Boi duong HTDT2

<span class='text_page_counter'>(1)</span>20 TÌNH HUỐNG thườngưgặpư TRONG ĐẤU THẦU §Ò­nghÞ­c¸c­häc­viªn­ nghiªn­cøu­vµ­tr¶­lêi! HaNoi,­n¨m­2012.

<span class='text_page_counter'>(2)</span> Tình huống1 Gói thầu xây dựng toà nhµ cao­42­ tầng trªn­ khu­ vùc­ quy­ ho¹ch­ cña­ Hµ­ Néi­ mõng­ §¹i­ lÔ­ 1000­ n¨m­ Th¨ng­ Long­ được áp dụng theo hình thức đấu thầu rộng rói cóưquaưbướcưsơ tuyển. BMT đó tiến hành thông báo mời sơ tuyển theo đúng quy định. Có 08 NT đến nhận HS mời sơ tuyển và đến thời điểm hết hạn nộp HS mời sơ tuyển (đóng sơ tuyển) chØ có 5 NT đến nộp HS. Qua đánh giá 5 HS dự sơ tuyển đóư thì cú 2 HS là đỏp ứng yờu cầu. BMT đãư báoư cáoư Chủ đầu tư , sau đóư CĐT đó phờ duyệt kết quả sơ tuyển nµy­ và cho phép Bªn­ mời­ thầuư phátư hànhư HSMTư cho 2 nhà thầu nàyư đểư họư chuÈn­bÞ­HSDT­tham gia đấu thầu. Hỏi: Chủ đầu tư xö lý nh vËy cã đóng thÈm quyÒn kh«ng? Theo b¹n ph¶i xö lý trêng hîp nµy nh thÕ nµo?.

<span class='text_page_counter'>(3)</span> Tình huống 2 HSMT cña một gói thầu xây lắp quy định thời gian đóng thầu là 10h sáng ngµy 15/12/2012 tại địa điểm Y (có địa chỉ rõ ràng). Một nhà thầu vì ®iÒu­kiÖn­®i­l¹i­khã­kh¨n­nªn đã đến nộp một túi hồ sơ đúng địa điểm yêu cầu vào lóc­ 16h ngày 14/12. Sau đó, 9h sáng ngày 15/12/2012 nhà thầu này lại đến nộp một túi hồ sơ nữa vµ­ gi¶i­ thÝch­ lµ­ phÇn­ cßn­ l¹i­ cña­ HSDT . Bên mời thầu đã không chấp nhận túi hồ sơ thứ 2 này với lý do đây là gói thầu xây lắp nên phải áp dụng phương thức đấuư thầuư 1 tỳi hồ sơ ( chỉư nộpư1ưtúiư vµ­1­lÇn). Hỏi: Bên mời thầu lµm­vËy­có đúng không? Bạn lµ­ bªn­mêi­thÇu­sÏ sử lý trường hợp này thế nào?.

<span class='text_page_counter'>(4)</span> Tình huống 3 Trong quá trình đánh giá HSDT cña c¸c nhµ thầu tham gia đấu thầu rộng rãi gói thầu sử dông vèn NSNN, bên mời thầu nhËn thÊy nhà thầu A tÝnh các chi phí như: chi phí trực tiếp kh¸c, chi phí chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr íc tÝnh trong gi¸ dù thÇu khác với đÞnh møc tû lÖ cña Nhà nước c«ng bè nên đã söa lçi, hiệu chỉnh lại cho đúng với định mức quy định. Hỏi: Bên mời thầu thực hiện như trên có đúng quy định về söa lçi, hiệu chỉnh sai lệch không? T¹i sao?.

<span class='text_page_counter'>(5)</span> Tình huống 4 Trong quá trình đánh giá HSDT cña c¸c nhµ thÇu tham gia đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp sử dụng vèn NSNN, bên mời thầu nhËn thÊy nhà thầu X ¸p dụng một số đơn giá công tác gia công lắp đặt các cấu kiện bê tông nh tấm đan, lanh tô có trọng lợng không đúng nh Thiết kế ( áp dụng đối với cấu kiện bê tông có trọng l ợng lớn hơn TK quy định) nờn đó hiệu chỉnh lại cho đúng với định mức- đơn giá tơng ứng với cấu kiện mà Thiết kế đã đợc duyệt và mời thầu. Hỏi: Bên mời thầu thực hiện như trên có đúng quy định về söa lçi, hiệu chỉnh sai lệch không ?.

