Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp phường

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH

LÊ THỊ LƢƠNG

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP
PHƢỜNG/XÃ Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN
Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
Mã số: 60 31 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS. MAI NGỌC CƢỜNG

NGHỆ AN, 2016


i
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong
luận văn là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi cũng xin cam kết rằng, mọi sự giúp đỡ cho viên thực hiện luận văn
đã đƣợc cảm ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn
gốc./.

Tác giả luận văn


ii
LỜI CÁM ƠN

Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm
giúp đỡ tận tình, sự đóng góp q báu của nhiều cá nhân và tập thể.
Trƣớc tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Phòng
Đào tạo Sau Đại học, khoa Kinh tế - trƣờng Đại học Vinh, đã tạo điều kiện thuận
lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Đặc biệt tơi bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến GS.TS. Mai Ngọc Cƣờng đã
tận tình hƣớng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt q trình thực hiện luận văn.
Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An, Cục Thống kê tỉnh
Nghệ An, Thành ủy - UBND thành phố Vinh, Ban Tổ chức Thành ủy, phòng
Nội vụ, Chi cục Thống kê thành phố Vinh, UBND phƣờng Lê Mao, Lê Lợi,
Vinh Tân, Hƣng Lộc - thành phố Vinh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cung
cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này.
Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, anh em cơ quan,
bạn bè, đồng nghiệp, đã quan tâm động viên, giúp đỡ tơi trong q trình thực
hiện nghiên cứu đề tài.
Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song do trình độ và thời gian có hạn nên
luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tơi kính mong nhận đƣợc sự góp
ý chỉ bảo của các thầy cô giáo và sự chia sẻ của các bạn đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Thị Lƣơng


iii
MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ................................................................................... i
LỜI CÁM ƠN ........................................................................................ ii
MỤC LỤC ............................................................................................ iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT...................................................... vi
DANH MỤC BẢNG ........................................................................... vii
MỞ ĐẦU ................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
2. Tổng quan các cơng trình có liên quan ......................................................... 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 3
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 3
5. Phƣơng pháp nghiên cứu ................................................................................ 4
6. Ý nghĩa của nghiên cứu.................................................................................. 6
7. Kết cấu của đề tài ........................................................................................... 6

CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM
THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG/XÃ .......................................................7
1.1. Đặc điểm và yêu cầu về chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp
phƣờng/xã ................................................................................................. 7
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã ..................... 7
1.1.2. Một số vấn đề lý luận về chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
phƣờng/xã ............................................................................................................. 10
1.2. Nội dung, những nhân tố ảnh hƣởng và sự cần thiết nâng cao chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã .................................................. 17


iv
1.2.1. Nội dung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã ...... 17
1.2.2. Những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp phƣờng/xã ...................................................................................................... 24
1.3. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp phƣờng/xã ....................................................................... 28
1.3.1. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong nƣớc .............................. 28

1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Vinh ......................................... 34

CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP PHƢỜNG/XÃ Ở THÀNH PHỐ VINH .............35
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp phƣờng/xã thành phố Vinh ............................................. 35
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Vinh ............................ 35
2.1.2. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã trên địa bàn
Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An ............................................................................ 36
2.2. Phân tích thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã
Thành phố Vinh hiện nay ....................................................................... 37
2.2.1. Thực trạng chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã
Thành phố Vinh.................................................................................................... 37
2.2.2. Phân tích chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã
Thành phố Vinh qua điều tra khảo sát ................................................................ 41
2.2.3. Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ công chức
cấp xã ở thành phố ............................................................................................... 51
2.2.4. Đánh giá chung về chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp
phƣờng/xã thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An ........................................................... 62

CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP
PHƢỜNG/XÃ THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 ....................65


v
3.1 Bối cảnh phát triển, yêu cầu và phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ
cán bộ công chức cấp phƣờng/xã tại thành phố Vinh đến năm 2020 .... 65
3.1.1. Bối cảnh phát triển ............................................................................. 65
3.1.2. Yêu cầu đặt ra đối với cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã Thành phố

