Đề cương chi tiết Luật môi trường

DE CUONG CHI TIET HOC PHAN LUAT MOI TRUONG

ap Ypo

Tén hoc phan: Luat Mi trudng

S6 don vj tin chi: 02 (24 tiét giang + 12 tiét thao luan)
B6 mon phy trach giang day: B6 mén Ludt Dat dai— Méi truong

. M6 ta hoe phan: Luat M6i trudng 1a mot trong nhitng ndi dung duge dao tao trong

chuong trinh dao tao ctr nhan luat. Hoc phiin Luat M6i truong trang bi cho ngudi hoc
nhitng kién thirc co ban mang tinh ly ludn vé phap luat mdi trong; gitp ngudi hoc nhan
thire durgc méi trudng 14 mt loai hang héa dac biét, nhimg hoat dong tac dong dén méi

trudng mét mat anh hudng dén cdc yéu té mdi trudng, mat khdc de doa dén mdi trudng
séng cla con ngudi va sinh vat.
V6i viéc tim hiéu cdc quy dinh vé quan ly, khai thac va bao vé mdi truéng, m6én hoc
Luat M6i truong duge gidi thigu dén ngudi hoc sau khi ngudi hoc 44 dugc tim hiéu cdc
quy dinh cua phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap luat
hinh su va luat quéc té. Mén hoc Luat Méi trudng, theo d6, cing cé méi quan hé mat thiét
vi cac m6n hoc vé phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap
luat hinh su va phap luat doanh nghiép.
5.

Muc tiéu hoc phan:
i. Trang bi cho sinh vién nhitng kién thitc co ban vé mdi trudng, khoa hoc mdi trudng,

nhitng quan diém, hoc thuyét vé méi trudng noi chung va phap luat vé mdi trudng néi
riéng;

ii. Gitp sinh vién hiéu ding nhimng quy dinh ctia phap luat vé méi trudng trén co sé
nam bat duge mi quan hé gitta phap luat vé mdi trong voi cdc linh vuc phap luat khac,
gitta ludt quéc gia va luat quéc té vé mdi trudng;
iii. Gidp sinh vién hinh thanh ki nang tim kiém, doc hiéu nhimg van ban quy pham phap
luat vé méi truong va nhitng tai liéu c6é lién quan; phan tich, danh gia, binh luan va van
dung cac quy dinh ctia phap luat vé mdi trudng.

6. Ndi dung hoc phan:
Chuong 1: Téng quan vé méi trong va Luat M6i trudng (6 tiét giang, 2 tiét thao lun)

Chuong 2: Phap luat Viét Nam vé mdi trudng (12 tiét gidng, 8 tiét thao luan). Bao gm:
+ Bai 1: Phap luat vé danh gid mdi trudng (2 tiét giang, 1 tiét thao luan)
+ Bai 2: Phap luat vé quan ly chat thai; phong ngira va tmg pho sy cé méi trudng; khac
phuc 6 nhiém va phuc héi mdi trudng (2 tiét gidng, 1 tiét thao lun)
+ Bai 3: Phap luat vé vé sinh méi trudng (1 tiét gidng, 1 tiét thao ludn)

+ Bai 4: Phap luat vé tai nguyén thién nhién (4 tiét giang, 2 tiét thao lun)
+ Bai 5: Phap luat Viét Nam vé di san van hod (1 tiét giang, 1 tiét thao ludn)


+ Bai 6: Thanh tra, kiém tra, xtr ly vi pham va giai quyét tranh chap trong linh vuc mé6j

- trong (2 tiét gidng, 2 tiét thao luan)
Churong 3: Luat quéc té vé mdi trudng (6 tiét gidng, 2 tiét thao ludn)

NOI DUNG CHI TIET HOC PHAN
CHUONG 1

TONG QUAN VE MOI TRUONG VA LUAT MOI TRUONG
abeettaia

d D2

1.1. Khai niém vé méi trong
1.1.1. Dinh nghia mdi truong

sa ct

Theo nghia r6ng, mdi truong bao gdm toan bé6 néi chung nhimng diéu kién tu nhién
va x4 hdi bao quanh con nguoi hay m6t sy vat, hién tugng.
|

Theo Khoan 1 Diéu 3 ctia Luat Bao vé méi trudng 2014: “M6i trudng la hé thong’
cdc yéu to vat chat tu nhién va nhdn tao c6é téc dong d6i voi su ton tai va phat trién ca

con ngudi va sinh vat”. Theo quy dinh nay, mdi trudng duge giéi han 14 nhimg yéu té tu
nhién (dat, nuéc, khong khi, sinh vat, khoang san...) va yéu t6 vat chat nhan tao (di tich |

lich str van hda, cac cong trinh bao vé mdi truong...) cd tac dong d6i vi su ton tai va

phat trién cla con ngudi va sinh vat

|

1.1.2. Tam quan trong cia méi truong
e

MT lakhéng gian s6ng cua con nguoi va sinh vat.

e

MT cung cap cdc nguén tai nguyén thién nhién cho con ngwoi khai thac, sir dung.

e

MT lanoi chita dung cac chat phé thai tir cac hoat d6ng cua con ngwoi.

1.1.3. Thue trang moi truong hién nay
- Tinh trang suy kiét ngu6n tai nguyén thién nhién;
- O nhiém mdi trudng va suy thoai mdi truong ngay cang tram trong;
- Su cé méi trudng ngay cang gia tang ca vé cudng d6 va tan suat
1.2. Khai niém luat mdi truong
1.2.1. Cac bién phap bao vé mdi trudng va sw can thiét phai bao vé mi truéng bang
phap luat
e

Bién phap chinh tri

e

Bién phap tuyén truyén-gido duc

e

Bién phap kinh té

e

Bién phap khoa hoc — cong nghé

e

Bién phap phap ly

Nw

1.2.2. Khai niém luat moi trwong


Dudéi géc d6 14 mét linh vuc phap luat, luat mi trong chinh 1a toan b6 cac quy

pham phap luat diéu chinh cdc quan hé xa hi phat sinh truc tiép trong hoat déng khai
thac, quan ly va bao vé cac yéu t6 méi trudng.
Trong hoat dong nghién cru khoa hoc, luat m6i truong dugc coi 1a mét linh vuc cla
khoa hoc phap li cé d6i tuong nghién ciru 1a cdc quy dinh cia phap luat mdi trudng va
thuc té 4p dung ching trén co sé phuong phap nghién ciru pht hop;
Trong hoat ddng dao tao, ludt méi trudng duge coi 14 mot m6n hoc trong chuong
trinh dao tao cia co sé dao tao cé déi tuong giang day, hoc tap 1a luat mdi trudng theo cac

hung tiép cn trén.

1.2.3. Déi twong diéu chinh va phuwong phap diéu chinh cua luat mi truong
1.2.3.1. Déi twong diéu chinh cia ludt Méi truéng

e D6i tugng diéu chinh cua LMT 1a cdc quan hé x4 héi phat sinh truc tiép
trong hoat dong khai thac, quan ly va bao vé cac yéu t6 MT.
e

Phan nh6ém: Can ctr vao cht thé tham gia vao quan hé phap luat MT, c6 thé

chia d6i twong diéu chinh cla LMT ra lam 3 nhom sau:

=

Nh6m quan hé gitta cac quéc gia va cac chi thé khac cia Luat quéc

té vé MT trong khai thac, quan li va bao vé cac yéu t6 mdi trudng
#

Nhom quan hé gifra cac co quan nha nude vdi nhau va gitta co quan

nha nude voi t6 chirc, cd nhan trong khai thac, quan li va bao vé cdc yéu t6 mdi trudng.
=

Nhom quan hé gitta t6 chirc, cA nhan voi nhau trong khai thac, quan

li va bao vé cdc yéu t6 mdi trudng.
1.3.2.2. Phuong phdp diéu chinh cia ludt méi truong

e Phuong phap théa thudn ding dé diéu chinh nhém quan gitta cdc quéc gia
va cdc cht thé khac cita luat quéc té vé mdi trrdng va quan hé phat sinh gitta cac t6 chitc,
ca nhan voi nhau.
e

Phuong phap quyén uy ding dé diéu chinh nhom quan hé gitta cdc co quan

nha nudc va gitra cac co quan nha nude vdi nhau.

1.3.

Nguyén tac cia luat mdi truong

1.3.1. Nguyén tac Nha nuée ghi nhan va bao vé quyén con ngwdi duge song trong
m6ot moi trudng trong lanh
e

Khdi niém vé quyén dugc song trong mdi truéng trong lanh
Quyén duge séng trong MT trong lanh 14 quyén duge séng trong mot MT

khéng bi 6 nhiém (theo tiéu chuan MT chit khong phai 14 méi trudng trong sach ly
tuong), dam bao cudc song duge hai héa vdi ty nhién (nguyén tac thir nhat cla Tuyén b6

Stockholm vé MT va con ngudi va Tuyén bé Rio De Janeiro vé MT va phat trién).


e

Co'sdxac lap
=

Tam quan trong cia quyén duoc song trong MT trong lanh.

=

Thuc trang MT

hién nay dang bi suy thoai nén quyén tu nhién na

dang bi xm pham.
=

J

Xuat phat tir nhig cam két quéc té va xu huéng chung trén thé gidi,

© Hé qua phap ly
=

‘

Nha nude phai c6 trach nhiém thuc hién nhitng bién phap can thi t

dé bao vé va cai thién chat lugng MT nham bao dam cho ngudi dan duge séng trong mot

MT trong lanh. Xét 6 khia canh nay thi day khong chi 14 mOt nguyén tac ma con 1a mue

dich cia LMT.

t
=

Tao co sé phap ly dé ngudi dan bao vé quyén duge song trong MT

trong lanh cua minh théng qua nhitg quyén va nghia vu co ban cia céng dan (Diéu 50,
Hién phaép1992) nhu: quyén khiéu nai, t6 cdo, quyén tu do cu tra, quyén duge béi thurong
thiét hai, quyén tiép can thong tin...

