Tiểu luận cuối khóa CTV thanh tra giáo dục giái quyết tình huống giáo viên không soạn giáo án khi lên lớp tại trường mẫu giáo

B0 GIAO DIJC VA DAO TAO
TRICONG CAN BQ QUAN LY GIAO DUC TP.HO CHI MINIS

TIEU LUAN CUOI KHOA.
L6p boi du•sing nghi'etp vu gong tic vien
Thanh tra gido due nam 2017

Ten titu 1u4n:

GIAI QUYET TiNH HUONG
GIAO VIEN KHONG SOAN GIAO AN
Kill LEN LOP TAI TRUING MAU GIAO
TL-HUYEN DL-TiNH LB

Ho \TA. ten: Lai Thi Sire •
Don vi: Trirecng mau gião Tan Lam huyen Di Linh-Lam d6ng

Di Linh, thang 12 nAm 2017


MVC LUC
Len NO DAU

01

NQI DUNG

03

MO to tinh hiking

03

Phan tich Ira xir 13'7 tinh &mg

04

Phfin tich tinh huOng

04

1.1. Muc tiéu phan tich tinh huffing

05

1.2. Casa


05

1.3. Phan tich din bien tinh hung

06

1.4. Nguyen nhan clan den tinh huting

06

1.5. HO qua

08

Xiir157 tinh Inking

08

2.1. Muc tiéu x1r1y, tinh huemg

08

2.2. De xutt cdc phuong an giai quyet tinh hung

09

2.3. Lua chon phuong an giai quyet

12

2.4. Cdc giai phdp thvc hien phuong an TA' tua chon

13

C MEN NGIII VA KET LU4N

14

D'Si vOri Nha nuerc:

14

DOi vai Pining gido cluc va Dao tao:

14

Doi vai truemg:

14

WM veri CB-GV-NV trong nha tnremg:

15

* Ket


D. Tai 1igu tham


15
17


A. Len NO! DAL
Bac Ha nOi: "IChOng ea gido dye thi khOng fled gi den kinh to van hOa".
San pham ena gido dye IA con nguai ma con nguai la mye tieu, d'Ong lye cua sy
phat trien dat nuerc trong tuang lai 46 chinh IA the he tre. Dat nu& ta dang trong
thai kY CNH - HDH nen kinh to dang ten dirang hOi nhap Qt.& tã, chimg ta
phdi giao luu veci nhieu nen van hoa Ichae nhau teen the gied. Hien nay, the he tre
thuang xuyen chiu the do, ng dan xen ena nh&ng yeu to tich eye va tieu eye, luOn
dirge dat vac, hoan chnh phai lira chop nhung gi g tri, phai throng dau veri nhang
khO khan, thach thire, nhilng dp lye tieu eye va cap hoc maul non IA cap hoe

lien nam trong he thong gido dye qu6c dan, do vay gido vien mam non co vi tri,
vai trO het sue quan frog, la nguai dat nen tang quyet dinh nhiri ng main xanh
tucmg lai elm &At nuac.
Thuc hien nghi quyat Dai hOi XI oh Dang va chi& lucre phat trien gido
dye giai doan 2011-2020, trong nhang dam qua ngAnh gide, dye va c/Ao tao tinh
Lam Bang da dat dugc nhung thAnh tyu quan trong. Dieu 46 dugc the hien a
quy mO truemg 16p, chat lugrig day va hoc cling nhu tong the xa hOi hoa gido
due da co nheing thay dai theo huerng tich eye. Tuy nhién, ngAnh giao dye va
Dan tao tinh nha van con b0c 10 nherng han che tren mot so mat, trong 46 eel
nhting van de nhu: thieu nghiem the trong vice thus hien nhiem vu va tong vice
dugc giao cua mOt so can IDO, gido vien va nhan vien. Thyc trang 46 khOng chi