<span class='text_page_counter'>(6)</span> Tình huống 5 Khi tổ chức đấu thầu gói thầu Z trong HSMT chia gói thầu thành 3 phần riêng biệt A, B, C và quy định nhà thầu có thể chào 1, 2 hoặc tất cả 3 phần A, B, C. Khi dự thầu, các nhà thầu chỉ chào đối với 2 phần A, B, còn phần C không có nhà thầu nào tham dự. BMT đã tiến hành đánh giá các HSDT đã nộp theo đúng yêu cầu và chỉ đề nghị người quyết định đầu tư phê duyệt trúng thầu 2 phần việc A, B. Hỏi: Bên mời thầu thực hiện như trên có đúng vµ đủ với quy định hiện hành khụng ?.

<span class='text_page_counter'>(7)</span> Tình huống 6 Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước gói thầu "Xây dựng trụ sở làm việc" với giá gói thầu là 5.000 triệu đồng. Trong 7 nhà thầu tham dự chỉ có 2 nhà thầu (D và E) vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật. Kết quả đánh giá về tài chính, thương mại HSDT của 2 nhà thầu như sau: Nội dung Nhà thầu D Nhà thầu E 1) Giá dự thầu 4.500 tr. đ 4.600 tr. đ 2) Sửa lỗi 0 0 3) Hiệu chỉnh các sai lệch Chào thừa 50 tr. đ 0 Chào thiếu 250 tr. đ 0 4) Giá đánh giá 4.700 tr. đ 4.600 tr. đ.

<span class='text_page_counter'>(8)</span> Tình huống 6 (tiếp) Trong quá trình đánh giá HSDT, BMT đã mời nhà thầu D đến để làm rõ một số nội dung trong HSDT, trong đó có nội dung làm rõ giá dự thầu. Nhà thầu D chỉ nhất trí với phần chào thừa (50 triệu đồng) trong HSDT của mình mà không đồng ý với phần chào thiếu (250 triệu đồng). Sauưđó, Nhà thầu D cú văn bản nờu rừ phần giỏ trị do BMT xác định là chào thiếu thực chất nhà thầu đã tính trong giá dự thầu của mình và cam kết bằng v¨n bản với BMT rằng : nếu trúng thầu sẽ thực hiện đầy đủ khối lượng nêu trong bảng tiên lượng với giá là 4.450 triệu đồng (4.500 tr. đ - 50 tr. đ chào thừa). Bên mời thầu cho rằng giải thích của nhà thầu D là hợp lý và đã đề nghị C§T­ c«ng­ nhËn­ cho nhà thầu D trúng thầu với giá là 4.450 triệu đồng. Hỏi: Đề nghị của BMT có đúng không ? b¹n­xö­lý­nh­­thÕ­ nµo­nÕu­b¹n­lµ­Bªn­mêi­thÇu?.

<span class='text_page_counter'>(9)</span> Tình huống 7 BMT tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu cung cấp thiết bị với giá gói thầu là 19,6 tỷ đồng. Trong 6 NT vượt qua bước đánh giá về mặt KT, kết quả đánh giá về TC, TM của 2 NT xếp hạng đầu như sau: Nội dung 1) Giá dự thầu 2) Sửa lỗi,hiệu chỉnh các sai lệch. Nhà thầu G 19,58 tỷ đ. Nhà thầu H 19,63 tỷ đ. 0. 0. 3) Giá đề nghị trúng thầu:. 19,58 tỷ đ. 19,63 tỷ đ. 4) Giá đánh giá. 22,1 tỷ đ. 20,5 tỷ đ. (tính toán đến các yêu tố công suất, chi phí nhiên liệu, tuổi thọ) Hỏi: Nếu Bạn là BMT thì sẽ đề nghị KQĐT gói thầu này như thế nào?.

<span class='text_page_counter'>(10)</span> Tình huống 8 Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước gói thầu xây dựng "Nhà chung cư cao cấp 24 tầng" có giá gói thầu là 30 tỷ. Có 3 nhà thầu (I, II, III) đã vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật. Giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (đây cũng là giá đánh giá để so sánh, xếp hạng nhà thầu) của 3 nhà thầu như sau:. Nhà thầu I Nhà thầu II Giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chính sai lệch (giá. 27,5 tỷ đång. 29,4 tỷ đång. Nhà thầu III. 28,2 tỷ đång (26,4 tỷ đ đối với. đề nghị trúng thầu). phương án thay thế.

