thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trên địa bàn quận 3 thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Bộ NỘI vụ

. .-7.......... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA

HÀ THỊ THU HIÈN

THỤC HIỆN PHÁP LUẬT
VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3,
THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG

TP. HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020


Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Bộ NỘI vụ

.............
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA

HÀ THỊ THU HIÈN

THỤC HIỆN PHÁP LUẬT
VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3,
THÀNH PHÓ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG
Mã số: 8 34 04 03

NGUÔI HƯỚNG DẶN KHOA HỌC
PGS. TS BÙI ĐỨC KHÁNG

TP. HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020


LỊÌ CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là kết q nghiên cứu khoa học cùa riêng tôi và
được sự hướng dẫn cùa PGS. TS Bùi Đức Kháng.
Trong Luận vãn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan diêm khoa
học của một số tác giá. Các thông tin đều được tác giá trích dẫn nguồn cụ thê,
chính xác và có thế kiểm chứng. Các số liệu, thơng tin được sư dụng trong
Luận văn là hoàn toàn khách quan và trung thực.
Ngồi ra, trong luận văn có sứ dụng một số nhận xét, đánh giá, số liệu
cua một số cơ quan, đơn vị thuộc Ọuận 3 và đều được trích dẫn, chú thích
nguồn gốc rõ ràng.

TP. Hồ Chí Minh, ngày 10 thảng ỉ năm 2021
Tác giả

Hà Thị Thu Hiền


LỜI CÁM ƠN

Sau thời gian tham gia học tập và nghiên cứu, được sự giang dạy tận
tâm cua quý thầy cơ giáng viên tại Học viện Hành chính quốc gia, bán thân
tơi đà hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp “Thực hiện pháp luật về dãn chù
cơ sở trên địa hàn Quận 3, Thành pho Hồ Chí Minh

Với lịng tri ân chân thành và sâu sẳc nhất, trân trọng cám ơn:
- Ban Lành đạo Phân viện Hành chính Quốc gia (tại Thành phố Hồ Chí
Minh), q thầy cơ khoa Sau Đại học, quý thầy, cô giáng viên đà trang bị
nhừng kiến thức quý báu và giúp đờ tôi trong ca quá trình học tập và nghiên
cứu tại Học viện Hành chính Quốc gia.
- PGS.TS Bùi Đức Kháng đà trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ
bào, giúp đờ tơi trong q trình thực hiện nghiên cứu để hồn thành luận vãn.
- Lãnh đạo cơ quan Quận úy, Ban Dân vận Quận úy Quận 3 - nơi tôi
công tác luôn quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi về điều kiện học tập và gia
đình, đồng nghiệp, bạn bè đà động viên, chia sẻ, khuyến khích tơi trong suốt
q trình học tập, nghiên cứu và hồ trợ kháo sát, thu thập tài liệu, số liệu đề
thực hiện luận vãn.
Trong quá trình thực hiện luận vãn, dù rất cố gắng dam báo nghiên cứu
các vắn đề bám sát đặc điểm, tình hình thực tế cua địa phương nhưng khó
tránh khoi nhừng thiếu sót, tồn tại cằn tiếp tục, làm rõ. Kính mong tiếp tục
nhận được các ý kiến đóng góp, chi dẫn quý báu của các thầy, các cô để làm
tiền đề nghiên cứu các vấn đề khác có liên quan.
Trân trọng cám ơn!
Tác giả luận văn


MỤC LỤC
LÒI MỞ ĐÀU
................................................................................ 1
Chương 1 : co SỎ LÝ LUẬN THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN
CHỦ CO SỎ

1.1. Khái niệm thực hiện pháp luật về dân chù cơ sở...................................... 9
1.2. Đặc điểm thực hiện pháp luật về dân chú cơ sở ................................... 18
1.3. Nội dung thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở...................................... 20

1.4. Vai trò của việc thực hiện pháp luật về dân chú cơ sở ........................... 25
1.5. Các tiêu chí đánh giá hiệu quá thực hiện pháp luật về dân chu cơ sớ... 26
1.6. Các yếu tố ánh hướng thực hiện pháp luật về dân chu ớ phường......... 29
Tiểu kết chương 1
33
Chương 2 : THỤC TRẠNG THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ
CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH

2.1. Hiệu q, tác động của việc thực hiện QCDCCS tại Quận 3................. 34
2.2. Thực trạng việc thực hiện pháp luật về dân chu cơ sở cua Quận 3........ 36
2.3. Nhừng ưu diêm cùa thực hiện pháp luật về dân chu cơ sở..................... 50
2.4. Nguyên nhân các hạn chế và bài học kinh nghiệm ............................... 62
Tiểu kết chương 2
........................................................................... 66
Chương 3 : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỤC HIỆN PHÁP
LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỎ TRÊN ĐỊ/\ BÀN QUẬN 3

3.1. Phương hướng thực hiện pháp luật về DCCS trên địa bàn Quận 3 ........ 67
3.3 Một số giái pháp nham dam bao thực hiện pháp luật về dân chu cơ sớ trên
địa bàn Quận 3
........................................................................... 69
KÉT LUẬN............................................................................................................ 88
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẢT

STT

Nội dung

Chữ viết tắt

1.

Cán bộ, cơng chức

CBCC

2.

Chính trị - xà hội

CT-XH

3.

Dân chù cơ sở

DCCS

4.

Hội đồng nhân dân

HĐND

5.

Mặt trận Tổ quốc

MTTQ

6.

Thanh tra nhân dân

TTND

7.

ủy ban nhân dân

ƯBND

8.

ủy ban thường vụ Quốc hội

UBTVQH

9.

Thu tục hành chính

TTHC

10.

Tổ dân phố

TDP

11.

Trong sạch vừng mạnh

TSVM

12.

