Tài liệu Một số giải pháp quy hoạch, đào tạo và bố trí, sử dụng cán bộ dân tộc ở Tây Nguyên docx

Một số giải pháp quy hoạch, ðào tạo và
bố trí, sử dụng cán bộ dân tộc thiểu số
tại chỗ cấp xã ở các tỉnh Tây Nguyên

NGUY
ỄN VÃN QUÝ
Vụ Chính quyền ðịa phýõng, Bộ Nội vụ

Tây Nguyên là ðịa bàn có những ðặc ðiểm riêng về dân cý, dân tộc, tôn
giáo, cũng nhý ðiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội. Do ðó việc xây dựng ðội ngũ
c
án bộ lãnh ðạo quản lý các cấp nói chung và cán bộ lãnh ðạo quản lý cấp xã
nói riêng là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ ở vùng Tây Nguyên cần phải ðýợc
t
ãng cýờng và quan tâm ðúng mức.
Ðội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên ðýợc hình thành từ
nhi
ều nguồn, một số trýởng thành từ hai cuộc kháng chiến, một số trýởng thành
từ công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, chủ yếu nhất vẫn là từ phong trào
thực tiễn tại cõ sở. Nhìn chung chất lýợng ðội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ngày
một nâng lên về mọi mặt, tuy nhiên vẫn chýa ðáp ứng ðýợc yêu cầu nhiệm vụ
trong t
ình hình mới.
Th
ực hiện Nghị quyết Trung ýõng 3, khoá VIII về chiến lýợc cán bộ thời
k
ỳ ðẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ðại hoá ðất nýớc, các tỉnh vùng Tây
Nguyên ðã xây dựng chýõng trình hành ðộng, ðề ra chiến lýợc cán bộ của tỉnh
ðến nãm 2020. Công tác quy hoạch ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo cấp xã là ngýời
d
ân tộc ðã ðýợc triển khai ðồng bộ, có hiệu quả. Công tác tạo nguồn cán bộ

l
ãnh ðạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc cũng ðýợc ðặc biệt quan tâm, ðã từng
b
ýớc gắn với quy hoạch, bố trí, sử dụng.
Nh
ìn chung công tác bố trí sử dụng cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp xã là
ngýời dân tộc bảo ðảm ðýợc tính dân chủ, khách quan, hợp lý, ðúng quy trình,
quy ðịnh. Tuy còn nhiều khó khãn nhýng các tỉnh ðã chủ ðộng ðề ra quy ðịnh
v
ề tỷ lệ cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ trong các cõ quan; ðề ra các
chủ trýõng chính sách ðãi ngộ ðối với ðội ngũ cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số
t
ại chỗ, do vậy ðã góp phần giúp cho ðội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số yên
tâm công tác, cuộc sống ðỡ khó khãn, vất vả, có thể tập trung trí lực vào việc
ho
àn thành nhiệm vụ chính trị tại ðịa phýõng. Một số tồn tại trong công tác xây
dựng ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc thiểu số tại chỗ:
Cõ cấu ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo quản lý cấp xã là ngýời dân tộc thiểu số
c
òn bất hợp lý, không ðồng ðều. Hiện tại số lýợng cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp
x
ã là ngýời dân tộc chýa phải là nhiều nhýng phân bố không ðều, ða số công
tác ở các ðoàn thể chính trị; tỷ lệ cán bộ nữ còn ít; trình ðộ vãn hoá, chuyên
môn nghiệp vụ, lý luận chính trị còn hạn chế. Công tác tạo nguồn, quy hoạch,
ðào tạo, bồi dýỡng, bố trí, sử dụng ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo, quản lý là ngýời
d
ân tộc chýa ðýợc tiến hành ðồng bộ, hiệu quả chýa cao. Công tác tạo nguồn
m
ới chỉ dừng ở việc ðào tạo học sinh, sinh viên ngýời dân tộc, tạo nguồn từ xa.
Ch

