Luận văn Thạc sĩ Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Minh Thư

QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
MẦM NON HUYỆN BÌNH CHÁNH,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG
YÊU CẦU CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Minh Thư

QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
MẦM NON HUYỆN BÌNH CHÁNH,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁP ỨNG
YÊU CẦU CHUẨN NGHỀ NGHIỆP
Chuyên ngành : Quản lí giáo dục
Mã số

: 8140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN SỸ THƯ

Thành phố Hồ Chí Minh – 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được
ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Tác giả luận văn

Nguyễn Minh Thư


LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ, những ý kiến
đóng góp, chỉ bảo và sự động viên quý báo của thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo
điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn.
Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.
Nguyễn Sỹ Thư, người thầy tâm huyết đã tận tình giúp đỡ tơi từ những bước đi đầu
tiên xây dựng ý tưởng nghiên cứu, cũng như luôn hướng dẫn, động viên và hỗ trợ
những điều kiện tốt nhất trong suốt quá trình nghiên cứu và hồn thiện Luận văn
này.
Tơi xin chân thành cảm ơn Phòng sau Đại học, Khoa Khoa học giáo dục Trường Đại học Sư phạm TP.HCM, lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện
Bình Chánh, Q Thầy/Cơ Hiệu trưởng và giáo viên các trường mầm non cơng lập
huyện Bình Chánh, TP.HCM đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi trong q
trình học tập, tiến hành nghiên cứu luận văn.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn khơng tránh khỏi
những khiếm khuyết, thiếu sót. Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của q thầy cô

giáo, bạn bè và đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn !
TP. Hồ Chí Minh, tháng 9 năm 2018
Tác giả luận văn

Nguyễn Minh Thư


MỤC LỤC
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các biểu đồ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN MẦM NON ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUẨN NGHỀ
NGHIỆP ....................................................................................................9
1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu ............................................................................9
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài .......................................................................9
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước ......................................................................11
1.2. Khái niệm cơ bản ..................................................................................................18
1.2.1. Đội ngũ giáo viên mầm non ........................................................................18
1.2.2. Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ...........20
1.2.3. Quản lý phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ................21
1.3. Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ....................23
1.3.1. Vị trí, mục tiêu, nhiệm vụ, giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục
quốc dân .......................................................................................................23

1.3.2. Vai trò, đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên mầm non đáp ứng
yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non ..........................................24
1.3.3. Tầm quan trọng của đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu
chuẩn nghề nghiệp ........................................................................................28
1.3.4. Những yêu cầu cơ bản đối với việc phát triển giáo viên, đội ngũ giáo
viên mầm non đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp ....................................30
1.4. Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp .......32


1.4.1. Vận dụng lí thuyết quản lí nguồn nhân lực trong phát triển đội ngũ
giáo viên mầm non. ......................................................................................32
1.4.2. Nội dung quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ...........................32
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ..........35
1.5.1. Các yếu tố khách quan ................................................................................35
1.5.2. Các yếu tố chủ quan ....................................................................................37
Kết luận chương 1 .......................................................................................................40
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO
VIÊN MẦM NON HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH ĐÁP ỨNG CHUẨN NGHỀ NGHIỆP .............................41
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội và giáo dục đào tạo
bậc học mầm non ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ......................41
2.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................41
2.1.2. Khái quát về điều kiện kinh tế và xã hội .....................................................42
2.1.3. Khái quát tình hình phát triển giáo dục đào và tạo mầm non huyện
Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh. ........................................................43
2.2. khái qt về khảo sát thực trạng ...........................................................................46
2.2.1. Mục đích khảo sát ......................................................................................46
2.2.2. Nội dung và phương thức khảo sát ............................................................46
2.2.3. Đối tượng, địa bàn khảo sát ........................................................................47
2.2.4. Xử lý kết quả khảo sát ................................................................................48

2.3. Thực trạng đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ
Chí Minh theo u cầu chuẩn nghề nghiệp...........................................................48
2.3.1. Thực trạng về số lượng, cơ cấu đội ngũ giáo viên ......................................48
2.3.2. Thực trạng về trình độ đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh.....52
2.3.3. Thực trạng phẩm chất, năng lực của đội ngũ giáo viên mầm non huyện
Bình Chánh ..................................................................................................53
2.4. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh,
Thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu chuẩn nghề nghiệp ..................................60


2.4.1. Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng phát triển đội ngũ giáo viên
mầm non theo chuẩn nghề nghiệp tại các trường mầm non Huyện Bình
Chánh, TPHCM ............................................................................................60
2.4.2. Cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................61
2.4.3. Cơng tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................62
2.4.4. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................65
2.4.5. Thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên mầm non
huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..............................................66
2.4.6. Công tác kiểm tra, đánh giá các hoạt động phát triển đội ngũ giáo viên
mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..............................67
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý phát triển đội ngũ
giáo viên mầm non ................................................................................................68
2.5.1. Các yếu tố chủ quan ....................................................................................68
2.5.2. Các yếu tố khách quan ................................................................................69
2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh .......................................................70
2.6.1. Ưu điểm......................................................................................................70

