Tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng

1

A. MỞ ĐẦU
Chủ tịch Hồ Chí Minh trong tác phẩm nổi tiếng “Sửa đổi lối làm việc” đã
chỉ rõ: “Cán bộ là gốc của mọi công việc” bởi công tác cán bộ là công việc gốc
của Đảng, phải biết cách lựa chọn, sử dụng và không ngừng bồi dưỡng cán bộ
để cái vốn quý đó ngày càng to lớn lên theo yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng.
Đảng ta từng khẳng định: Cán bộ quyết định sự thành bại của cách mạng
gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt
trong công tác xây dựng Đảng.
Nhận thức rõ vai trò của đội ngũ lãnh đạo cán bộ, quản lý, trong những
năm qua tỉnh ta đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ,
về lý luận cho đội ngũ này và sự nhận thức, vận dụng chủ trương, đường lối của
Đảng cho đội ngũ cán bộ vào thực tiễn ngày càng nâng cao; tính chủ động sáng
tạo được phát huy; bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động từng bước
được khắc phục.
Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh, đạo quản lý cấp phịng
đơi khi hoặc có thời điểm vẫn cịn bộc lộ những hạn chế, yếu kém, bất cập, chưa
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới trên tất các các lĩnh vực của đời
sống kinh tế - xã hội; trong cơng tác chỉ đạo điều hành cịn nhiều lúng túng, nhất
là kỹ năng của người cán bộ lãnh đạo quản lý xử lý tình huống phát sinh trong
nội bộ nhân dân.
Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công
tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy
định của pháp luật.
Bên cạnh đó Thanh tra huyện trong quản lý nhà nước về thanh tra thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

2

- Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó; Báo cáo kết quả về công tác thanh
tra; Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử
lý về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện.
Trong hoạt động thanh tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau
đây:
Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn
của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, của Ủy ban nhân
dân cấp xã; Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm của nhiều
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp
xã; Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định
của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cơng tác phịng,
chống tham nhũng; thực hiện nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
Với cương vị là Chánh Thanh tra huyện Tơi có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ
đạo, kiểm tra cơng tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban
nhân dân cấp huyện; lãnh đạo Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật và
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về quyết định của
mình;
- Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban
hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình chỉ hoặc hủy bỏ
quy định trái pháp luật phát hiện qua công tác thanh tra;

3

- Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết vấn đề về
công tác thanh tra; trường hợp kiến nghị không được chấp nhận, báo cáo
Chánh Thanh tra tỉnh theo quy định;
- Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét trách nhiệm,
xử lý người thuộc quyền quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện
kết luận, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ
chức khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ
quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát hiện qua thanh tra hoặc
không thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra. Ngồi ra, cịn thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp
công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân và
các văn bản pháp luật có liên quan khác, đây là một nhiệm vụ trên thực tế
cịn gặp nhiếu khó khăn, hạn chế và bất cập, trong đó số lượng đơn thư, nội
dung khiếu nại, tố cáo liên quan lĩnh vực đất đai chiếm 90%. Qua thời gian
học tập, nghiên cứu tại lớp Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng năm
2021 và tình hình thực tế tại địa phương, cá nhân tôi lựa chọn viết bài thu
hoạch về “Xử lý đơn thư khiếu nại của công dân về việc cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất”.
Trước khi vào nội dung bài thu hoạch, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban
Giám hiệu, Qúi thầy cơ Trường chính trị Thanh Hóa trong thời gian qua đã
nhiệt tình truyền đạt những nội dung cơ bản nhất trong chương trình Bồi
dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phịng năm 2021. Qua đó đã giúp cho Tơi biết
thêm nhiều kiến thức, đặc biệt là công tác lãnh đạo, quản lý cấp phịng, từ đó