Xã hội chù nghĩa

XHCN


- ùy ban nhân dân phường tồng hợp, phân loại nhừng kiến nghị của
Nhân dân chuyển cho các bộ phận có trách nhiệm theo dõi giái quyết, trá lời
cho nhân dân như: giái quyết tình trạng lấn chiếm via hè, tình hình an ninh
trật tự, vệ sinh mơi trường, cái cách thủ tục hành chính...
- Thường xuyên lấy phiếu tham khao khách hàng thông qua bộ phận
tiếp nhận tiếp nhận và tra kết qua khi người dân đến liên hệ giai quyết hồ sơ
hành chính; thơng qua hệ thống Ban điều hành Tổ dân phố, Ban chấp hành
MTTQ và các đồn thề chính trị xà hội trong các cuộc họp định kỳ, qua đó
ghi nhận các ý kiến phàn ánh về nhừng hạn chế thiếu sót cùa chính quyền
cũng như cua cán bộ, công chức trong thực thi công vụ.
Quận ủy lành đạo tổ chức tốt bằu cư đại biểu Quốc hội và Hội đồng
nhân dân Quận, Phường nhiệm kỳ 2016 - 2021 đúng nguyên tẳc, quy định
pháp luật, phát huy quyền làm chu cua Nhân dân Quận 3 có 135.101/135.566
cư tri tham gia bo phiếu (đạt tỷ lệ 99,66 %), bầu đu số lượng đại biểu được

bầu, đúng cơ cấu, thành phần. Qua đó, các cừ tri đà lựa chọn, bầu đu 03 đại
biều Quốc hội, 03 đại biểu HĐND cấp thành phố. Kết qua bằu cư đại biểu
Hội đồng nhân dân Quận khóa X: có 40/66 ứng cư viên trúng cừ; Hội đồng
nhân dân phường: 365 đại biều/606 đại biểu.
Qua thời gian hoạt động, Hội đồng nhân dân Quận đà xem xét, quyết
định nhiều chu trương, biện pháp trên các lĩnh vực, vấn đề quan trọng, góp
phần thúc đây phát triên kinh tế - xã hội của Quận. Các nghị quyết cùa Hội
đồng nhân dân Quận đà đáp ứng được yêu cầu đòi hoi từ thực tiền; cụ thề hóa
chu trương, chính sách của Đáng, các quy định của pháp luật và phù hợp
nguồn lực thực tiền của địa phương. Thông qua các hoạt động giám sát, đà
phát hiện và kiên nghị kịp thời nhừng vấn đề trong quá trình quan lý, điều
hành các mặt của đời sống kinh tế - xã hội.

4
6


Hội đồng nhân dân Quận phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hừu quan,
kịp thời phối hợp giải quyết nhừng vấn đề phát sinh ơ địa phương; định kỳ tồ
chức các kỳ họp và tiếp xúc cư tri trước và sau các kỳ họp, qua đó lắng nghe
các ý kiên phát biêu đóng góp xây dựng, kiến nghị của cừ tri đê chi đạo các
cơ quan liên quan giải quyết một cách thỏa đáng, đúng quy định pháp luật;
bên cạnh đó, Thường trực Hội đồng nhân dân Quận trực tiếp công dân định
kỳ theo lịch đà được thông báo.
2.2.2.7. Tác động của việc thực hiện quy che dân chủ ờ phường đoi với
thực hiện nhiệm vụ phát triên kinh tê, văn hóa, xà hội, quốc phịng, an ninh;
tham gia xây dựng Đáng, chính quyên trong sạch vững mạnh; giải quyêt việc
lùm; chuyên hỏa địa bùn các khu vực phức tạp; bảo đảm an ninh trật tự đối
với các phường trọng diêm về an ninh trật tự.
Việc triển khai, thực hiện Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 về

thực hiện dân chù ớ xà, phường, thị trấn đã tạo ra sự chuyển hóa tích cực trên
các lĩnh vực, cụ thể như:
- Hoạt động vãn hóa - xà hội có nhiều tiến bộ: Phong trào “Tồn dân
đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được thực hiện có hiệu quá;
Quy ước tồ dân phố trong tồ chức tiệc cưới, tang, lề hội ơ các khu dân cư đà
hạn chế nhừng hủ tục rườm rà, phát huy nếp sống vãn minh, tiến bộ; Người
dân có sự đồng thuận cao trong việc đóng góp xây sưa nhà tình nghía, tình
thương; đóng góp các quỹ vận động trong dân. Thực hiện thành công công tác
xà hội hóa hoạt động giáo dục và y tế.
- Cơng tác quốc phòng - an ninh được tăng cường: Thường xuyên tuyên
truyền quy định thanh niên đến tuồi đăng ký khám sức khỏe để tham gia
nghĩa vụ quân sự, lực lượng dân quân tự vệ tăng về số lượng và chất lượng,
việc bồi dường kiến thức quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán bộ, công
chức được coi trọng. Phong trào quằn chúng báo vệ an ninh Tổ quốc được

4
7


- phát huy, nhất là phong trào phòng chống ma túy, tội phạm hình
sự
và
các
tệ
nạn xà hội: Chính quyền vận động nhân dân theo dõi, phát hiện tố giác
kịp
thời nhừng đối tượng nghi vấn với lực lượng an ninh.
- Nhận thức cua cán bộ, công chức về thực hiện quy chế dân chu được
nâng cao: có trách nhiệm hơn trong cơng tác quán lý nhà nước, thay đồi thái
độ, tác phong trong công tác tiếp dân, tập trung giài quyết nhừng nguyện

vọng chính đáng cua dân theo hướng dân chu hóa, cơng khai hóa, chống quan
liêu, cứa quyền, tham nhũng. Đấy mạnh cài cách hành chính, rà sốt, bài bo
nhừng văn bán, nhừng thu tục hành chính rườm rà gây phiền hà cho nhân dân.
Thực hiện các chương trình dự án phù hợp với thực tiền, lợi ích chính đáng
cua Nhân dân, được Nhân dân đồng tình ùng hộ.
- Thơng qua việc thông báo triền khai cho Nhân dân biết, theo dõi, bàn
bạc, quyết định, trưng cầu ý dân đà tạo được sự đồng thuận cùa Nhân dân
trong việc thực hiện nhừng vấn đề liên quan đến người dân như: chương trình
an sinh xà hội, cơng tác mờ rộng hém, duy tu hẻm, cơng trình chinh trang, cái
tạo vìa hè theo phương thức “Nhà nước và Nhân dân cùng làm”, vệ sinh an
tồn thực phấm, vệ sinh mơi trường, cơng tác an ninh trật tự, phòng chống tội
phạm, sư dụng tiết kiệm điện, nước theo chù trương cua thành phố, quận...
phát huy tốt ý thức tự quan cua các hộ dân trong việc xây dựng môi trường
sống ngày càng lành mạnh, tốt hơn.
2.2.2.8. Cơng tác phoi hợp giữa chính quyền với MTTQ và các đồn thê
chính trị - xã hội về thực hiện dân chù ờ phường theo Pháp lệnh số
34/2007/PL- VBTVQH11.
Ưy ban nhân dân quận và phường đà ký kêt Nghị quyêt liên tịch
với
Ưy
ban Mặt trận Tồ quốc và các đồn thề chính trị - xã hội trong cơng tác phối
hợp tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành chu trương chính sách cua
Đang và pháp luật của Nhà nước, tham gia thực hiện các phong trào của địa