ânh huang nghiém tong den chat lugng va hieu qua gido dye toan dien ma anh
huemg khOng tot den phat trien nhan each hoc sinh va Rog tin phy huynh
vai ngAnh gido dye ned Chung. Dieu 2 cilia lust gido dye dam 2005 da neu
"Mye lieu gido dye la ciao tao con nguai Viet Nam phât trien town dien, eó dao
dire, tri thire, sire IchOe thArn m5% Ira nghe nghiep trung thanh vOi lY trong do, e lap
va chn nglila xa hOi; hinh thanh va bai throngnhan each, phalli chat Nth nang lye
cua tong dan, dap ling yen eau eita sy nghiep xay dung va bao ve TO quac".
Dieu 46 dOi hOi rat cao ve y thirc trash nhiem, lucrng tam nghe nghiep, trinh 40,
nang lye chuyen mon nghiep vu cna dqi ngii can bO, gido vien va nhan vien.


than ga vuemg mac, gap phan 'fang cao nghiep vu cong tic quail li twang hoc
not chung va cong tic kiem tra ned rieng.
B. NQI DUNG
I. MO to tinh huOng.
* Dia diem, dieu kien xay ra tinh hung
Truing mau gido Tan Lam nam tai thOn 3 xa Tan Lam, Huyen Di Linh,
Tinh Lam DOng, ten co sa tich ra tir truing MG Tan Thucmg nam 2010, co

tang s6 can b0 - gido vien - than vien la 25 ngtrai. Truing co met chi 1)0 Wang,
co t6 chirc C 'Ong doan co sa, co to chIrc Doan thanh nien va cac to chuyen mOn,
to van phOng, vai tang so 254 h9c sinh/08 lop.
Theo quy dinh tai Dieu le truing main non, nha tubing dive hi'en chirc
nang, nhiem vu: T6 chtic hoat dOng chain soc gido dye tre theo mye tieu,
chuong trinh giao dye an non dm BO gido dye va dao tao; Huy dOng tre em di
hoc dimg dO tuai, thgc hien pha cap gido dye mam non cho tre nam tuai. VOri
icing yeti nghe, men tre, trach nhiem vai cong viec dia tap the can b0, gido vien,
nit vien trong nha truing, hang nam nha truing lam tat cong tic huy dOng Ira
duy tri 100% tre 5 tuai ra
Nam h9c 2016-2017, nha truing co 254 hoc sinh/0816p. Ca se( vat chat
nha truing day du, dam bao yeu eau giao dyc, gift yang chat luang cham soc,
nuOi duang va gido dye tré tot, tao dugc su tin yeti trong phy huynh va dia
phucmg.
Trong thai gian qua, barn sat nhiem vu cua tong Warn hoc, nha twang vai vai trO hat than cda chi 1)0 - da trien Thai co hieu qui cac cuOc van Ong va
phong trio thi dua do Nha nu& Ira nganh phat Ong. COng tic bai duang nang
lye cho dOi ngii giao vien duqc quan tam. Gido vien tich eye dai maxi phuong
phip day hoc "Lay tré lam trung tam", chit trong it Ti nang song cho tre, phat
huy phong trio "Xay dung truing hoc than thien, hoc sinh tich cue, chat luong
cac gia hoat dOng dam bat) tat, gap phan nang cao chat luang chain soc gido dye
tre phat trien town dien.


1.1. Myc Lieu phin tich tinh huOng.
Tnrac tinh hung do, can co hinh thilc xil ly the nao cho dung vai quy
dinh cua nganh, nhung phu hop ved thuc te?
Tinh hung dat ra, Ichian cho nguei co tech nhiem phai tan trer suy nghi.
Day la met bai town kh6, ngtrai quan 15, phdi giai quy gt nhu the nao cho ven tinh,
hop 137? Vita phdi giai quyet tat mai quan he gbh co quan quan 15, vOi gido vién,
nhung phai dam boo thuc hien &int ky cuang cua Phap luat, quy the cila ngánh

va cua co quan. Muon vay, can tim hieu, phan tich ki nh&ng nguyen nhan va hau
qua efia tinh hueng din tai, co nhu vay mei xac dinh dunt !nue tiau va phuong
an de giai quyet tinh hueng co hieu qua.
1.2. Co s& 1y 1u4n
Nghi quyet Dai hei Dang toan quec Ian thil XI da khang dinh "Dai mai
can ban, toan then nen giao dyc Viet Nam theo huang chuOn h6a, hien dgi hOa,

