Giải quyết tình huống phát sinh trong công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện bắc yên

Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".

1 - LỜI NÓI ĐẦU:

Đất nước ta đang ở trong giai đoạn thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã
hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố và hiện đại hoá đất nước, đưa đất nước phát triển
nhanh và bền vững, chủ động hội nhập quốc tế có hiệu quả. Trong đó, chính sách tài
chính - thuế có vai trò hết sức quan trọng, đòi hỏi ngành thuế phải tập trung nghiên
cứu và đề ra các biện pháp công tác cụ thể, phải tạo cho được sự chuyển biến mới, có
hiệu quả thiết thực trên các mặt cơng tác quản lý thu thuế của mình.
Bắc Yên là một huyện miền núi đặc biệt khó khăn, có vị trí chiến lược về kinh
tế, chính trị, an ninh quốc phịng hết sức quan trọng. Nhiều tiềm năng thế mạnh và
các nguồn năng thế mạnh của địa phương chưa được phát huy và khai thác có hiệu
quả. Vì vậy việc định hướng đúng đắn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phải phù
hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, đặc biệt là phải có lộ trình cụ thể trong
từng thời kỳ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Trong đó
thu ngân sách của huyện Bắc n đóng vai trị then chốt trong chiến lược phát triển
kinh tế xã hội của điạ phương nhằm chuyển dịch cơ cấu phát triển kinh tế tự cấp, tự
túc sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa,
phù hợp với công cuộc đổi mới đất nước và tạo ra bước phát triển nhanh, quan trọng
để nền kinh tế - xã hội của huyện từng bước được ổn định, thốt khỏi huyện nghèo,
lạc hậu, góp phần cùng cả nước xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hoá, hiện
đại hoá.
Như chúng ta đã biết: Thuế là khoản thu nhập được chuyển giao mang tính bắt
buộc từ các thể nhân và pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ và thời hạn được pháp
luật quy định, nhằm sử dụng cho mục đích cơng cộng.
Vai trị của thuế trong nền kinh tế thị trường ở nước ta:
- Thuế là công cụ chủ yếu huy động nguồn lực vật chất cho Nhà nước.
- Thuế là công cụ điều tiết vĩ mô trong nền kinh tế thị trường.
- Thuế là công cụ điều tiết thu nhập, thực hiện công bằng xã hội.

Thời gian qua công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể có nhiều
chuyển biến tích cực góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế của các hộ
kinh doanh, hạn chế thất thu, tăng cường nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Tuy
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

1


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc n".
nhiên, tiềm năng vẫn cịn và có thể khai thác thu để đạt ở mức cao hơn. Tình trạng
thất thu tuy có giảm nhưng vẫn cịn tình trạng quản lý trốn thuế, hộ kinh doanh
không ra kê khai nộp thuế, dẫn đến bỏ sót nguồn thu trên địa bàn huyện, doanh thu
tính thuế khơng sát thực tế, dây dưa nợ đọng thuế vẫn cịn xảy
ra … Vì vậy, vấn đề mang tính cấp thiết đặt ra cho Chi cục thuế là phải tìm được
các giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý thu thuế.
Tình hình quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế
huyện Bắc Yên cũng nằm trong thực trạng chung đó. Qua q trình cơng tác tại đơn
vị, và trực tiếp công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể, như theo dõi lập bộ, theo dõi
thu nộp, tôi xin mạnh dạn nghiên cứu đề tài: "Giải quyết tình huống phát sinh trong
công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên". Đề tài tập
trung đưa ra hướng giải quyết đối với các hộ kinh doanh chưa đưa vào quản lý thuế,
thực trạng quản lý thuế đối với các hộ kinh doanh cá thể trên là cơ sở đánh giá kết
quả đạt được và những hạn chế chỉ ra nguyên nhân và đề xuất các giải pháp trong
thời gian tới để thực hiện tốt hơn nữa việc quản lý hộ kinh doanh trên địa bàn huyện
nhà.
2 - MƠ TẢ TÌNH HUỐNG:

Sau hơn một thập kỷ tiến hành công cuộc đổi mới cùng với sự chuyển biến to
lớn của nền kinh tế, thành phần kinh tế hộ cá thể đã được "khai sinh trở lại" từng

bước phát triển và ngày càng khẳng định vai trò, vị trí của mình trong nền kinh tế
nhiều thành phần dưới sự quản lý của Nhà nước.
Thành phần hộ kinh doanh cá thể là thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh
doanh dựa vào vốn và sức lao động của bản thân mình là chính. Cùng với sự phát
triển của nền kinh tế nói chung, và trên địa bàn huyện Bắc Yên nói riêng, kinh tế hộ
cá thể phát triển rất nhanh trong địa bàn huyện như: sản xuất, giao thông vận tải,
thương nghiệp, ăn uống, dịch vụ, phát sinh và gia tăng về số hộ kinh doanh rất nhanh.

