Những vướng mắc trong công tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

LỜI MỞ ĐẦU
Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước đang từng bước đi lên cơng nghiệp
hố, hiện đại hố đã góp phần tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng khơng ít thách thức
đối với các loại hình doanh nghiệp, các thành phần kinh tế. Do vậy Đảng và nhà
nước ta chủ trương cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống
chính sách, chế độ nhằm giải phóng năng lực sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế phát
triển theo hướng kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước.
Trong hệ thống chính sách đó thì hệ thống chính sách thuế là bộ phận có vị
trí cực kỳ quan trọng bởi: Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, là
công cụ chủ yếu để điều tiết vĩ mơ có hiệu quả, hiệu lực đối với nền kinh tế, góp
phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, khuyến khích đầu tư xuất khẩu, bảo
hộ sản xuất trong nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tăng thu
cho ngân sách nhà nước, đảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên và tăng cho đầu
tư phát triển, tăng tích luỹ... Mặt khác thuế là cơng cụ kiểm tra, kiểm soát sắc bén
của nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ và phân
phối thu nhập quốc dân.
Thực trạng của nước ta trong những năm qua cùng với sự phát triển của nền
kinh tế thị trường, những hiện tượng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh tế có
chiều hướng tăng lên. Bên cạnh đó, sự quản lý của nhà nước có nơi, có lúc cịn bị
bng lỏng và khơng phù hợp với sự phát triển của xã hội, giữa các cơ quan Nhà
nước cịn xảy ra tình trạng khơng đồng bộ, lấn quyền, lạm quyền trong hoạt động,
dẫn đến hạn chế hiệu quả của hoạt động quản lý. Một bộ phận cán bộ nhà nước bị
tha hoá về đạo đức, lối sống, yếu kém về năng lực chuyên môn dẫn đến những việc
làm sai trái, vi phạm nguyên tắc quản lí Nhà nước. Hơn nữa trong điều kiện nước
ta hiện nay, hệ thống pháp luật về kinh tế chưa thật sự hồn chỉnh và khơng ổn
định. Việc phân cơng, phân cấp thẩm quyền quản lý chưa rõ ràng. Vì vậy, trong
q trình quản lý kinh tế gặp nhiều khó khăn phức tạp mà cơ quan nhà nước giải
quyết chưa thoả đáng.
1

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khốn

Trong cơng tác quản lý thuế, quản lý thu thuế cơng thương nghiệp ngồi
quốc doanh là lĩnh vực phức tạp, phản ánh trực tiếp mối quan hệ giữa nhà nước với
đại đa số các cơng dân có tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ. Là lĩnh
vực có nguồn thu tương đối ổn định, nhạy cảm, đòi hỏi sự tập trung đầu tư nhiều
về thời gian cũng như về con người tham gia cơng tác quản lý của ngành thuế cả
nước.
Thanh hố là tỉnh phía Bắc thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có đường biên giới
giáp với Lào dài gần 200 km có 1 cửa khẩu, có đường quốc lộ xuyên qua, là khu
du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh, có cảng nước sâu, khu cơng nghiệp Nghi
Sơn và có đường sắt nối hai đầu đất nước do đó giao lưu thương mại cũng tương
đối sôi động. Được sự quan tâm của Bộ Tài Chính, Tổng Cục thuế, ngành thuế
Thanh Hố trong nhiều năm liền đã đạt được nhiều thành tích suất xắc trong công
tác thu ngân sách.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt được trong cơng tác quản lý thu
ngân sách, công tác quản lý thu thuế ở một số địa bàn, một số cán bộ quản lý thu
còn chưa nắm vững chính sách, chế độ, xử lý thu còn sai qui định dẫn đến ý thức
chấp hành Luật thuế của đối tượng nộp thuế còn chưa nghiêm, làm thất thốt ngân
sách nhà nước, gây mất lịng tin của nhân dân đối với Đảng, với nhà nước.
Trên cơ sở nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề, là một cán bộ công
chức ngành thuế, với những kiến thức đã tiếp thu được sau khi tham gia lớp bồi
dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên thuế, tôi xin nêu một trường hợp cụ thể về
việc vi phạm và cách xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế trên địa bàn
công tác để đối chiều với lý luận đã học nhằm củng cố và nâng cao kiến thức của
bản thân, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Những vướng mắc trong công tác quản lý

thuế đối với hộ thuế khoán” để làm tiểu luận cuối khoá học.

2

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khốn

NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
I- Mơ tả tình huống:
Ngày 25 tháng 7 năm 2014 Chi cục thuế thành phố Thanh Hoá nhận được
đơn khiếu nại của chủ hộ kinh doanh bà Trần Thị Hòa
Mã số thuế : 2801789529
Địa chỉ kinh doanh: 154 Bà Triệu - Phường Điện Biên - TPTH
Ngành nghề kinh doanh: Kinh doanh tạp hóa
Nội dung đơn trình bày của hộ bà Trần Thị Hịa như sau:
“ Tên tơi là: Trần Thị Hịa
- Mã số thuế: 2801789529
- Ngành nghề: kinh doanh tạp hóa
- Địa điểm kinh doanh: 154 Bà Triệu - Phường Điện Biên - TPTH
Tơi xin trình bày việc như sau: Từ thời điểm tháng 03/2014 trở về trước gia
đình tơi đang nộp thuế với mức thuế khoán ổn định là 450.000đ/tháng. Ngày 15
tháng 04 năm 2014, tôi nhận được thông báo của cơ quan thuế với mức thuế khoán
mới được ấn định là: 600.000 đồng/tháng. Mức thuế này được ổn định từ tháng 04
năm 2014 đến hết tháng 12 năm 2014.
Nhưng thực tế quy mô kinh doanh của tôi không tăng. Do đó tơi thấy mức
thuế khốn mới ấn định là không hợp lý, nên tôi không nộp thuế tháng 4, 5, 6. Vậy
tôi làm đơn này, đề nghị Chi cục Thuế Thành phố Thanh Hóa xem xét và điều
chỉnh lại mức thuế khốn cho tơi, để phù hợp với thực tế kinh doanh ”