xa hOi hOa, dan cha hOa va hOi nhäp quac te, trong do, doi mai ca the quan
giao duc, phat trien dOi ngii giao vién va can b O quan ly giao dyc la khau then
cher va "Giao dyc va dao tgo c6 sir menh ming cao dan tri, phcit trien nguan
nhan hfc, boi &fang nhcin tai, gOp pheln quan trong xay dung &it nu*, xay
dung nen van h6a va con nguai Viet Nam". Chian luge phat trien kinh to - xa hei
2011 - 2020 da dinh huOng: "Phat trien va neing cao chat Wang nguOn nhán lgc,
nhet la nhan tim chcit Wang cao la mot clOt phi chien hew". Chian lugc phat
trien gido due 2011 - 2020 nham quin trier va cu the hea the eh?" truong, dinh
huOng dei mei gido due va dao tao, gOp phan thuc hien thing lgi Nghi quyet Dai
hei Bang toan quec lan thir XI va Chian lugc phat trien kinh t6 - xa hei 2011 2020 efia &At nu&c.
Trong nhang nom qua nganh Gido due va Dan tao Huyen Di Linh not
Chung va truOng mau gido Tan Lam nOi rieng da dat dugc nhiau thanh ttru quan
trong. Dieu do dunt the hien a quy me truang 16p, chAt luting day va hoc cling
nhu citing tic xa hei h6a gido due a co nhang thay del theo huemg tich eve. Tuy
nhién, truong mau giao Tan Lam van con bee 10 nhimg y6u kern tran met se
mat, trong de co nhtmg van de nhu: thiau nghiem tiac trong viec thuc hien nhiem


Dieu nay dugc the hien la qua trinh quan 15T gido vien, nhan vien dm Ban
giam hieu nha tnremg va to chuyen mon chin chat ché, chin thuc hi'On dung quy
dinh hang than phai kiem tra, nen mai xay ra tinh huáng gido vien Tran Thi
Vinh chug soan bai truOt khi len lOp.
COng tac quart ly, chi dao cda Ban giam hieu va to chuyén mon con buOng

lOng nen de Gido vien trong nha tnrCmg vi pham quy che chuyén mon va cac van
ban lien quan den cOng viec, nhiem vu duot phan cOng. COng tac kiem tra nOi
bo cua nhd truang chua lien hanh thuOng xuyen nen cho gido vien vi pham

quy dinh. Do chili quan vi nhung ndm hoc tnx6c co gido Vinh 1u8n thuc hien
nghiem tut cac quy dinh cua nganh va la mot gido vien coy thin trong viec thuc
hien nhiem vu ducc phan cOng.
Nhung de say ra truang hop gido vien vi pham quy che nhu ten, thi hoat
thing quan 15T, lanh dao cua nha truCmg dac biet la cong tac hem tra chin tot, can
phal khac phtic.
*Thic hal: Thutic ve gicio vien Trim Thi Vinh
Theo gido vien Tran Thi Vinh, do 1-lean canh gia dinh ma vi pham quy che
ctua nganh va LuSt vien chirc, chua thuc hien tat nhttng yéu can, nhiem vu
mot gido vien.
Can cu vao cac quy dinh cua nganh, Lust lao dOng; Dieu le truang Marn
non va Luat vien chin, thi gido vien Tran Thi Vinh da khOng thuc hien nghiem
the cac nhiem vu duce phan cong, anh huemg den phong tra p thi dua ctua nha
truang. Trong cu'Oc sang, m6i can b0, gido vien va nhan vien lam viec trong
tnrOmg gido due phal la mot tam gucmg sang de"' hoc sinh not theo; The nhung
gião vien Tran Thi Vinh do la la trong cong viec, chin khac phut khO khan

a

vuon len. KhOng nhimg the, gido vien Tran Thi Vinh lam mat lOng tin dal v6i
Ban giam hieu va can b0, glee vien- nhan vien trong nha trueng
* Thee ba: Do hohn canh gia clink gitio vien Trait Thi Vinh
Gido vien Tran Thi Vinh dang co nhimg tra ngai trong cuOc sang gia dinh
nen anh huang den cong tac. Ben canh do, su quan tam dm lanh dao nha truemg