2.6.2. Hạn chế .....................................................................................................70
2.6.3. Nguyên nhân của những hạn chế ..............................................................71
Kết luận chương 2 .......................................................................................................72
Chương 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
MẦM NON HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH ĐÁP ỨNG U CẦU CHUẨN NGHỀ NGHIỆP ..................73
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ........................................................................73
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống ...........................................................73
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thưc tiễn ............................................................73
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi ...............................................................73


3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả .............................................................74
3.2. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh,
Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ..........................................74
3.2.1. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................74
3.2.2. Đổi mới cơng tác tuyển dụng đội ngũ viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................77
3.2.3. Bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên mầm non hợp lý, hiệu quả. ....................78
3.2.4. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ viên mầm non huyện Bình
Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..................................................................80
3.2.5. Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển đội ngũ
giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ..............83
3.2.6. Tạo mơi trường làm việc, tạo động lực phát triển đội ngũ viên mầm
non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh .......................................86
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ...........................................................................89
3.4. Khảo sát tính khả thi, cần thiết của các biện pháp đề xuất ...................................90
3.4.1. Mục đích khảo nghiệm................................................................................90
3.4.2. Nội dung khảo nghiệm ................................................................................90

3.4.3. Đối tượng khảo nghiệm ..............................................................................90
3.4.4. Phương pháp khảo nghiệm .........................................................................90
3.4.5. Kết quả khảo nghiệm ..................................................................................91
Kết luận chương 3 .......................................................................................................94
KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ ..................................................................................95
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................97
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CB

: Cán bộ

CBQL

: Cán bộ quản lý

CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa
CNV

: Cơng nhân viên

CNN

: Chuẩn nghề nghiệp

ĐNGV

: Đội ngũ giáo viên

ĐTB

: Điểm trung bình

GD

: Giáo dục

GD&ĐT

: Giáo dục và Đào tạo

GDMN

: Giáo dục mầm non

GVMN

: Giáo viên mầm non

GDTX

: Giáo dục thường xuyên

QLDG

: Quản lý giáo dục

SL

: Số liệu

TL

: Tỉ lệ

TC

: Tiêu chuẩn

TP.HCM

: Thành phố Hồ Chí Minh

TBC

: Trung bình cộng

THCS

: Trung học cơ sở

THPT

: Trung học phổ thơng

YC

: Yêu cầu

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1.

Chuẩn nghề nghiệp GVMN 2018 ........................................................... 25

Bảng 2.1 . Thống kê số liệu phiếu khảo sát.............................................................. 47
Bảng 2.2.

Thống kê số lượng ĐNGVMN huyện Bình Chánh năm học
2017 - 2018 .............................................................................................. 49

Bảng 2.3.

Thực trạng về trình độ đội ngũ GVMN huyện Bình Chánh. .................. 52

Bảng 2.4.

Tiêu chuẩn 1 - Phẩm chất nghề nghiệp ................................................... 53

Bảng 2.5.

Tiêu chuẩn 2 - Năng lực chuyên môn ..................................................... 54

Bảng 2.6.

Tiêu chuẩn 3 - Về năng lực nghiệp vụ sư phạm ..................................... 56

Bảng 2.7.

Tiêu chuẩn 4 - Về năng lực xây dựng môi trường giáo dục ................... 58

Bảng 2.8.

Tiêu chuẩn 5 - Năng lực quan hệ xã hội ................................................. 59

Bảng 2.9.

Thực trạng quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non. ............................... 61

Bảng 2.10. Thực trạng tuyển dụng đội ngũ giáo viên mầm non ............................... 63
Bảng 2.11. Thực trạng sử dụng đội ngũ giáo viên .................................................... 64
Bảng 2.12. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ................................... 65
Bảng 2.13. Thực trạng chế dộ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên ....................... 66
Bảng 2.14. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên ..................... 67
Bảng 2.15. Thống kê các yếu tố chủ quan ................................................................ 68
Bảng 2.16. Thống kê các yếu tố khách quan ............................................................. 69
Bảng 3.1.

Thang đánh giá mức độ chấp nhận ......................................................... 90

Bảng 3.2.

Khảo sát về tính cần thiết của các biện pháp phát triển ĐNGVMN
theo CNN tại các trường mầm non huyện Bình Chánh, TP.HCM ......... 91

Bảng 3.3.