4
8


-

định tại Nghị định 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 về quy định chi tiết

và
hướng dẫn thi hành một số điều cua Luật Thanh tra về tô chức và hoạt động
của Ban Thanh Tra Nhân dân. Trong đó tập trung vào lình vực giám sát việc
thực hiện Quy chế dân chủ cơ sờ đạt hiệu quá tốt. Thường xuyên nam theo
dõi và báo cáo kịp thời dư luận xã hội trong dân, phán anh kịp thời tâm tư
nguyện vọng của người dân. Theo kêt qua khao sát, hoạt động cua Ban Thanh
tra nhân dân được đánh giá rất tốt 10%, tốt 51,9%, chưa tốt 24,4%, không
thực hiện 3%, không biết 10,7%. Đối với hoạt động cứa Ban giám sát đầu tư
cộng đồng được đánh giá rất tốt 9,6%, tốt 53%, chưa tốt 18,9%, khơng thực
hiện 4,1%, khơng biết 14,4%.
Qua đó, có thể đánh giá hoạt động của Ban giám sát đầu tư cộng
đồng
còn hạn chế do một số thành viên bận công việc nên khơng có mặt thường
xun khi thi cơng cơng trình, kiến thức về xây dựng còn hạn chế nên việc
giám sát chất lượng một số cơng trình chưa dam bào. Hoạt động cứa Ban
Thanh tra nhân dân ơ một số đơn vị hiệu quả chưa cao, chưa có kế hoạch cụ
thể hàng năm.
2.3.
Những 1111 diêm của việc thực hiện pháp luật về dân chủ CO’ sở
trên địa bàn Quận 3

-

2.3.1. về nội dung công khai đế Nhân dân biết
Nhừng nội dung cần công khai trước Nhân dân theo quy định cúa

Pháp
lệnh như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, nhừng dự án đầu tư, phương án đền bù, hồ trợ giai phóng mặt bằng,
tái định cư; việc tổ chức bình xét hộ nghèo,... được thực hiện khá tốt. Theo
kết quả kháo sát, trên 85% số ý kiến cho rằng, chính quyền đà thực hiện
thông báo công khai các nội dung theo quy định. Các nội dung được nhân dân
đánh giá cao nhất là cơng khai bộ thu tục hành chính, quy trình giải quyết hồ
sơ hành chính theo cơ chế “Một cưa”, “Một cưa liên thông”, các quy định về

5
0


thu phí, lệ phí khi giai quyết thu tục hành chính đạt 98,4%;
việc
bình
xét
các
hộ trong chương trình “Giam nghèo bền vừng” được vay vốn phát triển
san
xuất kinh doanh đạt 84,3%; giai quyết chế độ cho đối tượng chính sách
đạt
78,7%; việc thu, chi ngân sách 74,8%; cơng khai về bồi thường, giai
phóng
mặt bẳng để duy tu, nâng cắp, mơ rộng hém đạt 72,9%.
-

Các hình thức cơng khai phồ biến được áp dụng, đó là: thơng báo

trên
bang tin TDP; các cuộc họp TDP; thông qua các kỳ họp cua HĐND... Việc
thực hiện công khai cho nhân dân biết theo đúng quy định cua Pháp lệnh tạo

điều kiện đề nhân dân được biết, được bàn trên thực tế. Theo kết quà kháo sát,
niêm yết văn bán tại trụ sờ HĐND - UBND là chù yếu với 78,5%; công khai
trên trang thông tin điện từ là 60,4%; thông báo thông qua khu phố, tồ dân
phố là 57,8% hoặc do trực tiếp Chu tịch ƯBND và CB,CC phường cung cấp
thông tin là 11,9%, khi người dân trực tiếp đến các cơ quan hành chính nhà
nước đề liên hệ giái quyết các thủ tục hành chính. Đa phần người dân được
kháo sát đều cho biết, khá dề dàng đề tiếp cận được với các thông tin cái cách
hành chính đã được cơng khai tại các cấp chính quyền.
-

-

Hình 2.3 Biêu đồ đánh giá mức độ ngưịi dân tiếp cận
được cơng khai vói các thơng tin thủ tục hành chính

-

(Ngn: Báo cáo kháo sát của Uy han MTTQ Quận 3 vê mức độ hài
lòng người dán đoi với cơng tác cái cách hành chính trên địa hàn

5
1


-

Tuy nhiên, một sơ Phường vẫn cịn xem nhẹ việc công khai thông

tin,
đặc biệt là các nội dung về liên quan đến địa giới hành chính, quy hoạch, các

dự án đâu tư xây dựng, thông tin về các vấn đề về dịch bệnh...
Các vấn đề liên quan đến công khai, minh bạch tài chính, các
khoan
thu, chi chưa được thực hiện một cách đầy đù, vấn đề quan liêu, tham ô, tham
nhùng “vặt” ớ chính quyền cơ sớ vẫn là vấn đề cằn phái giái quyết.
Qua kết quá kháo sát, gần 15% người dân cho rằng việc hình thức
cơng
khai thơng tin hiện nay cua ƯBND Phường thực hiện một cách hình thức, qua
loa hoặc chưa biết cách tồ chức và công khai thông tin để hướng dẫn cho
nhân dân. Một số phường khơng thường xun rà sốt các văn ban do mình
ban hành, chưa sưa đối bồ sung quy chế làm việc và chưa kịp thời cập nhật,
niêm yêt công khai các thù tục hành chính mới tại trụ sớ làm việc nên hiệu
quá thực hiện quy chế còn thấp. Cán bộ thực hiện công tác tuyên truyền, phô
biến thông tin còn yếu và non kém về nghiệp vụ.
2.3.2. về những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp
Đó là nhừng nội dung liên quan đến chu trương, mức đóng góp
cúa
nhân dân. Mức đóng góp này phục vụ cho cơng việc chung và cơng trình
phúc lợi ơ địa phương, như: xây dựng nhà văn hóa Phường, nâng cấp, duy tu
mớ rộng hẻm, bang nhiều hình thức như tơ chức họp cử tri đại diện hộ gia
đình theo địa bàn tồ dân phố (93,3%); phát phiếu lấy ý kiến cừ tri (7,8%);
phát phiếu lấy ý kiến tới hộ gia đình (23%).... ƯBND các Phường đà thành
lập Ban giám sát các cơng trình từ nguồn vốn do dân tự nguyện đóng góp.
Nhân dân bàn và quyết định các giái pháp thực hiện cuộc vận động
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ớ khu dân cư”, nay là cuộc
vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị vãn minh” với
nhừng việc cụ thê như: lắp đặt hệ thống camera giám sát tình hình an ninh trật
tự tại địa bàn, cái tạo hệ thống đèn chiếu sáng dân lập, hiến đất mớ rộng hem,