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

2


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
Số
th
ứ
tự

Họ và tên

1

Địa chỉ

Ngành
nghề

Thuế môn

bài chưa nộp
qua kiểm tra

Thuế GTGT
phải nộp qua
kiểm tra

Lèo Thị Thạnh

Tiểu khu 1

Bán lẻ

500.000/năm 200.000/tháng

2

Lị Văn Hà

Tiểu khu 3

Sữa chữa

300.000/năm 250.000/tháng

3

Vì Thị Hương

Tiểu khu 4

Ăn uống

500.000/năm 180.000/tháng

4

Vì A Tráng

Tiểu khu 2

Sản xuất

750.000/năm 300.000/tháng

5

Nguyễn Văn Đông

Phiêng Ban 2

Dịch vụ

300.000/năm 150.000/tháng

6

Nguyễn Thị Ninh

Phiêng Ban 3

Dịch vụ

500.000/năm 300.000/tháng

7

Lèo Thị Thuận

Bản Chẹn

Bán lẻ

750.000/năm 250.000/tháng

8

Tịng Văn Ngơn

Chim Vàn

Bán lẻ

500.000/năm 200.000/tháng

Sự phát triển nhanh và trên diện rộng đòi hỏi Chi cục Thuế phải có sự sắp xếp
về cơ cấu tổ chức cán bộ, tăng cường cán bộ có nghiệp vụ chuyên môn xuống cơ sở,
tăng cường công tác kiểm tra. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chi cục trưởng
Chi cục thuế huyện Bắc Yên, Đội tổng hợp nghiệp vụ dự tốn KK&KTT có trách
nhiệm phối hợp với Đội thuế Thị trấn, Liên xã rà soát, kiểm tra hộ kinh doanh trên

địa bàn huyện, qua quá trình kiểm tra đã phát hiện các hộ kinh doanh đã ra kinh
doanh nhưng không kê khai nộp thuế, và chưa nộp thuế.
3 - MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Qua kết quả kiểm tra còn 08 hộ kinh doanh trên địa bàn chưa kê khai nộp thuế
cụ thể số thuế môn bài phải nộp là: 4.100.000 đ, số tiền thuế GTGT phải nộp là:
1.830.000 đ.
Kết luận của trưởng đoàn kiểm tra trình đồng chí Chi cục trưởng về vấn đề các
hộ kinh doanh đã ra kinh doanh nhưng chưa kê khai nộp thuế như sau:

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

3


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
Yêu cầu các hộ kinh doanh thực hiện nghiêm túc về số tiền phải nộp với số tiền
cụ thể như sau:
+ Số tiền môn bài phải nộp của 08 hộ là: 4.100.000đ/cả năm kinh doanh viết
bằng chữ (Bốn triệu một trăn ngàn đồng)
+ Số tiền thuế GTGT phải nộp của 08 hộ là 1.830.000đ/từng hộ/1tháng viết
bằng chữ (Một triệu tám trăm ba mươi ngàn đồng)
+ Thời kỳ kiểm tra là ngày 30 tháng 06 năm 2012, thời kỳ 08 hộ có danh sách
trên ra kinh doanh là từ 30 tháng 02 năm 2012. Như vậy theo điều 22 luật quản lý
thuế QH/78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 đã không đăng ký thuế đúng
thời định, số tiền thuế GTGT phải nộp truy thu tính từ ngày ra kinh doanh là:
1.830.0000 x 4tháng = 7.320.000đ, gồm các tháng truy thu là: tháng 3, tháng 4, tháng
5, tháng 6.
Yêu cầu thực hiện làm thủ tục đăng ký thuế theo hướng dẫn điều 2 Thông tư