1.3.2. Nguyén tac phat trién bén ving
e

Khai niém

Theo khoan 4, Diéu 3, Luat BVMT, phat trién bén vig duge dinh nghia 1a:

“phat trién dé dap img cdc nhu cau cha thé hé hién tai ma khéng lam tén hai dén kha.
nang ddp img nhu cau do ctia cdc thé hé tuong lai trén co sé két hop chat ché, hai hoa
gitta tang truéng kinh té, bao dam tién bé xG héi va BVMT”.
e

e

Cosoxdac lap
=

TAm quan trong cia méi trudng va phat trién

=

M6i quan hé tuong tac giita MT va PT.

Yéu cdu cia nguyén tac

=
BVMT

Két hop hai héa gitta tang truéng kinh té, bao dam tién b6 x4 hi va)

(bdo cao Brundland, nguyén tac 13 cia tuyén bé Stockholm, nguyén tac 5 cua

tuyén bé Rio De Janeiro).
=

Hoat dong trong strc chiu dumg cua trai dat.

1.3.3. Nguyén tac phong ngira
e

Caso xdc lap

"

Chi phi phong ngira bao gid cing ré hon chi phi khac phuc.

=

C6 nhitng tén hai gay ra cho MT 1a khéng thé kh’c phuc duge ma
chi cé thé phong ngira.

e

Muc dich ctia nguyén tac: ngan ngira nhitng rui ro ma con ngwdi va thien

nhién cé thé gay ra cho MT.

:


Luu y: Nhiing rii ro ma nguyén tic nay ngan ngira 14 nhitng rii ro da duge

chimg minh vé khoa hoe va thuc tién. Day chinh 1a co so dé phan biét gitta nguyén tac
phong ngira va nguyén tac than trong.
e

Yéu cau ctia nguyén tac

=

Luong trudc nhimg rii ro ma con ngudi va thién nhién cé thé gay ra
cho MT

«

Dua ra nhiing phuong an, gidi phap dé giam thiéu rui ro, loai trir rii
ro.

1.3.4. Nguyén tac ngwoi gay 6 nhiém phai tra tién
e

Cosoxac lap
"

Coi MT 1a mot lgai hang hoa dac biét.

=

Uu diém cia cong cu tai chinh trong BVMT

Nguoi phai tra tién theo nguyén tac nay 1a ngudi gay 6 nhiém hiéu theo

nghia rong bao gdm: ngudi khai thac, str dung tai nguyén thién nhién; ngudi cé hanh vi xa
thai vao MT; ngudi cé nhimg hanh vi khac gay tac déng xdu toi MT theo quy dinh cua
phap luat
e

Muc dich ctia nguyén tac

# inh huéng hanh vi tac déng cia cdc chi thé vao MT theo hung
khuyén khinh nhimg hanh vi tac dng c6 Igi cho MT théng qua viéc tac déng vao chinh

loi ich kinh té ctta ho.

e

=

Bao dam sw cong bang trong huéng dung va BVMT.

=

Tao nguon kinh phi cho hoat déng BVMT.

Yéu cdu cia nguyén tac

= Tién phai tra cho hanh vi gay 6 nhiém phai tuong xtmg v6i tich chat
va mite d6 gay tac dong x4u téi MT
= Tién phai tra cho hanh vi gay 6 nhiém phai du strc tac déng dén loi
ich va hanh vi cia cdc chu thé co lién quan.

© Cadac hinh thc tra tien theo nguyén tac
- Tién phai tra cho viéc khai thac, hudng loi tir tai nguyén thién nhién; tién phai tra
cho hanh vi khai thac; tién phai tra cho viéc huéng nhimg loi ich gian tiép tir tai nguyén.
- Tién phai tra cho hanh vi gay tac dong xau dén méi trudng, chi yéu 1a hanh vi xa
thai vao m6i trudng dudi cdc hinh thirc thué mdi trudng, phi bao vé méi trudng, tién mua
han nghach (chi tiéu) phat thai, tién phai tra cho viéc sir dung co so ha ting, cho viéc str

dung dich vu quan li chat thai..., tian phuc héi mdi trong...
1.3.5. Nguyén tac méi truwdng 14 mt thé thong nhat


e

Su thdng nhat cia MT

«

7

Su théng nhat vé khéng gian: MT khong bj chia cat béi bién LI6}

quoc gia, dia giéi hanh chinh.

«

;

Su thong nhat ndi tai gitta cdc yeu té cdu thanh MT: Gitta cac yéu #6

cau thanh MT luén cé quan hé tuong tac vdi nhau, yeu to nay thay d6i dan dén su thay
di cia yéu té khac.
©

Yéu cau

=

Viéc BVMT khong bi chia cat bdi bién gidi quéc gia, dia gidi hank

=

C4n phai bao dam cé méi quan hé tuong tac giita c4c nganh, cdc van

chinh.
ban quy pham phap Iuat trong viéc quan ly, diéu chinh cdc hoat d6ng khai thac va BVM

:

phu hop véi ban chat cha déi tuong khai thac, bao vé.
1.4. Nguon cia luat mdi truong
Ngu6n cia LMT gdm cac van ban phap luat c6 chita dung cac quy pham phap lug
MT nhu cdc Diéu ude Quéc té vé méi truong va cdc van ban quy pham phap luat cua Vig

Nam vé mi trudng.
CHUONG 2

PHAP LUAT VIET NAM VE MOI TRUONG
BAI 1: PHAP LUAT VE DANH GIA MOI TRUONG
1. Phap luat vée tiéu chuan mdi truéng va quy chuan ky thuat mdi truong
1.1.

Khai niém
*

Dinh nghia

Theo Luat Tiéu chuan va quy chuan ky thuat, khai niém tiéu chuan duge giai thich:

“Tiéu chudn la quy dinh vé aac tinh ky thudt va yéu cau quan ly ding lam chuan dé phan
loai, dénh gid san pham, hang hod, dich vu, qua trinh, méi trong va cac doi trong kha
trong hoat déng kinh té - xd héi nham nang cao chat lugng va hiéu qua ctia cdc doi trong

nay”. Ciing theo Luat nay, quy chudn ky thuat dugc gidi thich: “Ouy chudn kf thudt Id
guy dinh vé mic gidi han ciia dac tinh ky thudt va yéu cdu quan ly ma san pham, hang
hoa, dich vu, qua trinh, mdi truong va cdc doi tugng khac trong hoat déng kinh té - xa hé

phai tuan thu dé bao dam an toan, vé sinh, sitc khée con nguoi; bao vé dong vat, thee vat,

moi truong; bdo vé loi ich va an ninh quoéc gia, quyén Igi cia ngudi tiéu dung va cdc yé
u. thiét yeu khac’””?

? hii hop voi quy dinh trong Luat Tiéu chuan va quy chuan k¥ thuat, Luat Bao vé
: ong 2014 da giai thich khai niém TC & QCKTMT nhu sau:
Khoan 1, khoan 2, Diéu 3 Luat Tiéu chudn va Quy chudn ky thuat.

|


-“Tiéu chudn méi trudng la mic gidi han cia cdc thong sé vé chat luong méi
truéng xung quanh, ham lueng ctia cdc chat gay 6 nhiém co trong chat thdi, cde yéu cau
k¥ thudt va quan ly duoc cde co quan nha nuée va cdc to chire céng b6 dudi dang van
ban tu nguyén ap dung dé bao vé mdi trudng””.

- “Quy chudn k¥ thudt méi trudng la mitc gidi han cua cdc thong sé ve chat luong
moi trudng xung quanh, ham lueng cia cdc chat gay 6 nhiém co trong chat thai, cdc yéu
cau k¥ thudt va quan lp dugc co quan nha nude cé thm quyén ban hanh duodi dang van

ban bat buéc ap dung dé bdo vé méi truong”’?,
®

Phan logi

Cé nhiéu cach thitc phan loai khac nhau. Néu can ctr vao néi dung, muc dich va

ddi trgng ap dung, tigu chudn mdi trudng va quy chudn méi trudng duge chia thanh: Tiéu
chuan va quy chuan chat Iwong mdi tring; Tiéu chuan va quy chuan thai; Tiéu chuan bé
tro. Néu cain cit vao cha thé céng bé va ban hanh tiéu chuan mdi trudng va quy chudn méi
trudng duge chia thanh: Tiéu chuan quéc gia (tiéu chudn Viét Nam); tiéu chuan co sd;

tiéu chudn quéc té; quy chuan quéc gia; quy chuan dia phuong.
1.2.

Xd4y dung, cng bé va ap dung tiéu chuan mdi trudng va quy chuan ky thuat

moi trong
=

Xdy dung, cong bé va dp dung tiéu chudn méi trudng (tte Diéu 10 dén diéu
25 cua Ludt Tiéu chudn va Quy chudn kf thudt)

«

Xdy dung, cong bé va dp dung Quy chudn moi trudng (tte Diéu 26 dén Diéu
39 cia Lut tiéu chudn va Quy chuan kf thudt).

2. Quan trac vé mdi trudéng

Quan trac vé méi trugng (QTMT) 1a “gud trinh theo déi cé hé thong vé mdi trong,
cdc yéu to tac Géng lén mdi truéng nham cung cap thong tin phuc vu danh gid hién trang,
dién bién chat luong mdi trudng va cdc tac déng xdu déi voi méi truéng””.
Hé thong QTMT gém: QTMT quéc gia, QTMT cap tinh, QTMT tai co sé san xuat,
kinh doanh, dich vu.
Chuong trinh QTMT cé cdc loai sau: chuong trinh QTMT quéc gia; chuong trinh
QTMT cap tinh; chuong trinh QTMT cia khu cong nghiép, khu ché xuat, khu cong nghé
cao, cum cong nghiép, lang nghé va co so san xuat, kinh doanh, dich vu.