4

góp phần vào cơng tác quản lý, điều hành cơng sở và phục vụ nhân dân tốt
hơn, tuy nhiên do thời gian, điều kiện nhận thức còn nhiều hạn chế, chắc hẳn
sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót nhất định, rất mong Q thầy cơ đóng
góp ý kiến để bài thu hoạch được hồn thiện hơn.
B. NỘI DUNG
1. Tên tình huống
“Xử lý đơn thư khiếu nại của công dân về việc cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất”.
2. Mô tả tình huống
Nhiệm vụ Thanh tra huyện giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước

về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại,
tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện, đặc
biệt là những vụ việc phức tạp, kéo dài, trong đó đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh liên quan đến lĩnh vực đất đai chiếm đến 90%. Công tác tiếp
công dân, tiếp nhận đơn thư, phân loại, xử lý đơn, tham mưu giải quyết khiếu
nại, tố cáo là một nhiệm vụ quan trọng, luôn được Thường trực Huyện ủy, Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm chỉ đạo. Thanh tra huyện phối
hợp với Ban Tiếp cơng dân và các phịng chun mơn, đơn vị có liên quan đã có
nhiều cố gắng trong cơng tác tham mưu, đề xuất những giải pháp trong q trình
tiếp cơng dân, xử lý đơn và, giải quyết kịp thời đúng quy định khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân trên địa
bàn huyện, đặc biệt là những vụ việc liên quan đến lĩnh vực đất đai ln phức
tạp, thậm trí kéo dài, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội trên địa
bàn huyện, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
* Diễn biến tình huống:
Thanh tra huyện nhận được đơn khiếu nại của ông Hà Văn A có địa chỉ tại

thôn Điền Sơn, xã Ngọc Sơn, huyện Ngọc Lặc có nội dung như sau:


5

- Năm 2017, ơng Hà Văn A có bán cho ông Lương Văn B thửa đất số 113
với diện tích 80m2 giáp thửa 114, tờ bản đồ số 1. Sau đó ơng Lương Văn B
mượn một phần diện tích của thửa đất 114 (giáo thửa 113) để trồng hoa màu và
trồng cỏ ni bị (hai bên khơng làm giấy tờ cho mượn đất). Từ thời điểm đó
ơng Lương Văn B trồng hoa màu, trồng cỏ trên thửa đất mua và một phần diện
tích mượn của gia đình ơng Hà Văn A.
- Vào cuối năm 2018 ông Lương Văn B đến Ủy ban nhân dân huyện để làm
thủ tục tách thửa và làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng khơng có
chủ đất (ơng Hà Văn A) đi cùng để làm thủ tục và ký tên, ông Lương Văn B tự ký
tên.
- Đến ngày 10/2/2019, Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất số 123/QĐ-UBND cho ông Lương Văn B, cụ thể: Thửa đất nhà ông
B trong bản đồ địa chính là thửa số 113, giáp thửa số 114 của ông Hà Văn A,
trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phần diện tích thửa 113 của ơng
Lương Văn B có diện tich 98m2.
- Sau khi biết được vụ việc, ngày 25/2/2019 ông Hà Văn A làm đơn khiếu
nại gửi Chủ tịch UBND huyện, khiếu nại việc Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lương Văn B là không đúng thực tế.
* Nhận xét:
Căn cứ vào nội dung đơn khiếu nại của ông Hà Văn A, Chủ tịch UBND
huyện đã giao Thanh tra huyện thu thập hồ sơ, tài liệu liên quan và tiến hành
kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kết quả kiểm tra:trên
thực tế và theo Bản đồ địa chính, thửa đất số 113 của ông Lương Văn B (ông Hà
Văn A bán cho ơng Lương Văn B) có diện tích 80m 2; phần diện tích cịn lại
18m2 thuộc thửa số 114 (thửa đất của ông Hà Văn A đã cho ông Lương Văn B

mượn) thuộc quyền sử dụng của ông Hà Văn A.
Như vậy, việc UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã
làm ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình ơng Hà Văn A. Ơng Hà Văn A làm


6

đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện để được xem xét giải quyết cho ông là
đúng quy định Luật Khiếu nại, Luật Đất đai.
3. Xử lý tình huống
3.1. Căn cứ pháp lý để xử lý tình huống
- Luật Tiếp công dân 2013.
- Luật Khiếu nại 2011.
- Luật Tố cáo 2018.
- Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân.
- Nghị định 124/2020/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật khiếu nại.
- Nghị định số 31/2019/NĐ- CP ngày 10/4/2019 Quy định chi tiết một số
điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật tố cáo.
- Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ
quy định quy trình tiếp cơng dân.
- Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ
quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.
3.2. Các bước xử lý tình huống
Căn cứ Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra
Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị,
phản ánh. Chủ tịch UBND huyện giao Thanh tra huyện thực hiện các bước xử lý
như sau.
Bước 1: Xác định nguồn đơn thư của ông Hà Văn A