Vinh đến năm 2020 .............................................................................................. 67
3.1.3. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức cấp
phƣờng/xã Thành phố Vinh ................................................................................. 68
3.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức cấp phƣờng/xã tại
Thành phố Vinh ...................................................................................... 70
3.2.1. Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ trên cơ sở chuẩn hóa các chức
danh và xác định cơ cấu của đội ngũ CBCC cấp phƣờng/xã ............................... 70
3.2.2. Tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh thực hiện hệ thống chế độ, chính
sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã, thị trấn ................................................... 78
3.2.3. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với cán bộ công chức cấp
phƣờng/xã ............................................................................................................. 83
3.2.4. Nâng cao trách nhiệm cá nhân và tăng cƣờng sự giúp đỡ của cấp ủy,
chính quyền, đồn thể cấp trên trong việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp phƣờng/
xã .......................................................................................................................... 85
3.3. Một số kiến nghị........................................................................................ 88

KẾT LUẬN ..........................................................................................91
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................93
PHỤ LỤC .............................................................................................97


vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CB CC

:

Cán bộ công chức

CSVN

:

Cộng sản Việt Nam

HĐND

:

Hội đồng nhân dân

KT - XH :

Kinh tế - xã hội

LLCT

:

Lý luận chính trị

NSNN

:

Ngân sách Nhà nƣớc

SXKD

:

Sản xuất kinh doanh

QLNN

:

Quản lý nhà nƣớc

QHCB

:

Quy hoạch cán bộ

TP

:

Thành phố

UBND

:

Ủy ban nhân dân

UBMTTQ :

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

:


vii
DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Trình độ chun mơn của CBCC cấp phƣờng/xã thành phố
Vinh qua các năm 2013-2015

38

Bảng 2.2. Phẩm chất đạo đức của đội ngũ CBCC cấp phƣờng/xã năm 2015 39
Bảng 2.3. Trình độ lý luận chính trị của CBCC cấp xã năm 2013- 2015

40

Bảng 2.4. Phẩm chất chính trị của đội ngũ CBCC cấp xã năm 2015

42

Bảng 2.5. Phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức cấp xã thành phố
Vinh năm 2015
Bảng 2.6. Năng lực của đội ngũ CBCC cấp phƣờng/xã năm 2015

43

45

Bảng 2.7. Đánh giá của ngƣời dân về khả năng làm việc của đội ngũ
CBCC cấp phƣờng/xã theo độ tuổi ngƣời dân năm 2015

46

Bảng 2.8. Đánh giá của ngƣời dân về khả năng làm việc của đội ngũ CBCC
cấp phƣờng/xã thành phố Vinh theo trình độ của ngƣời dân
Bảng 2.9. Triển khai văn bản chỉ đạo của cơ quan Quản lý Nhà nƣớc

47
48

Bảng 2.10. Khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của CBCC cấp xã năm 2015 49
Bảng 2.11. Đánh giá khả năng tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng
của CBCC cấp xã theo độ tuổi ngƣời dân năm 2015

50

Bảng 2.12. Đánh giá của ngƣời dân về khả năng tổ chức, tập hợp, vận
động quần chúng của CBCC cấp xã

51

Bảng 2.13. Số lƣợng các lớp đã qua đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ cấp xã
từ năm 2012-2015

57

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đào tạo nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực về kinh tế phát triển
trong thời kỳ hội nhập quốc tế nói riêng là một vấn đề cấp bách đang thu hút
sự quan tâm và hành động của các cấp, các ngành, đặc biệt là các trƣờng đại
học và các cơ quan đào tạo ở nƣớc.
Trong thời kỳ đổi mới Đảng và Nhà nƣớc ta đã có nhiều nỗ lực để huy
động các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn mà nguồn lực quan
trọng nhất là nguồn lực con ngƣời, trong đó có đội ngũ cán bộ, cơng chức
phƣờng/xã, thị trấn ở các địa phƣơng.
Thời gian qua Đảng và Nhà nƣớc ta đã có nhiều chƣơng trình, chính sách
phát triển nguồn nhân lực tại các địa phƣơng trong đó đặc biệt chú trọng tới việc
đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng/xã, thị trấn nhƣ Quyết
định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê
duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức giai đoạn 2006-2010.
Thực tế cho thấy, phần lớn cán bộ, cơng chức ở cấp chính quyền cơ sở
có trình độ văn hóa tiểu học và trung học cơ sở vẫn chiến tỷ lệ 24,41%, trình
độ chun mơn, lý luận chính trị chủ yếu là trung cấp và sơ cấp và số chƣa
đƣợc đào tạo lần lƣợt là 48,74% và 54,82%, từ đó ảnh hƣởng đến cơng tác lãnh
đạo, chỉ đạo, công tác chuyên môn tại đơn vị để bảo đảm phát triển KT-XH, an
ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội tại địa phƣơng gặp nhiều khó khăn.
Đội ngũ cán bộ cơ sở ở các cấp phƣờng/xã, thị trấn có vai trị đặc biệt
quan trọng trong q trình phát triển KT-XH, thực hiện các chủ trƣơng của
Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc, giữ vững ổn định chính trị, trật tự
và an tồn xã hội, xóa đói giảm nghèo và chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật
nuôi tại mỗi địa phƣơng. Để nghiên cứu, tìm hiểu trình độ của cán bộ, công
chức cấp phƣờng/xã, thị trấn trên địa bàn thành phố hiện nay nhƣ thế nào?