80/2012/TT-BTC ngày 22 tháng 5 năm 2012.
4 – PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

Nguyên nhân và hậu quả của việc vi phạm pháp luật về thuế là do:
Lèo Thị Thạnh

Tiểu khu 1

Bán lẻ

Lò Văn Hà

Tiểu khu 3

Sửa chữa

Vì Thị Hương

Tiểu khu 4

Ăn uống

Vì A Tráng

Tiểu khu 2

Sản xuất

04 hộ kinh doanh có danh sách trên là cố tính khơng chấp hành nghiêm chỉnh
luật quản lý thuế của Nhà nước, trốn tránh nghĩa vụ của mình đối với việc nộp tiền

thuế vào Ngân sách Nhà nước, thời gian kinh doanh không phải là mới, đã ra (kinh
doanh được 4 tháng) đã nắm được chính sách thuế qua các hộ kinh doanh khác, và ti
vi, sách báo, truyền thơng, nhưng vẫn cố tình khơng đến cơ quan thuế đăng ký việc
nộp thuế. Nếu khơng có sự rà sốt kiểm tra thường xuyến sẽ dẫn đến bỏ sót nguồn
thu, tạo điều kiện cho người nộp thuế trốn thuế, trong kinh doanh sẽ có sự đố kị về

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

4


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
việc nộp thuế và không nộp thuế, nếu khơng được xử lý kịp thời cũng có thể là những
hậu quả lớn hơn nữa xảy ra.
Bản chất của các hoạt động kinh doanh cá thể trong cơ chế thị trường là tư
lợi. Điều đấy thể hiện qua các ngành ghề phạm vi hoạt động trên tồn tỉnh, vì lợi
nhuận kinh doanh họ có thể bất chấp nhiều thủ đoạn, miễn sao mang lại hiệu quả
lợi nhuận cao nhất, điều đấy thể hiện qua hoạt động mua bán quả na ngâm thuốc
kích thích trước khi mang đi tiêu thụ ở huyện Mai Sơn, cá Sông Đà ở huyện Bắc
Yên nuôi bằng thuốc tăng trưởng từ Trung Quốc.
Các hộ kinh doanh nói riêng và các tầng lớp nhân dân nói chung thường địi
hỏi được hưởng nhiều quyền lợi nhưng lại khơng muốn thực hiện đầy đủ các chính
sách động viên của Nhà nước, trong đó có thuế. Với trình độ dân trí có hạn, họ
chưa hiểu được những lợi ích mà họ được hưởng về an ninh quốc phòng, về kinh
tế - xã hội, về phúc lợi công cộng, chủ yếu được đáp ứng từ nguồn thu về thuế.
Chưa nêu cao ý thức về nghĩa vụ nộp thuế, nếu không tự giác thì họ sẽ tìm đủ mọi
cách để trốn thuế, chính vì vậy việc nộp thuế được quy định thành nghĩa vụ công
dân trong Hiến pháp, là những nguyên tắc, chế độ trong Luật Thuế.
Trên thực tế cũng có một số hộ kinh doanh chưa hiểu biết về việc chấp hành

nghĩa vụ nộp thuế vì rất nhiều lý do khác nhau, lý do chủ quan và khách quan, họ
chưa hiểu hết được tầm quan trọng của việc nộp thuế vào ngân sách Nhà nước, bên
cạnh đấy cịn có các hộ kinh ở những vùng kinh tế đặc biệt khó khăn như:
Vàng A Sử

Mường Khoa

Sản xuất

Hà Văn Sùng

Phiêng Ban

Bán lẻ

Lèo Thị Thuận

Bản Chẹn

Dịch vụ

Tịng Văn Ngơn

Chim Vàn

Bán lẻ

Do ở vùng sâu, vùng xa nên còn hạn chế về việc nắm bắt chế độ chính sách
liên quan đến thuế nên cịn để chậm thời gian qui định phải kê khai nộp thuế.
Thực tế do điều kiện giao thơng đi lại cịn khó khăn có xã cách Chi cục thuế 50

km, q trình đi lại bằng thuyền, đường dốc chủ yếu đối núi nên cũng có phần ảnh
hưởng đến cán bộ thuế trong q trình đi thu thuế, khơng trực tiếp ở địa bàn mình
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