Mức độ đánh giá của CBQL về mức độ khả thi các biện pháp nâng

cao phẩm chất, năng lực của ĐNGVMN cơng lập huyện Bình
Chánh, TP.HCM. .................................................................................... 92


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Độ tuổi giáo viên mầm non .................................................................. 50
Biểu đồ 2.2. Thâm niên công tác giáo viên mầm non ............................................... 51
Biểu đồ 2.3. Thống kê mô tả về mức độ cần thiết của việc phát triển đội ngũ
giáo viên mầm non công lập đáp ứng chuẩn nghề nghiệp hiện nay ..... 60


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Chúng ta đang sống và làm việc trong một nền văn minh trí tuệ của thế kỷ
XXI. Để chuyển mình cùng với sự phát triển nhanh chóng của kinh tế - xã hội, khoa
học - công nghệ, giáo dục là yếu tố quan trọng chi phối các hoạt động khác : “Giáo
dục chính là chìa khóa để tiến đến một thế giới tốt đẹp hơn, vai trò của giáo dục là
sự thức tỉnh tiềm năng của con người, giáo dục là đòn bẩy mạnh mẽ nhất để tiến
vào tương lai” (Đào Thanh Âm, 2005).Và trong phần nhiệm vụ của chỉ thị số
40/2004/CT – TW đã nêu rõ “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng
đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp cơng nghiệp hố,
hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách
nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là
lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng”.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước đã nêu rõ "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo
dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội
nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo
viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt". Qua đó, việc phát triển giáo dục

và đào tạo là trách nhiệm của tồn dân mà trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục là lực lượng nồng cốt, đóng vai trị quan trọng.
Trong nhiều năm qua, lãnh đạo các cấp và ngành Giáo dục đã có rất nhiều
biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục để đáp ứng nhu cầu của xã hội, từ
việc đổi mới nội dung giáo dục, phát triển đội ngũ Cán bộ quản lý, giáo viên, công
nhân viên (CBQL, GV, CNV) cho đến việc xây dựng mở rộng trường lớp, đầu tư
trang bị cơ sở vật chất, thiết bị dạy học hiện đại để hỗ trợ cho công tác giảng dạy
của đội ngũ các thầy cô giáo. Đặc biệt hơn là những năm qua Đảng và Nhà nước ta
đã và đang đầu tư cho công tác giáo dục của các ngành học, bậc học trong đó bậc
học mầm non đã được các Sở, Ban, Ngành và Đoàn thể quan tâm sâu sắc.
Năm 2015 là thời điểm nhiều văn bản quy định chính sách phát triển giáo
dục mầm non của nước ta hết hiệu lực. Từ thực tế đó, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ


2
đạo Bộ GD - ĐT xây dựng Đề án Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2016 2025, đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện giáo dục. Song, làm thế nào để nâng cao
chất lượng giáo dục bậc học này vẫn là câu hỏi khó. Thời gian gần đây những vụ
bạo hành trẻ em thương tâm do một số giáo viên thiếu tâm đức, thiếu kiến thức,
không đạt chuẩn nghề nghiệp gây ra đã làm xôn xao dư luận. Tuy đó khơng phải là
tất cả nhưng nó cũng ảnh hưởng khá lớn đối với ngành giáo dục mầm non (GDMN)
mà bậc học này là bậc học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trị đặc
biệt quan trọng trong việc đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển của nhân
cách con người. Chính vì thế, hầu hết các quốc gia và các tổ chức quốc tế đều xác
định giáo dục mầm non là một mục tiêu quan trọng của giáo dục cho mọi người. Ở
nước ta, Đảng và Nhà nước luôn coi trọng bậc học giáo dục mầm non. Các quyết
định của Thủ tướng chính phủ về giáo dục mầm non như Quyết định số
149/2006/QĐ - TTg về “Đề án phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2006 2015", Quyết định số 239/QĐ - TTg về “Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ
em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015”... mở ra nhiều cơ hội phát triển bậc học, nâng
cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ mầm non. Càng chú trọng hơn chính là đào
tạo ra đội ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn giáo viên mầm non phục vụ cho cơng

tác chăm sóc giáo dục trẻ.
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, bài báo, bài tham luận nghiên cứu về vấn
đề quản lý hoạt động phát triển đội ngũ để nâng cao chất lượng giáo dục được công
bố. Nhưng không phải tất cả các công bố đều có tính khả thi ở từng trường, từng
khu vực trên cả nước. Bởi vì mỗi trường, ở từng địa phương khác nhau, điều kiện về
con người, kinh tế và xã hội khác nhau nên biện pháp cũng cần có những nét đặc
thù riêng.
Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những vùng có số
dân nhập cư khá đông từ các tỉnh thành trên cả nước nên số lượng trẻ em trong độ
tuổi mầm non gia tăng nhanh đáng kể. Được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo,
chính quyền địa phương, cơng tác giáo dục mầm non trong những năm trở lại đây
đã có những chuyển biến tích cực, Nơi đây đã và đang từng bước triển khai áp dụng
chương trình giáo dục mầm non, đổi mới phương pháp giáo dục theo hướng lấy trẻ