5

2


duy lu hém, làm sạch đẹp các luyến đường, giừ gìn
vệ
sinh
cơng
cộng...
Kết
q kháo sát cho thấy có 69,3% người dân đã được tham gia bàn
bạc
và
quyết
định về các chù trương, kế hoạch cua địa phương. Hình thức để
Nhân
dân
bàn
và quyết định trực tiếp chu yếu thơng qua các cuộc họp cừ tri
đại
diện
hộ
gia
đình tại khu phố, tồ dân phố. Biểu quyết bằng hình thức giơ tay
hoặc
phát
phiếu lấy ý kiến nhân dân, số người tán thành đạt trên 85%.
Điển hình là vận động Nhân dân hiến đất mớ rộng hẻm, kết hợp
ngầm
hóa hệ thống lưới điện, hệ thống thông tin và lẳp đặt trụ cứu hoa theo hình
thức “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Được sự đồng lòng ung hộ cùa Nhân

dân, Quận 3 hoàn thành chi tiêu Nghị quyết Đại hội đại biêu Đàng bộ Quận 3,
lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề ra với 37/37 luyến hẻm được mớ
rộng, tồng diện tích đất được mờ rộng là 9.389,62 m2, tương ứng với số tiền
là 444,7 ti đồng do 1.384 hộ dân tham gia hiến góp. Đồng thời với cơng lác
mớ rộng hem, quận đã tiến hành lẳp đặt đồng bộ tại mồi hẻm từ 1-2 trụ cứu
hóa, ngầm hóa hệ thống điện, viền thông, lắp đặt camera quan sát trong khu
dân cư. Vai trò quan trọng cúa Mặt trận Tơ quốc, các tơ chức chính trị xã hội
quận, phường, nhừng đồn viên, hội viên, thành viên nịng cốt tại khu phố, lồ
dân phố trực tiếp tham mưu câp ủy đảng, phổi hợp cùng chính quyền các
phường tơ chức nhiều cuộc đối thoại trực tiếp giừa người đứng đầu câp ủy,
người đứng đầu chính quyền với nhân dân; thành lập các Ban vận động, ban
giám sát đầu tư cộng đồng (gồm các ban, ngành, MTTQ, các đồn thể...) ln
kiên trì trong công tác tuyên truyền, vận động, trực tiếp đên lừng hộ dân đê
lắng nghe tâm tư, nguyện vọng cùa người dân.
Bên cạnh nhừng điểm đã làm được thì nhiều TDP sự tham gia cùa
người dân vào các hoạt động cùa cộng đồng dân cư còn rất hạn chế, họ khơng
quan tâm đến việc tham gia ý kiên, đóng góp đê xây dựng chính quyền cơ sờ.
Có TDP tý lệ người dân tham gia các cuộc họp rất ít, khơng đạt số lượng như
-

5
3


thảo Kế hoạch sáp nhập trương tiểu học Lương Định Cùa và Lê Trí Trực
Phường 4; dự thao kế họach sắp xếp việc kinh doanh hàng rong trên địa bàn
Quận 3 (đà thực hiện được tại phường 2,4, 6, 7, 8, 9); dự thảo kế họach
chuyển đồi mơ hình quan lý chợ Bàn Cờ, Chợ Vườn Chuối (Phường 3,4); dự
tháo Phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyên chât thai rắn sinh hoạt trên
địa bàn Quận 3; phán biện đề án “xây dựng Quận 3 xanh - sạch - thân thiện

môi trường”.
Thông qua các buổi hội nghị phán biện xà hội đối với dự tháo các
chù
trương, chính sách chuấn bị ban hành, nhiều ý kiến góp ý cùng như đánh giá
tác động cùa việc thực hiện các kê hoạch nêu trên được các vị có chun mơn
ngành, chun mơn xã hội học, giáo dục, kinh tế, quan lý góp ý. UBND Quận
và các cơ quan chuyên môn đà tiếp thu ý kiến đóng góp điều chinh, kế hoạch
và triên khai thực hiện thành công các kế hoạch.
Bên cạnh nhừng mặt đà làm được thì vẫn cịn một số hạn chế, vẫn
cịn
mang căn bệnh dân chu hình thức. Việc xây dựng quy ước TDP hiện nay các
phường đang gặp lúng túng, một phân do nội dung thực hiện quy ước cua các
TDP giống nhau, cịn hình thức, rập khn, trùng lắp với các quy định cùa
Pháp luật, ít có nội dung riêng xuất phát từ thực tế nhu cầu tự quan cúa cộng
đồng dân cư.
Trên thực tê vẫn còn xuất hiện tình trạng trước một cuộc bầu cư
diền
ra
thì trước đó đà có sự chi đạo cùa Đáng uy cắp trên về công tác nhân sự cùng
như các nội dung liên quan. Điều đó đã vi phạm nghiêm trọng các quy định
về DCCS tuy nhiên do một vài lý do ý kiến đóng góp, đấu tranh của cán bộ,
đang viên tại địa phương nhanh chóng bị lắng xuống và cuộc bầu cư vần diền
ra theo đúng ý chi đạo đó. Như vậy, Đáng đà làm thay cơng việc cúa chính
quyền, quyết thay ý chí cua người dân.