ýa có quy chế ðể tuyển chọn, bố trí sử dụng số học sinh, sinh viên tốt nghiệp
ra tr
ýờng. Phần lớn cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc trýởng
th
ành từ cõ sở nên nãng lực công tác còn hạn chế, trình ðộ chuyên môn thấp,
c
òn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, khả nãng bao quát tình hình, xác ðịnh nhiệm
v
ụ, ðề ra nghị quyết, chủ trýõng, ðiều hành công việc còn yếu. Nãng lực làm
việc ðộc lập, tự chủ, sáng tạo khả nãng lãnh ðạo, quản lý, nghiên cứu, tổng hợp
t
ình hình, tiếp nhận, xử lý thông tin còn chậm.
M
ột số chế ðộ, chính sách ðãi ngộ ðối với cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp
x
ã là ngýời dân tộc còn bất cập nhýng chýa ðiều chỉnh kịp thời. Với nguồn
ng
ân sách có hạn nên chính sách cán bộ chýa thực sự trở thành ðộng lực ðể xây
dựng ðội ngũ cán bộ, nhất là xây dựng ðội ngũ cán bộ cõ sở.
Nguy
ên nhân khách quan:
C
ác yếu tố tự nhiên, kinh tế, vãn hóa, xã hội ảnh hýởng không nhỏ ðến
c
ông tác xây dựng ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp xã là ngýời dân tộc.
ầng còn lạc hậu, ðời sống kinh tế của nhiều hộ ðồng bào dân tộc tại chỗ còn
nhiều khó khãn ðã ảnh hýởng trực tiếp ðến tý týởng của cán bộ, làm cho họ
kh
ông yên tâm công tác, ngại học ðể nâng cao trình ðộ, không ðầu tý nghiên
cứu, nắm bắt tình hình và tiếp cận với chủ trýõng ðýờng lối của Ðảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nýớc.
Nguy
ên nhân chủ quan:
M
ột số cấp ủy ðảng chýa nhận thức ðầy ðủ về chính sách dân tộc của
Ðảng và Nhà nýớc; chýa thấy hết tầm quan trọng cũng nhý chiến lýợc lâu dài
trong công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng ðội ngũ cán bộ ngýời dân
tộc thiểu số nói riêng, nên ðầu tý chýa ðúng mức; chýa triển khai chủ trýõng,
ngh
ị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy thành các chýõng trình, kế hoạch chuyên ðề về
x
ây dựng ðội ngũ cán bộ ngýời dân tộc thiểu số.
Ch
ính sách ðối với cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số còn mang tính chắp
v
á và chýa khuyến khích ðýợc ðội ngũ này nâng cao trình ðộ, nãng lực, yên
tâm công tác. Công tác tạo nguồn cán bộ ngýời dân tộc thiểu số ðã có quan tâm
ở việc ðào tạo học sinh, nhýng chýa có quy chế quản lý số học sinh sau khi ra
tr
ýờng ðể bố trí sử dụng, vì vậy mà nguồn cán bộ dân tộc thiểu số vẫn bị hụt
h
ẫng. Công tác ðào tạo cán bộ dân tộc thiểu số chýa có quy chế nên việc ðào
tạo chýa ðúng theo quy hoạch, kế hoạch, không bảo ðảm theo tiêu chuẩn chức
danh,
ðào tạo chýa gắn với bố trí sử dụng.
Ðể xây dựng ðýợc ðội ngũ cán bộ lãnh ðạo, quản lý cấp xã là ngýời dân
tộc thiểu số có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất ðạo ðức trong sáng,
có trình ðộ kiến thức, nãng lực lãnh ðạo, quản lý, ðiều hành giỏi, khả nãng vận
ðộng, thuyết phục quần chúng cao, ðáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai ðoạn
c