<span class='text_page_counter'>(11)</span> Tình huống 8 (tiếp) BMT nhận thấy phương án thay thế của nhà thầu III (thay đổi biện pháp thi công) có giá dự thầu (sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch) thấp nhất nên đã đề nghị nhà thầu III trúng thầu thực hiện theo phương án thay thế trên. Hỏi: Đề nghị như trên của BMT có phù hợp với quy định không ?.

<span class='text_page_counter'>(12)</span> Tình huống 9 Trong HSMT của gói thầu "Xây mới nhà 5 tầng" (giá gói thầu là 6 tỷ đồng) có yêu cầu nhà thầu chào giá dự thầu theo bảng tiên lượng, nếu phát hiện có sai khác (thừa, thiếu) giữa khối lượng bóc tách từ thiết kế kỹ thuật và khối lượng nêu trong bảng tiên lượng thì lập bảng chào riêng cho phần thừa, thiếu và nội dung này sẽ làm cơ sở cho việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Có 2 nhà thầu (A,B) đã vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật, đề xuất tài chính như sau:.

<span class='text_page_counter'>(13)</span> Nhà thầu A: Giá nêu trong đơn dự thầu là 5,9 tỷ đồng. Mức giá này bằng với mức giá nêu trong bảng tổng hợp giá dự thầu, trong đó bao gồm 5,1 tỷ đồng cho phần khối lượng theo bảng tiên lượng của HSMT và 0,8 tỷ đồng cho phần khối lượng mà NT xác định là tính thiêu qua bóc tách từ TKKT Nhà thầu B Giá nêu trong đơn dự thầu là 5,3 tỷ đồng. Mức giá này phù hợp với khối lượng nêu trong bảng tiên lượng của HSMT. Ngoài ra, nhà thầu B lập biểu giá chào riêng cho phần khối lượng xác định là tính thiếu với giá trị là 0,5 tỷ đồng..

<span class='text_page_counter'>(14)</span> Tình huống 9 (tiếp) BMT có 2 quan điểm xử lý khác nhau: (1) Chỉ xem xét phần giá chào cho khối lượng nêu trong bảng tiên lượng của HSMT và đề nghị NT A trúng thầu với giá 5,1 tỷ đồng (2) Cần phải xem xét cả phần khối lượng chào thiếu và đề nghị NT B trúng thầu với giá đề nghị là 5,8 tỷ đồng (5,3+0,5) Hỏi: BMT cần xử lý tình huống trên như thế nào?.

<span class='text_page_counter'>(15)</span> Tình huống 10 Đối với gói thầu tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao, khi đánh giá tài chính các HSDT đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, BMT thấy giá dự thầu sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch của tất cả các HSDT đều vượt giá gói thầu. BMT đã báo cáo chủ đầu tư xö­lý­vµ­chñ­®Çu­t­­ đ· trình người quyết định đầu tư cho phép các nhà thầu chào lại giá. Hỏi: Cách làm của BMT và chủ đầu tư như trên có đúng quy định vµ­thÈm­quyÒn không? không.

<span class='text_page_counter'>(16)</span> Tình huống 11 Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước gói thầu xây dựng "Toà nhà chính của khu vui chơi giải trí" có giá gói thầu là 18 tỷ đồng. Có 9 nhà thầu tham dự đấu thầu. Qua đánh giá, nhà thầu M được đề nghị trúng thầu với giá là 17 tỷ đồng. Sau khi công bố kết quả đấu thầu, nhà thầu M đã được BMT mời vào thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Tuy nhiên, trong quá trình thương thảo hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu M, giá cả trên thị trường của xi măng, thép xây dựng sụt giảm đáng kể. BMT đã yêu cầu nhà thầu M điều chỉnh lại giá của 2 loại vật tư trên trong HSDT cho phù hợp với giá thị trường..

<span class='text_page_counter'>(17)</span> Tình huống 11 (tiếp) Tiếp đó, BMT đã tính toán lại (trên cơ sở áp mức giá của 2 loại vật tư này ở thời điểm thương thảo) và đề nghị nhà thầu M ký hợp đồng với giá trị hợp đồng chỉ còn là 16,5 tỷ đồng. Nhà thầu M không chấp nhận đề nghị này nên BMT đã báo cáo cấp có thẩm quyên, đề nghị được mời nhà thầu xếp thứ 2 vào thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Hỏi: Cách làm của bên mời thầu có phù hợp với Luật đấu thầu không ?.