2
Chất lƣợng công tác cho cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã hiện nay ra sao?
Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ là gì? Xuất phát từ những vấn đề
đó chúng tơi chọn đề tài nghiên cứu: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp phường/xã ở thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”.
2. Tổng quan các cơng trình có liên quan
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ cán bộ nhƣ
Nguyễn Đức Vân (2003) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trong các
doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn Luận án tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh
tế quốc dân. Luận văn của tác giả đề cập đến thực trạng của đội ngũ cán bộ
quản lý, từ đó đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản lý
trong thời kỳ CNH, HĐH hiện nay [20];
Phạm Thành Minh (2010) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại văn
phòng Cục Đăng kiểm Việt Nam Luận văn thạc sỹ, trƣờng Đại học Kinh tế
quốc dân. Luận văn của tác giả đã phân tích, đánh giá đội ngũ cơng chức Việt
Nam, phân tích những nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về năng lực đội
ngũ công chức Quản lý Nhà nƣớc (QLNN) và đƣa ra một số giải pháp nhằm
nâng cao năng lực đội ngũ công chức QLNN, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ
CNH, HĐH đất nƣớc trong giai đoạn hiện nay và trong những năm tới [23];
Nguyễn Vân Giang (2010) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý tại Tổng
Công ty tư vấn xây dựng thuỷ lợi Luận văn thạc sỹ, trƣờng Đại học Kinh tế
quốc dân. Luận văn của tác giả đã phân tích, đánh giá đội ngũ cơng chức Việt
Nam, phân tích những ngun nhân dẫn tới những hạn chế về năng lực đội
ngũ công chức Quản lý Nhà nƣớc (QLNN) và đƣa ra một số giải pháp nhằm
nâng cao năng lực đội ngũ công chức QLNN, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ
CNH, HĐH đất nƣớc trong giai đoạn hiện nay và trong những năm tới [21];
Phan Hữu Thắng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài
chính tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Đại học Vinh. Luận
văn của tác giả đề cập đến chất lƣợng cán bộ Tài chính cấp cơ sở, đƣa ra

những hạn chế hay gặp phải của đội ngũ cán bộ Tài chính hiện nay. Từ đó, đề


3
xuất những giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới [24].
Các nghiên cứu trên đã xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu nâng cao
chất lƣợng đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên đối với từng lĩnh vực hoạt động quản lý
kinh tế xã hội, chất lƣợng nhân lực lại có những đặc điểm khác nhau. Cho đến
nay chƣa có nghiên cứu nào đề cập đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công
tác tại các phƣờng/xã trên địa bàn thành phố Vinh.
Vì thế việc nghiên cứu vấn đề này có ý nghĩa thiết thực.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá chất lƣợng công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp
phƣờng/xã ở thành phố Vinh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
chất lƣợng công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã trên địa
bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá lý luận và thực tiễn về chất lƣợng cán bộ, công chức cấp
phƣờng/xã.
- Đánh giá thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã ở thành phố
Vinh hiện nay, chỉ ra những thành ựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế.
- Đề xuất phƣơng hƣớng và một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng/xã trên địa bàn thành phố Vinh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp phƣờng/xã.
4.2. Phạm vi nghiên cứu