ctia

at nuac trong thai kY cong nghiep h6a, hien dai h6a Mt nut va hOi nhap

quim te. Thi viec giai quyat tinh hung ten can hueng tad cac muc tieu sau:
Thir nhcit, Qua viec )(ft 132 tinh hugng, lath dap nha truang phai lam cho co

gido Vinh thay duct nhftng khuyat diem cua minh trong cong viec dugc giao va
viec chap hanh cac quy dinh cua nganh va cilia don vi. Qua viec xar lY, de giao
vien Tran Thi Vinh thAy r8 nhftng khuyat 0/Fern yau kern cda ban than, tar 46 co 32
tharc ran luy'en ve m9i mat de co nhtmg bien phap phAn dAu vucm let, vugt qua
moi hoan canh khO khan de hoan thanh nhiem vu dugc giao.
Thir hai, Gift nghiem quy chg cua nganh Giao clue, luat Vien chic va

Phap luat cua Nha nuOrc. Qua giai quygt tinh hu6ng ten, can lam cho can b0,
gião vien — than vien thay dugc tinh nghiem tic trong m9i hoat Ong cfla nha
truang. Cac cap quan 132 co bien phap trong viec t6 chirc cho can b0, gide vien
va than vien trong toan nganh hoc tap va thu rc hi'en chit truang, chinh sach cita
Bang va phdp luat cila NM nu& va cac quy dinh cua nganh. Co ka hoach day
manh cong tac thanh-kigm tra cac cap. Tang cuang cOng tac kiam tra nOi b0
truang hoc nham tang cuang ky cuang, nen nap va ngän than, khac phuc cac
hi 'en tugng tieu cue trong cac hoat Ong dm nha truang.
Thir ba, Glad quyat tinh hu6ng ten dam bac) dugc sit hcip tinh, hop ly bad

nguyén than cua tinh hutmg. Qua viec xir IY cling la mOt buck

a cho do, i ngii

can b0, gido vien va than vien truang Man giao Tan Lam not rieng va can b0,
giao vien va than vien aim nganh, ctia cap hoc not chung thay dugc tinh nghiem

minh trong viec chap hanh luat phap va cac quy dinh cua ngAnh, ta r 46 to thin
than, to danh gid lai cOng viec cua ban than minh

a co sr dieu chinh, be sung

cho phu him. Deng thai de gift My keg tin elm phu huynh d6i ved nhftng ngueri
lam cong tac trong nganh giao duce
Thi ttr, Sau !chi )(Cr ly vi pham elm gido vien Tran Thi Vinh, chat lugng

chäm soc giao dye tire tai nha twang dugc nang len.
2.2. De xuAt cac phuong an giai quyet tinh huOng.
Ve co ses phap 132, can cir vao cac van ban Phap luat co lien quan giai
quyat tinh hugng teen nhu sau: Luat lao do, ng; Luat glee dye; Luat vien chic;


Uit cliAm: Phuong an nay phii hop v6i hoan cAnh gia dinh va ban than co

gido Vinh. Mat khdc, day la Ian dau tien co giao Vinh vi pham quy che. Han M.-fa
vi pham nay con co nguyen nhan khich quan, dO IA do hoan earth gia dinh tao
len chit co gido Vinh khOng co tinh vi pham.
Nhuvc cliAm: Xit 132 theo phuang an nay se dan den cac truang hop tucmg

to vi thieu sit nghiem minh cua phip lust va quy che cua nganh. D6ng thai lam
giAm Ring tin oh can be gido vien d6i v&i Ban giam hieu nha truang khi town
nganh dang thyc hien cuOc van dOng nham khac phyc nhitng tieu eye trong cac
hoat Ong gido due va dao tao. Han nita, thieu bien phap dan de, lam guong cho
chink gido vien Tran Thi Vinh va nhitng can b0, gido vien va than vien khic
trong nha truang.
Lam viec trong nganh Gido dye la cong viec cao quy, nen dugs sit quan
tam cila town xa hOi. Vi the dOi h6i m9i cOng viec cua nha truang, cua gido vien