<span class='text_page_counter'>(18)</span> Tình huống 12 Hồ sơ mời thầu (HSMT) của gói thầu XL quy định thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu (HSDT) lµ­ 150ưngàyưkểưtừưthờiưđiểmưđóngưthầuư(HSMTưquyưđịnhư lµ­ 14h­ ngµy­ 07/12/2010).­ B¶o­ l·nh­ Dù­ thÇu­ do­ Ng©n­ hµng­ ph¸t­ hµnh­ ghi:­ hiÖu­ lùc­ lµ­ 150­ ngµy­ kÓ­ tõ­ 14h­ ngàyư 07/12/2010ư đếnư hếtư ngàyư 05/5/2011.ư Tổư chuyênư giaư choư rằngư đếnư 14hư ngàyư 06/5/2011ư mớiư đủư 150ư ngµy­nªn­kÕt­luËn­BLDT nµy­kh«ng­hîp­lÖ­do­kh«ng­ đủưthờiưgianưquyưđịnh. Hỏi: Kết luận của tæ­chuyªn­gia­xÐt­ thầu trong trường hợp trên có đúng không?.

<span class='text_page_counter'>(19)</span> Tình huống 13 Gói thầu X được thực hiện theo hình thức đấu thầu hạn chế. Theo đó, cả 5 nhà thầu trong danh sách mời tham gia đều nộp HSDT trướcư thờiư điểmư đóngư thầu. Sau khi đóngưthầuưnhưngưchưaư mở thầu, nhà thầu A là một trong 5 nhà thầu xin rút HSDT. Bên mời thầu chấp nhận và đã trả lại HSDT theo nguyờn trạng vàư trảư bảoư đảmư dựư thầu cho nhà thầu A . Hỏi: ViÖc xử lý của bên mời thầu có đúng không? B¹n­xö­lý­thÕ­nµo?.

<span class='text_page_counter'>(20)</span> Tình huống 14 HSMT nêu các tiêu chuẩn vật liệu xây dựng để nhà thầu có căn cứ chọn vật liệu xây dựng cho phù hợp yêu cầu đưa vào sử dụng công trình. Khi nộp HSDT, nhà thầu A nêu rõ thương hiệu vật tư sẽ sử dụng, còn nhà thầu B không nêu thương hiệu vật tư nhưng cam kết sẽ đưa vào công trình các vật tư theo đúng yêu cầu kỹ thuật của HSMT. Tổ chuyên gia khi đánh giá HSDT của cả 2 nhà thầu đều cho đạt yêu cầu của HSMT. Hỏi: Tổ chuyên giá đánh giá như vậy đúng hay sai?.

<span class='text_page_counter'>(21)</span> Tình huống 15 Chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu Y thực hiện gói thầu xây dựng với giá trị HĐ sát giá gói thầu theo hình thức hợp đồng trọn gói. Trong quá trình giải ngân, cơ quan quản lý vốn phát hiện giá gói thầu được lập và duyệt chưa chuẩn xác (do áp dụng sai định mức, đơn giá) nên đã tính lại giá gói thầu và thÊy­ vượt so với quy định là 500 triệu đồng. Cơ quan quản lý vốn không chấp nhận giải ngân phần giá trị vượt nói trên cho nhà thầu Y.. Hỏi: Cơ quan quản lý vốn thực hiện như trên có đúng quy định không? không Theo b¹n ph¶i lµm thÕ nµo?.

<span class='text_page_counter'>(22)</span> Tình huống 16 Tæng­c«ng­ty­x©y­dùng­C­lµ­chñ­®Çu­t­­ mét­dù­¸n­ đầuư tưư xâyư dựngư X.ư Sauư đó,ư đãư giaoư choư côngư tyư thµnh­viªn­C1­thùc­hiÖn­mét­phÇn­gãi­thÇu­nµy­theo­ h×nh­thøc­tù­thùc­hiÖn. Hỏi: Chủ đầu tư thực hiện như trên có đúng không? - TrườngưhợpưCôngưtyưC1ưlàưdoanhưnghiệpưphụưthuộcư TCTưkhôngưđủưtưưcáchưtheoưĐiềuư7-Luậtưđấuưưthầu? -ưTrườngưhợpưCôngưtyưC1ưlàưdoanhưnghiệpưcóư tưư cáchư phápưnhânưđộcưlậpưtheoưĐiềuư7-Luậtưđấuưưthầu? Chó ý: C¸c trêng hîp trªn TCT cã vèn gãp < 50% vèn §iÒu lÖ cña c«ng ty C1..