5
6


-

Đáng lè đây là cách thức sè phát huy hiệu quá cao nhất, đain báo

cho
người dân quyền được quyết định cùa mình nhưng hình thức này ớ một số
Phường đà bị làm cho việc họp bàn chi là hình thức, kết qua thì đã theo cơ
cấu và sắp xếp trước, chính nhừng điều này đã làm mất niềm tin cua dân vào
các quy định liên quan đến dân chu, họ biết quy định là một đằng nhưng thực
tế lại là một chuyên khác, dẫn đến người dân thờ ơ với cơng việc chung vì họ
nghĩ mình có tham gia thì cùng chí là hình thức cịn kết q sẽ khơng theo ý
kiến tranh luận cùa họ.
23.4. về những nội dung nhân dân kiếm tra, giám sát
Trên cơ sờ phê duyệt cua Ban Thường vụ Quận ủy về chương trình
giám sát xây dựng chính quyền, ùy ban MTTQ Quận phối hợp các đoàn thề
CT-XH tăng cường về nội dung, số lượng giám sát, phản biện, bước đầu nâng
cao chất lượng giám sát, tăng cường việc ký kết liên tịch với các đoàn thề
trong thực hiện nhiệm vụ, tuyên truyền, vận động Nhân dân; hướng dẫn Ban
Thanh tra nhân dân và Ban đầu tư giám sát cộng đồng thực hiện tốt chức năng
và vai trị cua mình; tơ chức các hội nghị tiêp xúc cừ tri cua Tô đại biêu Quốc
hội, Tồ đại biếu HĐND Thành phố trước và sau kỳ họp;...Theo kết qua khao
sát, đánh giá MTTQ, các đoàn thể CT-XH ơ địa phương đã thực hiện rất tốt
trách nhiệm giám sát có 23%, tốt 53%, chưa tốt 17,8%, khơng biết là 6,2%.
Nội dung giám sát ớ cấp quận, tập trung chu yếu ơ các lĩnh vực
như:
giám sát công tác trật tự đô thị, vệ sinh môi trường; giám sát thực hiện 13
tuyến đường trọng điểm về vãn minh đô thị cùa Quận; giám sát việc thực hiện
công tác giám hộ nghèo, tăng hộ khá; giám nghèo bền vừng; giám sát việc
thực hiện quy chế dân chù ớ cơ sở, công tác đối thoại trực tiếp với nhân dân
và giái quyêt các ý kiến, kiên nghị cua nhân dân; giám sát việc thực hiện chế
độ chính sách cho người có cơng cách mạng; thực hiện công tác trật tự đô thị,

vận động nhân dân hiên đất mớ rộng hem, chinh trang vỉa hè, vận động các

5
7


nguồn thu, chi trong nhân dân; phối hợp Hội đồng nhân dân
Quận
giám
sát
công tác tuyên chọn và gọi công dân nhập ngù tại BCH Quân sự Quận,
Phường; ....
-

Đối với các Phường tổ chức giám sát các công việc thường xuyên

như:
giám sát việc chăm lo Tết, giám sát các nguồn thu trong dân, giám sát cơng
tác tun qn nghía vụ qn sự; giám sát thực hiện quy chê dân chu cơ sờ,
giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát thực hiện Chi thị 19-CT/TƯ cua Thành
ùy đối với cán bộ, dâng viên, công chức tại khu dân cư, giám sát việc thực
hiện lời hứa cùa lành đạo đối với nhân dân thông qua tiêp xúc đối thoại với
nhân dân; công tác tiếp dân của cán bộ, cơng chức chính quyền trong việc giái
quyết hồ sơ hành chính về lình vực đất đai, xây dựng, tư pháp, việc tham gia
sinh họat tô dân phơ cua cánh sát khu vực; giám sát chính quyền về công tác
chăm lo an sinh xà hội đối với các hộ thuộc gia đình chính sách, các hộ cận
nghèo; giám sát đang viên thực hiện Quy định 1043-QĐ/TƯ ngày 21 tháng 9
năm 2004 cùa Ban thường vụ Thành ủy; tham gia các cuộc vận động “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống vãn hóa ờ khu dân cư”, phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh tồ quốc”; giám sát đáng viên đương chức thực hiện Quy định

76-QĐ/TW ngày 15 tháng 6 năm 2000 cùa Bộ Chính trị,...
Nhân dân khơng chi được biết, được bàn, được làm, còn được
tham
gia
kiêm tra, giám sát các công việc cúa cộng đồng. Trong giai đoạn 2015 - 2020,
UBMTTQ Quận tồ chức giám sát 138 cuộc, trong đó: tự giám sát 84 cuộc,
phơi hợp giám sát 54 cuộc... với nhừng nội dung chu yếu như giám sát việc
thực hiện quy chế phối hợp giừa UBND và ƯBMTTQVN; cơng tác cải cách
hành chính tại UBND Quận 3 và các Phường; việc giái quyết ý kiến, kiến
nghị cùa cừ tri, công tác tiêp công dân, giái quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện
các mơ hình tự quản thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc”; việc thực hiện lời hứa cua lãnh đạo đối với nhân dân thông qua tiếp

5
8


-

Bảng 2.3. Thống kê công tác tiếp công dân và giải quyết đon thư,

phản ánh, kiến nghị của Nhân dân

-

2015 2016 2017 2018 2019
111
66
55
156

113
10
139
85
297
207
1
118
89
74
70
98
120
98
78
196
124

Nội dung

- Số lượt lành đạo tiếp công
dân:
- Số lượt cán bộ tiếp công
dân
thường xuyên:
- Số đơn thư theo từng năm:
- Sổ ý kiến phản ánh, kiến
nghị
được
giài quyết:

thực

(Nguồn báo cáo tỏng kết thực hiện QCDCCS của Ban Chi đạo
hiện

quy

chế dãn chù cơ sở Quận 3 từ năm 2015 đến nám 2020)
-

Công tác tiếp công dân vần được người đứng đầu chính quyền các

câp
thực hiện rất nghiêm túc, đúng quy định, kịp thời giãi quyết thoa đáng nhưng
bức xúc, phán ánh, kiến nghị kéo dài của nhân dân. Trong đó, duy trì lịch
định kỳ 02 tuần có 01 buồi tiếp công dân cùa lãnh đạo Quận, 01 tuần 01 buồi
lành đạo phường tiếp công dân. Kết quá thời gian qua, tại Quận 3, tình trạng
đơn thư kéo dài đà giam đáng kề; đa phần các kiến nghị, phan ánh cùa người
dân đều kịp thời giái quyêt tại cơ sờ; phát huy hiệu quá vai trò cúa hòa giai
viên tại cơ sơ.
2.4.