* Nội dung
- Nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã phƣờng về trình


4
độ và năng lực chun mơn, phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp vê
sức khỏe.
* Không gian
Đề tài nghiên cứu trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
* Thời gian
Thông tin số liệu thu thập trong thời gian 2010-2016, đề xuất phƣơng
hƣớng giải pháp đến năm 2020
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Khung phân tích của luận văn

Nhân tố ảnh hƣởng
- Các nhân tố thuộc về
môi trƣờng vĩ mơ: mơi
trƣờng luật pháp và cơ
chế chính sách cán bộ; - Các nhân tố thuộc về
địa phƣơng
- Các nhân tố thuộc bản
thân cán bộ

Chất lƣợng đội ngũ
cán bộ, công chức xã
phƣờng
-Trình độ đào tạo,
chun mơn, kỹ năng
nghề nghiệp

- Phẩm chất chính trị và
đạo đức nghề nghiệp
- Sức khỏe

Tác động
- Đối với
xã hội
- Đối với
thành phố
- Đối với
bản thân
cán bộ

Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ cơng chức
Khung phân tích của luận văn
5.2. Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp
Các số liệu thứ cấp gồm các thông tin về đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã
hội của địa phƣơng, tình hình dân số, lao động, việ�ng tác của ông/bà: ....................................
Câu 9: Xin ông/bà cho biết số năm cơng tác ở chức vụ hiện tại:
.........................................................................................................................
II. Tình hình tham gia các lớp tập huấn trong 5 năm gần đây.
Câu 1: Trong khoảng thời gian từ 2011-2015, ơng/bà có tham gia khố bồi
dƣỡng, tập huấn nào khơng?


Có



Khơng

Nếu khơng, xin cho biết lý do ông/bà không tham gia các lớp tập huấn,
bồi dƣỡng


Khơng đƣợc cử đi



Khơng có thời gian tham gia



Khơng thích đi



Khơng đủ điều kiện tham gia



Lý do khác (ghi cụ thể)
C

âu 2: Xin ông/bà cho biết lý do nào khiến ông/bà tham gia các lớp bồi
dƣỡng, tập huấn?


Bồi dƣỡng kiến thức theo diện quy hoạch



Bồi dƣỡng kiến thức để giúp làm việc của mình tốt hơn


99


Tự nguyện học để nâng cao kiến thức cho bản thân



Lý do khác (xin ghi rõ)

Câu 3: Xin ông/bà cho biết chi tiết về các lớp (khoá) bồi dƣỡng, tập huấn
mà ông/bà đã tham dự theo nội dung cụ thể sau (tối đa 5 lớp gần đây
nhất).
Lớp thứ 1

Lớp thứ 2

Lớp thứ 3

Lớp thứ 4

Lớp thứ 5

3.1.Tên lớp
3.2. Ai tổ chức

3.2. Địa điểm

3.3 Thời gian

 Tại tỉnh

 Tại tỉnh

 Tại tỉnh

 Tại tỉnh

 Tại tỉnh

 Tại tp

 Tại tp

 Tại tp

 Tại tp

 Tại tp

 Tại ĐP

 Tại ĐP

 Tại ĐP

 Tại ĐP

 Tại ĐP

 < 1 tuần

 < 1 tuần

 < 1 tuần

 < 1 tuần

 < 1 tuần

 Từ 1-2 tuần

 Từ 1-2 tuần

 Từ 1-2 tuần

 Từ1-2 tuần

 Từ1-2 tuần

 Từ 3-4 tuần

 Từ 3-4 tuần

 Từ 3-4 tuần

 Từ 3-4 tuần

 Từ3-4 tuần

 > 1 tháng

 > 1 tháng

 > 1 tháng

 > 1 tháng

 > 1 tháng

Câu 4: Xin ông/bà cho biết ý kiến về lớp học mà ông/bà đã tham gia
(lấy 5 lớp gần đây nhất)
Lớp thứ 1

Lớp thứ 2

Lớp thứ 3

Lớp thứ 4

Lớp thứ 5

4.1
Tên
lớp

4.2
Thời
điểm
4.3
Nội
dung
bài
giảng
4.4
Giảng
viên

 Hợp lý
 Không hợp lý

 Hợp lý
 Hợp lý
 Hợp lý
 Hợp lý
 Không hợp lý  Không hợp lý  Không hợp lý  Không hợp lý