5


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
quản lý thường xuyên, không nằm vùng để bám sát diễn biến của hộ kinh doanh, hộ
kinh doanh ra kinh doanh nhưng không ổn định, luân chuyển địa điểm thường xuyên.
Sự phối hợp trong công tác quản lý thuế giữa các cấp cịn thiếu sự chặt chẽ,
như cơng tác phối hợp giữa ủy nhiệm thu, Chủ tịch hội đồng tư vấn thuế vẫn nặng về
hình thức, nhưng chất lượng thì chưa cao.
Đối với cơ quan thuế:
Việc tuyên truyền sâu rộng chế độ chính sách pháp luật thuế đến mọi tầng lớp
nhân dân còn hạn chế. Chưa kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh của các hộ kinh
doanh một cách chặt chẽ, dẫn đến việc bỏ xót nguồn thu và chưa đưa vào quản lý kịp
thời.
Tuy nhiên, việc rà soát hộ kinh doanh chưa được thường xuyên và đều khắp
trên địa bàn, chưa đưa hết hộ thực tế kinh doanh và thực tế thu thuế, số hộ đã nghỉ, bỏ
kinh doanh chưa kiểm soát hết, dẫn đến chênh lệch giữa hộ quản lý thu thuế và hộ
cấp mã số thuế.
Trình độ chun mơn của cán bộ trực tiếp quản lý thu thuế nói chung cịn hạn
chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao. Có cán bộ chưa đề cao tinh
thần trách nhiệm, khơng chịu khó tìm hiểu học hỏi nên khả năng cơng tác chưa tiến
kịp với sự thay đổi và phát triển của nền kinh tế. Một số cán bộ chưa sâu sát cơ sở mà
mình quản lý, chỉ làm việc theo kiểu bàn giấy nên không kịp thời kiểm tra, thanh tra,
phát hiện hộ kinh doanh trốn thuế. Một số cán bộ cố tình vi phạm pháp luật, chưa tự
giác thực hiện nghiêm chỉnh các quy trình, biện pháp về quản lý thu thuế.

Tuy công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế đã được quan tâm hơn trước
nhưng cịn nặng về hình thức, chưa thường xuyên và đi sâu để giải đáp cụ thể vướng
mắc về chính sách, chế độ thuế được thông suốt trong các tầng lớp nhân dân các bản,
xã, thị trấn.

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

6


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
5 - XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH
HUỐNG:

* PHƯƠNG ÁN 1:
 Đối với các hộ kinh doanh trên địa bàn thị trấn:
Lèo Thị Thạnh

Tiểu khu 1

Bán lẻ

Lị Văn Hà

Tiểu khu 3

Sữa chữa

Vì Thị Hương

Tiểu khu 4

Ăn uống

Vì A Tráng

Tiểu khu 2

Sản xuất

Xử phạt hành chính 08 hộ kinh doanh, và truy thu thuế GTGT và môn bài, nhắc nhở
và hướng dẫn xin giấy phép kinh doanh, hướng dẫn đăng ký thuế theo quy định của
pháp luật. Hộ ra kinh doanh lần đầu phải tiến hành kê khai đăng ký thuế để được cấp
mã số thuế.
Hộ trước đó đã được cấp mã số thuế nhưng nghỉ kinh doanh dài hạn, sau đó lại
ra kinh doanh lại vẫn phải thực hiện đăng ký nộp thuế lại với cơ quan thuế, nhưng
không cấp mã số thuế mới.
Đối với hộ kinh doanh mới ra kinh doanh lần đầu thì Đội thuế liên xã có trách
nhiệm hướng dẫn kê khai nộp thuế, mẫu số 03 – ĐK – TCT đối với hộ chưa đăng ký
thuế, mẫu số 01/MBAI (ban hành kèm theo Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày
28/02/2011 của Bộ Tài Chính). Mẫu số 01/THKH, Mẫu số 10/KK – TNCN (ban hành
kèm theo Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/09/2008 Bộ Tài Chính). Đối với các
tờ khai đăng ký thuế đã có mã số thuế thì chuyển về Đội NVDT ghi bổ sung sổ danh
bạ để đưa vào danh sách lập bộ thuế.
Đội thuế thị trấn liên xã có trách nhiệm phối hợp với hội đồng tư vấn thuế, ủy
nhiệm thu bản, xã, thị trấn điều tra nắm chắc số hộ có sản xuất, kinh doanh trên địa
bàn, nắm rõ diễn biến hoạt động của các hộ như: hộ mới ra kinh doanh, hộ nghỉ kinh
doanh, di chuyển địa điểm kinh doanh. Đối với hộ mới ra kinh doanh, đội thuế cấp
phát tờ khai đăng ký thuế và hướng dẫn cách kê khai để người nộp thuế kê khai đăng