Nguyên nhân các hạn chế và bài học kinh nghiệm

2.4.1. Nguyên nhăn các hạn chế
Thứ nhất, việc áp dụng các quy định pháp luật về thực hiện DCCS
có
lúc cịn rập khn, chưa đảm hào tính lình hoạt Vít sát với thực tiễn, đặc thù
của địa phương.
100% các Phường đều thành lập Ban Chi đạo thực hiện Quy chế

dân
chu cơ sờ, cơ cấu đầy đủ các ban, ngành, đoàn thề tham gia; có xây dựng Quy
chế thực hiện dân chù cơ sờ. Tuy nhiên công tác triên khai thực hiện còn chưa

6
2


chi tiết, đầy đu các nội dung theo quy định của Pháp lệnh.
Các
nội
dung
có
cơng khai, thơng tin đến Nhân dân góp ý thông qua các buổi họp TDP
nhưng
hầu hết các Quy chế này mang tính hình thức, sao chép lại nội dung cúa
Pháp
lệnh hoặc Nghị định của Chính phu, khơng có tính thực tiền của địa
phương.
-

Thứ hai, nhận thức vê tâm quan trọng của việc thực hiện dân chủ
sờ

cơ
chưa cao
Việc người dân nhận thức về chu trương, chính sách, pháp luật,
quyền
lợi với nghĩa vụ cơng dân cịn chưa đầy đu, chi khi nào có nhu cầu giai quyết
cơng việc mới tìm hiểu về các quy định về pháp luật; có lúc nghiên cứu chưa

kỹ, chưa đúng về các quy định pháp luật nên dề bị lợi dụng, lơi kéo, kích
động... đà làm ánh hương đến tình hình trật tự an tồn xã hội, anh hương đến
việc san xuất và đời sống Nhân dân.
Thử ha, một số chính quyền chưa thường xuyên tạo được môi
trường
đê
phát huy dân chủ, cụ thê như: việc thực hiện quy chế cịn chậm; các nội dung
cơng khai thực hiện còn chậm và chưa đầy đu theo quy định nên chưa tạo
được sự tin tương trong Nhân dân.
Hệ thống chính trị tại các Phường một số nơi về năng lực, trình độ
cán
bộ cịn yếu; sự phơi hợp giừa Uy ban MTTỌ và đồn thê với chính quyền
trong việc tuyên truyền, vận động thực hiện quy chế còn thiếu chặt chè; cơ
chế giám sát, phán biện của ùy ban MTTQ và đồn thể cịn thụ động, chưa
được cụ thê hóa, trong thực hiện cịn lúng túng, hiệu qua chưa cao.
Thứ tư, Đội ngũ cản hộ, công chức nhát là cản hộ chủ chốt
thường
xuyên thay đôi nên chưa nắm bắt kịp thời các chu trương chính sách, các nội
dung liên quan trong thực hiện quy chế dân chú tại cơ sờ; có lúc chưa đám
bảo các bước thực hiện QCDCCS theo quy định.
Một số Tồ dân phố, Chi hội, Chi đồn số lượng sinh hoạt cịn thấp,
chưa có kinh nghiệm trong thực hiện quy chế dân chu tại tồ dân phố. Sinh

6
3


hoạt Tồ dân phố, người dân cịn ít phát biểu ... vì nể nang,
ngại đụng chạm.
2.4.2. Bài học kinh nghiệm

Bên cạnh nhừng kết q đạt được thì vần cịn nhiều khuyết diêm
qua
đó
có thê rút ra nhừng bài học kinh nghiệm trong thực hiện Quy chế DCCS trên
địa bàn Quận 3 cụ thể như :
(1) Các chu thề thực hiện Quy chế DCCS cằn phải nẳm và hiểu một
cách đúng đắn nhất các quan điềm chỉ đạo của Trung Ương và Thành phố, từ
đó xác định rõ vai trị, trách nhiệm lành đạo cùa câp ùy, trách nhiệm thực hiện
của cơ quan chính quyền, nhất là người đứng đầu, phai xem việc thực hiện
quy chế DCCS là nhiệm vụ chính trị quan trọng và thường xuyên. Trên thực
tê đà chứng minh ờ địa phương nào cấp úy xác định rõ vai trò, trách nhiệm,
việc thực hiện một cách tự giác của các cấp chính quyền, đội ngũ cán bộ chù
chốt quan tâm, lành đạo thì tại nơi đó quyền làm chù nhân dân sẽ được phát
huy, các khiêu nại, tố cáo sẽ giám, lịng tin cúa nhân dân đối với tơ chức
Đang, chính quyền sè được nâng cao.
(2) ùy ban MTTQ và các đồn thề cần phai có nhừng giai pháp để nâng
cao việc tuyên truyền, vận động trong nhân dân thực hiện quy chế DCCS.;
bên cạnh đó, cần phát huy vai trị của ủy ban MTTQ và các đồn thề trong
việc tham gia các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xà hội phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ của tồ chức đoàn thể.
(3) Việc thực hiện quy chế DCCS phai gẳn với việc phát triển KT-XH,
quan tâm chăm lo đời sống cho Nhân dân; đây mạnh công tác phịng, chơng
tham nhùng, làng phí, thực hành tiết kiệm; giam bớt các thu tục hành chính
rườm rà, giai quyết tốt công tác khiếu nại, tô cáo cua người dân.
(4) Thường xuyên kiện toàn Ban chi đạo thực hiện quy chế DCCS và
phân công cụ thê trách nhiệm từng thành viên đê qua đó từng thành viên trong
Ban chỉ đạo chu động trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch làm việc;