3
làm trung tâm và từng bước xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về
chất lượng. Các đơn vị chức năng của huyện cũng đã tích cực đầu tư khơng ít cơng
sức, kinh phí trong việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên
huyện nhà đạt chuẩn và nâng chuẩn. Tuy nhiên, kết quả nhận được chưa mấy khả
quan, còn nhiều bất cập, việc đầu tư chưa mang lại hiệu quả thực tế như mong đợi.
Công tác phát triển đội ngũ đạt chuẩn nghề nghiệp, thiết nghĩ địi hỏi phải có những
biện pháp thiết yếu hơn.
Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý phát triển đội ngũ giáo
viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu
chuẩn nghề nghiệp” làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Mục đích nghiên cứu
Hệ thống hố cơ sở lí luận về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp; khảo sát và phân tích thực trạng quản lý phát
triển đội ngũ giáo viên mầm non (GVMN) đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp tại

huyện Bình Chánh, Tp.HCM; trên cơ sở đó đề tài đề xuất biện pháp quản lý phát
triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Tp.HCM đáp ứng yêu cầu
chuẩn nghề nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non của huyện
Bình Chánh, Tp.HCM.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Tp.HCM
đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp.
4. Giả thuyết nghiên cứu
Trong những năm trở lại đây công tác phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
huyện Bình Chánh đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn cịn gặp phải
những hạn chế và bất cập. Nếu xây dựng được hệ thống biện pháp quản lý phát triển
đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu (YC) chuẩn nghề nghiệp bao gồm: Nâng cao nhận
thức của CBQL, GVMN về công tác phát triển đội ngũ; Xây dựng quy hoạch phát


4
triển đội ngũ; Đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng đội ngũ; Tăng cường
công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển đội ngũ thì sẽ nâng cao hiệu quả
công tác phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp trên địa bàn
huyện Bình Chánh, Tp.HCM
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Xác lập cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu
chuẩn nghề nghiệp GVMN
- Khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn
nghề nghiệp GVMN và quản lý phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề
nghiệp GVMN trên địa bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM.
- Đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện

Bình Chánh, Tp.HCM theo chuẩn nghề nghiệp.
6. Phạm vi nghiên cứu
6.1. Phạm vi về nội dung nghiên cứu
Đề tài giới hạn nghiên cứu công tác phát triển đội ngũ GVMN của Hiệu
trưởng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp theo nội dung quản lý: quy hoạch, tuyển dụng,
sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá và đề xuất biện pháp quản lý của
Phòng GD&ĐT về phát triển đội ngũ giáo viên mầm non huyện Bình Chánh, Thành
phố Hồ Chí Minh đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non.
6.2. Phạm vi địa bàn và đối tượng khảo sát
- Đối tượng khảo sát: Cán bộ Phòng GD&ĐT, CBQL các trường mầm non
và GVMN
- Khảo sát tại 7 trường MN công lập trên địa bàn huyện Bình Chánh,
Tp.HCM. Cụ thể:
+ 1 trường mầm non công lập tại thị trấn Tân Túc.
+ 1 trường mầm non công lập tại xã An Phú Tây.
+ 1 trường mầm non cơng lập tại xã Bình Chánh.
+ 1 trường mầm non cơng lập tại xã Bình Hưng.
+ 1 trường mầm non công lập tại xã Đa Phước.
+ 1 trường mầm non công lập tại xã Phong Phú.
+ 1 trường mầm non công lập tại xã Tân Nhựt.


5
7. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
7.1. Cơ sở phương pháp luận
7.1.1. Quan điểm hệ thống – cấu trúc
Quan điểm này cho phép ta nhìn nhận một cách khách quan, toàn diện về
thực trạng đội ngũ GVMN, thấy được mối quan hệ với các đối tượng khác trong
công tác quản lý đội ngũ GVMN, từ đó xây dựng các biện pháp góp phần phát triển
cơng tác quản lý đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp, nâng cao chất lượng

giáo dục.
7.1.2. Quan điểm lịch sử
Quan điểm này xem xét đối tượng nghiên cứu trong một quá trình phát triển
lâu dài của nó, từ đó phát hiện những mối quan hệ đặc trưng về quá khứ, hiện tại,
tương lai của đối tượng thông qua phép suy luận biện chứng, logic.
Xem xét mối liên hệ giữa lý luận và thực tiễn để làm cơ sở kiến nghị một số
biện pháp cần thiết, khả thi và hiệu quả cho công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo
viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp.
7.1.3. Quan điểm thực tiễn
Cơ sở lý luận phải được chứng minh và hồn chỉnh thơng qua các sự kiện và
hoạt động thực tiễn, do đó việc khảo sát thực trạng là hết sức cần thiết. Qua khảo
sát, phân tích đánh giá thực trạng sẽ phát hiện mặt mạnh, mặt yếu của hoạt động và
nguyên nhân; từ đó kiến nghị các biện pháp phù hợp, khả thi khắc phục những tồn
tại, nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý phát triển đội ngũ giáo viên
mầm non huyện Bình Chánh đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay.
7.2. Phương pháp nghiên cứu
7.2.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa, khái
quát hóa các nội dung chủ yếu có trong các tài liệu, văn kiện của Đảng, các văn bản
của Bộ Giáo dục – Đào tạo, các quy định, quy chế của các trường mầm non có liên
quan đến cơng tác phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp và
quản lý phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp ở trường


6
mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và các trường mầm non trên
địa bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM.
7.2.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Sử dụng các phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi; phương pháp phân tích
sản phẩm; phương pháp phỏng vấn nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển

đội ngũ giáo viên mầm non và quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non hun
Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời để khảo nghiệm tính cần thiết, tính
khả thi của các biện pháp đề xuất.
7.2.2.1. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
+ Mục đích: Phương pháp này được sử dụng trong nghiên cứu khảo sát thực
trạng phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp và quản lý phát triển
đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GVMN ở các trường mầm non trên địa
bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM. Ngồi ra, phương pháp này cịn được sử dụng để
khảo nghiệm tính cần thiết, khả thi của hệ thống biện pháp quản lý được phát triển
đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GVMN xây dựng.
+ Nội dung:
- Thực trạng phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ở các
trường mầm non trên địa bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM.
- Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp ở
các trường mầm non trên địa bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM.
- Tính cần thiết và khả thi của hệ thống biện pháp quản lý phát triển đội ngũ
GVMN đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GVMN.
+ Công cụ: Xây dựng bộ công cụ khảo sát là các phiếu hỏi cho hai nhóm đối
tượng:
Cán bộ quản lý Phịng GD-ĐT, trường Mầm non và đội ngũ GVMN đang
công tác tại các trường mầm non trên địa bàn huyện Bình Chánh, Tp.HCM.
7.2.2.2. Phương pháp phỏng vấn
Phương pháp phỏng vấn được sử dụng nhằm thu thập thông tin về thực trạng
và tìm hiểu sâu hơn về thơng tin thu thập được từ đối tượng khảo sát để minh
chứng, bổ sung vào kết quả nghiên cứu thực trạng, trên cơ sở đó đề xuất hệ thống


7
biện pháp quản lý phát triển ĐNGVMN theo chuẩn nghề nghiệp tại các trường mầm
non trên địa bài huyện Bình Chánh, Tp.HCM.

Phỏng vấn được thực hiện với một số CBQL Phịng GD-ĐT, trường Mầm non
và đội ngũ GVMN đang cơng tác tại các trường mầm non trên địa bài huyện Bình
Chánh, Tp.HCM.
Cơng cụ: phiếu phỏng vấn CBQL, phiếu phỏng vấn GVMN.
7.2.2.3. Phương pháp nghiên cứu sản phẩm
Nghiên cứu các văn bản, báo cáo tổng kết liên quan đến công tác phát triển đội
ngũ giáo viên mầm non theo chuẩn nghề nghiệp của hiệu trưởng tại 7 trường mầm
non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh: Trường Mầm non Hoa Anh Đào,
Trường Mầm non Hoa Mai, Trường Mầm non Thủy Tiên 2, Trường Mầm non
Hoàng Anh, Trường Mầm non Ngọc Lan, Trường Mầm non Hướng Dương, Trường
Mầm non Hoa Hồng 2.
7.2.3. Phương pháp thống kê
Sử dụng phương pháp toán thống kê và phần mềm SPSS để xử lý các kết quả
điều tra, khảo sát.
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
8.1. Ý nghĩa khoa học
Đề tài xác lập cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tại các
trường mầm non.
8.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Đề xuất các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng
yêu cầu chuẩn giáo viên mầm non, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn
diện ở các trường mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Giúp cho cơ quan quản lý giáo dục có thêm cơ sở để xây dựng kế hoạch phát
triển đội ngũ giáo viên mầm non trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí
Minh.
9. Cấu trúc của luận văn
Luận văn được cấu trúc gồm:


8

A. Phần mở đầu
B. Phần nội dung
Phần nội dung, gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lí luận về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp.
Chương 2: Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ở các
trường mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu của
chuẩn nghề nghiệp.
Chương 3: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ở các
trường mầm non huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu của
chuẩn nghề nghiệp.
C. Phần kết luận và khuyến nghị
Danh mục tài liệu tham khảo
Phụ lục


9
Chương 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
MẦM NON ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHUẨN NGHỀ NGHIỆP
1.1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
1.1.1. Các nghiên cứu ở nước ngoài
Hầu hết các Quốc gia trên Thế giới đều coi hoạt động bồi dưỡng đội ngũ
giáo viên là vấn đề cơ bản trong phát triển giáo dục. Chất lượng ĐNGV ln có vai
trị hết sức quan trọng đối với sự phát triển của mỗi cá nhân, tập thể và cả quốc gia.
Chất lượng ĐNGV sẽ có tính quyết định tới nâng cao chất lượng giáo dục của quốc
gia, vấn đề phát triển đội ngũ là then chốt trong việc nâng cao chất lượng giáo dục.
Theo Bernd Meier: “Người giáo viên cần phải có các năng lực nòng cốt như:
năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực chẩn đoán; năng lực đánh giá; năng
lực tư vấn; năng lực tiếp tục phát triển nghề nghiệp...” (Trần Kiểm, 2008).

Trên thế giới, các nước như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Pháp, Singapore… luôn xem
giáo viên là điều kiện tiên quyết của sự nghiệp giáo dục và phát triển giáo dục. Và
các nước cũng đã xây dựng các chuẩn nghề nghiệp giáo viên mang những nét đặc
trưng riêng nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục của từng quốc gia.
Hoa Kỳ là quốc gia đi tiên phong trong xây dựng chuẩn. Ủy ban quốc gia
chuẩn nghề dạy học được thành lập năm 1987, đã đề xuất 5 điểm cốt lõi để các bang
vận dụng: Giáo viên phải tận tâm với học sinh và việc học; Giáo viên phải làm chủ
môn học, biết cách dạy mơn học của mình và liên hệ với các mơn học khác; Giáo
viên phải có trách nhiệm với giảng dạy, quản lý, kiểm tra, đánh giá việc học của học
sinh; Giáo viên phải thường xuyên suy nghĩ sáng tạo, phát triển kinh nghiệm nghề
nghiệp; Giáo viên phải là thành viên đáng tin cậy của cộng đồng học tập, biết cộng
tác với đồng nghiệp, hợp tác với cha mẹ học sinh. Dựa vào 5 đề xuất cốt lõi đó, mỗi
bang của Hoa Kỳ xây dựng chuẩn nghề nghiệp cho giáo viên ở bang mình (Võ
Thanh Liêm, 2016).
Úc xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên chia theo bốn giai đoạn, được thể
hiện trong từng lĩnh vực hoạt động chức năng, từng giai đoạn phát triển nghề nghiệp
của giáo viên từ khi mới vào nghề (Graduate); thành thạo nghề (Proficient); có uy


10
tín trong nghề (Highly Accomplished); dẫn dắt và lãnh đạo chuyên môn (Lead).
Cấu trúc Bộ chuẩn này đánh giá trên 3 mặt: kiến thức chuyên môn; thực hành nghề
nghiệp và sự tham gia nghề nghiệp; gồm 7 tiêu chuẩn, 37 tiêu chí, 148 chỉ báo (dấu
hiệu mơ tả) bao phủ tồn bộ các khía cạnh cơng việc của giáo viên trong nhà trường
trong các giai đoạn phát triển nghề nghiệp cá nhân (Hiếu Nguyễn, 2018).
Anh xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên có 3 lĩnh vực liên quan đến nhau
đó là: Đặc trưng nghề nghiệp; Kiến thức và sự am hiểu nghề; Kỹ năng nghề nghiệp,
mỗi lĩnh vực có các tiêu chuẩn. Chuẩn nghề nghiệp (CNN) giáo viên được xác định
cụ thể cho từng giai đoạn phát triển nghề của giáo viên: 33 tiêu chuẩn của giáo viên
mới vào nghề, 44 tiêu chuẩn chung cho mọi giáo viên thực thụ, cộng thêm 15 tiêu

chuẩn cho giáo viên giỏi và 3 tiêu chuẩn cho giáo viên cấp quốc gia (Võ Thanh
Liêm, 2016).
Tại Singapore mọi hoạt động đào tạo và phát triển giáo viên hiện nay đều
hướng tới chiến lược “Đào tạo giáo viên cho thế kỉ 21” . Điểm nổi bật và cũng là
kinh nghiệm quý cho nhiều nước trong bồi dưỡng và phát triển năng lực nghề cho
giáo viên của Singapore là hoạt động bồi dưỡng của giáo viên xuất phát từ nhu cầu
nâng cao tay nghề, phát triển nghề nghiệp của giáo viên và gắn với hoạt động thực
tiễn của giáo viên. Hoạt động bồi dưỡng giáo viên tại Singapore được thực hiện
theo nhiều hình thức phong phú: Tăng cường hợp tác, tham gia các hội thảo và các
khóa học; giới thiệu những người có khả năng làm việc tốt; nghỉ phép để học tập
nâng cao trình độ; nghiên cứu và cơng bố các cơng trình; học tập hợp tác; nghiên
cứu và quan sát, tìm tịi; chia sẻ thực tiễn kinh nghiệm; trở thành thành viên của các
ban, các tổ chức, các nhóm cơng việc liên quan đến giáo dục (Hải Bình, 2018).
Tại Liên Xơ (cũ), các nhà nghiên cứu QLGD như M.I.Konđacop, A.V.
Xukhomlinxki, … đã rất quan tâm tới việc nâng cao chất lượng dạy học thông qua
các biện pháp quản lý có hiệu quả. Muốn nâng cao chất lượng dạy học phải có
ĐNGV có năng lực chuyên mơn. Họ cho rằng, kết quả tồn bộ hoạt động của nhà
trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng đắn và hợp lý công tác quản lý
ĐNGV (M.I. Konđacop, 1990), (V.A. Xukhomlinxki, 1983).