Trach nhiém quan trac méi truong: BO Tai nguyén va M6i trudng chi dao, hudng
dan va kiém tra hoat déng QTMT trén pham vi ca nude; t6 chtre thyc hién chuong trinh
QTMT quéc gia; Uy ban nhan dan cap tinh té chtre chuong trinh QTMT trén dia ban, bao

cao Hi dong nhan dan cing cép va BO Tai nguyén va Méi trudng vé két qua QTMT;
*Khoan 5, Khoan 6 Diéu 3 Luat Bao vé mdi trudng 2014.
> Khoan 20, Diéu 3 Luat Bao vé mdi trudng 2014.


Khu céng nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum cong nghiép, lang nghé, c¢
san xuat, kinh doanh, dich vu phai thyrc hién chuong trinh quan trac phat thai va cdc th

phan mdi trudng; bao céo co quan quan ly nha nuéc vé bao vé moi trudng theo quy 4
cua phap luat.
T6 chire c6 du k¥ thuat vién ve chuyén nganh QTMT va trang bi ky thuat can tf
duge tham gia hoat déng QTMT.
3.

Théng tin méi trwéng, chi thj mdi truong, thong ké méi trwong va bdo cdo n

trudng

Théng tin mdi trudéng

3.1.

Théng tin mdi truong la s6 liéu, dir liu vé méi trudng duéi dang ky hiéu, chit vi
chit sé, hinh anh, 4m thanh hoac dang tuong tur’.

Viéc thu thap va quan ly thong tin mdi truong do Bo Tai nguyén va M6i true
chi tri, phéi hgp voi Bd, nganh va dia phuong thu thap va quan ly, xy dung co sé dir li
mdéi trudng quéc gia. Cac B6, nganh, Uy ban nh4n dan cdc c4p trong pham vi nhiém v
quyén han cua minh thu thap, quan ly thong tin méi trudng, xay dung co sé dit liéu m

truong ctia BO, nganh, dia phuong va tich hop véi co so dit liéu méi trudng quéc gia. Kk
cong nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum cong nghiép, lang nghé, co sé sa

xuat, kinh doanh, dich vu lap hé so méi trudng, quan ly thong tin vé tac dong d6i voi mé
trudng tir hoat dong san xuat, kinh doanh, dich vu.
TO chirc, cé nhan quan ly khu cong nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cur

cong nghiép, co sé san xuat, kinh doanh, dich vu thudc d6i tugng phai lap bdo cdo danh gi
tac d6ng m6i trudng cé trach nhiém bao cao théng tin m6i truong trong pham vi quan ly cu

minh véi co quan quan ly vé méi truéng thudc Uy ban nhan dan cdp tinh. Co sé san xud
kinh doanh, dich vu khac cé trach nhiém cung cap thong tin méi trudng lién quan dén hoa
dong cua minh cho Uy ban nhan dan cap huyén, cap xa. BO, nganh hang

nam co tracl

nhiém cung cap thong tin mi trudng lién quan dén nganh, linh vue quan ly cho B6 Ta
nguyén va M6i truong.

Cac thong tin phai cong khai nhitng loai théng tin, dir ligu phai dugc céng khai chx
ngudi dan sau day: bao cao danh gia méi truong chién lugc, danh gid tac dong m6i truons

va ké hoach bao vé mdi trudng; thong tin vé nguén thai, chat thai, xt ly chat thai; khu vurc
m6i trudng bi 6 nhiém, suy thodi 6 mirc nghiém trong va dac biét nghiém trong, khu vyc

cé nguy co xay ra su cé méi trudng; cdc bao cdo vé méi trong; két qua thanh tra, kiém
tra vé bao vé mi trudng.
A

a

A

Ae

x

* Khoan 29 Diéu 3 Luat Bao vé méi trudng 2014.


Hinh thire cong khai gdm: phat hanh rong rai dudi hinh thitc sach, ban tin trén bao
chi, dua lén trang web; bao cao trong cdc cudc hop cua hdi déng nhan dan, thong bao
trong cac cudc hop khu dan cu, niém yét tai tru so don vi, tru so Uy ban nhan dan. Hinh

thire cong khai phai bao dam thuan tign cho nhing déi tuong cé lién quan tiép nhan thong
tin. Co quan céng khai thong tin mdi trudng chiu trach nhiém trudéc phap luat vé tinh

chinh xac ctia thong tin’.

3.2.

Chi thi méi truong va thong ké méi truong
Chi thi mdi trudng 1a thong sé co ban phan anh cdc yéu t6 dic trang cla méi

truong phuc vu muc dich danh gid, theo déi dién bién chat lugng mdi trudng, lap bao cdo
hién trang mdi truéng. BO Tai nguyén va M6i trudng x4y dung, ban hanh, huéng dan

trién khai thuc hién b6 chi thi m6i trudng quéc gia. Uy ban nhan dan c4p tinh x4y dung,
ban hanh, trién khai thuc hién b6 chi thi m6i trong dia phuong trén co sé bé chi thi mdi
trudng quéc gia.

Thong ké mdi trudng 1a hoat dong diéu tra, bao cdo, tong hop, phan tich va céng
bé cdc chi tiéu co ban phan anh ban chat va dién bién cia cdc van dé méi trudng theo
khéng gian va thoi gian. B6 Tai nguyén va M6i trudng ban hanh hé thong chi tiéu thong
ké mdi trudng, t6 chtre thuc hién céng tac thong ké m6i trudng quoc gia; hudéng dan cong
tac thong ké méi trudng; xdy dung co sé dit liu thong ké mdi trudng quéc gia. Bd, nganh
t6 chirc thuc hién céng tac thong ké méi trudng trong pham vi quan ly; x4y dung co sé dit
liéu vé thong ké méi trudng cua nganh, linh vuc; hang nam bao cdo B6 Tai nguyén va

Méi trudng vé chi tiéu thong ké m6i truong. Uy ban nhan dan cAp tinh t6 chitc thuc hién
céng tac thong ké méi truong ctia dia phuong; x4y dung co so dit liéu vé thong ké méi

trwong cua dia phuong; hang nam bao cdo BO Tai nguyén va Méi trong vé chi tiéu thong
ké mdi trudng.
3.3.

Bao cao mdi truwong

Bao cao méi trudng 1a van ban do cdc co quan nha nuée cé tham quyén lap nham cung

cap cdc thong tin lién quan dén téng quan vé tu nhién, kinh té, x4 hdi; cdc tac dong mdi
trong; hién trang va dién bién cdc thanh phan méi trong; nhimg van dé bitc xtc vé méi
truong va nguyén nhan; tac d6ng cua méi truong déi voi kinh té, x4 hdi; tinh hinh thue
hién chinh sach, phap luat va cac hoat dong bao vé m6i trudng; du bao thach thirc vé

m0i truong; phuong hudng va giai phap bao vé m6i trong.
Trach nhiém lap bao cao hién trang méi trrong: BO Tai nguyén va M6i truong lap
bao cdo hién trang mdi trudng quéc gia 05 nam mét lan; hang nam lap bao c4o chuyén dé
° Tham khao thém bai viét “Tiép cdn thong tin moi truéng nham dam bao quyén con nguoi dugc song trong mot mdi
truong khong bi 6 nhiém trong Ludat Bao vé mdi truong 2005” cua V6 Trung Tin va Nguyén Thi Hong Phuong, tap
chi Nha nuéc va Phap Juat so thang 9/2012.

9


vé méi trong quéc gia. Uy ban nhan dan c4p tinh lap bao cdo hién trang mdi trudng ch;
dia phuong 05 nam mot lan; can ctr nhimng van dé birc xtc vé méi truong cla dia phuong

quyét dinh lap bao cdo chuyén dé vé mdi trudng.
Cac co quan: Uy ban nhan dan cdc cap, ban quan ly khu kinh té, khu cong nghiép
khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum céng nghiép, cac bd, nganh cé trach nhiém bao c&
vé cong tac bao vé m6i trudng trén dia ban, trong linh vuc hoat dong va quan ly cho ¢&¢
quan nha nude cé tham quyén (bao gdm hién trang, dién bién cdc thanh phan moi trudng
quy m6, tinh chat va tac déng ctia céc nguon phat thai; tinh hinh thyc higén phap luat vi
bao vé mdi trong; két qua thanh tra, kiém tra; danh muc co sé gay 6 nhiém méi trun;
nghiém trong va tinh hinh xtr ly; nguén luc vé bao vé méi truong; danh gia cong tac quan Jj
va hoat déng bao vé mdi trudng; cac phuong huéng va giai phap bao vé mdi trong). D6i
v6i bao cao kinh té- x4 h6i hang nam ctia Chinh phi va Uy ban nhan dan cac cap pha

danh gia viéc thu hién cdc chi tiéu vé bao vé mdi trudng va cong tac bao vé méi trong. |

4.

_- Danh gia mdi trwong chién loc (DMC)

4.1. Khai niém
Danh

gia

moi

truong

chién

Iuoc,

DMC

hoaic

SEA

(Strategic

Environme

Assessment), 14 mét cong cu quan ly méi truéng cén kha mdi mé trén thé gidi va Vie

Nam. Cho dén nay, van chua c6é dinh nghia théng nhat trén toan thé gidi vé DMC. C
nhiéu khai niém, dinh nghia khac nhau vé DMC dua trén cdc hudéng tiép can khac nhau.

~

Déi voi Viet Nam, DMC dugc dinh nghia: “la viée phan tich, du bdo tac déng dér
moi trudng ctia chién lugc, quy hoach, ké hoach phat trién dé da ra giai phdp gidm

thiéu tac dong bat loi dén méi trudng, lam nén tang va dugc tich hop trong chién lege,
guy hoach, ké hoach phat trién nham bdo dam muc tiéu phdt trién bén vitng’”.
4.2. Doi trong phai danh gid méi truong chién luge
Déi tong phai DMC

1a cac chién luge, quy hoach, ké hoach (CQK), bao gém

loai hinh CQK’ sau:
¢

Chién lugc, quy hoach tong thé phat trién kinh té - x4 hi cia ving kinh 18

x4 hdi, ving kinh té trong diém, hanh lang kinh té, vanh dai kinh té;
e

|

Quy hoach tong thé phat trién kinh té - x4 h0i cua tinh, thanh phé truc thud6

trung wong va don vi hanh chinh - kinh té dic biét;

|

e

Chién luge, quy hoach phat trién khu kinh té, khu ché xudt, khu céng nghé
cao, khu cong nghiép;

* Khoan 22, Diéu 3, Luat Bao vé méi trudng 2014.
’ Diéu 13, Luat Bao vé mdi trudng 2014.

1(


e

Chién luge, quy hoach khai thac, sir dung tai nguyén thién nhién quy mé tir

02 tinh tro 1én;

e

—Chién luge, quy hoach, ké hoach phat trién nganh, linh vuc quy m6 quoc

gia, cap vung, cap tinh cé tac dong Ién dén mdi trudng;
e

Diéu chinh chién luge, quy hoach, ké hoach cia ddi tuong thuéc cac diém a,

b, c, d va d cua Diéu 13 Luat Bao vé mi trudng 2014.
4.3. Thue hiégn danh gid méi truong chién luge

Co quan duge giao nhiém vu x4y dung CQK cé trach nhiém lap hoac thué té chirc

tu van lap bao céo DMC. DMC phai dugc thuc hién déng thdi véi qua trinh x4y dung
chién luge, quy hoach, ké hoach. Két qua thu hién DMC

phai duge xem xét, tich hop

vao ndi dung CQK. Trén co sé thuc hign DMC, co quan duge giao nhiém vu xay dung

CQK cé trach nhiém lap bao cao DMC giti co quan c6 tham quyén dé tham dinh. Cac ndi
dung chinh cia bao c4o DMC

duge quy dinh tai Diéu 15 Luat Bao vé mdi trudng 2014.

Két cau va néi dung cia bao cdo DMC

duge quy dinh trong phap luat Viét Nam hién

hanh thé hién cdc yéu cau va muc dich cla DMC, tir viéc m6 ta khai quat dy 4n CQK, du
bdo cdc tac déng dén méi trudng néu khong thyc hién dy 4n va trudng hop du an duge
thuc hién (diéu nay sé gitp ich rat nhiéu cho cdc co quan tham dinh CQK Iva chon
phuong an t6i wu nhat), t6 chite tham van cdc bén lién quan dén qua trinh DMC, dé xuat
cac bién phdp phong ngira, giam thiéu tac hai cla mi trudng, dé xuat stra ddi ndi dung
CQK va cae can ctr phap ly, nguén co sé dé liéu trong qué trinh thyc hién DMC. Trong
cac noi dung nay, viéc du bao tac dong xau d6i voi moi truong cé thé xay ra khi thure hién

dy an 14 nhiém vu mau chét nhat cia bao cdo. Ndi dung nay can phai duge thuc hién trén
co so khao sat, danh gia ki cang cing nhu du bao c6 can ctr vé nhimg kha nang tac dong
x4u dén m6i trudng tir nhimg nha chuyén mé6n.
4.4, Tham dinh bao cao danh gia méi truong chién luo

Chu du an sau khi hoan thanh bao cdo DMC phai trinh dé tham dinh voi day da
cac hé so theo quy dinh ctia phap luat . Theo quy dinh cia phap luat mdi trudng hién hanh

thi trach nhiém t6 chire thim dinh bao c4o DMC duge quy
a) BO Tai nguyén va Méi truéng té chirc tham
lugc, quy hoach, ké hoach do Quéc héi, Chinh phu, Thu
b) BG, co quan ngang bé6 t6 chitc tham dinh bao

dinh nhu sau:
dinh bdo céo DMC déi véi chién
tuéng Chinh ph quyét dinh;
céo DMC déi voi chién luge, quy

hoach, ké hoach thudc tham quyén phé duyét cia minh;

c) Uy ban nhan dan c4p tinh t6 chitc tham dinh bao cdo DMC déi véi chién luge,
quy hoach, ké hoach thuéc tham quyén phé duyét cua minh va cla H6i déng nhan dan
cling cap.
11


4.5, Tiép thu y kien tham dinh va b4o cdo két qua tham djnh bao cdo danh gia mi
trwong chién luge
Co quan duge giao nhi¢ém vy xay dyng chién luge, quy hoach, ké hoach 6 rh ;
nhiém hoan chinh bao cdo DMC va du thao van ban chién luge, quy hoach, ké hoach trey

co sé nghién citu, tiép thu y kién cia hdi dong thdm dinh. Co quan tham dinh bdo Cag :
DMC bao cao bang van ban két qua tham dinh cho cap cé tham quyén phé duyét chidy :

luge, quy hoach, ké hoach. Bao cao két qua tham dinh béo c4o DMC 1a can ctr dé cap 06
tham quyén

phé duyét chién luge, quy hoach, ké hoach

:

5. Danh gia tac dong mdi truéng (DTM)
5.1. Khai nigém

DTM 1a qua trinh xac dinh kha nang anh huong dén méi trudng x4 hdi va cu thé '
dén sitc khoé cia con ngudi. Tir dé danh gid tac déng dén cdc thanh phan mdi trudng vj
ly, sinh hoc, kinh té, x4 hdi nham gitp cho viéc ra quyét dinh m6t c4ch hgp ly va logie
DTM con cé gang dua ra bién phap nham gidm bét nhitng tac dong cé hai, ké ca viée ap
dung cac bién phap thay thé.
Cho dén nay, van chua cé mét dinh nghia chung, day di, van nang vé DTM. D

|
M

cling 14 mét hoat déng nham ludng truéc nhimg rui ro cé thé gay ra cho m6i trudng c ;

nhitng déi trong phai DTM, trén co s& d6 dua ra nhitng giai phap dé loai trir rui ro ”

giam thiéu rui ro. Luat Bao vé mdi trudng dinh nghia: “DTM Ia viée phan tich, du bdo tée
dong dén mdi truéng ctia dy dn dau tu cu thé dé dua ra bién phdp bdo vé méi trong k i
trién khai cdc du an a6’

|

5.2. Doi twong phai danh gia tac dong méi trudng
Doi tuwong phai DTM dugc qui dinh trong diéu 18 cla Luat Bao vé méi trudng,

¢

thé bao gdm cac déi tuong sau:
e

Du 4n thuéc tham quyén quyét dinh chu tryong dau tu cla Quéc hdi, Chi
phu, Thu tuéng Chinh phu;

e

Dy 4ncé sir dung dat ctia khu bao ton thién nhién, vuon quéc gia, khu di tic

lich sir - vin héa, khu di san thé gidi, khu dy trit sinh quyén, khu danh lag
thang canh da dugc xép hang;

e

Du 4ncé nguy co tac dong x4u dén mdi trudng.

5.3. Thuc hién danh gia tac d6ng moi truéng
Cha dy 4n thuéc d6i tuong quy dinh phai DTM tu minh hodac thué té chite tu vat

thuc hién DTM va chiu trach nhiém truéc phap luat vé két qua thyc hién DTM. Vié
DTM phai thuc hién trong giai doan chudn bj dy an. Két qua thc hién DTM thé hiét
*K hoan 23. Diéu 3 Luat Bao vé mdi trudng 2014.

!

trong qua trinh thc hi¢n DIM,

chu du an phai to chuc tham van co quan, t

irc, c6ng dong chiu tac dong truc tiép boi du 4n nham hoan thién béo c4o DTM, har

é thap nhat cc tac déng xau dén mdi trudng va con ngudi, bao dam sy phat trién bér

mg cua du an. Chi phi lap, tham dinh bao céo DTM thudéc nguén von dau tu dy 4n de
iu dy an chiu trach nhiém.

Chu du an phai lap lai bao co DTM néu khéng trién khai dy an trong thoi gian 24
ang ké tir thoi diém quyét dinh phé duyét bao cdo dénh gia tac dong mi trudng; thay
}i dia diém thuc hién du an so véi phuong an trong bao cdo danh gid tac déng moi
wong da dugc phé duyét; tang quy m6, cong suat, thay d6i céng nghé lam tang tac dong
au dén mdi trudng so véi phuong an trong bdo cdo danh gid tac dong méi trudng da
ugce phé duyét.
.4.

Thiam dinh va phé duyét bao cdo danh gia tac dong méi truéng
e = Thu trudng hoac ngudi dimg dau co quan duge giao tham dinh té chire viéc

14m dinh bdo céo DTM thong qua hdi déng tham dinh hodc théng qua viéc lay y kién cac
o quan, té chite cé lién quan va chju trach nhiém truéec phap luat vé két qua tham dinh
‘hanh vién héi déng tham dinh va co quan, t6 chire dugc lay y kién chiu trach nhiér

rude phap luat vé y kién cua minh. Truong hop can thiét, co quan tham dinh t6 chit
hao sat thuc té, lay y kién phan bién cla co quan, t6 chtre va chuyén gia dé tham dink

40 cao DTM. Trong thoi gian tham dinh, trudng hop cé yéu cau chinh stra, bd sung, cc

juan tham dinh cé trach nhiém théng bao bang van ban cho cht du an dé thu hién.
e

Tham quyén tham dinh bao céo DTM dugc quy dinh tai Diéu 23 Luat Bac

'€ Méi trudng, bao gdm: Bé Tai nguyén va M6i trudng; B6, co quan ngang bd; Bd Quoc

hong, BS Cong an va Uy ban nhan dan cp tinh.
5.5. Thuc hién bao cao danh gia tac dOng mdi trwong
Sau khi bao cao DTM

dugc phé duyét, chu du an phai cé trach nhiém thuc hié1

jing, day du cdc ndi dung bao vé mdi trudng néu trong bao cdo DTM va cac yéu cau cu:
juyét dinh phé duyét bao cdo DTM. Trudng hop thay déi quy m6, cong suat, céng nghé
am tang tac dong x4u dén méi trudng so véi phuong an trong bao cao DTM da duge phi

juyét nhung chua dén mite phai lap lai bao céo DTM, chu dau tu dy an phai gidi trinh vé
>o quan phé duyét va chi dugc thuc hién sau khi c6 van ban chap thuadn cua co quan phi
Juyét bao cao DTM.

Khi dua du an vao van hanh, chu du an phai t6 chitc thuc hién biés

ohap bao vé méi trong theo quyét dinh phé duyét bao cdo DTM. Chiu dy an ciing pha
940 c40 co quan phé duyét bao cao DTM két qua thuc hién cac céng trinh bao vé mé
Hirerno

nhiuc

vn

van

hanh

dir

an

,

AAi

vai

di

an

l&n

cA

nony

ca

tac

dAAno

,

van

,

dan

mAé


truong do Chinh phu quy dinh. Nhitng dy 4n nay chi duge van hanh sau khi co quan
duyét bao cao DTM kiém tra, xac nhan hoan thanh cong trinh bao vé mdi truong.

Co quan phé duyét bao cao DTM phai chiu trach nhiém trudc phap luat ve két

thdm dinh va quyét dinh phé duyét bao cdo DTM va phai té chic kiém tra va cap gidy
nhan hoan thanh céng trinh bao vé mi trudng cua dy an trong thoi han luat dinh.

6. Ké hoach bao vé mdi trudng
|
6.1. Déi twgng phai lap ké hoach bao vé mai trong
Ké hoach bao vé méi trudng ciing dugc hiéu 1a mOt hoat dong nham Iwong tr

ri ro ma nhimg doi tugng theo quy dinh cé thé gay ra cho mdi trudng. Trén co sé dé
ra nhitng giai phap dé loai trir va gidm thiéu rui ro. Déi tugng phai lap ké hoach bac
m6i truong 1a nhimg du an dau tu khong thudc déi tugng phai thuc hién DTM. Phuons

san xuat, kinh doanh, dich vu khéng thudc déi twong phai lap du 4n dau tu theo quy ¢
cua phap luat vé dau tu. Ndi dung ké hoach bao vé méi truong dugc quy dinh tai Diéu
Luat Bao vé mdi trong.

6.2. Dang ky, xac nhan ké hoach bao vé mdi trudng
Chu du an, phuong an san xuat, kinh doanh, dich vu phai lap ké hoach bao vér

trong giri co quan cé tham quyén quy dinh xem xét, xac nhan trudc khi trién khai du

phuong an san xuat, kinh doanh, dich vu.
Co quan chuyén mén vé bao vé méi truong thudc Uy ban nhan dan cap tinh 3
nhan ké hoach bao vé mdi trudng ctia nhing du an sau:
e

Du 4n nam trén dia ban 02 huyén tré 1én;

e

Dv 4n trén ving bién cé chat thai dwa vao dia ban tinh xt ly;

e

Duy an co quy m6 lén va co nguy co tac dong x4u toi mdi trudng trén’

ban tinh theo quy dinh cia B6 Tai nguyén va M6i trudng.
Co quan chuyén mon vé bao vé mdi trudng thudc Uy ban nhan dan cp tinh >
nhan ké hoach bao vé méi truong cua nhimg dy an an nam trén dia ban 02 huyén tré |

du An trén ving bién cé chat thai dua vao dia ban tinh xt ly; dy 4n cé quy mé I6n va

nguy co tac dong xau téi mi trudng trén dia ban tinh theo quy dinh cia B6 Tai nguy
va M6i truong. Uy ban nhan dan c4p huyén xac nhan ké hoach bao vé méi trong cua
an, phuong an san xuat, kinh doanh, dich vu trén dia ban; Uy ban nhan dan cap huyén

thé uy quyén cho Uy ban nhan dan x4, phudng, thi tran (sau day goi chung 1a Uy t

nhan dan cap x4) xdc nhan ké hoach bao vé méi trudng déi vi dy an, phwong an s
xuat, kinh doanh, dich vu quy mé hé gia dinh nam trén dia ban mot x4.
6.3. Trach nhiém cia chi dy an, chi co’ sé san xuat, kinh doanh, dich vu sau khi
hoach bao vé moi truéng dug xac nhan


Chu dy 4n, cha co sé san xuat, kinh doanh, dich vy sau khi ké hoach bao vé mdi
truong duge xac nhan co trach nhiém:

- T6 chtre thyc hién cdc bién phap bao vé m6i truong theo ké hoach bao vé moi
truong da duge xac nhan.
- Truong hop xay ra su c6 méi trudng phai dimg hoat d6ng, thuc hién bién phap

khac phuc va bdo ngay cho Uy ban nhan dan cap x4 hoac Uy ban nhan dan cap huyén noi
thuc hién dy 4n hoac co quan chuyén mon vé bao vé méi truong thudc Uy ban nhan dan
cap tinh, co quan cé lién quan.

- Hop tac va cung cap moi théng tin cé lién quan cho co quan quan ly nha nuéc vé

bao vé méi truong kiém tra, thanh tra.
- Lap va dang ky lai ké hoach bao vé méi trwong cho dy 4n dau tu, phuong 4n san
xuat, kinh doanh, dich vu trong trudng hop: thay d6i dia diém; khéng trién khai thuc hién
trong thai han 24 thang ké tir ngay ké hoach bao vé m6i trong duge xac nhan. Trrong
hop du an, phuong an san xuat, kinh doanh, dich vu c6 thay di tinh chat hoac quy m6

dén mite thuéc déi tugng phai lap bao céo DTM thi chu dau tu dy 4n, chi co sé san xuat,
kinh doanh, dich vu phai lap bao céo DTM va giri cho co quan cé tham quyén tham dinh,
phé duyét.
6.4. Trach nhiém cia co quan xac nhan ké hoach bao vé mdi trwong

Co quan xac nhan ké hoach bao vé m6i trudng cé trach nhiém:
- Kiém tra viée t6 chire thy hién cdc bién phap bao vé m6i truong theo ké hoach
bao vé m6i truong da duge xac nhan.

- Tiép nhan va xtr ly kién nghi vé bao vé mi trudng cla chi dy an, chu co sé san xuat,

kinh doanh, dich vu va t6 chire, ca nhan lién quan dén dy an, phuong an san xuat, kinh
doanh, dich vu.

- Phéi hop véi cha dau tu du an, chi co sé san xuat, kinh doanh, dich vu va co
quan, té chirc, cA nhan c6 lién quan xt ly su c6 méi trudng xay ra trong qua trinh thyc
hién du an, phuong an san xuat, kinh doanh, dich vu.

BAI 2
-PHAP LUAT VE QUAN LY CHAT THAI; PHONG NGUA VA UNG PHO SY CO
MOI TRUONG; KHAC PHUC 0 NHIEM VA PHUC HOI MOI TRUONG
1. Quan ly chat thai
1.1. Khai niém

— Khdi niém chat thai
o

Dinh nghia: Chat thai, hiéu m6t cach khai quat 14 nhimg chat duoc thai loai ra

tir cac hoat d6ng cua con ngudi. Luat Bao vé mdi trudng 2014 dinh nghia: “Chat thai, la

15


SOS

eee

vat chat duoc thai ra tie san xudt, kinh doanh, dich vu, sinh hoat hode hoat d6ng kl

Dinh nghia nay tiép can tir gdc dé nguén géc san sinh chat thai, theo dé, nguén phi

la con ngudi. Bat ctr loai vat chat gi, 6 dang nao bj con ngudi thai ra thi déu dugc h

chat thai.
o

Phan loai:
e

Ca&n cv vao dang ton tai cua chat thai, chat thai duoc chia thanh ché

ran, chat thai long, chat thai khi.
e C4&n ctr vao nguén san sinh, chat thai dugc chia thanh chat thai sinh
chat thai céng nghiép, chat thai néng nghiép, chat thai cua cdc hoat déng khac.

° Cn cir vao tinh chat nguy hai ctia chat thai, chat thai durge chia thank
thai nguy hai va chat thai thong thudng.
-

Khdi niém quan ly chat thai: quan ly chat thai la qua trinh phong >

giam thiéu, giam sat, phan loqi, thu gom, van chuyén,

tai sur dung,

tai ché va xik ly

thai’®.

1.2. Noi dung quan ly chat thai
— Quan ly cht thai nguy hai.
— Quan ly chat thai ran thong thudng.
— Quan ly nude thai.
— Quan ly va kiém soat bui, khi thai, tiéng én, do rung, anh sang, bire xa.

— Quan ly chat thai trong linh vue xuat, nhap khau.
— Van dé thu héi san phdm hét han str dung hodc thai bo.

2. Phong ngira, tg phé, khac phuc va xir ly su cd méi truong
—

Khdi niém su cé méi trong “la sur cé xay ra trong qua trinh hoat dong cua

ngudi hodc bién déi cia tu nhién, gdy 6 nhiém, suy thodi hodc bién aéi méi tn

nghiém trong’.
-

Phong ngira su cé méi truong: Trach nhiém phong ngira su cé méi trudng

dinh déi v6éi chi co sé san xuat, kinh doanh, dich vu, phuong tién van tai cd nguy co

ra su cé méi trudng va cdc co quan quan ly nha nude.
—

Ung pho su cé méi truéng
O

Trach nhiém tmg pho su cé méi trudng:

e Té chirc, cé nhan gay ra su c6 méi trudng cé trach nhiém thuc hién
bién phap khan cAp dé bao dam an toan cho ngudi va tai san; t6 chire ctru ngudi, tal
* Khoan 12 Diéu 3 Luat Bao vé méi truéng 2014.
'© Khoan 15, Dieu 3 Luat Bao vé mdi trudng 2014.

" Khoan 10, Diéu 3 cia Luat Bao vé méi trudng 2014

-


va kip thoi théng b4o cho chinh quyén dia phuong hoac co quan chuyén mén vé BVMT
noi xay ra su cé;
e

Su cé méi trong xay ra 6 co sé, dia phuong nao thi ngudi dimg dau co

sd, dia phuong d6 cé trach nhiém huy déng khan cap nhan luc, vat lye va phuong tién dé

img pho su cé kip thoi;
e

Su cé méi truong xay ra trong pham vi nhiéu co sé, dia phuong thi

ngudi dimg dau cac co sé, dia phuong noi cé su cé 6 trach nhiém cing phéi hop img

pho;
e

Viéc img pho su cé méi trong dic biét nghiém trong dugc thuc hién

theo quy dinh cua phap luat vé tinh trang khan cAp. Nhan luc, vat tu, phuong tién sir dung
dé img phé su cé méi trudng duge b6i hoan va thanh toan chi phi theo quy dinh cia phap

luat. Nghia vu boi thudng thiét hai do su cé méi trudng gay ra duge thyc hién theo quy
dinh cia Luat nay va quy dinh cia phap luat cé lién quan
o

XA4y dung phuong 4n, chuan bi luc lung img pho su C6:
e

Nha nuéc cé trach nhiém xay dung luc lugng, trang bi, thiét bi du bao,

canh bao vé thién tai, thoi tiét, su cé méi trudng.
e

Co sé san xuat, kinh doanh, dich vu c6 trach nhiém x4y dumg nang luc

phong ngira va tmg pho su cé méi truéng. Khuyén khich t6 chitc, c4 nhan dau tu co sé

dich vu img phé su cé méi trudng.
- Khac phuc su cé méi truong
Té chtre, ca nhan gay su cé méi trudng cé trach nhiém khac phuc su c6 méi trudng
theo quy dinh tai Khoan 1 Diéu 112 Luat BVMT.

3. Xirly 6 nhiém, phuc héi va cai thién méi trong
3.1. Xt ly co sé gay 6 nhiém mdi trwong nghiém trong
Co sé gay 6 nhiém mi trudng nghiém trong 1a co sé cé hanh vi thai nude thai, khi thai,
bui, chat thai ran, tiéng 6n, d6 rung va cac chat gay 6 nhiém khac vuot quy chuan ky thuat
m0i truong 6 mirc do nghiém trong. Can cir dé xac dinh co sé gay 6 nhiém chinh 1a su tac

dong ctia no téi mdi trudng xung quanh. M6t co sé gay 6 nhiém khong han di 1a co sé vi
pham phap luat mdi truong. Chang han viéc xa nuéc thai cla cdc co sé da duge xt ly
theo cac tiéu chuan méi trudng van gay ra bién déi mdi trudng theo chiéu hudng xau di
nhung cac co sé nay khong duge xép vao dang co sé gay 6 nhiém mt theo quy dinh cua

Luat Bao vé mdi trudng.
Co sé gay 6 nhiém méi trudng nghiém trong phai bi xtr phat vi pham hanh chinh theo
quy dinh cia phdp luat va dua vao danh sach co sé gay 6 nhiém mdi trrdng nghiém trong

17


ee
e

kém theo bién phap xtr ly6 nhiém mi trudng. Viéc ra soat, phat ign

va t6 chite xi ly

so gay 6 nhiém mi trudng nghiém trong duge tién hanh hang nam”

i

3.2. Xir ly, phuc héi mdi truong khu vie bi6 nhiém

)

Khac phuc6 nhiém mdi trudng 1a hoat déng giam thiéu tac dong ca 6 nhiém ¢
mdi truong, con ngudi va nang cao chat lugng mdi truong tai khu vuc mdi trudng b

nhiém. Khu vuc méi trudng bi6 nhiém dugc phan loai theo 03 mirc dd gdm 6 nhiémpn
trudng, 6 nhiém mdi trudng nghiém trong va 6 nhiém mdi trudng dac biét nghiém trong

Trach nhiém trong khac phuc 6 nhiém va phuc hdi mdi trong duge quy dinh i
véi cdc t6 chire, cd nhan gay 6 nhiém mdi trong, Uy ban nhan dan c4p tinh va BO}
nguyén va M6i truong.

;
BAI 3

i

PHAP LUAT VE VE SINH MOI TRUONG
1. Phap lat vé vé sinh noi céng cong
1.1. Vé sinh trén dwong pho
Cac quy dinh vé vé sinh trén duong phé chu yéu 1a cdc hanh vi nghiém c4m, bao g6
Khong duge dé rac, wit rac, virt xAc stic vat va phong ué bira bai trén dudng phd, hé pk
bai cd, géc cay, hé ao va nhitng noi céng cong khac. Khi van chuyén rac, than, vi, c
gach va cac chat thai khac, khong diroc 1am roi vai trén dudng di. Khong duoc tu tién d

dudng, hé phd. Néu duge phép dao thi lam xong phai don ngay va stra lai nhu cil, khé
duge dé dat va vat ligu xdy dumg lam t tic cong ranh. Hé théng céng ranh phai kin’
thuong xuyén duge khai thong. Khong dugc quét dudng phé vao nhimg gid cé

6

ngwoi di lai.

j

1.2. Vé sinh 6 nhirng noi céng cong khac
Noi céng cong khdc cé thé 1a bénh vién, trudng hoc, nha tré, rap hat, rap chiéu bong
Nhimng noi céng cong nhu bén xe, bén tau, s4n bay, cong vién, chg, cac cura hang 16n, ¢:

rap hat, rap chiéu phim, cau lac b6, cdc co quan xi nghiép, trudéng hoc, nha tré, mau gid

cac khu tap thé phai c6 da nuée sach, hé xi hop vé sinh, c6 thing rac day kin. Nhiing kl
vuc déng dan cu, chat chéi, nhiing dudng phé lén dong ngudi can x4y dung nha vé sit
céng céng sach dep, cé thé thu tién bao quan va phuc vu. Khong duge tam, giat 6 cac V

nuée céng cong. Khéng dugc hit thuéc 1a trong nha tré bénh vién, phong hoc, trong ¢
rap chiéu bong, rap hat, trén xe 6t6, may bay va nhitng noi tap trung d6ng ngu6i trot
khéng gian han ché. Tai nhing co sé nay phai qui dinh nhimng noi hut thudéc riéng.
1.3. Vé sinh trong chan nudi gia sic, gia cam
Diéu 104 Luat Bao vé méi trurdng 2014.

'? Hiéu 105 Luat Bao vé méi trudng 2014.

|

Viéc nudi gia stic, gia cam phai dam bao vé sinh, khong gay 6 nhiém méi trudng sinh
hoat va anh huéng x4u dén site khoé cua con ngudi. Khong duge tha réng gia sic trén

duéng phd, khi Ida dan gia stic qua thanh phd, thi x4 phai di vao ban dém va di theo
dudéng quy dinh riéng; néu cé phan gia sic roi vai trén dudng phd phai don ngay. Khong
durge cho trau bé tam 6 cac séng ngoi, hé ao, noi nhan dan sir dung lam nguén nuéc ding
trong sinh hoat, 4n udng.
2. Phap luat vé vé sinh trong viée quan, wép, di chuyén, chon, héa tang thi hai, hai
cét

Vé sinh trong viéc quan udp thi hai: Tat ca ngudi chét do nguyén nhan thong
thuong khéng duge dé qua 48 gid sau khi chét (trudng hop dic biét phai cé y kién cua co

quan y té, céng an hoac phap y). Néu chét do cdc bénh dich: dich ta, dich hach, nhiét than,
hodc chét vi chién tranh vi khuan do dich gay ra thi tir thi khi kham liém phai sat khudn.
Sau d6 phai chén ngay khéng duge dé qua 24 gid. Viéc quan, kham liém, chén ngudi chét

do nguyén nhan théng thudng va viéc kham liém, chon ngudi chét do bénh dich déu phai
theo ding quy dinh ctia BO Y té. Nhimg trudng hop hoa tang phai duge phép cia chinh
quyén va phai lam theo ding nhimg quy dinh cia co quan y té dia phwrong va tién hanh

theo su huong dan ciia can bé y té.

Vé sinh trong di chuyén thi hai, hai cot: Viéc di chuyén ngudi chét tir nha dén
nghia dia phai ché bang phuong tién riéng. Néu quang dudng chuyén cho dai trén 50 km
thi bat cir chét vi nguyén nhan gi va chuyén ché bang phuong tién gi, ngudi chét ciing
phai dé trong quan tai, duoi day quan tai phai 16t mét lép chat hut nuéc va tham nude sat
khuan. Néu co diéu kién thi ding quan tai boc kém. Trudng hop chuyén ché trong doan

duéng dai phai ding phuong tién van chuyén nhanh, khong dugc di qua 24 gid. Néu
chuyén ché qua thoi gian dé thi khong duoc chuyén cho tiép ma phai chén tai ch6. Khi
chuyén ché trén quang dudng dai voi thoi gian 24 gid phai cd giay phép dic biét cua Uy
ban Nhan dan va co quan y té dia phuong. Néu khéng cé du nhimg giay td trén, chinh
quyén dia phuong trén dudng van chuyén theo yéu cau cua y té cé quyén gitt lai va cho
ch6n tai nghia dia gan nhat. Truong hop chét do cac bénh dich téi nguy hiém hoac chét do

chién tranh vi sinh vat thi khong duoc di chuyén ngw6i chét ma phai chén tai ché.
Vé sinh trong viéc chén, hoa tang: Khi lap khu nghia dia phai cé y kién cia co
quan y té dia phuong dé bao dam yéu cau vé vé sinh phong bénh. Khu nghia dia phai cach

khu dan cu it nhat 30 m (néu 6 d6 nhan dan ding nudc may) va 100 m (néu 6 d6 nhan dan
ding nudc giéng).
Nghia trang hodc dia diém hoa tang ciing phai theo ding cdc quy dinh vé sinh nhu

nghia trang mai tang. Diéu can luu y 1a mach nuéc ngam phi sau 3 - 4 m dé nha hoa tang
cé thé thiét ké 2 tang, tang duéi dat ngam dudi dat.
10


Tring hop chét vi chién tranh, sé ngudi chét déng phai chén cat hang loat thi ng
chén cat phai xa nguén

nude An, xa nha& it nhat 100 m va khéng bi ngap nuée. Néu ché

do vii khi vi sinh vat thi khi kham ligm phai tam chat sat khuan hoac pha mét Idp véib

lén trén, dudi va xung quanh xdc chét. Vige chén cat phai tién hanh ngay trong vong

2.

gid.

V'é sinh trong viée béc m6: Néu chét do cac bénh théng thudng thi tir 3 nim tr
méi duge béc m4. Tring hgp dic bist nhung khéng phai chét do bénh truyén nhiém
vise bée m6 trong thdi gian qua 1 nam va dudi 3 nim phai cé gidy phép cla Uy ban Nha
din x8, phwong va co quan y té Trgng hop ngwéi chét chén chua qua 1 nim ma od

Khai quat dé kham nghiém theo l&nh cla co quan céng an, phap y phai theo dang nhim
quy dinh cla co quan y té. Khi tién hanh khai quat phai cé day di cac phuong tién phéng
hé cho ngwdi lam va phai bao dim cac yéu cau sat khuan, tay ué trong khi khai quat wi
chén cat Iai. Néu chét do cdc bénh truyén nhiém thi sau 5 nim méi duge béc mé.

Vé sinh trong vige di chuyén thi hai, hai cot qua bién gidi meric CHXHCN Via
Nam: Viée di chuyén ngwdi chét qua bién gidi phai theo dung diéu 1é kiém dich ctia nuée

Céng hoa xa hdi cht nghia Viét Nam va nhimg diém chi tiét sau day:

|

~ Ngudi chét di chuyén qua bién gidi nuée Céng hoa xa héi cha nghia Viét Naz
phai tuan tha nhing quy dinh nhu déi véi trong nude, nhung quan tai bat bude phai lax
bang kém va phai han kin.
- Khéng duge di chuyén ngwoi chét do bénh dich qua bién gidi nude Cong hoa

hi cht: nghia Viet Nam. Trudng hop chét do bénh truyén nhiém ciing phai kham lién
chén cat theo ding nhig quy dinh
6 trén.
- Viée chuyén ché ngudi chét qua bién gidi née Céng hoa x4 hdi cht nghia Vié

Nam bing cac phuong tién 6 té, tau hoa, may bay, tau thuy... phai thye hién day da
yéu cau theo quy dinh. Déi véi viée di chuyén bang tau hoa thi quan tai phai boc kén

trong cé lét ni-léng va chat hit nude, phia ngoai bang g6, phai cé déng xi cla cong an Wi
y té, va phai dat & toa riéng, kin. Déi vGi viée di chuyén bang may bay thi kham liém nh
déi voi tau hoa, trén may bay cé ngan budng riéng va kin (néu 1a may bay thudng). Dd
véi viée di chuyén bang xe 6té thi phai ding été rigng. Déi véi vise di chuyén bang 18
bien, phai dé & budng riéng va kin. Trong toa tau, may bay, tau bién, 6t6 va budng din
dé xac ngudi chét khéng duge dé bat ctr mOt vat gi khac ngoai quan tai, anh va hoa.
3. Bao vé méi trong lang nghé (sinh vién ty nghién ciru)

Dudi géc d6 phap ly, lang nghé duge hiéu 1a mét (01) hodc nhiéu cum dan cu
hon, ap, ban, ling, budén, phum, séc hoe cdc diém dan cu tuong ty trén dia ban mét x2


phudng, thi tran (goi chung 1a cdp x4) cé cdc hoat dong nganh nghé nong thn, san xuat

tiéu th cong nghiép san xuat ra m6t hoc nhiéu loai san pham khac nhau”™.

Lang nghé phai dap img diéu kién vé bao vé mdi trudng sau:
- C6 phuong 4n bao vé méi trudng lang nghé, bao gdm néi dung, cach thitc, trinh
tu tién hanh hoat d6ng bao vé méi truong cua lang nghé; hién trang hoat dong san xuat,
sinh hoat cua lang nghé;

cdc loai va lvong chat thai phat sinh; viéc t6 chitc cdc hoat dong

bao vé mdi trong ndi chung, cdc bién phap giam thiéu, thu gom, xtr ly chat thai phat sinh

tir lang nghé; b6 tri ngudén lye thyc hién cdc hoat dong bao vé méi trudng; trach nhiém
ctia té chire, cd nhan cé lién quan.

- C6 két céu ha tang bao dam thu gom, phan loai, luu gitr, xtr ly, thai bé chAt thai dat
quy chuan ky thudt mi trudng.
- C6 té chire tu quan vé bao vé méi truong.

Co sé san xuat thuéc nganh nghé duge khuyén khich phat trién tai lang nghé’®

duoc huéng co ché, chinh sach wu dai, hé tro nhu:
- Dugc wu tién phan bé ngan sach, dau tu xy dung két cau ha tang vé bao vé méi
trudng theo quy dinh cua phap luat cé lién quan; gidi thiéu, quang ba san pham trong cac
hoat dong thuong mai, du lich; dao tao, phé bién kién thitc vé bao vé méi truéng cho
céng déng dan cu, t6 chtre tu quan vé bao vé méi trudng va can bé quan ly méi trrdng
cap xa.

- Duge wu tién trong qua trinh xét duyét va cho vay vén wu dai cia cdc té chire tin
dung vé méi trudng, quy bao vé mi trudng déi véi cdc déi tuong cé du an bao vé mdi
trong theo quy dinh vé t6 chirc hoat dong cia quy bao vé mdi trong.
- Dugc uu tién trong qua trinh xem xét, lwa chon thuc hién chuong trinh khuyén
céng, khuyén nong, chuong trinh muc tiéu quéc gia vé xay dung néng thon méi; duge wu
tién trong viéc tiép nhan, trién khai céc mé hinh xtr ly chat thai tir céc du an quéc té, cac

nhiém vu, dé tai, du an tir ngdn sach nha nude.
Co sé san xuat khac phai dap img cac yéu cau:

- Thuc hién cac bién phap bao vé mdi trudng néu trong bao cao danh gia tac dong

méi trong, ban cam két bao vé mdi trudng, dé an bao vé mdi trudng chi tiét, dé an bao
vé méi trong don gian hodc bao cdo vé cac bién phap bao vé méi trudng;
- Dong gop day du cdc loai phi bao vé méi trudng va nghia vu tai chinh theo quy
dinh cla phap luat cho hoat dong bao vé moi trudng ctia lang nghé.

4 Khoan 1, Diéu 3 Thong tu 46/2011/TT-BTNMT ngay 26 thang 12 nam 2011 quy dinh vé bao vé mdi trudng lang
nghé.
'S Day 1a nhimng co sé duge xac dinh trong danh myc do Chinh phu quy dinh. BO Néng nghiép va Phat trién néng
thong phdi hgp véi B6 Tai nguyén va Mdi truong quy dinh tiéu chi vé bao vé mdi trudng trong viéc céng nhan lang

nghe.

-

21


- Tuan thu quy dinh vé bao vé mdi trudng déi véi co so san xuat, kinh doanh, dig

|

BAI 4
_PHAP LUAT VE TAI NGUYEN THIEN NHIEN
1. Phap luat vé tai nguyén rimg
1.1. Khai niém tai nguyén ring

;

- Dinh nghia: Ring la mét hé sinh thai bao gom quan thé thuc vat rime, dong y, t

rimg, vi sinh vat ring, dat rimg va cdc yéu to mdi trudng khdc, trong dé cay g6, tre, mh
hode hé thyc vat aac trung la thanh phan chinh cé d6 che phi ctia tan rieng tir 0,1 tro len,
Ring gém rimg trong va rimg tu nhién trén dat rimg san xudat, dat rig phong ho, dat
rung dac dung (khoan 1, Diéu 3, Luat Bao vé va phat trién rung).

1.2. Ché d6 sé hiru doi v6i tai nguyén rimg

7

- Vé nguyén tac, tai nguyén rimg thudc so hitu toan dan do nha nuéc thong nhat quan
ly. Nha nuéc thong nhat quan ly va dinh doat doi voi ring tu nhién va rimg duge a
la rieng tréng tir cdc chi rimg; déng vat rig song tu nhién, hoang da; vi sinh vat rim
canh quan, méi trong rimg (khoan 1 Diéu 6 Luat Bao vé va phat trién rimg).

Pease

trién bang von cua nha nude, rimg do nha nuéc nhaén chuyén quyén so hitu ring san xu
:

- Luat Bao vé va phat trién rimg quy dinh chi rimg (td chtre, hd gia dinh, cA nhan)
ciing c6 quyén sé hitu d6i véi rimg san xuat 1a rimg trong.
;

1.3.1. Hé thong co quan quan ly déi véi ring
- Chinh phi théng nhat quan ly nha nude vé bao vé va phat trién rimg.

ait.

1.3. Ché do quan ly nha nwée doi vi rimg

;

- BO Néng nghiép va Phat trién néng thon chiu trach nhiém truée Chinh phi thue
hién quan ly nha nudc vé bao vé va phat trién rimg trong pham vi cA nuéc.

i

- BO Tai nguyén va M6éi trudng, Bd Céng an, BO Quéc phong va cac bé, co quan
ngang b6 trong pham vi nhiém vu, quyén han cua minh cé trach nhiém phéi hop véi Bé
Néng nghiép va Phat trién nong thon thuc hién quan ly nha nude vé bao vé va phat trién
rimg.

3
- Uy ban nhan dan cac cap co trach nhiém thuc hién quan ly nha nudc vé bao vé va

phat trién rimg tai dia phuong theo tham quyén.
1.3.2. Ni dung quan ly nha nuée doi voi rimg
Duge quy dinh tai Diéu 7, Luat Bao vé va phat trién rimg. Can chu yy mot s6 ndi dung
sau:

- Quy hoach, ké hoach bao vé va phat trién rimg (Muc 1, Chwong II Luat Bao vé v%
phat trién rimg): dura vao quy dinh vé ndi dung quy hoach, ké hoach bao vé va phat triés
23


rimg dé xéc dinh. Quy hoach bao vé va phat trién rimg bao gdm nhiéu ndi dung, trong 46
quan trong nhat 14 xdc dinh muc dich str dung cho timg loai rimg trén timg dién tich cu

thé. Ké hoach bao vé va phat trién rimg 1a phuong thtrc t6 chitc thyc hién quy hoach bao
vé va phat trién rimg.
- Giao rig, cho thué rimg, thu héi rimg, chuyén muc dich str dung rimg (Muc

1,

Chuong II Luat Bao vé va phat trién rimg): tuong tu nhu nhimg quy dinh trong Luat Dat

dai.

1.4. Quyén va nghia vu cia chi rig (Chuong V Lut Bao vé va phat trién rimg)

1.4.1. Chu ring: Khoan 4 Diéu 3; Diéu 5 Luat Bao vé va phat trién rimg.
Luu¥: Sinh vién can phan biét “chi rang” v6i “chi so hitu” d6i véi rung.

1.4.2. Noi dung quyén va nghia vu cua chi rimg
- Quyén

va nghia vu chung

rimg).

cua chi rimg (Diéu

2

x

59, 60 Luat Bao vé va phat trién
r

x

- Quyén va nghia vu cu thé cua chu rimg (Dieu 61 dén Diéu 78 Luat Bao vé va phat

trién rimg).

1.5. Ché d6 phap ly d6i voi rig phong hé (Diéu 45 dén dieu 48 Ludt Bao vé va phat

trién rimg)

- Giao, cho thué rimg phong hé (Diéu 46 Luat Bao vé va phat trién rimg).
- Khai thac 1am san lam san trong rimg phong hé (Diéu 47 Luat Bao vé va phat

trién rimg).

1.6. Ché d6 phap ly d6i véi ring dic dung (Diéu 49 dén diéu 54 Ludt Bao vé va phat
trién rimng)
- Giao, cho thué rig dac dung (Diéu 50 Luat Bao vé va phat trién rimg).
- Khai thac lam san trong rimg dac dung (Diéu 51 Luat Bao vé va phat trién rimg).
- Hoat dong nghién ctru khoa hoc, giang day, thuc tap, két hop kinh doanh canh quan,

nghi dudng, du lich sinh thai - mi trudng trong rimg dic dung (Diéu 52, 53 Luat Bao vé

va phat trién rimg)
- On dinh doi séng dan cu séng trong cdc khu rimg dic dung va ving dém ctia cdc

khu rimg dic dung (Diéu 54 Luat Bao vé va phat trién rimg)

1.7. Ché d6 phap ly déi voi rimg san xuat (Diéu 55 dén diéu 58 Ludt Bao vé va phat
trién ring)
- Giao, cho thué rimg san xuat (Diéu 56, 57 Luat Bao vé va phat trién rimg).
- Viéc khai thac g6 va lam san ngoai g6 trong rimg san xuat 1a rimg tu nhién:

- Viéc khai thac g6 va lam san ngoai g6 trong rimg san xuat 1a rimg trong: Vi rimg
nay 1a rimg dugc trong trén dién tich dat duoc nha nude giao, cho thué nén khi khai thac,
chu rtmg khong phai lam thu tuc xin phép khai thac.
23

1.7. Phap luat vé bao vé dong vat rirng, thu vat rimg nguy cAp, quy, hiém
1.7.1. Khai niém vé dong vat rimg, thu vat rig nguy cap, quy, hiém

- Dinh nghia (khoan 14 Diéu 3 Luat Bao vé va phat trién rimg.
- Phan loai: Thue vat rimg, dong vat rimg quy, hiém dugc s4p xép thanh hai nhom
theo tinh chat va mitc 46 quy, hiém cua ching:
e Nhom I: gdm nhimg loai thyc vat rimg (IA), dong vat rimg (IB) c6 gid tri dac biét
vé khoa hoc, m6i trudng hoac cé gid tri cao vé kinh té, s6 lvong quan thé con rat it trong
tu nhién hodc cé nguy co tuyét ching cao. Déi voi nhém I thi nghiém cam khai thac, si
dung vi muc dich thuong mai,

e Nhom II: gém nhimg loai thyc vat rimg (IIA), dong vat rimg (IIB) c6 gia tri va
khoa hoc, méi trudng hodc cé gia tri cao vé kinh té, sé Iuong quan thé con it trong ty
nhién hoac cé nguy co tuyét ching. Déi véi nhém I thi han ché khai thac, sir dung vi mue

dich thuong mai.
1.7.2. Ché 46 quan ly, bao vé d6i véi thwe vat rimg, déng vat rimg nguy cap, quy,

hiém
Sinh vién doc Nghi dinh 32/2006/ND-CP ngay 30 thang 3 nam 2006 vé quan ly thure
vat rimg, dong vat rimg nguy cap, quy, hiém. Luu y mét sé néi dung: bao vé thu vat
rimg, dong vat rimg nguy cap, quy, hiém (Diéu 5); khai thac thuc vat rimg, dong vat rimg
nguy cap, quy, hiém (Diéu 6); van chuyén, cat gift thuc vat rimg, d6ng vat rimg nguy cap,
quy, hiém tir ty nhién va san pham cia ching (Diéu 7); ché bién, kinh doanh thuc vat

rimg, déng vat rimg nguy cap, quy, hiém va san pham cia ching (Diéu 9); xt ly viphat
(Diéu 10, Diéu 11).
2. Phap lat vé ngudn Igi thiy san

2.1. Khai niém ngu6n Igi thiy san va hoat dong thiy san

- Dinh nghia vé ngu6n Igi thiy san: Nguén loi thiy san la tai nguyén sinh vét trong
ving nuoc ty nhién, co gid tri kinh té, khoa hoc dé phat trién nghé khai thac thiy san, bdo

ton va phat trién nguén loi thiy san (khoan 1 Diéu 2 Luat thay san).
- Dinh nghia vé hoat déng thuy san: Hoat déng thiy san la viéc tién hanh khai the,
nudi trong, van chuyén thity san khai théc; bdo quan, ché bién, mua ban, xudat khdu, nhép
khau thity san; dich vu trong hoat déng thiy san; diéu tra, bdo vé va phat trién ngudn lg

thiy san (khoan 2, Diéu 2, Luat thiy san).
2.2. Ché d6 sé hiru d6i voi ngudn Ioi thiy san
- So hitu nha nude: Nha nuéc sé hitu d6i véi nguén loi thay san séng & cdc vunt
nuéc tu nhién va nguon loi thuy san dugc nudi trong bang vén cla Nha nuéc.

|


So hiru eda hd gia dinh, ed nhan, 14 chiro; Abi vii ngudn loi thiy sin do hé gia dink,

of nhdn, té elite bO vdn nudi tedng én ving dit ed mat nude hohe ving bién duge nha
nirde gino hoge cho thu,

2.3. Ché dé quan lp nha ned dbl véi ngudn lol thiy san
241

H¢ théng co quan quan Ib nha nude dbl vil ngudn Il thiy san (Dieu 52 Luat

Thuy san)

- Co quan 6 thim quyén chung: Chink Pha va Uy ban nhan dfn cde ep
Chinh phi théng nhat quin ly nha nude vé thuy san trong, pham vi c4 nude. Uy ban
nhiin din cic cAp chju trach nhiém quan ly nha nude déi vii tai nguyén thiy san trong
pham vi dja phuong.

- Co quan cé tham quyén riéng:
+ Co quan quan ly nha nude cé thim quyén chuyén mén 464i vi tai nguyén
thy san: BG Néng nghiép va Phat trién néng thén,
+ Co quan quan ly nha nuéc thude cdc nganh, linh vue khdec cé lién quan:

c6 trach nhiém phdéi hop voi BG Néng nghiép va Phat trién néng thon dé thye hién chirc
ning quan ly nha nude vé thay san trong pham vi nganh, linh vue minh phy trach

2.3.2. NOi dung quan ly nha nude 46i véi ngudn Igi thiy san (Didu 51 Lut Thay san).
2.4. Ché d6 bao vé, phat trién va khai théc ngudn Igi thiy san
2.4.1. Ché d6 bao vé va phat trién ngudn Igi thy san (Chuong 2 cua Luat Thiy san)
- BVMT séng ctia thiy san (Diéu 7 cla Luat thay san):
|

- Bao vé thay san trong hoat déng khai thac, van chuyén.

2.4.2. Khai thac nguén Igi thay san (Chuong 3 Luat Thuy san)
- Nguyén tic khai thac thiy san (Diéu 11 Luét Thiy san).

- Khai thac thiy san xa bd (Diéu 12 Ludt Thiy san): Day 1a hinh thitc khai thac dam
bao sy phat trién bén ving nén duge khuyén khich.
- Khai thac thiy san ven bo (Diéu 13 Luét Thuy sadn): Han ché hinh thie nay thong
qua viéc té chire lai san xudt, chuyén déi co cau nghé nghiép.

- Cap gidy phép khai thac thay san (Diéu 16, 17, 18 Ludt Thiy san):

- Quyén va nghia vy ctia chu thé khai thac thay san (Diéu 20, 21 Ludt Thuy san).
- Nhitng hanh vi bj cam trong hoat dong khai thac thuy san (khodn I, 2, 5, 6, 7, 8

Diéu 20, 21 Luét Thiy san).
2.5 Nudi trong thiy san
- Nha nuéc cé chinh s4ch giao dat, cho thué dat cd mat nude dé nudi tréng thiy san
(tuan theo cdc quy dinh cua Luat Dat dai); giao, cho thué ving bién dé nudi trong tha san

dé phat trién nguén Igi thiy san (tun theo cdc quy dinh cua Luat Thuy san);
25