6
4

-

Tiêu kết chương 2

- Đánh giá chung, hiệu quá cùa thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trên
địa bàn Quận 3 được đám báo, Ban Chí đạo Quy chế dân chù quận và 14
phường thường xuyên được củng cố, hoạt động ngày càng hiệu quá. ủy ban
nhân dân quận, 14 phường thấy rõ trách nhiệm, có sự chu động đề ra chương
trình thực hiện cụ thê, thiết thực, gan việc thực hiện quy chế dân chu với việc
chăm lo đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi để Mặt
trận và các đoàn thể cũng như người dân nấm bắt kịp thời các chủ trương
chính sách cùa Đáng, pháp luật của nhà nước, kết quá hoạt động của chính
quyền đê người dân chù động tham gia vào các phong trào cua địa phương
cùng như đóng góp ý kiến xây dựng chính quyền cơ sờ. Ban chi đạo thực hiện
Quy chế dân chu cơ sơ quận, phường có phân cơng cụ thê nhiệm vụ của từng
thành viên, có kiêm tra đánh giá việc tơ chức thực hiện và xây dựng các giai
pháp, bước đi thích hợp cho các công tác trọng tâm.
- Thực hiện quy chế dân chu theo Pháp lệnh 34 đà làm chuyển biến tích
cực cá về nhận thức và hành động thực hiện dân chù từ đáng viên, cán bộ,
công chức, công an đến Nhân dân. Việc thực hiện quy chế dân chú có tác
động khá tồn diện và tích cực đến hầu hết các lình vực, đặc biệt trong cơng
tác cái cách hành chính. Cơng tác giai quyết khiếu nại, tơ cáo được tiến hành
theo đúng quy trình, khơng để xáy ra tình trạng thưa kiện kéo dài.
- Với nhừng bài học kinh nghiệm được rút ra trong q trình tơng kết, đó
là nhừng kinh nghiệm quý báu đề Quận 3 đề ra các giái pháp cụ thể, thiết thực
để khắc phục nhừng thiếu sót, qua đó góp phần thực hiện thẳng lợi sự nghiệp
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; đồng thời góp phần hồn thành Nghị
quyết Đại hội Đáng bộ Quận 3 lằn thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025

6
6


-

Chưoìig 3

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỤ C HIỆN

PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ Ở cơ SỎ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3,
THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH

3.1. Phưig hướng thực hiện pháp luật về DCCS trên địa bàn
Quận 3

-

Thực tiền việc thực hiện pháp luật về DCCS trên địa bàn Quận 3

trong
thời gian qua cho thấy: dân chu cơ sở là chu trương hết sức đúng đắn cua
Đàng và Nhà nước ta. Thơng qua việc thực hiện quy chế DCCS thì các cơ
quan chính quyền được thực hiện có hiệu qua hơn; quyền và lợi ích hợp pháp
của người dân được bao vệ; các hoạt động kinh tế, xã hội trơ nên gấn với nh
cầu cua cộng đồng dân cư hơn. Do đó việc tiếp tục nâng cao hiệu quà thực
hiện DCCS là định hướng đà được nêu ra trong các chu trương, chính sách
của Đang và Nhà nước.
-

Tại hội nghị tồng kết về thực hiện quy chế DCCS năm 2019, Ban

Chi
đạo thực hiện quy chế DCCS Quận 3 cũng đà đề ra các nhiệm vụ trọng tâm
đó là tiếp tục quán triệt các quan diêm cua Đáng về mớ rộng và phát huy dân
chu XHCN; triển khai thực hiện Nghị quyết TW7 (khóa XI) về "Tăng cường
và đơi mới sự lành đạo của Đáng đối với công tác dân vận trong tình hình
mới tiêp tục phát huy dân chù, đặc biệt là dân chù trực tiếp ớ cơ sớ nhằm
phát huy tinh thằn sáng tạo, sức mạnh nhân dân; đưa việc thực hiện QCDC ớ
cơ sở thành một trong nhừng nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cùa các câp
ùy đáng, chính quyền, Mặt trận Tơ quốc, các tơ chức chính trị - xã hội; phát
huy quyền làm chu của Nhân dân; thực hiện tốt dân chu trong Đang, tạo bầu

6
7


khơng khí dân chu trong việc tiến hành Đại hội Đáng bộ các
câp,
tiến
tới
Đại
hội đại biểu toàn quốc lằn thứ XIII cua Đáng.
-

Để nâng cao chất lượng thực hiện Quy chế DCCS trên địa bàn
Quận
3
trong thời gian tới cần tiếp tục thực hiện đồng bộ các phương hướng sau đây:

-

Một là, nâng cao nhận thức cùa các chu thề trong Quy chế DCCS

và
tầm quan trọng cua việc thực hiện pháp luật về DCCS; tô chức tuyên truyền
rộng rài trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người dân và đội ngũ
CBCC hiểu rõ các văn bản về Quy chế DCCS, vãn bán cải cách thu tục hành
chính nói chung và thực hiện cơ chế "một cưa" nói riêng để mọi người dân và
CBCC hiểu việc đồi mới phương thức hoạt động cua cơ quan hành chính nhà
nước ờ địa phương. Sứa đồi và ban hành kịp thời các quy định cua pháp luật
về dân chù cơ sớ.
-

Hai là. cấp uy Đàng, chính quyền tăng cường lành đạo, chi đạo

việc
triên khai thực hiện Quy chế dân chù và cải cách hành chính trên tất cả các
lĩnh vực. Niêm yết cơng khai đầy đủ các quy định về thù tục, hồ sơ và các
giấy tờ có liên quan, thời gian giài quyết đối với từng công việc. Coi kết quá
thực hiện Quy chế dân chù là tiêu chuấn quan trọng để bình xét thi đua, khen
thương hoặc cơng nhận đơn vị trong sạch, vừng mạnh. Đôi mới và nâng cao
hiệu lực qn lý điều hành của chính quyền cơ sơ, tơ chức thực hiện nghiêm
túc, kịp thời các chu trương, Nghị quyết cùa Đáng, chính sách pháp luật của
Nhà nước và các mục tiêu phát triền KT-XH, ANQP ơ địa phương.
Ba là. Nâng cao vai trò làm chu cùa nhân dân trong cơng tác
phịng,
chống quan liêu, tham nhũng, làng phí và các tệ nạn, tiêu cực khác.
-

Bốn là, tăng cường kiêm tra, giám sát hoạt động của Ban chi đạo

thực
hiện Quy chê dân chủ các cấp, nhât là tại 14 phường; triên khai thang diêm thi
đua với các tiêu chí đánh giá hiệu qua thực hiện dân chu tại cơ sơ, qua đó, kịp

6
8


-

thời hướng dẫn, giúp đờ các đơn vị yếu kém còn lúng túng,
mẳc
cần

-

Năm là, tăng cường đào tạo, bồi dường nâng cao trình độ, năng lực

vướng
tháo gờ.