Căn cứ Điều 5, Thông tư số số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của
Thanh tra Chính phủ, quy định về đơn được tiếp nhận từ các nguồn sau:


7

Đơn được tiếp nhận để phân loại và xử lý từ các nguồn sau đây:
- Đơn được gửi qua dịch vụ bưu chính;
- Đơn được gửi đến Trụ sở tiếp công dân, Ban tiếp công dân, địa điểm tiếp
công dân, bộ phận tiếp nhận đơn hoặc qua hộp thư góp ý của cơ quan, tổ chức,
đơn vị;
- Đơn do Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội, các cơ quan của
Quốc hội và của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, các
ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
thành viên của Mặt trận, cơ quan báo chí và cơ quan, tổ chức, đơn vị khác
chuyển đến theo quy định của pháp luật;
- Đơn do lãnh đạo Đảng, Nhà nước và lãnh đạo các cơ quan Đảng chuyển
đến.
Như vậy căn cứ vào các quy định trên đơn thư của ông Hà Văn A gửi đến
UBND huyện đủ điều kiện tiếp nhận.
Bước 2: Xác định loại đơn
Đây là đơn khiếu nại Quyết định hành chính. Cụ thể: Đơn khiếu nại quyết
định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân huyện.
Bước 3: Xác định điều kiện xử lý đơn
Tại Điều 7, Thông tư số số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 bao gồm
đơn đủ điều kiện xử lý, đơn không đủ điều kiện xử lý.
a) Xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các
trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 Luật Khiếu
nại thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý

để giải quyết theo quy định của pháp luật. Việc đề xuất thụ lý giải quyết được
thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng chưa đủ điều kiện thụ
lý giải quyết thì hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thơng tin, tài liệu để thực


8

hiện việc khiếu nại theo quy định của pháp luật. Việc hướng dẫn được thực hiện
theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này.
- Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của cấp dưới nhưng quá thời hạn giải
quyết theo quy định của Luật Khiếu nại mà chưa được giải quyết thì người xử lý
đơn báo cáo người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định theo
quy định của pháp luật.
b) Đơn không đủ điều kiện xử lý.
Tại Điều 8 Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 quy định:
- Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị mình thì người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi
đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết. Việc hướng
dẫn chỉ thực hiện một lần theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này.
- Đơn khiếu nại do lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Hội đồng Dân tộc, các Ủy
ban và cơ quan khác của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, Đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thành viên Chính phủ, Chánh
án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng
Kiểm tốn Nhà nước, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phòng Trung ương, Ủy
ban Kiểm tra trung ương và các ban đảng Trung ương, cơ quan Trung ương của
các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp chuyển
đến thì người xử lý đơn trình người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và có văn
bản phúc đáp.
- Đơn khiếu nại do Ban tiếp công dân trung ương, các cơ quan của Hội

đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức
chính trị - xã hội - nghề nghiệp ở cấp tỉnh, cấp huyện chuyển đến thì Ban tiếp
cơng dân báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp để xin ý kiến chỉ đạo việc
xử lý.
- Đối với những vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, tồn đọng, kéo dài
đã có quyết định giải quyết nhưng người khiếu nại có đơn gửi đến Thanh tra


9

Chính phủ hoặc Trụ sở tiếp cơng dân trung ương thì Trưởng Ban tiếp cơng dân
trung ương báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ giao cho các vụ, cục, đơn vị
kiểm tra, báo cáo, đề xuất văn bản trả lời công dân hoặc trao đổi với Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về hướng xử lý.
Như vậy, căn cứ vào quy định nêu trên đơn của ông Hà Văn A là đơn đủ
điều kiện thụ lý.
Bước 4: Xác định số lượng người khiếu nại
Đơn khiếu nại do ông Hà Văn A đứng tên và ký trực tiếp, nên là đơn có họ,
tên, chữ ký của một người.
Bước 5: Xác định thẩm quyền xử lý đơn
Xác định thẩm quyền là xác định cơ quan có thẩm quyền chính được xem
xét để kết luận và định đoạt, quyết định xử lý đơn này không?
Tại Khoản 1 Điều 1, Luật Khiếu nại 2011, quy định: “Khi có căn cứ cho
rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm
trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần
đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi
hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tịa án theo quy định của Luật
tố tụng hành chính”.
Đối với tình huống này, cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại
Quyết định số 123/QĐ-UBND ngày 10/2/2019 là do Chủ tịch Ủy ban nhân

huyện ký phê duyệt.
Như vậy, đơn của ông Hà Văn A thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện. Thanh tra huyện báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện xem xét, giải quyết theo quy định.
Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, thì căn cứ:
“ Điều 9. Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có
hiệu lực pháp luật


10

1. Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực
pháp luật theo quy định tại Điều 44 Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn không
thụ lý, không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành
chính tại Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng
hành chính, trừ trường hợp được quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực
pháp luật nhưng qua nghiên cứu, xem xét phát hiện việc giải quyết khiếu nại vi
phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của công dân, cơ quan, tổ chức được quy định tại Điều 38 Nghị định số
124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn phải báo
cáo để người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị mình xem xét, quyết định theo
quy định của pháp luật.
Điều 10. Xử lý đơn khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền có họ tên, chữ ký
của nhiều người
Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức,
đơn vị mình mà có họ tên, chữ ký của nhiều người thì người xử lý đơn hướng
dẫn cho một người khiếu nại có địa chỉ rõ ràng gửi đơn đến đúng cơ quan, tổ
chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết. Việc hướng dẫn được thực hiện

theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 11. Xử lý giấy tờ, tài liệu gốc gửi kèm theo đơn khiếu nại
Đơn khiếu nại có gửi kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc thì người xử lý đơn trả
lại cho người gửi đơn giấy tờ, tài liệu đó.
Điều 12. Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định hành chính có khả năng
gây hậu quả khó khắc phục
Trong trường hợp có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định hành chính
sẽ gây ra hậu quả khó khắc phục thì người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo để
người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xem xét, quyết định tạm đình chỉ hoặc


11

kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền tạm đình chỉ việc thi hành quyết định
hành chính.
Sau khi nhận được báo cáo hoặc kiến nghị, người có thẩm quyền có trách
nhiệm xem xét, quyết định việc tạm đình chỉ, chịu trách nhiệm về quyết định
của mình và thơng báo cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã kiến nghị biết kết quả xử
lý” để xử lý theo quy định
4. Nguyên nhân
4.1. Nguyên nhân chủ quan
- Trong công tác quản lý đất đai cịn một số cán bộ, cơng chức có thời điểm
thiếu trách nhiệm trong thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai cịn
bng lỏng.
- Tác phong lề lối của một bộ phận cán bộ làm lĩnh vực đất đai cịn qua loa,
khơng sâu sát, dẫn đến hậu quả tranh chấp đất đai của 02 hộ gia đình.
4.2. Nguyên nhân khách quan
Năng lực của cán bộ chun mơn cơ sở cịn hạn chế; cán bộ làm cơng tác hịa
giải ở cơ sở thiếu phương pháp thuyết phục, hòa giải trong việc trách chấp đất đai.
C. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ

1. Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình
độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm chắc pháp luật, đặc biệt là công tác quản lý đất
đai hiện nay, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, có năng lực
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.
2. Đổi mới phong cách làm việc của các cấp, các ngành quan tâm tạo môi
trường thuận lợi cho cơ sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu
được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, mới giải quyết được cơng việc một
cách “thấu tình đạt lý”.
3. Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ đủ năng lực, giáo dục, thuyết phục các
đối tượng tranh chấp làm nảy sinh sự việc khiếu kiện khi còn trong trứng nước,


12

nếu làm tốt cơng tác hịa giải ở cơ sở sẽ hạn chế được các đơn thư khiếu nại, tố
cáo vượt cấp, vượt thẩm quyền giải quyết.
4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về thực thi pháp luật đối với các
cấp, các ngành, nhất là công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh
kịp thời các sai phạm trong quản lý Nhà nước về đất đai; đồng thời qua thanh
tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất các biện pháp để công tác quản lý và sử dụng đất
đai ngày càng tốt hơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt hiệu quả./.