ký thuế với cơ quan thuế.
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

7


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
+ Ưu điểm: Của phương án 1 là thu được thêm tiền vào ngân sách Nhà nước,
đúng luật quản lý thuế quy định.
+ Nhược điểm: Không được sự chấp thuận của các hộ kinh doanh vùng sâu,
vùng xa vì họ chưa hiểu biết về chính sách pháp luật thuế, chứ khơng phải là cố tình
khơng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, tuy nhiên để được hài hòa về mọi mặt cần phải có
một lộ trình cụ thể hơn nữa về tuyên truyền pháp luật tới mọi đối tượng trong nhân
dân.
* PHƯƠNG ÁN 2:
Chỉ xử phạt hành chính với 04 hộ kinh doanh ở các tiểu khu địa bàn Thị trấn,
khơng xử phạt hành chính đối với các hộ kinh doanh ở địa bàn các bản cịn gặp nhiều
khó khăn.
Vàng A Sử

Mường Khoa

Sản xuất

Hà Văn Sùng

Phiêng Ban

Bán lẻ

Lèo Thị Thuận

Bản Chẹn

Dịch vụ

Tịng Văn Ngơn

Chim Vàn

Bán lẻ

Do ở vùng sâu, vùng xa nên còn hạn chế về việc nắm bắt chế độ chính sách
liên quan đến thuế nên cịn để chậm thời gian qui định phải kê khai nộp thuế, nhưng
vẫn phải nộp số tiền thuế truy thu, thực hiện theo hướng dẫn xin giấy phép kinh
doanh và giấy chứng nhận đăng ký thuế
Qua công tác nắm bắt địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh và các thông tin
kê khai đăng ký thuế của các người nộp thuế, các Đội thuế tiến hành sắp xếp phân
loại các hộ kinh doanh theo ngành nghề kinh doanh, mặt hàng kinh doanh, quy mơ
kinh doanh và theo phương pháp tính thuế.
Phối hợp tốt với hội đồng tư vấn thuế tham gia ý kiến về danh sách dự kiến
mức doanh thu ấn định. Đội thuế liên xã thị trấn có trách nhiệm giải thích cơ sở của
việc điều tra xác định doanh số và giải thích các mức doanh số dự kiến của từng
ngành hàng, từng hộ. Sau khi thảo luận, nếu thống nhất mức doanh thu ấn định cho
từng hộ thì đội thuế chuyển kết quả dự kiến doanh số ấn định về Chi cục Thuế để làm
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

8

Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc n".
căn cứ tính thuế. Những trường hợp khơng thống nhất được, đội thuế tập hợp để báo
cáo Lãnh đạo Chi cục Thuế quyết định.
Kiểm tra, giải quyết đơn đề nghị miễn, giảm thuế, các xã thường xuyên bị chịu
ảnh hưởng của rét đậm, lũ lụt ảnh hưởng tới quá trình sản xuất kinh doanh nên cần
tạo cơ chế hợp lý về cơ chế thu để thúc đẩy quá trình sản xuất kinh doanh ổn định
kinh tế ở tầm vĩ mô.
+ Ưu điểm: Đã xác định được đối tượng quản lý, phân chia theo vùng và khu
vực quản lý để có một giải pháp hợp lý, hợp tình trong khi thực thi công việc.
+ Nhược điểm: Việc không xử phạt hành chính thể hiện thiếu nghiêm minh của
cơ quan quản lý, là điều kiện cho người kinh doanh sau vi phạm.
6 – TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN

Từ hai phương án lựa chọn trên, tôi chọn phương án 2 là phù hợp nhất. Vì
chúng ta "Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật " tuy nhiên trong khi thực thi
công việc xét trên yếu tố tình cảm vì do sự nhận thức chưa đúng đắn về chế độ chính
sách, cịn viết chưa thạo đọc chưa thơng, chứ khơng phải do cố tình khơng chấp hành
chính sách.
Cũng từ các phương án trên chúng ta xác định rõ hơn nữa về thực trạng hộ kinh
doanh trên địa bàn, để từ đấy xây dựng một bộ phận chuyên thu có hiệu quả hơn.
Chi cục phải tổ chức điều tra thí điểm doanh thu kinh doanh của một số hộ, kết
hợp với doanh thu kê khai của hộ thực hiện chế độ kế toán để đánh giá mức độ thất
thu về doanh thu hiện nay của hộ thu khoán, giao chỉ tiêu phấn đấu tăng so với mức
thuế khoán hiện nay cho từng đội thuế. Mức thuế mới phải đảm bảo tăng tối thiểu
15% so với mức ghi chung hiện nay.
Trong điều chỉnh thuế không làm tràn lan mà tập trung vào những ngành,
những loại hộ đang thất thu nhiều như: dịch vụ, ăn uống, giải khát, xông hơi v.v..
Chú ý khi điều tra, xác định lại doanh thu, mức thuế phải làm đúng quy trình,

thực hiện cơng khai và khơng được xác định tăng theo lối bình quân dễ gây phản ứng
của hộ kinh doanh.
Cần tăng cường phối hợp giữa cán bộ thuế với chính quyền xã, Thị trấn, để tổ
chức quản lý thu thuế với 100% số hộ có thực tế hoạt động kinh doanh trong diện
phải nộp thuế.
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

9


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
7 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:

* Kết luận
Những năm gần đây, số lượng các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện, tốc
độ phát triển cao tạo tỷ trọng thu ngày càng lớn trong số thu ngoài quốc doanh. Tuy
nhiên, đây cũng là lĩnh vực thất thu lớn: Thất thu cả về đối tượng kinh doanh và
doanh thu kinh doanh, tình trạng gian lận thuế diễn ra khá phổ biến. Yêu cầu đặt ra
cho Chi cục Thuế huyện Bắc Yên là phải tập trung quản lý các hộ kinh doanh cá thể
nhằm tạo chuyển biến căn bản trong lĩnh vực này.
Công tác quản lý thu thuế đối với các hộ kinh doanh là một việc phức tạp phải
biết kết hợp hài hồ có tình có lý mới thực sự phát huy hiệu quả. Đặc biệt là đối với
điều kiện huyện Bắc Yên là một huyện miền núi có điểm xuất phát nền kinh tế cịn
thấp, các hộ kinh doanh đa số là quy mô nhỏ, lẻ. Do vậy công tác quản lý thu thuế hộ
kinh doanh cá thể cần có những sự quản lý chặt chẽ, từ sự chỉ đạo của Lãnh đạo đến
đội thuế, từ sự sát sao từ Đội trưởng đội thuế đến cán bộ trong đội để từ đấy tạo một
bộ máy chuyên thu đạt hiệu quả cao cả về số lượng hộ quản lý cũng như chất lượng
thu.
Công tác thuế của Đảng và Nhà nước ta đã góp phần tích cực vào việc phát

triển kinh tế, xã hội. Đất nước ta đã thoát khỏi thời kỳ khủng hoảng kinh tế kéo dài,
lấy lại đà tăng trưởng cao trong hơn một thập kỷ qua. Số thu từ thuế và phí đã trở
thành nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước năm sau cao hơn năm trước, nhất
là các năm gần đây và đã góp phần bảo đảm cơng bằng xã hội, tạo mơi trường cạnh
tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong cơ chế thị trường.
* Kiến nghị
Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật thuế, đa
dạng hố cơng tác tun truyền, nâng cao một bước về chất lượng công tác này tạo
các điều kiện cho các thành phần kinh tế nắm được mục đích ý nghĩa của Luật thuế
mới và nội dung chính sách thuế Nhà nước qua đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành
các Luật thuế.
Củng cố kiện toàn bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật về kinh tế nói
chung, cơng tác thuế nói riêng, đảm bảo mỗi cán bộ trong ngành thuế đều có khả
năng tuyên truyền hướng dẫn những điểm cơ bản về thuế cho mọi đối tượng. Sắp
xếp, bố trí những cán bộ am hiểu nội dung chính sách thuế, vừa hiểu biết nghiệp vụ,
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

10


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
vừa có năng lực về lĩnh vực báo trí trực tiếp làm tham mưu cho cơ quan về tuyên
truyền thuế đạt kết quả cao.
Hệ thống chính sách chế độ quản lý thu thuế phải được xây dựng một cách
tồn diện, thống nhất, đồng bộ, đảm bảo cơng bằng trong mọi thành phần kinh tế, mọi
tầng lớp dân cư.
Tổ chức tập huấn, hướng dẫn các điểm mới được sửa đổi, bổ sung về thuế cho
cán bộ, công chức trong ngành nắm thông suốt quan điểm tư tưởng của nội dung
chính sách thuế mới để nâng cao nhận thức cho cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho

việc hướng dẫn cơ sở sản xuất kinh doanh triển khai thực hiện.
Để việc quản lý thuế thành cơng đều cần phải có những điều kiện nhất định
trong đó mơi trường quản lý (bao gồm mơi trường văn hố và chính trị, mơi trường
kinh tế và môi trường pháp luật) là một điều kiện quyết định.
Mơi trường văn hố ở đây thể hiện thơng qua cách nhìn nhận của người dân
đối với cơ quan thuế, thái độ tuân thủ trong việc thực hiện những quy định của Luật
thuế và thái độ của công chúng đối với những hành vi vi phạm pháp luật thuế. Trong
một quốc gia, nếu người dân nhận thức được một cách đầy đủ và có thái độ tích cực
đối với hệ thống thuế, có thái độ phê phán đối với những người vi phạm pháp luật thì
cơng tác quản lý thuế mới đạt được kết quả tốt đẹp. Bên cạnh đó mơi trường chính trị
cũng là một điều kiện quan trọng. Nếu việc quản lý thuế bị chi phối bởi ý muốn hay
yêu cầu của một nhóm đối tượng nào đó thì những biện pháp quản lý sẽ bị sai lệch,
không đạt được mục tiêu quản lý. Thêm nữa, tệ nạn tham nhũng, cửa quyền trong
những người thi hành pháp luật là một trong những nhân tố gây giảm sút lòng tin
trong dân chúng.
Phối hợp với các ngành chức năng như: Thống kê, Quản lý thị trường,Công
an, Viện kiểm sát.....tăng cường giám sát, phát hiện xử lý nghiêm khắc những hộ kinh
doanh cố tình vi phạm nhằm mục đích chốn tránh sự kiểm soát của Nhà nước, dấu
doanh thu, chốn thuế và các hành vi gian lận khác, tăng cường cơng tác kiểm sốt đối
với các hộ kinh doanh lưu thông bằng vận tải.
Kiến nghị với cục thuế cần quan tâm đầu tư, tăng cường phương tiện làm việc
cho cơ quan, cán bộ thuế, đặc biệt là cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, đào
tạo nâng cao nghiệp vụ tin học văn phòng cho cán bộ, nâng cấp hệ thống mạng, máy
vi tính để đơn giản hố các tờ khai, các thủ tục quản lý kiểm tra, gắn với việc đào tạo
Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

11


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh

doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
bồi dưỡng để mọi cán bộ quản lý có thể sử dụng thơng thạo các ứng dụng trong
ngành nâng cao nghiệp vụ thuế, thu thập thêm nhiều thông tin cần thiết để xác định
đúng đắn các căn cứ tính thuế chính xác hơn.

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

12


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc Yên".
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006.
2. Thông tư 80/2012/TT-BTC ngày 22 tháng 5 năm 2012.
3. Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 của Bộ Tài Chính Hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số
85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày
28/10/2010 của Chính phủ.
4. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước chương trình chun
viên của Học viện hành chính./.

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

13


Tiểu luận: "Giải quyết tình huống phát sinh trong cơng tác quản lý hộ kinh
doanh cá thể trên địa bàn huyện Bắc n".

MỤC LỤC
ST
T

Nội dung

Số
tran
g

1

Lời nói đầu

1

2

Mơ tả tình huống

2

3

Mục tiểu xử lý

3

4

Phân tích nguyên nhân, hậu quả

4

5

Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án để giải quyết tình huống

7

6

Tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

9

7

Kết luận, kiến nghị

10

Lê Thanh Tùng – Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán KK&KTT – CCT Bắc Yên

14