đội
ngừ CBCC cấp Phường; làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức,
tinh thần trách nhiệm cua CBCC, xây dựng và thực hiện quy chế làm việc,
xác định rõ mối quan hệ, quyền hạn, trách nhiệm giừa CBCC trong việc thực
hiện nhiệm vụ được giao.
-

Sáu là. tiếp tục chi đạo rút kinh nghiệm các đơn vị làm tốt nham

phát
huy và bô sung nhừng nội dung sát với yêu cầu thực tiền tạo bước chuyên
biến sâu rộng mạnh mè về nhận thức trong cán bộ đáng viên và các tầng lớp
nhân dân, uốn nan khắc phục mọi nhận thức sai trái, lệch lạc, phiến diện, mờ
nhạt về dân chu.
3.2.

Giải pháp thực hiện pháp luật về dân chủ ở CO' sỏ' trên địa bàn

Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh

3.2.1. Nâng cao nhận thức của các chủ thê trong Quy chế DCCS và
tầm quan trọng cùa việc thực hiện pháp luật về dãn chủ CO' sở; năng cao
chất lượng tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật về DCCS
-

Trong thực hiện pháp luật, chi có các quy định pháp luật và bộ

máy
thực thi là chưa đu mà ý thức pháp luật cũng đóng vai trị quan trọng đẫn đến
việc thực thi có hiệu quá hay không. Đê nâng cao hiệu quà thực hiện pháp
luật về DCCS cần phái quán triệt, nâng cao nhận thức cùa các chu thê thực
hiện pháp luật về DCCS, về tầm quan trọng và lợi ích từ việc chấp hành các
quy định pháp luật đó.
-

Để thực hiện được việc đó thì việc tuyên truyền, phồ biến các Chi

thị,
Nghị quyết, các vãn bán của Trung ương, Thành phố, Quận uy về thực hiện
Quy chế DCCS đến cán bộ, Đáng viên, CBCC và Nhân dân trên địa bàn Quận

6
9


là nhiệm vụ quan trọng mà lừng cấp ùy đang cần được thường
xuyên
duy
trì.
Kết hợp lồng ghép đồng bộ tất cả các nội dung cơng tác ờ cấp cơ sơ sè
góp
phần tác động sâu rộng, đối với việc thực hiện các nội dung của pháp luật
về
DCCS.
-

Song song với các hoạt động đó thì cần kết hợp với việc “Học tập

và
làm theo tư tướng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” ngày càng đi vào
chiều sâu hơn, cụ thê là các ngành, các cấp cân rà sốt, bơ sung tiêu chn cụ
thể, sát với thực tế cua từng cơ quan, đơn vị để tồ chức thực hiện; đồng thời
tiến hành hướng dẫn các phường triên khai việc rà sốt, bơ sung nội dung các
quy ước cua tô dân phô theo hướng dẫn mới cùa Uy ban nhân dân Quận, đám
báo phát huy quyền làm chù cùa người dân. Qua đó, việc xây dựng quy ước
của TDP phái được công khai, đưa ra để Nhân dân tham gia bàn bạc và quyết
định. Chính quyền sè giừ vai trò định hướng nhừng vấn đề đang được quan

tâm, cấp thiêt của địa phương đê Nhân dân có ý kiến và quyết định.
3.2.2. Phát triển KT-XH gắn liền đảm báo quốc phịng - an ninh, tạo
mơi trường và động lực cho việc thực hiện pháp luật về DCCS
-

Tiêp tục phát huy các nguồn lực tham gia phát triên kinh tế - xã

hội,
lành đạo Uy ban nhân dân Quận xây dựng kế hoạch phát triên kinh tế - xà hội
hàng năm, giao chi tiêu cụ thế cho các phòng, ban, ngành, cơ quan đơn vị
thực hiện. Tiếp tục ưu tiên phát triên các nhóm, ngành dịch vụ chât lượng cao:
Tài chính, ngân hàng, cơng nghệ - thơng tin, viền thông, bao hiêm, y tế, giáo
dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, dịch vụ du lịch, thời trang, hàng tiêu thù
cơng nghiệp, dịch vụ vãn hóa phâm...
Tiêp tục quy hoạch, xây dựng các khu vực đường phô kinh doanh,
buôn
bán theo ngành hàng, trờ thành nét đặc trưng riêng cua Quận 3. Đe thực hiện
tốt nội dung này, Quận uy phai lãnh đạo Uy ban Mặt trận Tô quốc Quận chù

7
0


trì hướng dần ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp ủy ban nhân
dân
14
phường
tô chức lây ý kiến Nhân dân về đề án sắp xếp và sử dụng tạm các vìa hè
đê
kinh doanh, đảm báo sự phù hợp và khơng làm ảnh hương đến lợi ích kinh

doanh của các hộ dân.
Tiếp tục triên khai việc chun đơi mơ hình qn lý các chợ truyền
thơng cịn lại trên địa bàn Quận; vận động các hộ kinh doanh chuyên đôi
đăng ký thành lập doanh nghiệp. Hồn thành việc cơ phần hóa Cơng ty trách
nhiệm hừu hạn một thành viên Dịch vụ công ích Quận 3; thúc đây phát triên
ngành du lịch trên địa bàn Quận gắn với các địa điểm di tích lịch sư, văn hóa
truyền thống, tơn giáo trên địa bàn Quận. Tiếp tục nâng cao hiệu quá hoạt
động cua kinh tế tập thể, nòng cốt là Hợp tác xà Thương mại quận, các hợp
tác xà thương mại phường, liên phường.
Lành đạo thực hiện hiệu qua nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước,
phấn
đấu năm sau thu cao hơn năm trước; tồ chức điều hành dự toán ngân sách nhà
nước các năm tiếp theo chu động, chặt chè, báo đám ký cương, ký luật tài
chính, ngân sách. Tăng cường thực hiện giám sát và công khai, minh bạch
trong việc sư dụng ngân sách nhà nước, nhất là trong lĩnh vực dề phát sinh
thất thốt, lãng phí.
Tăng cường việc kiêm tra đê nam chắc tình hình trong Nhân dân
qua
đó
kịp thời phát hiện nhừng vụ việc mà các đối tượng lợi dụng dân chủ đề chống
phá Nhà nước; phối hợp tốt giừa các cấp, các cơ quan chức năng và các lượng
lượng trong việc giài quyết các vấn đề một cách kịp thời, giai quyết dứt diêm
các vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, không đế người dân tụ tập khiếu kiện
đông người, vượt cấp, xừ lý dứt điểm và đúng luật đối với nhừng vi phạm kỷ
luật cùa các tô chức Đáng, nhừng cán bộ, Đáng viên sai khi có kết luận của
các cơ quan kiểm tra có thấm quyền, khơng để kéo dài.

7
1