 Rất bổ ích
 Bổ ích
 Bình thƣờng
 Khơng bổ ích






 Chuyên nghiệp
 Không chuyên

 Chuyên nghiệp  Chuyên nghiệp  Chuyên nghiệp  Chuyên nghiệp
 Không chuyên  Không chuyên  Khơng chun  Khơng chun

Rất bổ ích
Bổ ích
Bình thƣờng
Khơng bổ ích

 Rất bổ ích
 Bổ ích
 Bình thƣờng
 Khơng bổ ích

 Rất bổ ích
 Bổ ích
 Bình thƣờng
 Khơng bổ ích

 Rất bổ ích
 Bổ ích
 Bình thƣờng
 Khơng bổ ích


100

4.5
Phƣơng

 Hấp dẫn
 Hấp dẫn
 Hấp dẫn
 Hấp dẫn
 Hấp dẫn
 Bình thƣờng
 Bình thƣờng  Bình thƣờng  Bình thƣờng  Bình thƣờng
 Khơng hấp dẫn  Khơng hấp dẫn  Không hấp dẫn  Không hấp dẫn  Không hấp dẫn

pháp
giảng
dạy
4.6
Tài liệu
4.7
Địa
điểm
4.8
Thời
gian
4.9
Chế độ
học

 Đầy đủ
 Thiếu




 Quá xa
 Tƣơng đối xa
 Hợp lý
 Dài
 Phù hợp
 Quá ngắn

 Quá xa
 Tƣơng đối xa
 Hợp lý
 Dài
 Phù hợp
 Quá ngắn


 Thoả đáng

 Chƣa thoả đáng

viên
4.10

 Nghiêm túc
 Bình thƣờng
 Thiếu

Ý

thức
học

nghiêm túc

viên








Đầy đủ
Thiếu

Thoả đáng
Chƣa
đáng

thoả




Đầy đủ
Thiếu





Đầy đủ
Thiếu

Đầy đủ
Thiếu

 Quá xa
 Tƣơng đối xa
 Hợp lý
 Dài
 Phù hợp
 Quá ngắn

 Quá xa
 Tƣơng đối xa
 Hợp lý
 Dài
 Phù hợp
 Quá ngắn

 Quá xa
 Tƣơng đối xa
 Hợp lý
 Dài
 Phù hợp
 Quá ngắn











Nghiêm túc
Bình thƣờng

Thiếu
nghiêm túc





Thoả đáng
Chƣa
đáng

thoả

Nghiêm túc
Bình thƣờng

Thiếu
nghiêm túc





Thoả đáng
Chƣa
đáng

thoả

Nghiêm túc
Bình thƣờng

Thiếu
nghiêm túc





Thoả đáng
Chƣa
đáng

thoả

Nghiêm túc
Bình thƣờng

Thiếu

nghiêm túc

Câu 5: Xin ông/bà cho biết tác dụng đối với bản thân khi tham gia các lớp
bồi dƣỡng, tập huấn?


Kiến thức đƣợc nâng lên



Giải quyết các công việc tốt hơn



Tự tin hơn trong giao tiếp với dân



Đƣợc nâng lƣơng



Đƣợc cất nhắc lên vị trí cơng tác cao hơn



Đƣợc cấp bằng, chứng chỉ



Lí do khác (ghi cụ thể).........................................................................




101
Câu 6: Theo ông/bà, qua những lớp bồi dƣỡng, tập huấn đƣợc tham gia,
loại kiến thức nào có tác dụng nhiều cho cơng việc và loại kiến thức nào
khơng có tác dụng cho công việc mà ông/bà đang đảm nhận:
6.1. Loại kiến thức có tác dụng cho cơng việc.
.........................................................................................................................
6.2. Loại kiến thức khơng có tác dụng cho cơng việc
.........................................................................................................................
Câu 7: Theo ơng/bà có những thuận lợi và khó khăn gì đối với cán bộ cơ
sở khi tham gia các lớp bồi dƣỡng, tập huấn.
7.1. Thuận lợi
.........................................................................................................................
7.2. Khó khăn
.........................................................................................................................
Câu 8: Xin ông/bà cho biết có những thuận lợi và khó khăn gì đối với
ơng/bà khi tham gia các lớp bồi dƣỡng.
8.1. Thuận lợi
.........................................................................................................................
8.2. Khó khăn
.........................................................................................................................
Câu 9: Xin ơng/bà cho biết nhu cầu của bản thân về bồi dƣỡng kiến thức
để làm tốt cơng việc ơng/bà đang đảm nhiệm?
9.1 Ơng/bà cần bồi dƣỡng loại kiến thức gì?
.........................................................................................................................
9.2 Kiến thức gì cần cấp trên đƣa xuống?