11
Tại Đài Loan năm 2007 giáo sư Wu Jing Ji, Huang Nai Ying của Hội học
thuật giáo dục sư phạm Đài Loan – Trường Đại học Sư phạm Đài Loan chủ trì
nghiên cứu tiêu chuẩn nghề dạy học. Sau hai năm nghiên cứu, chuẩn đã được thừa
nhận và ban bố chính thức, trở thành văn kiện có tính chất chỉ đạo cho công tác đào
tạo GV Đài Loan. Đến năm 2016, Bộ Giáo dục Đài Loan đã công bố chỉ dẫn tiêu
chuẩn nghề nghiệp GV. Đây là công bố lần thứ hai sau bản 2007 về tiêu chuẩn nghề
dạy học. Bộ Giáo dục Đài Loan hi vọng thông qua chế định về tiêu chuẩn để lập kế
hoạch xây dựng kết cấu chương trình đào tạo GV, đánh giá thực tập của sinh viên

sư phạm, tuyển dụng GV và đánh giá phát triển nghề nghiệp nhằm nâng cao trình
độ của GV. Bản “Chỉ dẫn tiêu chuẩn nghề giáo viên” năm 2016 là bản đầy đủ và
thông dụng nhất, tổng cộng 10 tiêu chuẩn và 29 tiêu chí. Bản này đã thể hiện được
yêu cầu chung về phát triển nghề giáo viên tiểu học và trung học. Về phương diện
nội dung, bản năm 2016 đã nhấn mạnh và làm nổi bật chỉ tiêu năng lực GV, về
phương diện đạo đức nghề GV, nội dung đề cập ngắn gọn và nhấn mạnh tính thao
tác của GV (Bùi Minh Đức, 2018).
Hội nghị Quốc tế về giáo dục lần thứ 45 họp tại Giơnevơ ngày 30/9/1996 bàn
về giáo dục cho Thế kỉ 21 đã nhấn mạnh: Muốn có một nền giáo dục tốt, cần phải
có những giáo viên tốt (Vũ Xuân Hùng, 2012).
1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước
Nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên, gần đây đã có nhiều đề tài
nghiên cứu, có thể nhắc đến:
Phạm Thị Thảo Hương (2003) với đề tài “Các biện pháp quản lý chương
trình bồi dưỡng giáo viên mầm non nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non
Hà Nội trong thời kỳ đổi mới”. Qua đây tác giả đã tìm hiểu thực trạng dựa trên cơ
sở lý luận của đề tài. Từ đó, đưa ra các biện pháp quản lý chương trình bồi dưỡng
giáo viên mầm non nh;u nụằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non Hà Nội trong
thời kỳ đổi mới.
Vương Thị Đào (2008) với đề tài “Giải pháp quản lý bồi dưỡng đội ngũ giáo
viên mầm non Thành phố Hải Phòng trong giai đoạn từ nay đến 2015”. Trong đề tài
này tác giả cũng đã có những khảo sát thực tế ý nghĩa, thiết thực trên cơ sở lý luận


12
đã xây dựng, từ đó tìm ra giải pháp khắc phục mang tính cần thiết cao. Ngồi ra,
trong thời gian qua cũng đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, bài viết, hội thảo về
giáo dục nói chung và xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên các cấp học từ mầm
non đến đại học diễn ra trên một số tỉnh, Thành phố trong cả nước, điều đó đã nói
lên có rất nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm đến vấn đề này.

Vấn đề phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đã được
Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước rất quan tâm.
Chủ tịch Hồ chí Minh đã chỉ ra rằng: “Giáo dục nhằm đào tạo những người
kế tục sự nghiệp cách mạng to lớn của Đảng và nhân dân, do đó các ngành, các
cấp, Đảng, chính quyền địa phương phải thực sự quan tâm đến sự nghiệp này, phải
chăm sóc nhà trường về mọi mặt, đẩy sự nghiệp giáo dục của ta những bước phát
triển mới. Cán bộ và giáo viên phải tiến bộ cho kịp thời đại mới làm được nhiệm vụ,
chớ tự mãn cho là giỏi rồi thì dừng lại” (Hồ Chí Minh, 1990).
Để đáp ứng những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục Việt Nam trong
thời kì cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH) và hội nhập quốc tế thì cơng tác
bồi dưỡng nhân lực của ngành giáo dục nói chung và đội ngũ GVMN nói riêng có
vai trị quan trọng, mang tính đột phá trong việc thực hiện “Đổi mới căn bản, toàn
diện, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo” theo tinh thần Nghị quyết số 29/NQ
- TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa
XI.
Trong Nghị quyết số 10/NQ - CP ngày 24/04/2012 của Chính phủ nước
Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã nêu rõ: “Phát triển nhanh nguồn nhân
lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và
toàn diện giáo dục và đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân
chủ hóa và hội nhập quốc tế đến năm 2020 theo lộ trình phù hợp, trong đó đổi mới
quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.
Luật Giáo dục (2005) cũng nêu rõ: “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong
việc đảm bảo chất lượng giáo dục. Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện,
nêu gương tốt cho người học. Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của