<span class='text_page_counter'>(23)</span> Tình huống 17 Nhà thầu N được chủ đầu tư phê duyệt trúng thầu gói thầu xây dựng với giá trúng thầu là 8 tỷ đồng . Sau ­ đóư kýư &ư thựcư hiệnư theo hỡnh thức hợp đồng trọn gúi. Nhà thầu đã thực hiện theo đúng nội dung hợp đồng đã ký với chủ đầu tư. Tuy nhiên, khi nghiệm thu công trình, đơn vị nghiệm thu phát hiện khối lượng do nhà thầu N thực hiện ít hơn so với khối lượng trong HSMT với giá trị là 300 triệu đồng nên đã b¸o­c¸o­chñ­®Çu­t­­ đề nghị cơ quan quản lý vốn khụng thanh toỏn giỏ trị theo hợp đồng đãưký. Hỏi: Đề nghị của đơn vị nghiệm thu như trên có đúng không?.

<span class='text_page_counter'>(24)</span> Tình huống 18 Sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu X mới đến nộp HSDT. Sau khi tham vÊn t¹i­chç­ và ®­îc­tÊt­c¶­ các nhà thầu có mặt đồng ý, BMT đã nhận và mở HSDT của nhà thầu X cùng với HSDT của các nhà thầu khác. Trong quá trình đánh giá, HSDT của nhà thầu X được xác định là đáp yêu cầu về mặt kỹ thuật, có chi phí trên cùng mặt bằng (giá đánh giá) thấp nhất nên đã được BMT đề nghị trúng thầu. Sau ­ khi­c«ng­bè­KQ§T,­ cã 1 nhµ thÇu kiÕn nghÞ xem l¹i qu¸ tr×nh xÐt thÇu vµ cho r»ng bªn mêi thÇu ® · lµm sai quy định ngay từ khi đóng thầu, nên KQ xét thầu nµy kh«ng cã gi¸ trÞ. Hỏi: kiến nghị của nhà thầu đó có phù hợp với LuËt §Êu thÇu kh«ng? Lµ bªn mêi thÇu, b¹n sö lý trêng hîp nµy nh thÕ nµo?.

<span class='text_page_counter'>(25)</span> Tình huống 19 Gói thầu xây lắp cã gi¸ gãi thÇu 20 tỷ đång. HSDT nhà thầu A trong Đơn dự thầu ghi 19,5 tỷ đồng, còn biểu TH ghi : 20,5 tỷ đ ( tương ứng với b¶ng tính chi tiết). - Tổ chuyên gia cho rằng: v× nhà thầu A có giá đánh giá thấp nhất, viÖc söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lệch (= 0) nờn đề nghị nhà thầu A trỳng thầu với giỏ trong đơn Dự thầu là 19,5 tỷ đ. Nh vËy tæ chuyªn gia làm ®úng hay sai?.

<span class='text_page_counter'>(26)</span> Tình huống 20 Trong quá trình kiÓm to¸n phôc vô c«ng t¸c thanh quyết toán một số gói thầu, kiểm toán độc lập phát hiện một số định mức áp dụng để tính một số đơn giá công tác gia công lắp đặt các cấu kiện bê tông nh tấm đan, lanh tô có trọng lợng không đúng nh Thiết kế KT ( áp dụng đối với cấu kiện bê tông có trọng lợng lớn h¬n) nhng vÉn tróng thÇu nên đã hiệu chỉnh lại cho đúng với định mức- đơn giá đã quy định dẫn đến gi¸ trÞ gãi thÇu kh¸c víi gi¸ trÞ gãi thÇu tróng thÇu đã ký hợp đồng thực hiện. Hỏi: kiểm toán có đợc sửa định mức-đơn giá khi kiểm toán không? kiểm toán phải làm gì là đúng trách nhiÖm cña m×nh? Chñ ®Çu t cã thÈm quyÒn g× trong t×nh huèng nµy ?.

<span class='text_page_counter'>(27)</span> Xin ch©n thµnh c¸m ¬n..

<span class='text_page_counter'>(28)</span>