.........................................................................................................................
9.3 Kiến thức nào đòi hỏi của thực tế?
.........................................................................................................................


102
Câu 10. Xin ơng/bà đề xuất ý kiến của mình về công tác bồi dƣỡng cho
cán bộ cơ sở (đối với phía tổ chức lớp bồi dƣỡng)
10.1 Hình thức tổ chức lớp học: .....................................................................
10.2 Nội dung bồi dƣỡng: ..............................................................................
10.3 Tài liệu bồi dƣỡng: .................................................................................
10.4 Phƣơng pháp giảng dạy
.........................................................................................................................
10.5 Thời điểm tổ chức lớp
.........................................................................................................................
10.6 Địa điểm tổ chức các lớp
.........................................................................................................................
10.7 Lƣợng thời gian cho một khoá bồi dƣỡng
.........................................................................................................................
10.8 Chế độ cho học viên
.........................................................................................................................
Câu 11. Xin ông/bà cho biết ý kiến của mình đối với địa phƣơng trong
thời gian tới nên tổ chức bồi dƣỡng cán bộ cơ sở nhƣ thế nào cho tốt.
11.1 Công tác quy hoạch bồi dƣỡng cán bộ cơ sở
.........................................................................................................................
11.2 Lựa chọn cán bộ đi bồi dƣỡng
.........................................................................................................................
11.3 Đánh giá cán bộ sau bồi dƣỡng
.........................................................................................................................
11.4 Đánh giá tác dụng bồi dƣỡng

.........................................................................................................................
11.5 Sử dụng cán bộ sau bồi dƣỡng
.........................................................................................................................
Câu 12. Xin ơng/bà cho biết những đánh giá của mình về đội ngũ cán bộ,
công chức phƣờng/xã:
.........................................................................................................................
Xin cảm ơn ông (bà) đã cung cấp thông tin


103
PHỤC LỤC 2 - PHIẾU HỎI Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN
Câu 1: Xin ông (bà) cho biết những thông tin về cá nhân
Họ và tên:
..................................................................................................
1. Giới tính:
Nam
Nữ
2. Tuổi:
...............................................................................................
3. Nghề nghiệp: ...............................................................................................
Thời gian làm nghề này: .................................................................................
Câu 2: Xin ông/bà cho biết ?
Chức danh
1. Bí thƣ Đảng uỷ
2. P. Bí thƣ Đảng uỷ
3.Chủ tịch HĐND
4.Chủ tịch UBND
5.P.Chủ tịch HĐND
6.P.Chủ tịch UBND
7.CT.Hội nơng dân

8.CT. Hội phụ nữ
9. CT. Hội CCB
10. Bí thƣ Đồn TN
11.CT.Mặt trận TQ
12.Trƣởng cơng an
13. Xã đội trƣởng
14. Xã đội phó
15.Cán
VP – thống kê
16.Cán
Địa chính – XD
17.
Cán
Tài chính - Kế tốn

bộ
bộ
bộ

18.Cb.Tƣ pháp - Hộ tịch
19.Cán bộ VH-XH

Ơng /bà có quan hệ với những
Ơng/bà thu nhận đƣợc thơng tin từ các cán bộ xã qua
cb nào sau đây (xin ghi rõ đó
những kênh thơng tin nào?
là mối quan hệ nào)
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh

 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp

 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh

 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo
 Gặp gỡ trực tiếp
 Qua hội họp
 Qua loa truyền thanh
 Thƣ mời, giấy báo


104
Câu 3. Cán bộ xã nơi ơng/bà sinh sống có những đóng góp gì?
.........................................................................................................................
Câu 4. Lợi ích mà ơng/ bà đƣợc hƣởng từ cán bộ địa phƣơng là gì?
.........................................................................................................................
Câu 5. Ơng/ bà có nhận xét gì về các mặt sau của cán bộ cơ sở:
(Nếu khơng có ý kiến thì bỏ trống)
Ý kiến nhận xét đánh giá
về năng lực chuyên mơn
của cán bộ cơ sở
5.1. Bí thƣ Đảng uỷ
5.2. P.BT Đảng uỷ
5.3.Chủ tịch HĐND
5.4.Chủ tịch UBND
5.5. P.CT HĐND

5.6. P.CT UBND
5.7. CT Hội ND
5.8.CT. Hộ PN
5.9. CT. Hội CCB
5.10. Bí thƣ Đoàn TN
5.11.CT. Mặt trận TQ
5.12. Trƣởng CA
5.13. Xã đội trƣởng
5.14. Xã đội phó
5.15. Văn phịng – TK
5.16. Địa chính – XD
5.17 TC - Kế toán
5.18.Tƣ pháp – Hộ tịch
5.19. CB. VH-XH

 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt

 Tốt
 Tốt
 Tốt
 Tốt

TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB
TB

 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém

 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém
 Kém

Ý kiến nhận xét đánh giá
về năng lực giải quyết
công việc của cán bộ cơ
sở
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt

TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém

Ý kiến nhận xét đánh giá
về kết quả giải quyết

công việc của cán bộ cơ
sở
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém

 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém
 Tốt
TB  Kém

Câu 6: Xin ông/bà cho biết những đánh giá khác về độ ngũ cán bộ, cơng
chức tại phƣờng/xã?
.........................................................................................................................
Câu 7: Ơng/bà có những u cầu gì đối với cán bộ, cơng chức tại
phƣờng/xã?
.........................................................................................................................
Xin chân thành cảm ơn ông (bà) đã cung cấp thông tin


105
PHỤ LỤC 3: PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ THÀNH PHỐ
Câu 1: Xin ông (bà) cho biết những thông tin về cá nhân
Họ và tên:
..................................................................................................
4. Giới tính:
Nam
Nữ
5. Tuổi:
...............................................................................................

6. Đơn vị: ........................................................................................................
Chức vụ: ..........................................................................................................
Câu 2. Cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp phụ trách lĩnh vực đang quản
lý thực hiện cơng việc nhƣ thế nào?
Tốt
Khá
Trung bình
Kém
Câu 3. Mức độ hồn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã?
Tốt
Khá
Trung bình
Kém
Câu 4. Trình độ chun mơn của cán bộ, cơng chức cấp xã có đáp ứng
đƣợc u cầu cơng việc:
Đáp ứng
Không đáp ứng
Câu 5: Xin ông/bà cho biết những đánh giá về năng lực chung của cán bộ,
công chức cấp xã:
Mức độ đánh giá
TT

Nội dung đánh giá

1

Kỹ năng sử dụng máy vi tính, các thiết bị thơng tin

2

Khả năng cập nhật thơng tin về chủ trƣơng, chính
sách của Đảng và nhà nƣớc về công tác kinh tế,
giáo dục, an ninh,…

3

Khả năng hƣớng dẫn các chủ trƣơng chính sách của
Đảng và nhà nƣớc vào cuộc sống của ngƣời nông
dân ở nông thôn.

4
5

Kỹ năng tổ chức ngƣời dân tham gia vào các hoạt
động ở cơ sở
Kỹ năng vận động tuyên truyền, tuyền đạt thơng tin
tại cơ sở

6

Kỹ năng hồ giải

7

Kỹ năng viết báo cáo tổng hợp về tình hình lĩnh vực
cơng việc mình phụ trách hoặc đảm nhiệm

8

Kỹ năng giao tiếp với ngƣời dân

Tƣơng
đối tốt

Biết ít

Khơng
biết


106
Câu 6: Xin ông/bà cho biết những đánh giá khác về độ ngũ cán bộ, cơng
chức tại phƣờng/xã?
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Câu 7: Ơng/bà có những u cầu gì đối với cán bộ, cơng chức tại
phƣờng/xã phụ trách?
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Xin chân thành cảm ơn ông (bà) đã cung cấp thông tin