Vậy sau khi nhận được thông báo nộp thuế, gia đình bà đã làm đơn khiếu
nại gửi đội thuế phường Điện Biên đề nghị xem xét lại mức thuế cho gia đình bà
do mức thuế 600.000đ/tháng là quá cao, hơn nữa việc đội thuế Phường Điện Biên
tăng thuế đối với gia đình bà nhưng khơng thơng báo cho gia đình bà biết là khơng
đúng qui định. Đồng thời được đội thuế phường Điện Biên trả lời: Mức thuế
600.000đ là hợp lý với qui mô kinh doanh của gia đình bà.
3

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Sau khi nhận được sự trả lời của đội thuế như vậy bà thấy không thoả đáng
nên số thuế của tháng 4, tháng 5 và tháng 6 năm 2014 gia đình bà vẫn khơng nộp,
nên ngày 18 tháng 7 đội thuế phường Điện Biên mời bà đến đội thuế để yêu cầu
gia đình bà chấp hành nộp số thuế còn tồn đọng vào ngân sách nhà nước, nhưng bà
vẫn không chấp hành và ngày 20 tháng 7 năm 2014 đội thuế đến làm việc tại gia
đình bà và lập biên bản vi phạm hành chính đối với gia đình bà và gia đình bà
nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính do ông đội trưởng đội thuế
Phường Điện Biên ra quyết định với mức phạt là 17.100đ , nên gia đình bà làm
đơn gửi đến Chi cục thuế cấp trên đề nghị làm rõ Đội thuế Phường Điện Biên tăng
thuế đối với gia đình bà như vậy là đúng chưa; việc ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính với mức 17.100đ của ông Đội trưởng đội thuế Phường Điện Biên là
đúng hay sai và đề nghị Chi Cục xem xét lại mức thuế đối với gia đình bà cho phù
hợp với mức độ kinh doanh của gia đình bà. ”
Sau khi nhận được đơn khiếu nại của chủ hộ kinh doanh bà Trần Thị Hòa,
Lãnh đạo chi cục yêu cầu bộ phận Kiểm tra nội bộ làm rõ nội dung đơn khiếu nại
báo cáo lại Lãnh đạo Chi Cục đồng thời trả lời cho hộ kinh doanh theo nội dung
đơn thư khiếu nại.

Diễn biến của tình huống
Sau khi xem xét nội dung đơn khiếu nại, bộ phận Kiểm tra nội bộ đã tiến
hành làm việc trực tiếp với Đội thuế phường Điện Biên; Yêu cầu đội thuế Phường
Điện Biên cung cấp toàn bộ hồ sơ đối với hộ kinh doanh bà Trần Thị Hòa. Hồ sơ
đội thuế Phường Điện Biên cung cấp gồm có:
+ Biên lai nộp thuế mơn bài năm 2014
+ Biên lai thuế Tháng 1,2,3, năm 2014
+ Thông báo nộp thuế hộ ổn định thuế 9 tháng cuối năm 2014 từ tháng
4/2014 đến hết tháng 12/2014.
+ Giấy mời Chủ hộ Bà Trần Thị Hòa đến làm việc tại đội thuế Phường Điện
Biên.
4

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

+ Biên bản làm việc của Đội thuế Phường Điện Biên với chủ hộ Bà Trần Thị
Hòa.
+ Biên bản vi phạm của hộ bà Trần Thị Hòa do đội thuế Phường lập.
+ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hộ bà Trần Thị Hòa do Đội
trưởng đội thuế Phường Điện Biên ra quyết định, nội dung quyết định gồm:
1- Phạt vi phạm hành chính về thuế đối với hộ bà Trần Thị Hịa do có hành
vi dây dưa nộp chậm tiền thuế 3 tháng liên tục Tháng 4, 5, 6/2014 mức phạt là
17.100đ
2- Truy thu tiền thuế GTGT, thuế TNDN 3 tháng 4, 5, 6 theo mức khoán
thuế là 1.800.000đ
II - Xác định mục tiêu xử lý tình huống
1- Cơ sở lý luận:

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của
nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật nhà
đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người do các cơ quan
trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những
chức năng và nhiệm vụ của nhà nước; nhằm duy trì và phát triển các mối quan hệ
xã hội và trật tự pháp luật thoả mãn các nhu cầu hợp pháp của con người trong
công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Quyết định quản lý hành chính là kết quả của sự thực hiện ý chí, quyền lực
của cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan, tổ chức nhà nước được nhà nước
uỷ quyền ban hành các quyết định trên cơ sở luật nhằm thực hiện luật theo trình tự
và hình thức văn bản hoặc văn nói theo qui định của pháp luật.
Trong q trình quản lý hành chính nhà nước, ban hành quyết định là
phương pháp tổng hợp của việc quản lý hoạt động của tập thể và cá nhân. Vì vậy
việc ban hành các quyết định quản lý hành chính nhà nước cần đảm bảo các yêu
cầu sau:
Thứ nhất: Đúng đường lối, chính sách của Đảng, nhà nước
5

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Thứ hai: Phù hợp với pháp luật, đảm bảo pháp chế
Thứ ba: Đúng thẩm quyền do pháp luật qui định
Thứ tư: Đảm bảo sự thích hợp, hợp lý với sự phát triển của xã hội, có tính
khả thi cao, kịp thời và nhất qn.
2- Mục tiêu khi cần đạt khi giải quyết tình huống:
Với tình huống đã nêu, khi giải quyết tình huống cần đạt được các mục đích
sau:

Để các quyết định quản lý hành chính được thực hiện có hiệu lực, hiệu quả
và tính khả thi cao thì khi soạn thảo cần tập hợp đầy đủ thông tin, xem xét, xử lý,
lựa chọn thơng tin thích hợp để làm cơ sở ra các quyết định quản lý hành chính tối
ưu nhất, cho nên:
* Đối với cán bộ thuế: Phải nắm vững Luật thuế, chế độ thu, qui trình quản
lý thu thuế để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời mọi nguồn thu vào ngân sách nhà
nước; ngồi ra cịn phải nêu cao ý thức, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm khi thi
hành công vụ, đặc biệt là khi tham mưu cho lãnh đạo chi cục ra văn bản quản lý
hành chính để văn bản có hiệu lực, hiệu quả và đảm bảo tính thuyết phục.
* Đối với nhà nước: Đảm bảo thực hiện chuyên chính của nhà nước, khẳng
định tính nghiêm minh, giữ vững kỷ cương pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội
chủ nghĩa, nhằm đưa chính sách của Đảng , pháp luật của nhà nước đi vào cuộc
sống xã hội, đi vào lịng dân. Đảm bảo tính động viên, tăng thu cho ngân sách nhà
nước. Để thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh tế cá thể.
* Đối với nhân dân: Là bài học để người kinh doanh nhận thức sâu sắc hơn
về trách nhiệm, nghĩa vụ của người công dân khi tham gia hoạt động sản xuất kinh
doanh, dịch vụ và để họ hiểu được tác dụng của việc nộp thuế vào ngân sách nhà
nước, ngồi ra cịn có tác dụng giáo dục, ngăn ngừa , răn đe các hành vi vi phạm
nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước theo pháp luật qui định, đồng thời tạo được
lòng tin của nhân dân đối với Đảng và với nhà nước.

6

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khốn

III - Phân tích nguyên nhân hậu quả của tình huống:
Mặc dù đội thuế phường Điện Biên đã có đầy đủ hồ sơ nợ đọng để ra quyết

định phạt vi phạm hành chính đối với hộ bà Trần Thị Hịa nhưng bà Hịa vẫn
khơng thực hiện quyết định mà vẫn làm đơn khiếu nại đến Chi cục thuế. Lần lượt
giải quyết từng vấn đề ta thấy rằng:
* Xét trách nhiệm của hộ bà Trần Thị Hòa ta thấy rằng:
Ý thức chấp hành nộp thuế của hộ bà Hòa là chưa nghiêm túc, đã dây dưa cố
tình khơng nộp thuế , làm ảnh hưởng đến tình hình thực hiện thu ngân sách đã vi
phạm vào Khoản 9 Điều 21 Thông tư 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm
2013 hướng dẫn thi hành một số điều của luật quản lý thuế; luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của luật quản lý thuế và nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013
của Chính phủ:
“9. Thời hạn thơng báo thuế và thời hạn nộp thuế
a) Thời hạn thông báo
a.1) Cơ quan thuế gửi Thơng báo nộp thuế khốn theo mẫu số 02/THKH ban
hành kèm theo Thông tư này tới Hộ nộp thuế khoán (bao gồm cả hộ kinh doanh
thuộc diện không phải nộp thuế GTGT và hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế
GTGT) chậm nhất là ngày 20 tháng 01 hàng năm. Thông báo một lần áp dụng cho
các quý nộp thuế ổn định trong năm.
Trường hợp điều chỉnh lại tiền thuế của Hộ nộp thuế khoán thay đổi về quy
mô, ngành nghề kinh doanh hoặc điều chỉnh tiền thuế do thay đổi về chính sách
thuế, cơ quan thuế gửi thông báo mẫu số 02/THKH ban hành kèm theo Thông tư
này cho Hộ nộp thuế khoán chậm nhất là ngày 20 của tháng có thay đổi tiền thuế.
a.2) Trường hợp Hộ nộp thuế khoán mới ra kinh doanh hoặc khai thác tài
ngun, khống sản thì cơ quan thuế gửi Thơng báo mẫu số 02/THKH ban hành
kèm theo Thông tư này cho Hộ nộp thuế khoán chậm nhất là ngày 20 của tháng có
phát sinh tiền thuế phải nộp.

7

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa

Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

a.3) Trường hợp Hộ nộp thuế khoán phát sinh số thuế giá trị gia tăng, thuế
thu nhập cá nhân phải nộp bổ sung do doanh thu trên hóa đơn cao hơn doanh thu
khốn thì cơ quan thuế gửi Thông báo mẫu số 01-1/TB-HĐ ban hành kèm theo
Thông tư này chậm nhất là ngày 20 của tháng đầu quý sau.
b) Thời hạn nộp thuế
b.1) Căn cứ Thơng báo nộp thuế, Hộ nộp thuế khốn nộp tiền thuế của quý
chậm nhất là ngày cuối cùng của q.
b.2) Đối với Hộ nộp thuế khốn sử dụng hóa đơn quyển thì thời hạn nộp
thuế thu nhập cá nhân và thuế giá trị gia tăng bổ sung chậm nhất là ngày 30 của
tháng đầu quý sau.
b.3) Đối với Hộ nộp thuế khốn sử dụng hóa đơn bán lẻ theo từng số thì thời
hạn nộp thuế thu nhập cá nhân và thuế giá trị gia tăng đối với doanh thu trên hóa
đơn là thời điểm khai thuế theo từng lần phát sinh...”
* Xét trách nhiệm của đội thuế phường Điện Biên ta thấy:
Mặc dù cán bộ đội thuế Phường Điện Biên đã đơn đốc nhắc nhở động viên
gia đình bà Hịa thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thơng qua các thông báo nộp thuế,
biên bản làm việc... nhưng xem xét kỹ ngun nhân chính dẫn đến việc gia đình bà
Hịa khơng thực hiện theo thơng báo thuế q II/2014 đó là:
Khi Chi cục có cơng văn chỉ đạo về việc điều chỉnh doanh thu đối với hộ
kinh doanh đã hết thời hạn ổn định thuế thì cán bộ đội thuế đã khơng hướng dẫn hộ
bà Hịa kê khai doanh thu kinh doanh cũng như không thực hiện điều tra doanh thu
thực tế đối với gia đình bà mà chỉ căn cứ vào hộ kinh doanh có cùng quy mơ kinh
doanh để điều chỉnh doanh thu, không thông báo cho gia đình bà biết được việc
điều chỉnh doanh thu, có nghĩa là cán bộ đội thuế không thực hiện đúng quy trình
điều tra doanh thu theo Quyết định số 2248/QĐ-TCT ngày 28/12/2012 của Tổng
Cục Trưởng Tổng Cục Thuế về việc ban hành qui trình quản lý thu thuế đối với hộ
kinh doanh cá thể đối với việc điều chỉnh doanh thu khi đã hết thời hạn ổn đinh

thuế.
8

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Đội thuế phường Điện Biên khi nhận được đơn khiếu nại của gia đình bà
Hịa đã khơng tiến hành theo đúng quy trình giải quyết đơn thư khiếu nại- tố cáo,
vi phạm thời hạn trả lời, giải quyết đơn thư khiếu nại, chưa giải thích rõ cho chủ hộ
kinh doanh hiểu rõ quyền và nghĩa vụ công dân khi khiếu nại và trong thời gian
chờ giải quyết khiếu nại, dẫn đến hậu quả là kéo dài tình trạng vi phạm luật thuế
của gia đình bà Hịa, có thể khi hiểu được sự vi phạm chế độ thu nộp tiền thuế vào
ngân sách nhà nước mà sẽ bị tính phạt chậm nộp trên số tiền nợ đọng, hoặc sẽ bị
phạt vi phạm hành trong lĩnh vực thuế thì gia đình bà sẽ nộp khơng để nợ đọng kéo
dài như vậy.
Mặt khác, khi sự việc diễn ra như vậy, đội thuế lại không báo cáo với Ban
Lãnh đạo chi cục để Ban Lãnh đạo chi cục biết đồng thời có biện pháp xử lý kịp
thời.
Qua xem xét sự việc trên ta thấy rằng nguyên nhân dẫn đến sự vi phạm
pháp luật của gia đình bà Hịa đó là:
- Bị bất ngờ, khơng được thơng báo trước về việc điều chỉnh doanh số,
- Thiếu sự hiểu biết về pháp luật
Tuy nhiên nguyên nhân chính phải thuộc về phía đội thuế Phường Điện
Biên. Vì trong tổ chức thực hiện, cán bộ quản lý và đội thuế không thực hiện theo
qui trình và các biện pháp quản lý nghiệp vụ lại không đồng bộ, thiếu sự kiểm tra
dẫn đến sai phạm trong quá trình quản lý. Cán bộ quản lý trình độ, năng lực
nghiệp vụ yếu kém, khơng nắm vững qui trình nghiệp vụ hơn nữa lại thiếu tinh
thần trách nhiệm. Từ những vấn đề đó đã làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành,

làm mất lịng tin của nhân dân đối với Đảng và nhà nước.
Khi xác định rõ được nguyên nhân để dẫn đến tình trạng hộ bà Hịa khơng
chấp hành nộp thuế và khơng thực hiện quyết định xử lý vi phạm hành chính mà
lại làm đơn khiếu nại đến Chi cục, do vậy bộ phận Kiểm tra nội bộ Chi cục đã cử
cán bộ tiến hành điều tra khảo sát, doanh thu đối với gia đình bà Hịa để có cơ sở
trả lời đơn khiếu nại, đồng thời làm cơ sở cho việc quản lý doanh thu tính thuế đối
với gia đình bà Hịa.
9

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Theo kết quả điều tra, khảo sát của bộ phận Kiểm tra nội bộ Chi Cục thì
doanh thu đội thuế Phường Điện Biên đang quản lý đối với hộ bà Hòa tương ứng
với doanh thu điều tra và phù hợp với qui mô kinh doanh của gia đình bà đồng
thời đưa ra một số ý kiến giải quyết trình lãnh đạo chi cục xem xét như sau:
IV- Xây dựng các phương án giải quyết và lựa chọn phương án:
Thuế là một biện pháp tài chính của nhà nước mang tính quyền lực, tính
cưỡng chế, tính pháp lý cao. Mọi cơng dân làm nghĩa vụ đóng thuế theo những
Luật thuế được cơ quan quyền lực nhà nước qui định và nếu không thi hành sẽ bị
cưỡng chế theo những hình thức nhất định.
Cơng tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể được tiến hành theo
qui trình quản lý thuế ban hành kèm theo quyết định số 2248/QĐ-TCT ngày
28/12/2012 của Tổng Cục trưởng Tổng Cục thuế ban hành bao gồm:
- Phối hợp với UBND phường xã tổ chức tốt việc tuyên truyền phổ biến
hướng dẫn, đôn đốc mọi cơ sở, hộ kinh doanh thực hiện nghiêm chỉnh các qui
định về đăng ký thuế , kê khai thuế, nộp thuế...
- Quản lý đối tượng nộp thuế

- Quản lý doanh thu tính thuế (Thơng qua việc tự khai của chủ hộ, việc điều
tra khảo sát doanh thu để thực hiện ấn định thuế) (Trách nhiệm của cán bộ quản
lý)
- Tính thuế, lập sổ thuế (Bộ phận Xử lý dữ liệu)
- Tổ chức đôn đốc thu nộp (Đội thuế phường xã)
- Kiểm tra và xử lý vi phạm về thuế (Đội thuế phường xã, Bộ phận Kiểm tra
nội bộ)
Sau khi phân tích nguyên nhân, căn cứ vào kết quả điều tra khảo sát doanh
thu, đưa ra một số ý kiến giải quyết khác nhau như sau:
Phương án 1:Trả lời đơn thư khiếu nại đối với hộ bà Trần Thị Hòa để bà
biết được doanh thu đội thuế Phường Điện Biên ấn định để quản lý là phù hợp với
10

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khốn

qui mơ kinh doanh của gia đình bà, tiền phạt theo quyết định xử lý vi phạm hành
chính là đúng; Vì đội thuế đã căn cứ số ngày chậm nộp để tính phạt chậm nộp theo
qui định. Đồng thời yêu cầu gia đình bà Trần Thị Hòa nộp số tiền thuế nợ đọng ,
tiền phạt theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế vào ngân
sách nhà nước. Nếu hộ bà Hịa khơng chấp hành thì báo cáo cấp có thẩm quyền
thu hồi đăng ký kinh doanh và ra quyết định đình chỉ kinh doanh đối với hộ Bà
Trần Thị Hòa .
Phương án 2: Mời chủ hộ bà Trần Thị Hịa lên làm việc để giải thích cho bà
Hịa hiểu rõ hơn về trách nhiệm, nghĩa vụ nộp thuế của tổ chức cá nhân có tham
gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, đồng thời yêu cầu chủ hộ chấp hành nộp tiền
thuế nợ đọng, tiền phạt vi phạm theo thông báo của cơ quan thuế. Nếu chủ hộ vẫn
không chấp hành, đội thuế Phường Điện Biên báo cáo với Hội Đồng tư vấn thuế

phường hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị Chi cục thuế TP Thanh hoá ra quyết định kê biên
tạm giữ hàng hoá, phương tiện hành nghề đối với chủ hộ bà Trần Thị Hòa để đảm
bảo thu đủ tiền thuế, tiền phạt vi phạm hành chính vào ngân sách Nhà nước.
Phương án 3: Giữ nguyên mức thuế khoán ấn định là: 600.000đồng/tháng,
nhưng Chi cục phải trả lời bà Hòa bằng văn bản, và trên văn bản phải giải thích rõ
lý do ấn định thuế, và căn cứ ấn định thuế.
Chi cục gửi thông báo đôn đốc nộp tiền thuế tháng 01, tháng 02 và tháng 03
năm 2014 cho hộ kinh doanh Trần Thị Hòa. Đồng thời Chi cục mời bà Trần Thị
Hòa Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ Chi cục Thuế TP. Thanh Hóa để giải thích rõ các
quy định của pháp luật thuế và giải đáp các thắc mắc của bà Hòa một cách thoả
đáng để giải quyết dứt điểm nợ đọng thuế.
1- Đánh giá phương án giải quyết:
Từ 3 phương án trên ta thấy ưu nhược điểm của mỗi phương án như sau:
* Đối với phương án thứ nhất:
- Ưu điểm:

11

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Nếu thực hiện theo phương án 1 báo cáo cấp trên thu hồi đăng ký kinh
doanh, đình chỉ kinh doanh thì sẽ giải quyết được những yêu cầu, đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật, củng cố được kỷ cương pháp luật, pháp chế. Bà Trần
Thị Hòa tham gia kinh doanh phải thực hiện đúng yêu cầu mà pháp luật qui định,
mặc dù bà chưa đồng tình với việc điều chỉnh doanh thu (đồng nghĩa với việc tăng
thuế) nhưng vẫn phải chấp hành.
- Nhược điểm:

Nếu giải quyết theo phương án này thì cơ quan thuế sẽ khơng có số thu
thường xun và ổn định (mặc dù số thu của hộ cá thể chiếm tỷ trọng khơng cao
nhưng đảm bảo được tính ổn định của NSNN) hơn nữa vai trị của thuế khơng
được phát huy vì khơng kích thích được sản xuất kinh doanh phát triển, mặt khác
đứng về góc độ xã hội thì làm như vậy gia đình bà Sâm sẽ khơng có việc làm bởi
cuộc sống của gia đình bà Hịa chủ yếu do lợi ích kinh doanh đem lại; cho nên nếu
giải quyết theo phương án này thì bà Hịa sẽ tìm cách kinh doanh khác hoặc là thuê
địa điểm khác, hoặc là thay tên đổi chủ ... khơng cịn đứng tên bà Hòa nữa để nhằm
làm giảm mức thuế, như vậy sẽ tạo khe hở trong công tác quản lý thuế đồng thời sẽ
dẫn đến tác động không tốt đối với cán bộ quản lý.
* Đối với phương án thứ hai:
- Ưu điểm:
Tương tự như phương án 1 đó là giải quyết thu được tiền thuế còn nợ đọng
cũng như và tiền phạt theo quyết định xử lý vi phạm hành chính vào NSNN, đồng
thời làm cho hộ kinh doanh hiểu rõ hơn về chính sách thuế đó là biện pháp quản lý
nhà nước thể hiện tính quyền lực, tính cưỡng chế, tính pháp lý cao; Đóng thuế là
nhiệm vụ bắt buộc mà bất kể hộ bà Hòa hay tổ chức, cá nhân nào khi tham gia hoạt
động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đều phải có trách nhiệm và nghĩa vụ thực hiện.
- Nhược điểm:
Nếu giải quyết theo phương án này thì ngồi việc cơ quan thuế khơng có số
thu thường xun và ổn định cịn khơng kích thích sản xuất kinh doanh phát triển
12

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

mà theo phương án này sẽ cịn gây tốn kém nhiều chi phí như: Chi phí vận chuyển
hàng hố, chi phí bảo vệ hàng hố, chi phí về nhân lực, nhân cơng cho việc tổ chức

thực hiện bán hàng tịch thu, cưỡng chế... ngoài ra cịn gây dư luận khơng tốt về
phía cơ quan thuế cũng như cho hộ bà Sâm và như vậy sẽ làm mất uy tín, làm giảm
sút lịng tin của nhân dân đối với Đảng, đối với nhà nước; Trong khi đó lỗi trước
tiên lại thuộc về cán bộ thuế đó là khơng thực hiện đúng qui trình điều tra, khảo sát
doanh thu, ấn định thuế cũng như việc đội thuế giải thích khiếu nại khơng đến nơi,
đến chốn để gia đình Bà Hịa hiểu được quyền và trách nhiệm của người thực hiện
việc khiếu nại, tố cáo. Trong khi Đảng và nhà nước đang quan tâm đến vấn đề cải
cách và hiện đại hoá ngành.
* Đối với phương án thứ ba:
- Ưu điểm
Đây là phương án khắc phục được nhược điểm của hai phương án trên. Từng
bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và tinh thần phục vụ của cán bộ
thuế. Đồng thời từng bước xây dựng được mơi trường tốt, kích thích các hộ gia
đình phát triển kinh doanh. Đảm bảo thu đúng, thu đủ, sát với phát sinh thực tế
của các hộ kinh doanh, đảm bảo cơng bằng giữa các hộ kinh doanh. Từ đó, các hộ
kinh doanh thấy được ngành thuế thực sự là người bạn đồng hành với người nộp
thuế, uy tín của ngành và cán bộ thuế được nâng cao.
- Nhược điểm
Phương án giải quyết này, phụ thuộc nhiều vào trách nhiệm, năng lực trình
độ chun mơn và cách ứng xử giao tiếp của các cán bộ trực tiếp, hoặc gián tiếp
tham gia giải quyết công việc. Nếu các cán bộ này làm việc thiếu tinh thần trách
nhiệm, trình độ năng lực chun mơn hạn chế thì có thể bà Trần Thị Hịa sẽ thấy
khơng thoả đáng, hoặc vẫn chưa thơng hiểu các quy định của pháp luật trong việc
thực hiện nghĩa vụ thuế của mình, và vì thế bà Hịa sẽ tiếp tục không chấp hành
nghĩa vụ thuế, hoặc sẽ tiếp tục khiếu nại về mức thuế phải nộp của mình thì sẽ gây
phức tạp thêm cho sự việc.
2- Lựa chọn phương án tối ưu:
13

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa

Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Từ những đánh giá phân tích ở trên, ta thấy rằng: Mỗi phương án đều có
những ưu điểm và nhược điểm riêng, tuy nhiên vấn đề đặt ra là lựa chọn phương
án nào là tối ưu nhất để giải quyết tình huống nêu trên.
Tình huống được coi là tối ưu nhất phải đảm bảo tính thiết thực, mang tính
tích cực, đảm bảo lợi ích cao cho cả cá nhân, tổ chức kinh doanh cũng như đối với
nhà nước đó là phải đảm bảo giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, hạn chế thấp nhất
việc nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện gây mất lòng tin của nhân
dân đối với Đảng và đối với nhà nước.
Từ những nội dung trên, tôi thấy rằng lựa chọn phương án thứ ba là phương
án tối ưu nhất bởi : Nếu giải quyết theo phương án thứ nhất và phương án thứ hai
thì sẽ khơng phù hợp với thực tế vì thực tế mức xử phạt nộp chậm đối với các hành
vi nộp chậm tiền thuế của các hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán,
theo quy định hiện hành còn thấp (Đối với khoản tiền thuế nợ phát sinh từ ngày
01/7/2013 thì tiền chậm nộp được tính: Phạt 0,05% mỗi ngày tính trên số tiền
chậm nộp kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế đến ngày thứ 90; phạt 0,07% mỗi ngày
tính trên số tiền chậm nộp kể từ ngày chậm nộp thứ 91 trở đi) nên không đủ sức
răn đe các đối tượng vi phạm. Mặt khác qua sự việc trên ta thấy bà Hịa khơng nộp
tiền thuế là do: Cảm thấy mức thuế khốn mà cơ quan thuế ấn định là khơng hợp
lý, cộng với sự thiếu hiểu biết về trách nhiệm, nghĩa vụ, và quyền hạn của hộ kinh
doanh được quy định trong các văn bản pháp luật hiện hành. Do đó khả năng bà
Hịa sẽ khơng nộp tiền thuế nợ đọng, và tiền phạt nộp chậm, khi đó Chi cục Thuế
sẽ phải tổ chức cưỡng chế để đảm bảo thu tiền thuế nợ đọng, tiền phạt nộp chậm
vào Ngân sách nhà nước. Như vậy vừa tốn kém chi phí để tổ chức cưỡng chế, vừa
gây bức xúc đối với hộ kinh doanh, từ đó sẽ phát sinh các hành vi tiêu cực khác
của hộ kinh doanh, đối với cơ quan thuế làm ảnh hưởng đến công tác thu ngân
sách trên địa bàn. Do đó giải quyết theo ý kiến thứ hai sẽ tiết kiệm được chi phí,

giải tỏa được bức xúc của hộ kinh doanh, giúp hộ kinh doanh hiểu được chính sách
pháp luật về thuế, từ đó hộ kinh doanh sẽ thực hiện tốt hơn trách nhiệm, và nghĩa
vụ của mình đối với Ngân sách nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản
lý thu ngân sách Chi cục Thuế TP. Thanh Hóa .
14

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

Qua đây bà thấy mình được bình đẳng, cơng bằng và thấy được sự nhiệt tình
của cán bộ thuế và bà đã tự nộp số tiền thuế nợ đọng và tiền phạt trên quyết định
xử lý vi phạm hành chính của những tháng trước vào Ngân sách Nhà nước.
V- Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn
Sau khi đã lựa chọn phương án giải quyết, Chi cục Thuế TP. Thanh Hóa cần
lên kế hoạch tổ chức thực hiện, gồm những việc sau:
- Gửi giấy mời bà Trần Thị Hòa đến Chi cục Thuế TP. Thanh Hóa. Chi cục
thuế giao cho Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ lựa chọn cán bộ, chuẩn bị tốt các nội dung
để hướng dẫn, tuyên truyền, giải thích cho bà Hịa nắm và hiểu rõ những vấn đề
sau:
+ Việc bà Hịa khơng chịu nộp thuế q II năm 2014 là đã vi phạm vào Điều
41 luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006: “Người nộp thuế
phải nộp số thuế ấn định theo thông báo của cơ quan quản lý thuế. Trường hợp
không đồng ý với số thuế do cơ quan quản lý thuế ấn định thì người nộp thuế vẫn
phải nộp số thuế đó, đồng thời có quyền yêu cầu cơ quan quản lý thuế giải thích
hoặc khiếu nại, khởi kiện về việc ấn định thuế.”
+ Trường hợp của hộ kinh doanh bà Trần Thị Hòa: tuy quy mơ kinh doanh
khơng có biến động nhưng doanh thu tăng là vì: Trong năm 2013, và quý I năm
2014 Đội thuế phường Điện Biên theo dõi, quản lý doanh thu của hộ kinh doanh

chưa tốt, dẫn đến số thuế ấn định cho hộ kinh doanh bà Hòa, thấp hơn so với số
thuế phải nộp theo doanh thu thực tế:
Số thuế hộ kinh doanh Trần Thị Hòa phải nộp từ tháng 01 đến tháng 3 năm
2014 là: 450.000đồng/tháng, (1.350.000 đồng/quý) (Ứng với doanh thu bình qn
là: 45.000.000đồng/tháng).
Trong khi đó doanh thu bình quân mà Đội kiểm tra nội bộ điều tra từ tháng
01 đến tháng 3 năm 2014 với hộ kinh doanh Trần Thị Hòa là: 60.000.000đ/tháng
(Ứng với số thuế là: 600.000đồng /tháng). Do đó mặc dù quy mơ kinh doanh
khơng tăng, nhưng thuế lại tăng, và mức thuế khốn mới ấn định cho hộ kinh
doanh, là đã sát với doanh thu thực tế.
15

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

- Thực hiện trả lời bà Trần Thị Hòa bằng văn bản: Nội dung trên văn bản bao
gồm lý do ấn định thuế, căn cứ ấn định thuế.
- Phát thông báo đôn đốc thuế nợ đọng tháng 04, tháng 05, tháng 06 năm
2014 cho bà Trần Thị Hòa.
Như vậy, dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Chi cục Thuế, cán bộ thuế thực hiện
hướng dẫn tận tình của , từ đó bà Hịa sẽ hiểu rõ hơn về các Luật thuế, sự đổi mới
và cơng bằng của chính sách thuế, sự bình đẳng giữa các hộ kinh doanh, vì vậy sẽ
chấp hành tốt các chính sách và quyêt định của cơ quan thuế.
VI- Kiến nghị
Từ những lý luận nêu trên tơi có một số kiến nghị sau:
+ Tăng cường hoạt động công tác thanh tra, kiểm tra:
Nhằm giúp đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế thực hiện nghiêm chỉnh các
văn bản pháp Luật về công tác quản lý thu ngân sách đảm bảo thực hiện thu đúng,

thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước; góp phần thực hiện tốt
nhiệm vụ chính trị của ngành.
Bởi thơng qua cơng tác thanh tra, kiểm tra thuế sẽ đánh giá được việc chấp
hành các Luật thuế của các đối tượng nộp thuế và người thu thuế nhằm phát huy
những nhân tố tích cực, đấu tranh ngăn ngừa xử lý những mặt tiêu cực. Đồng thời
qua công tác thanh tra để đưa Luật thuế vào cuộc sống thực tế hoặc đề ra những
giải pháp cụ thể qua những kiến nghị của kết quả kiểm tra.
+ Tăng cường công tác giáo dục đạo đức nghề nghiệp của cán bộ thuế:
Đạo đức có một vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, phản ánh mối quan
hệ từ nhận thức đến hành vi của mỗi con người trong cuộc sống lao động và quan
hệ gia đình- xã hội. Mỗi người trong xã hội ở vị trí nào cũng đều lấy tiêu thức,
thước đo về đạo đức để phấn đấu, rèn luyện, tự hồn thiện mình.Trong điều kiện
xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân và tiến hành cải
cách hành chính nhà nước thì vai trị của đạo đức cơng vụ là hết sức quan trọng. Vì
vậy người cán bộ thuế trước hết là người cán bộ cách mạng, là cán bộ của nhà
16

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

nước, của nhân dân được giao nhiệm vụ quản lý thu thuế theo pháp luật nhà nước.
Vì vậy tiêu thức thể hiện và đánh giá đạo đức nghề nghiệp của cán bộ thuế là
những tiêu chuẩn, những nguyên tắc xác định trong các văn bản, pháp qui của nhà
nước,của ngành, hành vi ứng xử giữa cán bộ thuế với xã hội và với đối tượng nộp
thuế.
+ Cải cách và hồn thiện hệ thống chính sách thuế, đổi mới cơ chế quản lý
theo hướng khoa học, công khai, minh bạch, áp dụng các phương pháp quản lý tiên
tiến, nhờ đó thủ tục hành chính được công khai minh bạch sẽ hạn chế được những

điều kiện phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu trong công tác quản lý.
+ Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, cải cách đội ngũ
công chức nhà nước theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục và cung cấp dịch vụ hỗ trợ
người nộp thuế: tập trung phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ NNT về các
chính sách và thủ tục hành chính thuế, nhất là các qui định mới được ban hành
hoặc sửa đổi bổ sung . Mặt khác, đẩy mạnh thơng tin, tun truyền về cải cách thủ
tục hành chính thuế, mục đích, ý nghĩa, tác động, hiệu quả của việc cải tiến thủ tục,
đổi mới phương thức kê khai, nộp thuế đối với cơ quan thuế và NNT. Thường
xuyên đưa tin về hoạt động của ngành thuế, phản ánh những hoạt động của ngành
thuế hướng tới NNT, đồng hành cùng NNT, tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho
NNT; đồng thời phản ánh những nỗ lực của ngành thuế trong công tác quản lý
thuế, thực hiện tốt nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN; xây dựng
hình ảnh, nâng cao uy tín của ngành Thuế trong cộng đồng xã hội. Về hình thức,
đổi mới, đa dạng hố các hình thức tun truyền, hỗ trợ cho phù hợp với từng
nhóm đối tượng và đặc điểm thực tế của từng địa phương. Cụ thể: tăng cường
tuyên truyền trên các phương tiện truyền thơng hiện đại, có đối tượng tiếp nhận
thông tin rộng, tác động tuyên truyền lớn, kinh phí hợp lý, hiệu quả. Đẩy mạnh
tuyên truyền trên phát thanh, truyền hình và các phương tiện điện tử (báo mạng,
internet...). Trên trang thông tin điện tử của cơ quan thuế, đăng tải đầy đủ, kịp thời
các thông tin về chính sách, thủ tục hành chính thuế và các thơng tin liên quan
17

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

khác nhằm phục vụ tốt nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin của NNT. Thực hiện
công khai kịp thời, đầy đủ thủ tục hành chính về thuế và một số thơng tin theo quy

định (thông tin về hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khốn, thơng tin về
hóa đơn, về doanh nghiệp thuộc diện rủi ro) trên Trang thông tin điện tử và tại trụ
sở cơ quan thuế. Ngoài ra, phải thực hiện công khai, niêm yết tại trụ sở cơ quan
thuế nơi giải quyết thủ tục của NNT về quy trình thực hiện và các giấy tờ cần thiết
liên quan đến NNT là cá nhân (như: cấp hóa đơn lẻ, chuyển nhượng, cho thuê bất
động sản, nhà ở...) giúp người dân, NNT dễ dàng tìm hiểu, nắm bắt để thực hiện,
đồng thời dễ giám sát việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức thuế. Tăng
cường tuyên truyền, đối thoại trực tiếp với NNT: tọa đàm, đối thoại với tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân nộp thuế, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho NNT,
lắng nghe ý kiến phản ánh, đóng góp của NNT
Là một học viên của lớp bồi dưỡng quản lí hành chính Nhà nước ngạch
chuyên viên do Học viện Hành chính quốc gia và Trường bồi dưỡng cán bộ của Bộ
Tài chính tổ chức. Được sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy cơ giáo và sự nỗ lực
của bản thân, tơi đã có một số nhận thức nhất định trong lĩnh vực quản lí Nhà
nước. Trong khuôn khổ những kiến thức đã tiếp thu tại lớp học, các tài liệu nghiên
cứu, tham khảo và thực tế công tác tại Chi cục Thuế Thành Phố Thanh Hố, tơi
mạnh dạn đề cập tình huống đặt ra, các giải pháp, sự lựa chọn các giải pháp đồng
thời rút ra những kiến nghị và đề xuất cá nhân.

18

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

KẾT LUẬN
Để tập trung mọi nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, đảm bảo nhu cầu chi
tiêu ngày càng tăng, Nhà nước đã sử dụng các công cụ quản lý và điều tiết nền
kinh tế. Thuế là một trong những cơng cụ chính sách quan trọng của Nhà nước, là

động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển. Ngồi ra thuế cịn thực hiện chức
năng phân phối lại, góp phần thực hiện cơng bằng xã hội và khuyến khích phát
triển sản xuất.
Trong cơng tác quản lý thu thuế, sự phát triển mạnh mẽ của khu vực hộ cá
thể sản xuất kinh doanh góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế
của đất nước, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước góp phần tạo cơng ăn việc
làm cho người lao động và thực hiện thành công các chủ trương xố đói, giảm
nghèo, xố bỏ sự cách biệt giữa thành thị và nơng thơn, miền xi với miền ngược
Qua tình huống trên chúng ta thấy rằng thông qua công tác chun mơn thì mỗi
cán bộ phải là một tun truyền viên cho nhân dân về các luật thuế. Trong công tác
phải đi sâu, đi sát nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân, tuyên truyền giải
thích để dân hiểu những việc mình làm, cơng khai với dân. Việc thu thuế phải phụ
thuộc vào 2 đối tượng đó là người thu thuế và người nộp thuế. Nếu người nộp mà
thông hiểu chính sách thuế thì sẽ hiểu được việc làm của cán bộ thuế, qua đó việc
thu nộp sẽ thuận lợi hơn nhiều. Ngược lại cán bộ thuế hiểu và giải quyết tốt những
khúc mắc của người kinh doanh sẽ góp phần động viên người dân tin tưởng vào
chính sách của Nhà nước.
Việc quản lý, động viên người nộp thuế thực hiện tốt luật thuế, không
những mang ý nghĩa kinh tế mà cịn tạo ra sự cơng bằng xã hội, góp phần xây dựng
xã hội ngày càng giàu mạnh, văn minh.
Trong thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã nhận được sự giảng dạy,
hướng dẫn và giúp đỡ rất tận tình của các thầy cơ giáo trường Ngiệp vụ thuế, Học
viện Hành chính… nên tơi đã phần nào tiếp thu được nhiều kiến thức quan trọng
trong lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước nói chung , giúp tơi ngày càng nâng
cao được trình độ chun mơn và năng lực công tác. Qua đây, tôi xin chân thành
19

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa

Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

cảm ơn các thầy, cơ giáo và Lãnh đạo Cục thuế tỉnh Thanh Hố, lãnh đạo Chi cục
thuế TP Thanh Hóa đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt chương
trình học tập của mình.
Trong khn khổ tiểu luận này, tơi mong được đóng góp ý kiến của mình
nhằm giải quyết một số vướng mắc trong công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh
doanh cá thể nộp thuế theo phương pháp khốn thuế trên địa bàn TP. Thanh Hóa Tỉnh Thanh Hóa. Rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các
đồng nghiệp.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

20

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Luật Quản lý thuế số 78/2006/ QH 11 ngày 29/11/2006 của Quốc Hội.
- Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc Hội.
- Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Giá trị
gia tăng ngày 19/06/2013 của Quốc Hội.
- Luật số 21/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế
ngày 20/11/2012 của Quốc Hội.
- Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính Phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật thuế Giá trị gia tăng.
- Nghị định số 129/2007/NĐ- CP ngày 16/10/2013 của Chính Phủ quy định
về xử phạt vi phạm hành chính về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành

chính thuế.
- Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài Chính.
- Quyết định số 2248/QĐ-TCT ngày 28/12/2012 của Tổng cục thuế V/v ban
hành Quy trình quản lý thuế đối với hộ kinh doanh.
- Các QĐ xử lý vi phạm hành chính về thuế của các hộ KD cá thể trên địa
bàn Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
- Và một số tài liệu tham khảo khác.

21

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa


Tên tình huồng: Những vướng mắc trong cơng tác quản lý thuế đối với hộ thuế khoán

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
NỘI DUNG TÌNH HUỐNG...................................................................................3
I. Mơ tả tình huống...............................................................................................5
II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống................................................................5
1. Cơ sở lý luận…………………………………………………………………… 5
2.Mục tiêu cần đạt khi giải quyết tình huống…………………………………….6
III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống.......................................7
IV. Xây dựng phương án giải quyết và lựa chọn phương án............................10
V. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn...............................15
VI. Kiến nghị..........................................................................................................17
KẾT LUẬN............................................................................................................19

22

Nguyễn Thị Phương Thu – CCT TP. Thanh Hóa – CT tỉnh Thanh Hóa