ách mạng hiện nay, cần tập trung thực hiện những biện pháp sau:
Qu
án triệt quan ðiểm của Ðảng, làm tốt công tác giáo dục chính trị tý
t
ýởng, tãng cýờng thực hiện công tác ðào tạo, bồi dýỡng cán bộ, thýờng xuyên
tổng kết thực tiễn, ðúc rút kinh nghiệm:
C
ủng cố xây dựng cõ sở vật chất kỹ thuật và ðội cán bộ quản lý, giáo
viên cho các trýờng phổ thông dân tộc nội trú. Ðặc biệt chú trọng ðầu tý trang
thi
ết bị cho các trýờng ðể ðủ ðiều kiện giảng dạy và học tập cho học sinh dân
tộc thiểu số các cấp; nghiên cứu mô hình trýờng nội trú dân tộc cấp I cụm xã
cho các huyện nhằm tạo nguồn học sinh dân tộc thiếu số cho cấp II và III có
chất lýợng, ðồng thời nghiên cứu chính sách hỗ trợ hoặc cấp học bổng, xây
dựng ký túc xá cho các em tốt nghiệp cấp II trýờng dân tộc nội trú không ðýợc
v
ào trýờng cấp III dân tộc nội trú tỉnh, có thể ðýợc học cấp III ở trýờng huyện.
Ðầu tý cõ sở vật chất cho các trýờng dạy nghề của tỉnh.
B
ố trí sử dụng và ðào tạo học sinh dân tộc thiểu số ðã tốt nghiệp phổ
th
ông trung học trở lên. Các huyện, thành phố thuộc tỉnh lập kế hoạch bố trí, sử
d
ụng học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp cấp III vào các công tác thích hợp ở
th
ôn, buôn, xã; trong quá trình công tác nếu xét thấy có triển vọng thì tiếp tục
ðào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị ðể sử dụng lâu dài tại ðịa
ph
ýõng. Ðối với số học sinh dân tộc thiểu số ðã tốt nghiệp ðại học, cao ðẳng,
trung h

ọc chuyên nghiệp thì các ðõn vị phải chủ ðộng phối hợp với các sở, ban,
ng
ành có liên quan ðể bố trí sử dụng theo biên chế hoặc hợp lao ðộng dài hạn,
sau khi c
ó ðịnh biên thì tuyển vào biên chế, kinh phí chi trả cho hợp ðồng lao
ðộng dùng từ nguồn ngân sách của tỉnh. Ban Tổ chức Tỉnh ủy phối hợp với Bộ
N
ội vụ nghiên cứu bổ sung chỉ tiêu, tỷ lệ cán bộ dân tộc thiểu số cho từng
huy
ện.
Nghiên cứu ban hành các chế ðộ, chính sách ðối với học sinh, sinh viên
và cán bộ dân tộc thiểu số. Cần có Quy chế ðào tạo và sử dụng học sinh, sinh
vi
ên dân tộc khi vào trýờng và sau khi ra trýờng ðể ðảm bảo học sinh khi ra
tr
ýờng phải về công tác ở ðịa phýõng. Có chính sách ýu ðãi thoả ðáng ðể
khuy
ến khích cán bộ là ngýời dân tộc thiểu số theo học các chýõng trình sau
ðại học. Chính sách ðảm bảo ðiều kiện sinh hoạt cho cán bộ là ngýời dân tộc
thi
ểu số khi ðýợc luân chuyển, ðiều ðộng ði công tác xa nhà, ở vùng sâu, vùng
xa ðể họ yên tâm công tác.
C
ác cấp, các ngành cần quan tâm việc sử dụng ðội ngũ cán bộ dân tộc
thi
ểu số trýởng thành từ cõ sở, từ các phong trào quần chúng, qua ðó chọn lựa,
ph
át triển ðảng, ðồng thời ðào tạo, bồi dýỡng ðể ðủ ðiều kiện bố trí vào những
ch
ức danh lãnh ðạo, quản lý các cấp, các ngành phù hợp với nãng lực, sở

tr
ýờng công tác của từng cán bộ. Công tác ðào tạo cán bộ dân tộc thiểu số nói
riêng cần ði vào nền nếp theo kế hoạch ðã ðề ra, ðào tạo, bồi dýỡng phải gắn
v
ới việc bố trí sử dụng. Các cấp, các ngành phải xem công tác quy hoạch, ðào
tạo, bố trí sử dụng cán bộ là việc làm thýờng xuyên.