13
cán bộ quản lí giáo dục, bảo đảm phát triển sự nghiệp giáo dục”. Điều này càng
đúng đối với đội ngũ GVMN khi đối tượng của đội ngũ giáo dục này là những trẻ

em mới bước đầu nhận được sự giáo dục từ nhà trường. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã
chỉ ra rằng: “Nhiệm vụ giáo dục rất quan trọng và vẻ vang, vì nếu khơng có thầy
giáo thì khơng có giáo dục” (Đức Vượng, 2000).
Trong sự nghiệp đổi mới nền giáo dục của đất nước, vấn đề quản lí giáo dục
nói chung và phát triển ĐNGV nói riêng ln thu hút sự quan tâm của đông đảo các
nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học.
Trong quyển “Quản lí giáo dục” của các tác giả Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc
Hải - Đặng Quốc Bảo đã quan tâm đến ba vấn đề: Số lượng, chất lượng, cơ cấu của
ĐNGV trong một nhà trường. Đó là điều kiện cần cho sự phát triển và cần chú ý
đến tính đồng thuận của ĐNGV mới để tạo điều kiện đủ cho sự phát triển bền vững
của đội ngũ trên cơ sở phân tích các chức năng quản lí trong phát triển ĐNGV từ
việc lập kế hoạch, tổ chức - chỉ đạo và kiểm tra phải đảm bảo các vấn đề về số
lượng, chất lượng và cơ cấu (Bùi Minh Hiền, 2006). Đây là vấn đề cần được nghiên
cứu trong thực tiễn quản lí ĐNGV hiện nay trước những yêu cầu đổi mới của các
cấp học trong đó có GDMN.
Đồng quan điểm trên, tác giả Trần Kiểm - Nguyễn Xuân Thức nhận định:
“Ngày nay, xu thế tồn cầu hóa, quốc tế hóa đang phát triển mạnh mẽ. Sự phát triển
người - nhân tố hàng đầu của sự phát triển kinh tế - xã hội đang được chính phủ các
nước dành sự quan tâm đặc biệt. Trong bối cảnh đó, vai trị của nhà trường ngày
càng trở nên quan trọng. Nhưng nhân tố làm nên bộ mặt nhà trường lại chính là giáo
viên, những người được xã hội giao phó trọng trách đào tạo thế hệ trẻ, người chủ
tương lai của xã hội” (Trần Kiểm, Nguyễn Xuân Thức, 2012).
Tác giả Bùi Văn Quân và Nguyễn Ngọc Cầu đã đề cập đến ba cách tiếp cận
trong nghiên cứu và phát triển ĐNGV hiện nay: “(1) Tiếp cận quản lí và phát triển
nguồn nhân lực theo sơ đồ của Christan Batal (2) Tiếp cận theo phương pháp quản
lí, gồm: phương pháp giáo dục, vận động, tuyên truyền; phương pháp hành chính,
kinh tế (3) Tiếp cận theo nội dung phát triển ĐNGV” (Bùi Văn Quân, 2006).


14

Những năm gần đây, đội ngũ nhà giáo đã được các cấp các ngành quan tâm
nhiều hơn, do đó đã có một số cơng trình nghiên cứu về cơng tác quản lý ở các cấp,
bậc học tại các địa bàn cụ thể thông qua các đề tài khoa học, luận án như: Luận án
tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Bạch Mai (2015) “Phát triển đội ngũ GVMN đáp ứng
yêu cầu phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi các tỉnh Tây Nguyên”. Luận văn thạc sĩ
của tác giả Đỗ Thị Thanh Tâm (2015) “Phát triển ĐNGV các trường mầm non trên
địa bàn Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội”. Luận án tiến sĩ của tác giả Phan Trung Chinh
(2015) “Phát triển ĐNGV trung học phổ thông Đà Nẵng trong bối cảnh hiện nay”.
Từ các nghiên cứu trên cho thấy phát triển ĐNGV là vấn đề phát triển nguồn
nhân lực trong Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) và có ảnh hưởng mang tính quyết
định đến việc nâng cao chất lượng dạy học trong nhà trường. Phát triển ĐNGV
mầm non – bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân lại càng có một vai
trị đặc biệt vì sự phát triển của trẻ trong những năm đầu tiên góp phần định hướng
cho sự phát triển nhân cách của trẻ trong tương lai. Hoạt động trung tâm của trường
mầm non là cơ sở giáo dục trẻ. Để thực hiện nhiệm vụ này, giáo viên là lực lượng
trực tiếp thực hiện chương trình GDMN. Chất lượng giáo dục của trường mầm non
phần lớn do ĐNGVMN quyết định. Do đó việc bồi dưỡng, phát triển ĐNGVMN
vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển trường mầm non tại Thành phố Hồ Chí
Minh (Tp.HCM).
Trong Mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 của Quyết định phê duyết
“ Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” đã nêu rất cụ thể:
Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và tồn diện theo
hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế;
chất lượng giáo dục được nâng cao một cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo
đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực ngoại ngữ
và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ
sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri