Tài chính hướng
dẫn các quy định của pháp luật về lệ phí trước bạ.
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP của chính phủ quy định bổ sung về việc
cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất; trình tự thủ tục
bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi và giải quyết khiếu nại
về đất đai.
- Thông tư số 9/2007/TT- BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.
- Nghị định 44/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị
định 198/2004/NĐ-CP của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP quy định về giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định về GCNQSD đất và quyền
sở hữu tài sản gắn liền với đất.
- Nghị định 105/2009/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực đất đai.


14
- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài Nguyên
và Môi Trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường Quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thủ tục
hành chính liên quan đến lĩnh vực đất đai.
* Những văn bản pháp lý khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực
- Luật Đất đai 2013 do Quốc hơi ban hành có hiệu lực từ ngày 1/7/2014.
- Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013.
- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính.
- Nghị quyết số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 về hạn mức nhận chuyển
quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục
đích nông nghiệp.
- Chỉ thị 1474/CT-TTg năm 2011 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp
bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 02/2014/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc
thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
- Thông tư liên tịch 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng
ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
- Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ về Sổ tay hướng dẫn thực hiện dịch vụ
đăng ký và cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất.
- Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản.


15
- Thông tư 02/2015/TT-BTC sửa đổi Thông tư 48/2012/TT-BTC hướng
dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
- Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Quy định việc tổ chức thực
hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
- Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn
phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun và Mơi trường.
2.1.2.2. Những quy trình về cấp GCNQSDĐ trong Luật Đất Đai
 Trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND cấp thành phố
Quy trình cấp GCNQSDĐ cấp thành phố đối với nơi có văn phịng đăng
ký quyền sử dụng đất cấp thành phố như sau:
Trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất ở xã, phường, phường như sau:
- Hộ gia đình, cá nhân nộp một bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất tại UBND xã, phường nơi có đất.
- Trong thời hạn không quá 28 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp
lệ, UBND xã, phường, phường có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về tình trạng tranh chấp đối với thửa
đất; trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khơng có giấy tờ về
quyền sử dụng đất thì thẩm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sự phù hợp với quy hoạch
sử dụng đất đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp
đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
tại trụ sở UBND xã, phường, phường trong thời gian 15 ngày; xem xét các ý
kiến đóng góp về các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
gửi hồ sơ đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phịng Tài ngun
và Mơi trường.


16
- Trong thời hạn không quá 6 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ,
văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; xác
nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp
đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và ghi ý kiến đối với trường hợp không đủ
điều kiện; trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì làm trích lục bản
đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa
chính, trích sao hồ sơ địa chính (sử dụng hồ sơ kỹ thuật thửa đất, biên bản xác
định ranh giới mốc giới thửa đất (nếu có) tổ chức đo vẽ hiện trạng xác định
diện tích cơng trình nhà ở, xác định tài sản gắn liền với đất (nếu có); gửi số
liệu địa chính đến cơ quan thuế đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân phải
thực hiên nghĩa vụ tài chính để xác định mức nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật; gửi hồ sơ những trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều
kiện theo trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đến phịng Tài
ngun và Mơi trường.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được số
liệu địa chính, cơ quan phịng thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính
và thơng báo cho văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất.

- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ,
phòng Tài nguyên và Mơi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trình UBND
quyết định cấp giấy chứng nhận.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ
trình, UBND thành phố, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm xem xét,
ký và gửi cho phịng Tài nguyên và Môi trường giấy chứng nhận đối với
trường hợp đủ điều kiện; trả lại phòng Tài nguyên và Môi trường hồ sơ xin
cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp không đủ điều
kiện và thông báo rõ lý do.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được giấy
chứng nhận hoặc hồ sơ, phịng Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm gửi


17
cho UBND xã, phường, phường nơi có giấy chứng nhận và thơng báo nghĩa
vụ tài chính của hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận hoặc hồ sơ
xin cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất đối với trường hợp không đủ điều
kiện và thông báo rõ lý do.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được giấy
chứng nhận hoặc hồ sơ, UBND xã phường phường có trách nhiệm thơng báo
cho hộ gia đình, cá nhân thực hiện nghĩa vụ tài chính, gửi trả lại hồ sơ xin cấp
giấy chứng nhận đối với trường hợp không đủ điều kiện và thông báo rõ lý do.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày làm việc kể từ
ngày hộ gia đình, cá nhân thực hiện xong nghĩa vụ tài chính, UBND xã,
phường, phường nơi có đất có trách nhiệm trao giấy chứng nhận cho hộ gia
đình, cá nhân và thơng báo cho phịng Tài ngun và Mơi trường.
- Trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thơng
báo, phịng Tài ngun và Mơi trường có trách nhiệm gửi bản lưu giấy chứng
nhận cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở tài ngun và mơi
trường để chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc.[6]

 Trường hợp thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh
- Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm cúng cấp bản đồ có liên
quan đến việc quản lý, sử dụng đất cho Ủy ban nhân dân cấp thành phố và Uỷ
ban nhân dân cấp xã để tổ chức thực hiện việc cấp giấy chứng nhận, ban
hành các văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ,
kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính theo
quy định.
- Sở Tài chính chủ trì phối hợp với sở Tài ngun và Mơi trường, Ủy ban
nhân dân cấp thành phố xây dựng nhà đất ở nhưng nơi chưa có giá trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cung cấp bảng giá đất qua các thời kỳ cho Ủy
ban nhân dân thành phố để xử lý các trường hợp truy thu tiền sử dụng đất.


18
- Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định, trình duyệt quy hoạch, xây
dựng, công khai quy hoạch đã được duyệt và chỉ đạo việc cắm mốc quy
hoạch ngoài thực địa.
- Cục thuế tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp
vụ, kiểm tra việc thu đúng thu đủ tiền sử dụng đất và các khoản tiền khác mà
hộ gia đình, cá nhân phải nộp vào ngân sách theo quy định trong viêc cấp giấy
chứng nhận.
- Kho bạc nhà nước tỉnh chỉ đạo kho bạc nhà nước cấp thành phố thu đủ
số tiền sử dụng đất và các khoản trong việc cấp giấy chứng nhận mà hộ gia
đình, cá nhân phải nộp ngay trong ngày nộp tiền.[6]
Hồ sơ cấp giấy chứng nhận
Người sử dụng đất

quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất

Văn phòng một cửa

Tiếp nhận hồ sơ
- Thẩm tra, xác nhận hồ sơ,
trích lục, trích đo

Kho bạc

UBND Phường

- Cơng khai hồ sơ
- Trao giấy chứng nhận
- Thông báo trường hợp khơng
đủ điều kiện

Cơquan
thuế

Văn phịng đăng ký
cấp GCNQSD đất

- Kiểm tra hồ sơ
-

Xác

nhận

điều

kiện

cấp

GCNQSD đất.
- Gửi số liệu địa chính lên cơ
quan thuế

Phịng Tài ngun và
Mơi trường

- Kiểm tra hồ sơ
- Trình UBND cùng cấp
ký

UBND huyện,

Ký vào GCNQSD

thành phố

đất

Hình 2.1: Sơ đồ về quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất