Nâng cao sự hài lòng của người dân về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận 9

NÂNG CAO SỰ HÀI LỊNG VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9 - TP. HỒ CHÍ MINH
INCREASE THE SATISFACTION OF THE CLEARANCE IN THE AREA
OF DISTRICT 9 - HO CHI MINH CITY
NGUYỄN THANH PHONG, TS. NGUYỄN HẢI QUANG
Khoa Quản trị kinh doanh, Đại học Kỹ thuật Cơng nghệ TP. Hồ Chí Minh

H

TĨM TẮT
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về sự hài lịng về cơng tác giải phóng mặt

C

bằng (GPMB) thơng qua việc phân tích những vấn đề chung liên quan đến giải phóng mặt bằng; cơ sở pháp
lý và quy trình giải phóng mặt bằng; sự hài lịng về cơng tác giải phóng mặt bằng. Tiếp theo luận văn đã
nghiên cứu khái qt về cơng tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận 9 và khảo sát đo lường để đánh
TP. Hồ Chí Minh.

U
TE

giá thực trang các yếu tố ảnh hưởng và sự hài lịng về cơng tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận 9,
Trên cơ sớ phân tích thực trạng về sự hài lịng về công tác GPMB, luận văn đã đề ra 4 nhóm giải pháp cho
Ban Bồi thường – GPMB và đề xuất các kiến nghị với các cấp chính quyền ở Trung ương và địa phương

H

nhằm nâng cao sự hài lòng về công tác GPMB trên địa bàn Quận 9, TP. Hồ Chí Minh.
ABSTRACT

Dissertation focused on the problems of theoretical and practical work satisfaction clearance through the
analysis of general issues related to clearance; legal basis and clearance process; the satisfaction of the
clearance. Next the dissertation studied an overview of the clearance in the area of District 9 and survey
measurement to assess site and the factors influencing the satisfaction of the clearance in the area District 9,
Ho. Ho Chi Minh City
Based on situation analysis of the satisfaction of the clearance, the dissertation has set out four groups of
solutions for you to Committee of compensation - clearance and propose recommendations to the
authorities at central and local levels to improve high satisfaction on the work of clearance in the area of
District 9, Ho. Ho Chi Minh City.
1


1. GIỚI THIỆU

Kết quả phân tích cũng cho thấy, chưa có khác biệt về

Cơng tác GPMB là vấn đề hết sức phức tạp, đòi hỏi

sự hài lòng đối với quy trình thủ tục GPMB, mức giá,

phải giải quyết hài hịa lợi ích của Nhà nước, chủ đầu

chính sách tài định cư và thi hành thủ tục hành chính

tư và người dân. Ở mỗi địa bàn khác nhau, công tác

giữa các nhóm đối tượng bị GPMB có diện tích dưới

GPMB cũng có những điểm khác biệt. Là cán bộ

200m2 và từ 200m2 trở lên cũng như giữa các nhóm đối

trong Ban bồi thường – GPMB Quận 9, tác giả chọn

tượng bị GPMB trước năm 2011 và từ năm 2011 trở lại

vấn đề “nâng cao sự hài lịng về cơng tác GPMB trên

đây,

văn thạc sỹ.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm hiểu và phân
tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lịng về cơng tác
GPMB trên địa bàn Quận 9 - TP. Hồ Chí Minh để từ
đó đề ra các giải pháp, kiến nghị để nâng cao sự hài
lòng khi họ bị GPMB.

phóng mặt bằng trên địa bàn Quận 9
2.3.1. Các yếu tố ảnh hưởng và định hướng công tác
GPMB trên đ ịa bàn Quận 9
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Quận 9 cho thấy
trong những năm tới diện tích đất chuyển mục đích sử

C

dụng đất là 3.656,23 ha / 11.389,62 ha, chiếm khoảng
32%. Diện tích đất phải thu hồi 3.333,49 ha, chiếm
khoảng 29% diện tích tồn Quận 9. Như vậy trong

U

TE

2. NỘI DUNG

2.1 Công tác giải phóng mặt bằng và lý thuyết về
sự hài lịng

2.3 Giải pháp nâng cao sự hài lịng về cơng tác giải

H

địa bàn Quận 9 - TP. Hồ Chí Minh” làm đề tài luận

những năm tới Ban BT – GPMB Quận 9 cần phải thực
hiện việc GPMB rất lớn.

2.1.1. Một số vấn đề liên quan đến giải phóng mặt

Mặc dù thị trường bất động sản ở Việt nam nói chung

bằng

và ở TP. Hồ Chí Minh hiện nay nói riêng đang vào giai
đoạn đóng băng nên cũng tạo những thuận lợi nhất định

trình phân bổ lại đất đai cho các mục tiêu phát triển

cho công tác GPMB trên địa bàn Quận 9. Tuy nhiên thị

kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh.

trường bất động sản ở Việt nam vẫn còn tiềm ẩn nhiều

Tác giả sử d ụn g kh ái n iệm GPMB là mộ t kh ái niệm

bất ổn, phát triển khơng cân đối, nhiều khi có sự khác

suy rộng của cơng tác thu hồi đất phục vụ quốc phịng

biệt lớn giữa cung và cầu. Điều này tiềm ẩn gây khó

an ninh và các dự án phát triển kinh tế- xã hội. Nó bao

khăn cho cơng tác GPMB.

gồm các cơng đoạn từ bồi thường cho đối tượng sử

Trong quá trình triển khai Ban BT - GPMB luôn được

dụng đất giải toả các cơng trình trên đất, di chuyển

sự quan tâm chỉ đạo sâu sát, kịp thời và thường xuyên

người tạo mặt bằng cho triển khai dự án đến việc hỗ

của Quận ủy, UBND quận 9 và sự hỗ trợ tích cực của

trợ cho người bị thu hồi đất, tái tạo lại chỗ ở, việc

các cơ quan ban ngành trênịađ bàn Quận. Đây là

làm, thu nhập, ổn định cuộc sống.

những thuận lợi cho Ban BT- GPMB Quận 9. Bên cạnh

Công tác GPMB là một cơng việc khó khăn phức tạp

đó Ban BT- GPMB Quận 9 cũng phải đối mặt với

tốn nhiều thời gian và tiền của, nó liên quan đến nhiều

những khó khăn do cùng lúc triển khai đồng bộ nhiều

H

Trong quá trình phát triển đất nước, ln diễn ra q

2


cấp ngành khác nhau, bao gồm các cấp trung ương và

dự án, trong đó có một số dự án quy mô lớn, thời gian

cấp địa phương như tỉnh, thành phố, quận, huyện, xã,

kéo dài; Chính sách bồi thường có nhiều thay đổi ; Có

phường, thị trấn…

sự chênh lệch về đơn giá bồi thường giữa các dự án có

bằng
Cơ sở pháp lý liên quan đến GPMB là các văn bản
liên quan đến chính sách về đất đai và nhà ở. Để cơng
tác GPMB được thuận lợi, nhanh chóng và hiệu quả
thì hệ thống pháp luật phải đúng đắn và đồng bộ, phổ
biến rộng rãi đến mọi người dân. Điều này đòi hỏi các
cơ quan chức năng khi xây dựng pháp luật về đất đai
cần có sự thống nhất với nhau, cần có sự tham khảo
từ nhiều phía đặc biệt là phải báp sát với thực tế đặt ra
hiện và đạt hiệu quả cao.

sách; Đa phần các hộ dân đều có nhu cầu tái định cư tại
chỗ, nhưng đa số các dự án khơng có khu tái định cư tại
chỗ; Nhiều dự án nguồn kinh phí bồi thường chưa đáp
ứng kịp thời…
2.3.2. Các giải pháp cho Ban bồi thường – Giải
phóng mặt bằng Quận 9
1) Tiếp tục hịan thiện quy trình, thủ tục GPMB . Qua
đánh giá cho th
ấy các yếu tố về quy trình, thủ tục
GPMB trên địa bàn Quận 9 được đánh giá ở mức trung
bình, riêng “Quy trình cơng bố chủ trương đi đến quyết

C

chỉ khi đó cơng tác GPMB nhanh chóng được thực

vốn ngồi ngân sách và các dự án có nguồn vốn ngân

H

2.1.2. Cơ sở pháp lý và quy trình giải phóng mặt

bình). Sự hài lịng về quy trình, thủ tục GPMB trên địa

U
TE

Quy trình GPMB trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh hiện

định thu hồi đất” được đánh giá ở mức thấp (dưới trung

nay gồm 14 bước: 1) Công bố chủ trương thu hồi đất;

2) Chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi; 3)
Lập, thẩm định, xét duyệt, công khai phương án tổng

thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; 4) Ban hành
quyết định thu hồi đất của từng hộ; 5) Thành lập Hội

H

đồng bồi thường; 6) Tổ chức thực hiện kiểm kê, đo

đạc; 7) Xác nhận pháp lý nhà, đất; 8) Lập, thẩm định,
xét duyệt, công bố phương án bồi th ường, hỗ trợ và
tái định c ư; 9) Áp giá, ki
ểm tra h ồ s ơ và ban hành

quyết bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của từng hộ
dân; 10) Công bố quyết định bồi th ường, hỗ trợ, tái
định cư; 11) Chi trả tiền bồi th ường, hỗ trợ; 12) Thu
hồi mặt bằng; 13) Cưỡng chế thu hồi đất, GPMB; 14)
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
2.1.3. Sự hài lịng về cơng tác giải phóng mặt bằng
và mơ hình nghiên cứu
Sự hài lịng về cơng tác bồi thường GPMB có thể

bàn Quận 9 cũng được đánh giá thấp. Vì vậy trong thời
gian tới Ban BT – GPMB cần rà sốt và ban hành lại
các quy trình ềv thực hiện cơng tác bồi thường; quy
trình về thực hiện cơng tác hỗ trợ, bố trí tái định cư;
quy trình về tổ chức thu hồi, cưỡng chế GPMB; đặc
biệt là quy trình về cơng bố chủ trương đi đến quyết
định thu hồi đất. Các quy trình này phải được cơng bố
cơng khai cho m
ọi tổ chức, cá nhân có thể tiếp cận
được và thường xuyên xét xét đánh giá cho phù ợhp

với quy định của Pháp luật và điều kiện thực tế trên địa
bàn Quận.
2) Thực hiện chính sách và áp giá bồi thường phù hợp.
Qua đánh giá cho th
ấy các yếu tố về giá bồi thường
trên địa bàn Quận 9 được đánh giá phù hợp ở mức
trung bình, riêng “Giá đất ở bồi thường trong hạn mức
(200 m2)” được đánh giá ở mức thấp (dưới trung bình).
Sự hài lòng về mức giá bồi thường trên địa bàn Quận 9
được đánh giá ở mức trung bình khá. Đây là nhân tố

3


được phản ánh qua sự hài lịng về quy trình, thủ tục

quan trọng thứ 2 ảnh hưởng đến sự hài lịng về cơng tác

GPMB; sự hài lịng về mức giá đền bù; sự hài lòng về

GPMB trên địa bàn Quận 9. Vì vậy trong thời gian tới

chính sách tái định cư và sự hài lòng về thi hành thủ

Ban BT – GPMB cũng cần chú trọng đến yếu tố này,

tục hành chính.

đặc b iệt là xem x ét áp d ụn g và h ỗ trợ giá đ ất ở b ồi

Các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng về công tác giải

thường trong hạn mức (200 m2). Trong thời gian tới

phóng mặt bằng ba o gồm: 1) Q uy trình, th
ủ tục

Ban BT – GPMB Quận 9 cần tiếp tục triển khai nhanh

GPMB; 2) Giá bồi thường; 3) Chính sách tái định cư;

chóng và đầy đủ theo văn bản mới ban hành; thường

4) Thi hành thủ tục hành chính . Để thấy được mối

xuyên điều tra thu thập thông tin, giá đất do Nhà nước

quan hệ giữa các yếu tố này, mơ hình nghiên cứu

quy định , đồng thời tăng cường th đơn vị tư vấn có

được hình thành ở Hình 1.1 dưới đây.

chức năng thẩm định giá để xác định lại đơn giá bồi
thường cho phù hợp.
3) Thực hiện tốt chính sách tái định cư. Tái định cư là

H

Quy trình,
thủ tục

một quan trọng trong cơng tác GPMB nhằm ổn định

Sự hài lịng
về cơng tác

thấy đây là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự
hài lòng của người dân về cơng tác GPMB. Tuy nhiên

U

TE

Chính sách
tái định cư

C

đời sống của người bị GPMB. Qua điều tra cũng cho

Giá bồi
thường khi

theo kết quả điều tra thì đánh giá của người bị GPMB
thì một số yếu tố về chính sách tái định cư trên địa bàn
Quận 9 cũng chỉ được đánh giá ở mức trung bình.

Thi hành
thủ tục

Riêng “Thời gian bố trí tái định cư”, “Áp dụng bố trí vị

Hình 1.1: Mơ Hình nghiên cứu

H

2.2 Phân tích sự hài lịng về cơng tác giải phóng
mặt bằng trên địa bàn Quận 9

trí và diện tích nền, nhà tái định cư” và “Chính sách hỗ
trợ tái định cư” là các yếu tố được đánh giá ở mức thấp

(dưới trung bình). Cịn sự hài lịng chung về chính sách
tái định cư cũng chỉ ở mức trung bình.

2.2.1 Khái qt về cơng tác giải phóng mặt bằng

Để làm tốt cơng tác này trong thời gian tới, ngoài việc

trên địa bàn Quận 9

cải thiện thời gian bố trí tái định cư, thì Ban BT –

Ban Bồi thường – Giải phóng mặt bằng (BT –

GPMB Quận 9 cần có kế hoạch và giải pháp tài chính

GPMB) Quận 9 là tổ chức chuyên trách để triển khai

và tạo lập các quỹ đất cho công tác GPMB nhằm tạo

công tác BT -GPMB cho các dự án đầu tư trên địa

khả năng bố trí vị trí và diện tích nền, nhà tái định cư

bàn Quận 9. Ban VBT – GPMB qQuận 9 chịu sự

và chính sách hỗ trợ tái định cư nhằm ổn định đời sống

quản lý, chỉ đạo trực tiếp của UBND quận 9, đồng

của người bị GPMB

thời chịu sự hướng dẫn của Sở Tư Pháp và Sở Tài

4) Tăng cường cải cách thi hành thủ tục hành chính,

Chính - Vật giá thành phố đối với các hoạt động liên

đẩy mạnh tuyên truyền và nâng cao năng lực đội ngũ

quan.

CB, NV làm công tác GPMB
4


Kết quả điều tra cho thấy công tác thi hành thủ tục

thực hiện GPMB rất nhiều dự án để xây dựng các

hành chính của đ ội n gũ CB, NV làm cơ n g tác GPMB

cơng trình xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm đáp

còn nhiều hạn chế. Đây là yếu tố được người bị GPMB

ứng yêu cầu phát triển sản xuất công nghiệp với công

đánh giá thấp nhất. Trong đó các yếu tố được đánh giá

nghệ kỹ thuật cao, xây dựng các khu đô thị trên địa

dưới mức trung bình là: Tiến độ giải quyết hồ sơ BT –

bàn quận… Tuy nhiên nhìn chung kết quả thực hiện

GPMB; Tính cơng khai, dân chủ của cán bộ, nhân viên

GPMB trong những năm qua trên địa bàn Quận 9 còn

BT- GPMB; Thái độ và tinh thần hợp tác của cán bộ,

thấp so với kế hoạch. Năm 2010 có đến 50% số dự án

nhân viên BT- GPMB. Còn sự hài lòng chung về thi

chưa được thực hiện do đang trong giai đoạn thành

hành thủ tục hành chính cũng ở mức dưới trung bình.

lập phương án bồi thường, tạm ngưng hoặc chưa triển

Để làm tốt công tác thi hành thủ tục hành chính của đội

khai. Con ốs này năm 20 11 giảm xuống cịn 33%.

ngũ CB, NV làm cơng tác GPMB, trong thời gian tới

Tuy nhiên mức độ hoàn thành từ 80%-100% lại giảm

Ban BT – GPMB Quận 9 cần tập trung vào việc nâng

từ 27,17% năm 2010 xuống còn 18,33% năm 2011

cao chất lượng đội ngũ CB, NV làm công tác GPMB;

(xem bảng 2.1)

đồng thời đ ẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động

Mức độ hoàn
thành

Năm 2011
Số dự Tỷ lệ
án
%

người dân thực hiện các chính của Nhà nước, TP. và
Quận 9 về cơng tác GPMB; Thực hiện cơng khai hố,

U
TE

Số
TT

Năm 2010
Số dự Tỷ lệ
án
%

C

Bảng 2.1: Kết quả GPMB năm 2010-2011

H

Trong những năm qua Ban BT-GPMB Quận 9 đã

dân chủ hoá trong công tác GPMB; Tăng cường sự
tham gia của cộng đồng trong công tác GPMB.

Từ 80-100%

25

27,17

11

18,33

2.3.3. Kiến nghị

2

Từ 50-79%

17

18,48

20

33,33

Để nâng cao sự hài lịng về cơng tác GPMB trên địa

3

Dưới 50%

4

4,35

09

15,00

bàn Quận 9, bên cạnh các giải pháp cho Ban BT –

4

Chưa thực hiện

46

50,00

20

33,33

GPMB, cần phải có chính sách hỗ trợ của các cấp chính

Tổng

92

100,0

60

100,0

quyền sau đây:

H

1

2.2.2 Thang đo lường và mẫu điều tra
Từ lý thuyết về các yếu tố ảnh hưởng và sự hài lịng
về cơng tác GPMB, tác giả đã nghiên cứu sơ bộ thông
qua phương pháp thảo luận với nhóm chuyên gia để
xác định thành phần thang đo sự hài lịng về cơng tác
GPMB trên địa bàn Quận 9. Thang đo gồm 5 thành
phần chính là: 1) Quy trình, thủ tục GPMB; 2) Giá bồi
thường; 3) Chính sách tái định cư; 4) thi hành thủ tục

- Nhà nước tiếp tục hồn thiện khung pháp luật và
các chính sách đến cơng tác GPMB thơng qua việc tiếp
tục hồn thiện pháp luật về đất đai và chính sách bồi
thường hỗ trợ đất.
- UBND TP. Hồ Chí Minh tiếp tục hồn chỉnh các
quy hoạch phát triển đơ thị tại Quận 9 và thực hiện một
bước cải cách hành chính trong công tác bồi thường
GPMB.
- UBND Quận 9 cần tăng cường sự chỉ đạo đối

hành chính; 5) Sự hài lịng. Các thành phần của thang

với Ban BT – GPMB;

đo và mã hóa biến ở bảng 2.2.

Ban BT – GPMB

các kiến nghị của
5


Bảng 2.2: Thang đo và mã hóa thang đo
.
–
X 1.1
X 1.2

BT – GPMB thực hiện tốt công việc GPMB.

X 1.3

3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

X 1.4

1) Hệ thống cơ sở lý luận về công tác GPMB và
lý thuyết về sự hài lịng đối với cơng tác GPMB. Từ đó
rút ra 4 nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến sự hài
lịng về cơng tác GPMB là: 1) Quy trình th
ủ tục

X 2.2

GPMB; 2) Mức giá đền bù khi GPMB; 3) Chính sách

X 2.3

H

X 2.1

tái định cư khi GPMB và 4) Cơng tác thi hành thủ tục

X 2.4

hành chính của cán bộ - nhân viên (CB – NV) làm công
tác GPMB.

2) Phân tích sự hài lịng về cơng tác GPMB trên

X 3.1
X 3.2

địa bàn quận 9 – TP. Hồ Chí Minh. Kết quả phân tích

X 3.3

cho thấy sự h ài lị n g về cô n g tác GPMB tại địa b àn

X 3.4

Quận 9 chịu tác động nhiều nhất bởi nhân tố “Chính

H

U
TE

Quy trình, thủ tục GPMB
1. Quy trình cơng ốb chủ trương và đi
đến quyết định thu hồi đất là phù hợp
2. Quy trình ực
th hiện cơng tác bồi
thường là phù hợp
3. Quy trình thực hiện cơng tác hỗ trợ,
bố trí tái định cư là phù hợp
4. Quy trình tổ chức thu hồi, cưỡng chế
GPMBlà phù hợp

Giá bồi thường
5. Giá đất ở bồi thường trong hạn mức
(200 m2) là phù hợp
6. Giá đất ở bồi thường ngoài hạn mức
(200 m2) là phù hợp
7. Giá bồi thường các cơng trình xây
dựng là phù hợp
8. Giá bồi thường cây trồng là phù hợp
Chính sách tái định cư
9. Địa điểm bố trí tái định cư là phù hợp
10. Thời gian bố trí tái định cư là phù hợp
11. Giá cả nền hoặc nhà tái định cư là phù
hợp
12. Cơ sở hạ tầng nơi bố trí tái định cư là
phù hợp
13. Việc bố trí vị trí và diện tích nền, nhà
tái định cư là phù hợp
14. Chính sách hỗ trợ tái định cư là phù
hợp
Thi hành thủ tục hành chính
15. Tiến độ giải quyết hồ sơ bồi thường
GPMB theo đúng cam kết
16. Cán bộ, nhân viên GPMB làm việc
công khai, dân chủ
17. Thái độ và tinh thần hợp tác của cán
bộ, nhân viên là rất tốt
18. Thời hạn giải quyết đơn thư kiến
nghị, tố cáo kịp thời, thỏa đáng
Sự hài lịng về cơng tác GPMB
19. Tơi hài lịng ềv quy trình, thủ tục

GPMB
20. Tơi hài lịng về mức giá đền bù
21. Tơi hài lịng về chính sách tái định cư
22.Tơi hài lịng về thi hành thủ tục hành
chính

Mã hóa
biến

C

Biến/quan sát

sách tái định cư”, tiếp đến là “Giá đền bù khi GPMB”,

X 3.5

“Quy trình thủ tục GPMB” và cuối cùng là “Thi hành

X 3.6

thủ tục hành chính của CB - NV làm cơng tác GPMB”.
Sự hài lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9 còn

X 4.1
X 4.2

khá thấp, đặc biệt là sự hài lịng về quy trình, thủ tục
GPMB và sự hài lịng về cơng tác thi hành thủ tục hành
chính của CB - NV làm công tác GPMB.

X 4.3

3) Đề ra 4 nhóm giải pháp cho Ban BT – GPMB

X 4.4

để nâng cao sự hài lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn
Quận 9: Thứ nhất, tiếp tục hòan thiện quy trình, thủ tục

Y1
Y2
Y3
Y4

GPMB trên địa bàn Quận 9; Thứ hai, thực hiện chính
sách và áp giá bồi thường phù hợp; Thứ ba, thực hiện
tốt chính sách tái định cư; thứ tư , tăng cường cải cách
thi hành thủ tục hành chính, đẩy mạnh tuyên truyền và
nâng cao năngựcl đội ngũ CB , NV làm công tác
6


Trong 120 bản điều tra được sử dụng, có 87 trường

GPMB.

hợp thu hồi trước năm 2011, chiếm 72,5% và 33

4. KẾT LUẬN

trường hợp thu hồi từ năm 2011 trở lại đây, chiếm
27,5%. Cịn về diện tích thu hồi thì có 46 trường hợp

Việc nghiên cứu các giải pháp nâng cao sự hài lịng về
cơng tác GPMB trên ịađ bàn Quận 9

- TP. Hồ Chí

dưới 200m , chiếm 38,3% và 74 trường hợp từ 200m

Minh là hết sức cần thiết. Bằng các phương pháp

trở lên, chiếm 61,7% (Bảng 2.3)

nghiên cứu khoa học, luận văn đã hệ thống cơ sở lý

2

2

luận về cơng tác GPMB và lý thuyết về sự hài lịng đối

35 76,1

52 70,3

87 72,5

11 23,9

22 29,7

33 27,5

46

74 100

100

120

GPMB và đề ra các giải pháp nâng cao sự hài lịng về
cơng tác GPMB trên ịađ bàn Quận 9

– TP. Hồ Chí

Minh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO

H

Trước
2011
Từ 2011
trở lại đây
Tổng
cộng

Diện tích thu hồi
Dưới 200 Từ 200 m2
Tổng cộng
m2
trở lên
Số Tỷ lệ Số
Tỷ
Số Tỷ lệ
lượng % lượng lệ % lượng %

với công tác GPMB, phân tích sự hài lịng về cơng tác

Tiếng Việt

Ban BT – GPMB (2009), “Báo cáo kế t quả thực

C

Năm thu h

Bảng 2.3: Tóm tắt mẫu điều tra

1.

hiện cơng tác kiểm kê, bồi thường, tái định cư và

100

U
TE

giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn quận 9

Thang đo được kiểm định qua hệ số Cronbach Alpha.

Kết quả kiểm định cho thấy hệ số Cronbach Alpha

trong năm 2011”, tháng 12/2011.

2.

Ban BT – GPMB (2009), “Báo cáo tiến độ kiểm

của các nhân tố đều lớn hơn 0,7và các biến quan sát

kê, bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng

đều có tương quan biến – tổng (Corrected Item-Total

các dự án trên địa bàn quận 9 trong năm 2009 ”,

Correlation) lớn hơn 0,4. Điều này chứng tỏ thang đo

tháng 12/2009.

3.

H

lường khá tốt.

Ban BT – GPMB (2010), “Báo cáo tiến độ kiểm

2.2.3 Kết quả phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến

kê, bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng

sự hài lịng về cơng tác giải phóng mặt bằng trên

các dự án trên địa bàn quận 9 trong năm 2010 ”,

địa bàn Quận 9

tháng 12/2010.

Kết quả phân tích nhân tố cho thấy 22 biến độc lập từ
X 1.1 đến X 4.4 và 4 biến phụ thuộc Y

1

4.

Phân tích dữ liệu nghiêncứu với SPSS, Nhà xuất

đến Y 4 được

bản thống kê TPHCM.

trích thành 5 thành phần (eigenvalue ≥ 1) và giải thích
được 73% biến thiên của dữ liệu. Điều này hoàn toàn

Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005),

5.

Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005).

phù hợp với số lượng thành phần về các biến quan sát

Phân tích dữ liệu nghiên cứu SPSS. NXB Thống

trong thang đo.

kê.

Kiểm định hệ số tương quan cho thấy có mối tương
quan giữa sự hài lịng về cơng tác GPMB với 04 nhân

6.

Nguyễn Đình Thọ và các cộng sự (2003), Đo
lường chất lượng dịch vụ vui chơi giải trí ngồi
7


tố cấu thành là: 1) Quy trình thủ tục GPMB, 2) Giá

trời, CS2003-19 Trường Đại học Kinh Tế,

đền bù, 3) Chính sách tái định cư và 4) Thi hành hành

TPHCM.

chính. Các giá trị Sig. trong mối liên hệ này đều nhỏ

7.

Nguyễn Hoàng Châu (2004), Mối quan hệ giữa

(< 0.05) nên chúng đều có ý nghĩa về mặt thống kê.

chất lượng đào tạo sau đạihọc và sự thỏa mãn về

Sau khi phân tích hồi quy giữa biến phụ thuộc với các

đào tạo của học viên ở Việt nam, Đại học Bách

biến độc lập cho thấy các tham số cần được ước

Khoa, Thành phố Hồ Chí Minh.

lượng có mức ý nghĩa sig nhỏ hơn 0,05 (độ tin cậy

8.

trên 95%). Điều này có nghĩa là khơng có sự khác biệt

hiệu quả cơng tác giải phóng mặt bằng trên địa

giữa tham số mẫu và tham số của tổng thể hay mô

bàn TP. Hà ộni, Trường Đại học Kinh Tế quốc

hình này có thể ứng dụng cho việc nghiên cứu trên địa
qua phương trình hồi quy tuyến tính sau
Y = 0,055 + 0,187 Quy trình thủ tục GPMB + 0,245
Thi hành thủ tục hành chính

9.

.

10. />-hoach-su-dung-dat-quan-9-va-huyen-hocmon.chn

C

Giá đền bù + 0,263 Chính sách tài định cư + 0,167

dân – Hà nội

H

bàn toàn Quận 9. Mối quan hệ được thể hiện thông

Trần Tự Đức (2010), một số giải pháp nâng cao

Từ kết quảnày cho thấy sự hài lịng về cơng tác

h/lists/posts/post.aspx?

U
TE

GPMB tại địa b àn Qu ận 9 chịu tác động nhiều nhất

11. />
bởi nhân tố “Chính sách tái định cư”, tiếp đến là “Giá

Tiếng Anh

đền bù khi GPMB”, “Quy trình thủ tục GPMB ” và

12. Bacheket, D. (1995), Measuring Satisfaction; or

cuối cùng là “Thi hành thủ tục hành chính”

the Chain, the Tree, and the5est, trong Customer

Qua phân tích cũng cho thấy, sự hài lịng về cơng tác

Satisfaction

GPMB trên địa bàn Quận 9 còn khá thấp, đặc biệt là

ESOMAR.

H

sự hài lịng về quy trình, thủ tục GPMB và sự hài lòng

Research,

Brookes,

R.

13. Bollen, K.A. & R, H Hoyle (1991), Perceived

về cơng tác thi hành thủ tục hành chính của CB - NV

Cohesion:

làm công tác GPMB. Trong cácếuy tố thành phần

Examination, Social Forces, 69 (2): 479-504

ảnh hưởng đến sự hài lịng thì các yếu tố được đánh
giá dưới mức trung bình là: Quy trình cơng bố chủ

(ed.),

A

Conceptual

andEmpirical

14. Bollen, K.A. (1989), Structural Equations with
Latent Variables, New York:John Wiley & Sons.

trương đi đến quyết định thu hồi đất; Giá đất ở bồi

15. Cronbach, J. L. (1951), Coefficient Alpha and the

thường trong hạn mức (200 m2); Thời gian bố trí tái

Internet Structure of Tests,Psychometrika, 16 (3):

định cư; Áp dụng bố trí vị trí và diện tích nền, nhà tái

297-334.

định cư; Chính sách hỗ trợ tái định cư; Tiến độ giải
quyết h ồ sơ BT – GPMB; Tính cơng khai, dân ch
ủ
của cán bộ, nhân viên BT- GPMB; Thái độ và tinh
thần hợp tác của CB, NV thực thi công tác BT-

16. Parasuraman,

Zeithaml

&

Leonard.L

Berry

(1988). SERVQUAL: A multiple – item scale for
measuring consumer perception of service quality.

Journal of Retailing. Vol 64 No.1

GPMB.
8


9

H

C

U
TE

H


H

BẢO VỆ
LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

C

Đề tài:

H

U

TE

NÂNG CAO SỰ HÀI LỊNG VỀ CƠNG TÁC
GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN 9 TP. HỒ CHÍ MINH
Học viên: NGUYỄN THANH PHONG
Người hướng dẫn: TS. NGUYỄN HẢI QUANG

10/4/2012

1


NỘI DUNG BÁO CÁO
GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU



BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN



KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

H

U

TE

C

H



10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

2


GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU


Lý do chọn đề tài

H

tác GPMB là vấn đề phức tạp, cần giải quyết hài hịa lợi
ích của Nhà nước, chủ đầu tư và người dân.

C

 Công

U

TE

cán bộ trong Ban bồi thường – GPMB Quận 9, tác giả
chọn vấn đề “nâng cao sự hài lòng về công tác GPMB trên địa
bàn Quận 9 - TP. Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sỹ

 Là

Đối tượng nghiên cứu: Công tác GPMB



Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn Quận 9 – TP. Hồ Chí Minh

H



10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

3


GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU


Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu và phân tích các yếu tố ảnh



TE

C

H

hưởng đến sự hài lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9
- TP. Hồ Chí Minh để từ đó đề ra các giải pháp, kiến nghị
nâng cao sự hài lòng khi họ bị GPMB.

Phương pháp nghiên cứu:

H

U

văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết
hợp phương pháp nghiên cứu định lượng
 Dữ liệu sử dụng bao gồm dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp.
Trong đó, dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua bảng câu
hỏi điều tra.
 Luận

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

4

BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
Ngoài mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn gồm 3 chương

H

CHƯƠNG 1: CÔNG TÁC GPMB VÀ LÝ THUYẾT
VỀ SỰ HÀI LỊNG

C



TE

U



CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH SỰ HÀI LỊNG VỀ CƠNG
TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ HÀI
LỊNG VỀ CƠNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN 9

10/4/2012

H



Nguyễn Thanh Phong

5


CHƯƠNG 1: CÔNG TÁC GPMB
VÀ LÝ THUYẾT VỀ SỰ HÀI LỊNG

C

H

1.1. Một số vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng

TE

1.2. Cơ sở pháp lý và quy trình giải phóng mặt bằng

U

1.3. Sự hài lịng về cơng tác GPMB và mơ hình nghiên
cứu

H

1.4. Tóm tắt chương 1

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

6


CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH SỰ HÀI LỊNG VỀ
CƠNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9

C

H

2.1. Khái quát về công tác GPMB trên địa bàn Quận 9

TE

2.2. Thang đo lường và mẫu điều tra

U

2.3. Kết quả phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài
lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9

H

2.4. Tóm tắt chương 2

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

7


CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ HÀI LỊNG

VỀ CƠNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9

C

H

3.1. Định hướng công tác GPMB trên địa bàn Quận 9

U

3.3. Kiến nghị

TE

3.2. Các giải pháp cho Ban bồi thường – GPMB Quận 9

H

3.4. Tóm tắt chương 3

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

8


KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

10/4/2012

U

Quy trình thủ tục GPMB
Mức giá đền bù khi GPMB
Chính sách tái định cư khi GPMB
Cơng tác thi hành thủ tục hành chính của CB - NV làm
công tác GPMB

H

1)
2)
3)
4)

TE

C

H

Thứ nhất: Hệ thống cơ sở lý luận về công tác GPMB và

lý thuyết về sự hài lịng đối với cơng tác GPMB. Từ đó
rút ra 4 nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến sự hài lịng
về cơng tác GPMB:

Nguyễn Thanh Phong

9


KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

+

H

U

Giá bồi thường
khi GPMB

TE

Quy trình, thủ
tục GPMB

C

H

Thứ hai: Tìm ra mối quan hệ giữa các yếu tố với sự hài lịng

về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9:

Chính sách tái
định cư

+

+

Sự hài lịng về
cơng tác GPMB

+

Thi hành thủ
tục hành chính

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

10


KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

U

TE

C

H

Thứ ba: Rút ra yếu tố tác động nhiều nhất đến sự hài lịng về
cơng tác GPMB tại địa bàn Quận 9 là “Chính sách tái định
cư”, tiếp đến là “Giá đền bù khi GPMB”, “Quy trình thủ tục
GPMB” và cuối cùng là “Thi hành thủ tục hành chính”.

H

Sự hài lịng = 0,055 + 0,187*Quy trình thủ tục GPMB +
0,245*Giá đền bù + 0,263*Chính sách tái định cư +
0,167*Thi hành thủ tục hành chính

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

11


KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

TE

C

H

Thứ tư: Mức độ hài lịng về cơng tác GPMB tại địa bàn Quận
9 cịn khá thấp, đặc biệt là sự hài lịng về quy trình, thủ tục
GPMB và sự hài lịng về cơng tác thi hành thủ tục hành chính
của CB - NV làm cơng tác GPMB

H

U

Thứ năm: Chưa có khác biệt về sự hài lịng đối với quy trình
thủ tục, mức giá, chính sách tài định cư và thi hành thủ tục
hành chính giữa các nhóm đối tượng bị GPMB

10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

12


KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHÍNH

C

H

Thứ sáu: Đề ra 4 nhóm giải pháp để nâng cao sự hài lịng về
cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9:

TE

1) Tiếp tục hòan thiện quy trình, thủ tục GPMB
2) Thực hiện chính sách và áp giá bồi thường phù hợp

U

3) Thực hiện tốt chính sách tái định cư

H

4) Tăng cường cải cách thi hành thủ tục hành chính, đẩy
mạnh tuyên truyền và nâng cao năng lực đội ngũ CB, NV
làm công tác GPMB
10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

13


KẾT LUẬN
Bằng các phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đã hệ
thống cơ sở lý luận về công tác GPMB và lý thuyết về sự hài lịng
đối với cơng tác GPMB; Phân tích sự hài lịng về cơng tác GPMB
và đề ra 4 nhóm giải pháp cho Ban BT – GPMB để nâng cao sự
hài lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9.

TE

C

H



U

Luận văn cũng đã kiến nghị với Nhà nước, UBND TP. Hồ Chí
Minh và UBND Quận 9 về cơ chế, chính sách để nâng cao sự hài
lịng về cơng tác GPMB trên địa bàn Quận 9.

H



10/4/2012

Nguyễn Thanh Phong

14


H
C

TE

TRÂN TRỌNG CÁM ƠN SỰ LẮNG NGHE

H

U

MONG NHẬN ĐƯỢC Ý KIẾN NHẬN XÉT
CỦA HỘI ĐỒNG


i

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM
--------------- * ----------------

TE

C

H

NGUYỄN THANH PHONG

NÂNG CAO SỰ HÀI LỊNG CỦA NGƢỜI DÂN

U

VỀ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG

H

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9 TP. HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2012