va dm than vien phdi that chu ddo va nghiem tOc. Giai quyet theo phuang an
tren khOng chi can b0, gido vien va than vien trong tnteng Mau gião Tan Lam
ma ca del ngii can be, giao vien ILA nhan vien cac truang khac khOng co dugs
bAi hoc quy ve sit can thiet phdi chap hanh phdp lust va cac quy dinh cua nganh
Gino die va Dao tao.
Giai quyet theo huOng nay, se tao len viec xir IY cac truang hgp vi pham,
khuyet diem khac tuong tit. Nhu vay se lam trai phap lust va khOng thuc hien
&mg quy dinh cua nganh.
2.23. Phtrang an 3: Can cu vac cac van ban phap ly co lien quan nhu
Lust gido dye; Luat lao dOng; Lust vien chirc; Hieu truOng ky lust giao vien
TrAn Thi Vinh v&i hinh thirc khien trach, tao dieu kien cho co giao Vinh sira
chita khuyet diem nang cao tinh than trach nhiem. Vugt qua khO khan, vucrn len
!loan thanh nhiem vu dugc giao.
U'u diAm: Xit 132 theo phuang an nay la phii hop vai cac van ban phip lust

hien hanh ding nhu trong dieu kien chimg to dang thyc hien cuOc van dOng "Hai
khOng" trong nganh gido dye. Dam bao co mire de ky lust dimg mite v6i vi
pham cua gido vien Tran Thi Vinh de tit d6 gido vien Tran Thi Vinh thay dugc


theo Nghi dinh 75/2006/ND-CP ngay 08 thang 08 nam 2006 ve t6 chfrc va hoat
dOng cua thanh tra Giao due, quy dinh tai dieu 1: "Thanh tra giao due thyrc hien
quyen thanh tra trong pham vi quan ly Nha nuac ve Gido due, nham dam bao
viec thi hanh phap luat, phât huy nhan t6 tich cue, pheng ngira va xir 132 vi
pham". Nhu vay, ben canh viec xi( 132 cac vi pham trong nganh Giao due, viec
phat huy cac than to trong tap the va mat tich cue trong moi nguai can b0, giao
vien va nhan vien deu phai dugs coi trong va nghiep vu thanh tra caa BO
GD&DT da dinh huang vai trO, vi tri, muc dish ctia thanh tra Gido due "Val. dai
Wong thanh tra, thanh tra Gido due tac dOng tai 32 that, hanh vi con ngueri, nang
cao tinh than trach nhiem do, ng vien, thlic day viec thut hien nhiem vu, uan nan,

ginp dä sira chila sai sot, khuyet diem" (Quan 132 Gido due va Dan tao — quyen 2,
Ha NOi 2002, trang 134). Nhu vay de giup co gido Tran Thi Vinh nang cao tinh
than trach nhiem vugt qua m9i khO khan thue hien tot nhiem vu ciia minh thi
thuc hien phuang an 3 tire xi: 132 vai m*c khien trach la phu hop nhat. Day la
phuang an tai uu d'6 xu lY tinh huang sai pham quy the ciia giao vien Tran Thi
Vinh.
2.4. Cic giii phip thtrc hien phuteng an &A' Iva ch9n.
Thu nhat: Ban gam hieu, chu tich COng doan nha truang, to truemg cat
khai hop de thong nhat ke hoach va huang giai quyet sai pham cua giao vien
Tran Thi Vinh; Bang theri yeu eau gido vien Tran Thi Vinh vi& ban to kiem
diem, to nhan hinh thirc ky luat.
Thu hai: To chuyen m8n hop kiem diem gido vien Traci Thi Vinh va bao
cao ket qua len BGH nha truang.
Thu ba: TA chtic hop hOi dang su pham nha truang de kiem diem giao
vien Tran Thi Vinh; Dang thed hieu truang phan tich n3 sai pham va rut kinh
nghiem cho giao vien Tran Thi Vinh va cho ca HOi &Ong su pham nha truang v'e
quan ly hoat do, ng cua t6 va cua truang.
Thu tu: HOi dang truang hop xet va ra quyat dinh ky luat. Can dr vao
cac van ban luat phdp, can dr ha so Hoi dang truang MAu giao Tan Lam va qua
32 kien phan tich ctia cac thanh vien trong HOi dang, Hieu truang la chu tich HOi


4. DEi vai can bE, gido viên va nhan vién trong nha. twang: Can narn
vemg nOi dung cac loai van ban ve luat phap, nhat la cac van ban lien quan den
nganh gido due, cac quy dinh cua nganh. Tap trung hoan chinh cac loai ho sa
con thieu, gilt gin va phat huy luung tam va tech nhiem cua nguai lam trong
nganh Gido due va thuc hien tat cac cuEc van Ong va cac phong trio thi dua
cna nganh va don vi phat dEng.
* Ket 1u4n
Quin ly hanh chinh IA mEt hoat dEng rat quan tong, bai no la mot hoat

dEng that thi quyen hanh phap cua NhA nuac, d6 IA st ir tic d'Eng co to elide bang
quyen lye phap luat nha nuac dal vai cac qua trinh xa hEi va hanh vi hoat dEng
dm con nguai cua bE may hanh chinh nha nuac tit trung uong den dia phuong
de duy tri va phat trien xa hEi.
Quin ly Nha nuac trong hoat dEng gião due

dugc

hien IA su dieu chinh co

tinh phap quyen cua bE may NhA nuac d6i vai hoat dEng Ga p due & DA° tao
cua xa hEi. Syr dieu chinh 46 dign ra duai hinh thire cac quy pham phap luat,
hoat dEng Phdp luat va hanh chinh ap dung vao Gião due & Dao tao.
LA nguai can bE quan ly trong don vi truing hoc, thiet nghT can phai biet
to chirc va quan ly bang quyen Arc Nha nuac (Quyen lap phap, quyen hanh
phap, quyen to phap) dugc the hien et,' the thOng qua viec van dung sang tao cac
luat nhu: Luat giao due; Luat vien chirc; Dieu le twang hoc va cac van ban co
lien quan de' duy tri on dinh dun vi va dieu chinh cac hAnh vi cna tang ca nhan
trong don vi, nham that hien tat nhiem vu chinh tri cfla don vi.
De gOp ph'an thlic day don vi phat then va dat dugc mix lieu giao due pha
hop theo timg giai doan thi IchOng the thieu cong tic thanh tra, kiem tra. Vi
thanh tra gOp phan nang cao hieu lac, hieu qua hoat dEng quan

15r nha

nuac; bac)

ve lgi ich cua nha nuac, quyen va lgi ich hop phap cfm co quan, to chuc, ca nhan
Qua viec xer 132 tinh hu6ng ten, tic gia thay bin than con thieu but rat
nhieu ve kien thlic 6:mg nhu kinh nghiem trong qua trinh quan ly tai don vi. Do

vay, cac cap cac nganh, dac biet la. Twang can bE quail 132 Ciao due Thanh ph6
HE Chi Minh can ma them nhieu 16p bai duang kien thlic ve nghiep vu tong tic


TAI LIEU THAM KHAO
Van kian Dai hOi Dai biau toan quac Lan thir XI dm Dang COng sari Viet Nam
— Nha xuAt ban Chinh tri quac gia- Ha Mi 2011.
Luat gido due 2005
Quyat dinh so 14/2008/QD- BGDDT ngay 07/04/2008 dia. BO truerng BO
Giao dye \fa Dao taco va viac ban hanh Dieu 1e truang MAm non.
Quyat dinh SO: 711/QD-TTg Ha Nai, ngay 13 thong 06 nom 2012 va "Chian
luot ph& trian Gido due 2011-2020"
LuAt vién chirc 2010;
LuAt lao dOng 2012;
7. Nghi dinh 27/2012/ND-CP nay 06 thong 04 ram 2012 dm Chinh pita Quy
dinh ve xir ly kY luat vién chirc va nth nhiam bai thtremg, hoan tra cua vian
chirc;