Tiểu luận quản lý dựa vào nhà trường tại trường tiểu học trường tiểu học âu cơ từ lý luận đến thực tiễn

TRƯỜNG…
KHOA …


TIỂU LUẬN
QUẢN LÝ DỰA VÀO NHÀ TRƯỜNG TẠI TRƯỜNG
TIỂU HỌC ÂU CƠ - TỪ LÝ LUẬN ĐẾN THỰC
TIỄN

Họ tên học viên:…………………….
Lớp:…………….,

- 2021


MỤC LỤC
Trang
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Cơ sở về mặt pháp lý

1
1

2. Cơ sở về mặt lý luận

2

3. Cơ sở về mặt thực tiễn

4

II. PHẦN NỘI DUNG
1. Khái quát về trường tiểu học Âu Cơ

7
7

2. Lý luận quản lý dựa vào nhà trường

10

3. Thực trang quản lý dựa vào nhà trường

10

4. Đánh giá chung

17

5. Đề xuất

17

III. PHẦN KẾT LUẬN

21

TÀI LIỆU THAM KHẢO

22

I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Cơ sở về mặt pháp lý
Giáo dục và đào tạo được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm, coi
đó là chìa khóa để thực hiện sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Nghị quyết 29-NQ/TW năm 2013 đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục
và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã nhấn
mạnh: “Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị
trường, bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển Giáo dục
và đào tạo” [7, tr.20].
Ngoài Luật giáo dục 2019 thì bên cạnh đó Đảng, Chính phủ và ngành
Giáo dục và Đào tạo đã ban hành các Nghị định, Thông tư như:
Nghị định, Số: 127/2018/NĐ-CP, ngày 21 tháng 9 năm 2018, Quy định
trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục;
Thông tư, Số: 28/2020/TT-BGDĐT, ngày 04 tháng 9 năm 2020, ban hành
điều lệ trường tiểu học;
Nghị định 15/2019/NĐ-CP hướng dẫn một số điều Luật giáo dục nghề
nghiệp;
Nghị định 127/2018/NĐ-CP trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục;
Nghị quyết 89/NQ-CP 2017 thủ tục hành chính thuộc quản lý của Bộ Giáo
dục Đào tạo;
Nghị định 145/2018/NĐ-CP bổ sung Nghị định 86/2015/NĐ-CP cơ chế
quản lý học phí cơ sở giáo dục;
Nghị định 135/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 46/2017/NĐ-CP điều kiện
đầu tư lĩnh vực giáo dục;

3

Nghị định 143/2016/NĐ-CP điều kiện đầu tư và hoạt động lĩnh vực giáo
dục nghề nghiệp;
Nghị quyết 35/NQ-CP 2019 huy động nguồn lực của xã hội đầu tư cho
phát triển giáo dục;
Thông tư 07/2019/TT-BGDĐT tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp xếp
lương nhân viên giáo vụ;
Thông tư 08/2019/TT-BGDĐT xếp lương nhân viên thiết bị trong trường học;
Thông tư 06/2019/TT-BGDĐT Quy tắc ứng xử trong cơ sở giáo dục mầm
non tiểu học;
Thông tư 05/2019/TT-BGDĐT ban hành Danh mục thiết bị dạy học tối
thiểu lớp 1….
Đây là những cơ sở pháp lý quan trong để trường tiểu học Âu Cơ vận
dụng vào quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.
2. Cơ sở về mặt lý luận
Nước ta đang bước vào thời kỳ hội nhập, đặc biệt là Việt Nam đã chính
thức trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO. Đó vừa là thời
cơ, vừa là thách thức đối với mỗi người dân Việt Nam, đặc biệt là trách nhiệm
của các nhà giáo dục với thế hệ trẻ - Chủ nhân tương lai của đất nước. Sinh thời
Bác Hồ từng nói: “Muốn có chủ nghĩa xã hội, phải có những con người mới xã
hội chủ nghĩa”. Làm theo lời Bác, Đảng ta đã xác định “Giáo dục là quốc sách
hàng đầu”. Đúng vậy! Chỉ có giáo dục và thơng qua giáo dục mới có “Những
con người mới” [5, tr.190].
Cuộc Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư hay cịn gọi là cuộc cách mạng
số diễn ra với đặc trưng là trí thơng minh nhân tạo, internet kết nối vạn vật, dữ
liệu lớn và điện toán đám mây. Cuộc Cách mạng này sẽ tạo ra sự thay đổi mạnh
mẽ về phân bố nguồn lực sản xuất, cách thức sản xuất và tiêu dùng nhờ vào sự
4


phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ. Theo đó, địi hỏi người lao động

phải năng động, có năng lực tự học, tự nghiên cứu, tư duy giải quyết vấn đề, có
năng lực sáng tạo, năng lực làm việc nhóm trong khơng gian tồn cầu. Vì vậy,
giáo dục đào tạo cần phải đổi mới để thích ứng với thời cuộc, để đào tạo ra
nguồn nhân lực tốt, đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi của thị trường lao động trong
bối cảnh hiện nay. Một trong những vấn đề trọng tâm của đổi mới căn bản giáo
dục đào tạo là đổi mới mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục đào tạo.
Trước hết, đổi mới mục tiêu giáo dục đào tạo nhằm hướng đến phát triển
con người toàn diện cả đức, trí, thể, mỹ. Theo đó, đổi mới mục tiêu giáo dục đào
tạo là “đào tạo con người theo hướng có đạo đức, kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách
nhiệm cơng dân, xã hội; có kỹ năng sống, kỹ năng làm việc, ngoại ngữ, công
nghệ thông tin, công nghệ số, tư duy sáng tạo và hội nhập quốc tế (công dân
toàn cầu)” [5, tr.181]. Như vậy, mục tiêu giáo dục đào tạo hướng tới phát triển
con người toàn diện cả phẩm chất và năng lực. Đây là nội dung có sự tiếp thu,
kế thừa quan điểm từ Đại hội XII của Đảng nhưng có sự bổ sung và phát triển
những giá trị mới cho phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay.
Có thể thấy, mục tiêu phát triển tồn diện phẩm chất người học hướng vào
hình thành những giá trị cá nhân của người học phù hợp với chuẩn mực giá trị
của con người Việt Nam trong thời kỳ mới. Những phẩm chất đó là tinh thần yêu
nước, tự tôn dân tộc, ý thức trách nhiệm với cộng đồng, xã hội, có kỷ luật, kỷ
cương. Trong khi đó, những năng lực mà con người cần hướng đến là kỹ năng
sống, kỹ năng làm việc, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, công nghệ số, tư duy
sáng tạo và hội nhập quốc tế, đặc biệt là lần đầu tiên, Đại hội XIII đề cập đến
cụm từ “cơng dân tồn cầu”. Đây đều là những năng lực rất cần thiết để con
người đáp ứng những yêu cầu mới của nền kinh tế số, xã hội số, hội nhập quốc
tế trong không gian toàn cầu. Do vậy, mục tiêu giáo dục phải chú trọng phát
triển toàn diện, hài hoà nhân cách, cả tài và đức, kết hợp dạy chữ, dạy nghề với
dạy người, đặc biệt coi trọng sự phát triển kỹ năng sống, kỹ năng làm việc, năng
5

lực ngoại ngữ và công nghệ thông tin của người học để người học có thể học
tập, làm việc trong mơi trường quốc tế.
Nhằm đổi mới, căn bản tồn diện giáo dục và đào tạo, Nhà nước ta đã đề
ra nhiều chính sách, biện pháp đồng bộ để triển khai thực hiện, trong đó có việc
ban hành các Nghị quyết, Chỉ thị, Hướng dẫn về giáo dục, trong đó có giáo dục
tiểu học. Có thể nói, đây là chính sách của nhà nước thể hiện mục tiêu giáo dục
tiểu học, quy định các yêu cầu cần đạt về phẩm chất và năng lực của học sinh,
nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục và phương pháp đánh giá kết quả giáo
dục, làm căn cứ quản lý chất lượng giáo dục tiểu học; đồng thời là cam kết của
Nhà nước bảo đảm chất lượng của cả hệ thống và từng cơ sở giáo dục tiểu học.
Giáo dục tiểu học có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự vận động và phát
triển của tồn hệ thống giáo dục quốc dân. Nó đóng vai trị “nền tảng” cơ sở ban
đầu cho việc hình thành, phát triển tồn diện nhân cách con người, là nền móng
vững chắc cho giáo dục tiểu học và giáo dục đại học. “Giáo dục tiểu học nhằm
giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu
dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp
tục học trung học cơ sở” [6, tr.23]. Để đạt được mục tiêu nói trên cần có sự nỗ lực
của tồn xã hội, của nhiều lực lượng, trong đó đội ngũ cán bộ trong các trường
tiểu học “giữ vai trị quyết định”. Vì vậy, nâng cao năng lực quản lý dựa vào nhà
trường tại trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục tiểu học trong giai
đoạn hiện nay lại càng có ý nghĩa quan trọng.
3. Cơ sở về mặt thực tiễn
Nghị quyết trung ương 2 khố VIII đã xác định đổi mới cơng tác quản lý
giáo dục là một trong những giải pháp chủ yếu của quá trình thực hiện các mục
tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam 2010. Đổi mới tư duy về
quản lý giáo dục là một điều kiện tiền đề của đổi mới giáo dục. Từ năm 1986,
6


theo đường lối của Đảng, đất nước ta bắt đầu chuyển từ nền kinh tế quản lý theo

cơ chế tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ
nghĩa. Điều này buộc giáo dục, trước hết là tư duy quản lý giáo dục phải thay
đổi cho phù hợp với bối cảnh và điều kiện mới.
Như chúng ta đã biết, giáo dục chịu sự tác động chi phối của kinh tế xã
hội là một quy luật cơ bản. Do đó, các quy luật của nền kinh tế thị trường như
quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật lợi nhuận không
thể khơng chi phối sự phát triển giáo dục. Có điều, sự chi phối này không giống
như sự chi phối trong kinh tế. Điều này có tính hai mặt: mặt xã hội và mặt cá
nhân của mục tiêu giáo dục quy định. Giáo dục tồn tại, vận động và phát triển vì
xã hội và vì con người (một nhân cách trong xã hội).
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã đề ra: “Đẩy mạnh phong trào học tập
trong nhân dân bằng những hình thức chính quy và khơng chính quy, thực hiện
“giáo dục cho mọi người”, “cả nước trở thành một xã hội học tập” [3, tr.67].
Trên cơ sở đại hội IX, Đại hội X chỉ rõ: “Thực hiện xã hội hố giáo dục. Huy
động nguồn lực vật chất và chí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo
dục. Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các tổ chức
chính trị- xã hội- nghề nghiệp…để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho
mọi thành viên trong xã hội. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt
động giáo dục. Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục. Phân cấp, tạo động lực và sự
chủ động của các cơ sở, các chủ thể tiến hành giáo dục. Nhà nước tăng đầu tư
tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, các chương trình quốc gia phát triển giáo
dục, hỗ trợ các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải
đảo; thực hiện việc miễn giảm đóng góp và cấp học bổng cho học sinh nghèo,
các đối tượng chính sách, học sinh giỏi “ [4, tr.90]. Đây là một quyết định chiến
lược định hướng cho sự phát triển giáo dục trong thời kỳ mới, đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, hội
nhập và mở cửa. Và, “cả nước trở thành một xã hội học tập” hướng vào mục tiêu
7

nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài trở thành mục tiêu và
động lực để nước ta rút ngắn khoảng cách so với các nước tiên tiến trong khu
vực. Đây chính là tiền đề đặt ra cho giáo dục phải tự chuyển mình trước địi hỏi
của xã hội và trước thời cơ, thách thức mới.
Trong thời điểm hiện nay hoạt động dạy học ở trường tiểu học giữ vị trí
trung tâm và nó làm nền tảng quan trọng để thực hiện thành công mục tiêu giáo
dục tồn diện của nhà trường tiểu học; đồng thời, nó quyết định kết quả đào tạo
của nhà trường. Công tác quản lý dựa vào nhà trường giữ vị trí quan trọng trong
công tác quản lý nhà trường và là nhiệm vụ trọng tâm của người hiệu trưởng
nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường, đáp ứng yêu cầu ngày càng
cao của xã hội. Những điểm mới của Chương trình giáo dục đã đặt ra những yêu
cầu đổi mới với công tác quản lý nhà trường tiểu học, đặc biệt là đổi mới công
tác quản lý hoạt động dạy học trong nhà trường.
Công tác quản lý dựa vào nhà trường trong trường tiểu học có thể được
thực hiện theo những quan điểm của các lý thuyết quản lý khác nhau, trong đó
có lý thuyết quản lý sự thay đổi. Vậy để đổi mới quản lý nhà trường hướng đến
thực hiện mục tiêu đổi mới giáo dục, ngay từ bây giờ các nhà quản lý của các
trường tiểu học cần nắm vững lý thuyết về công tác quản lý dựa vào nhà trường
để vận dụng vào quản lý hoạt động trong nhà trường một cách hợp lý nhằm giúp
các nhà trường chủ động thay đổi thích ứng với yêu cầu của hoạt động dạy học
của chương trình mới.

8


II. PHẦN NỘI DUNG
1. Khái quát về trường tiểu học Âu Cơ
Mơ hình hoạt động: Chất lượng cao.
Đội ngũ giáo viên: 100% giáo viên tốt nghiệp Đại học trong đó hơn 30%
có trình độ Thạc sĩ, một nhà giáo ưu tú. Là những giáo viên giỏi, có năng lực

chun mơn vững vàng, có kinh nghiệm ơn thi học sinh giỏi, du học quốc tế;
phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết với nghề, có phong cách ứng xử thân thiện với
học sinh và phụ huynh học sinh. Ngồi ra, trường cịn mời đội ngũ giáo viên
người nước ngồi có kinh nghiệm giảng dạy, thân thiện với học sinh.
Mục tiêu đào tạo: “Xây dựng nhà trường thành một đơn vị giáo dục chất
lượng cao. Giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức và trí tuệ, thể chất,
thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động,
sáng tạo, ý chí vươn lên và khả năng thích ứng cao.Trang bị kiến thức cơ bản
theo tiêu chuẩn kiến thức của Bộ Giáo dục và đào tạo, đảm bảo đạt điểm cao
trong các kì thi học sinh giỏi, thi vào lớp 6 trung học cơ sở, thi đỗ vào lớp 6 các
trường trung học cơ sở” [9, tr.3].
Phương châm giáo dục: ”Quan tâm giáo dục toàn diện: kết hợp giáo dục
kiến thức chuẩn với coi trọng giáo dục đạo đức, rèn luyện kĩ năng thực hành, kĩ
năng sống, tổ chức các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, ngoại khóa và bồi
dưỡng học sinh có năng khiếu. Phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của
học sinh: Khơi dậy và hun đúc cho mỗi ý tưởng sáng tạo, mỗi khả năng tiềm ẩn
của các em, tăng cường khả năng thuyết trình, làm việc độc lập, làm việc theo
nhóm để mỗi học sinh được thành cơng trong học tập và cuộc sống. Giao lưu và
hội nhập quốc tế qua việc chú trọng dạy môn ngoại ngữ với bốn kĩ năng cơ bản
giúp học sinh giao lưu và hội nhập tốt với bạn bè quốc tế, tổ chức liên kết với
9


một số trường quốc tế giúp học sinh làm quen với môi trường giáo dục chuẩn
quốc tế. Quan tâm đến vấn đề tâm lý học đường thông qua việc phối hợp với các
trung tâm tư vấn tâm lý giáo dục giúp các em học sinh có tâm thế học tập thân
thiện, tự tin, thoải mái và hiệu quả. Qua quá trình phát triển, trường đã xây dựng
được đội ngũ giáo viên có chất lượng cao, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu giáo dục
của thời kì hiện đại. Hiện nay, nhà trường có 61 cán bộ giáo viên, nhân viên. Tất
cả cán bộ giáo viên đều đạt chuẩn trở lên, có kinh nghiệm giáo dục học sinh trên

tất cả các khía cạnh của giáo dục tiểu học. Hơn 90% giáo viên trong trường có
trình độ cao đẳng, đại học. Nhiều thày cơ giáo đã đạt thành tích cao trong các
cuộc thi giáo viên giỏi các cấp” [9, tr.3].
Nhiều thày cô giáo u nghề, mến trẻ, giảng dạy có uy tín được phụ
huynh và học sinh tin yêu. Nhiều học sinh của trường đạt thành tích cao trong
học tập, rèn luyện. Chỉ tính trong những năm gần đây, trường đã có 309 học sinh
giỏi cấp huyện, 54 học sinh giỏi cấp tỉnh, 6 học sinh giỏi cấp quốc gia. Gần đây,
nhiều em tham gia vào các hoạt động học tập và tham gia các cuộc thi bằng các
hình thức mới, hiện đại. Trường có mơi trường học sinh rất thuận lợi cho từng cá
nhân học tập, phát triển. Phong trào học tập, tu dưỡng của học sinh có nền nếp
và có động lực tốt. Học sinh vừa chăm ngoan theo nét văn hóa truyền thống, vừa
năng động để tham gia và tiếp thu các thành quả giáo dục mới. Rất nhiều tấm
gương học sinh tiêu biểu làm gương cho các em noi theo.
Hiện nay, Trường tiểu học Âu Cơ là một trong những trường có cơ sở vật
chất, kĩ thuật tốt. Nhà trường đã được công nhận là ngôi trường đạt chuẩn quốc
gia mức độ I, cơ sở vật chất của trường được nâng cấp. Khuôn viên của trường
khá rộng rãi, thống đãng, có hệ thống tường bao và khung cảnh sư phạm đẹp, an
toàn. Nhiều lớp học đã tự trang bị máy móc để thực hiện giảng dạy theo các hình
thức hiện đại với máy chiếu hoặc chương trình tương tác.Trường được chia thành
các khu chức năng rất khoa học đáp ứng cho các hoạt động học tập khác nhau.
Trang bị trong phịng đạt chuẩn và có thể dễ dàng nâng cấp khi có nhu cầu.
10


Khu vực giáo dục thể chất rộng rãi cùng nhiều thiết bị hỗ trợ đảm bảo cho
học sinh học tập, rèn lun trong mọi thời tiết. Phịng y tế có đủ phương tiện để
giải quyết các tình huống theo đúng tiêu chuẩn y tế học đường. Khu bếp bán trú
với trang bị đạt chuẩn, đảm bảo vệ sinh, an toàn có thể đáp ứng nhu cầu cho tồn
bộ học sinh cũng như cán bộ giáo viên của trường. Ngoài các khu chức năng nói
trên, trường cịn có khơng gian xanh thoáng đãng với sân trường rộng, xanh,

sạch và tạo cảnh quan mơi trường và đảm bảo cho học sinh có thể vui chơi thoải
mái ngoài giờ học.
Việc dạy và học theo chương trình chung được thực hiện nghiêm theo
phương châm “dạy thật, học thật”, “Nhà trường thân thiện - Nhà giáo mẫu mực học sinh thanh lịch”. Nhà trường kế hoạch và chương trình giáo dục, hoạt động
phù hợp với các yêu cầu của ngành, phù hợp với xu hướng xã hội và điều kiện
của địa phương. Trường thực hiện nghiêm túc mọi nội dung, kế hoạch của ngành.
Nhà trường có chương trình liên kết với các tổ chức có uy tín để dạy
ngoại ngữ cho tất cả các khối lớp với giáo viên bản ngữ. Trường thực hiện linh
hoạt các nội dung mềm nhằm phát huy tốt hơn năng lực của học sinh, đáp ứng
các nhu cầu của xã hội hiện đại. Ngoài sự đầu tư của huyện, nhà trường đã và
đang thực hiện xã hội hóa, tạo điều kiện để đưa hình thức dạy học hiện đại vào
các lớp theo xu hướng “điện tử hóa” việc dạy, học. Nhà trường cũng tạo điều
kiện để thu hút các hình thức bồi dưỡng nâng cao kĩ năng thể thao, âm nhạc,
bóng đá, khiêu vũ,... cho học sinh. Với những thuận lợi trên, cùng với sự cố
gắng của cán bộ, giáo viên, học sinh và sự quan tâm của các cấp quản lí, trường
ln thu hút đơng đảo học sinh theo học và được ghi nhận là trường có nhiều
thành tích cao trong hệ thống các trường tiểu học ở trên địa bàn huyện.
Để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh, nâng cao chất
lượng giảng dạy ở các khối lớp, hướng tới hoàn thiện hệ thống giáo dục của
quận là một trong những mục tiêu mà ngành Giáo dục và Đào tạo luôn hướng
11


đến. Trong những năm học vừa qua, công tác quản lý dựa vào nhà trường đã
được lãnh đạo nhà trường tiểu học Âu Cơ áp dụng. Nhà trường đã quán triệt yêu
cầu và nội dung đổi mới tổ chức hoạt động quản lý trong nhà trường bao gồm
đổi mới quản lý hoạt động dạy của giáo viên và quản lý hoạt động học của học
sinh; xây dựng kế hoạch dạy học và phân phối chương trình mới phù hợp với
đối tượng học sinh và điều kiện của nhà trường, tổ chức các hình thức dạy học
phù hợp…

2. Lý luận quản lý dựa vào nhà trường
Theo Từ điển Tiếng Việt “Quản lý giáo dục là q trình thực hiện có định
hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra
nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra” [8, tr.167].
“Quản lý giáo dục là quá trình đạt đến mục tiêu giáo dục của hệ thống
giáo dục trên cơ sở thực hiện có ý thức và hợp quy luật các chức năng kế
hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra. Quản lý là một q trình tác động có
mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý (đối tượng
quản lý) thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý, nhằm đạt được mục
đích của quản lý” [1, tr.73].
“Quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy học nhằm đưa nhà
trường từ trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt tới mục tiêu giáo dục
đã xác định. Ở cấp độ vĩ mô, quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống tác động
có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý vào hệ thống giáo dục quốc dân
nhằm huy động và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho
mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của
quốc gia “ [2, tr.120].
“Quản lý dựa vào nhà trường là cách thức quản lý giáo dục nhằm phân
cấp quản lý tới cấp độ nhà trường, thu hút sự tham gia của các thành viên trong
và ngoài nhà trường vào việc ra quyết định quản lý đối với các hoạt động của
12


nhà trường hướng tới mục tiêu cao nhất là nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo
dục” [2, tr.121].
3. Thực trang quản lý dựa vào nhà trường
* Điểm mạnh
Một là, trường tiểu học Âu Cơ đã xây dựng tốt văn hóa trong nhà trường.
Trong cơng tác quản lý dựa vào nhà trường, hiệu trưởng đã xuất phát từ tâm
tư, nguyện vọng của toàn thể giáo viên và nhân viên trong nhà trường; xây dựng

được bầu khơng khí tích cực, thoải mái trong công tác, tạo điều kiện cho mọi
giáo viên, nhân viên được có cơ hội đóng góp và phát triển bản thân.
Các thành viên trong trường tiểu học Âu Cơ có tinh thần hợp hợp tác, biết
chia sẻ và tìm kiếm sự đồng thuận trong giải quyết các vấn đề; giáo viên nhà
trường cũng nhận thấy nhà trường là nơi họ được tạo điều kiện phát huy khả
năng và để trau dồi cũng như phát triển cao nhất khả năng của bản thân, giáo
viên được quan tâm đến tâm tư nguyện vọng, được tạo các động lực làm việc,
giáo viên chính là một phần của nhà trường và có tinh thần gắn bó với nhà
trường chứ khơng chỉ là một người làm công ăn lương và không gắn với trách
nhiệm đối với nhà trường.
Hai là, trường tiểu học Âu Cơ đã thành lập và vận hành tốt
hội đồng trường
Báo cáo kết quả Tổng năm học 2019-2020 của trường tiểu học Âu Cơ chỉ
rõ: “Hiệu trưởng, giáo viên, cán bộ quản lý đều có sự nhất trí cao về thành phần
hiện tại của hội đồng trường. Tất cả các ý kiến đều thống nhất với thành phần
hội đồng trường như trong quy định của Luật giáo dục Việt Nam. Thành phần
của hội đồng trường bao gồm: Hiệu trưởng, đại diện Cơng đồn, Đồn Thanh
niên, tổ chun mơn” [9, tr.4].

13


Hội đồng trường thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, dân chủ trong ra
nhữngquyết định lớn của nhà trường. Vai trò của các thành viên trong Hội đồng
trường ngày càng thể hiện rõ.
Ba là, Hiệu trưởng trường tiểu học Âu thực hiện tốt chức
năng ra quyết định
Báo cáo kết quả Tổng năm học 2019-2020 của trường tiểu học Âu Cơ chỉ
rõ: “Trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ năm học, giáo viên nhà trường đã
tuân thủ chặt chẽ từ nội dung đến phương pháp, cách thức tổ chức bài học. Nhà

trường ngồi tn thủ theo chương trình chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo cịn
có tự phát triển chương trình của nhà trường và các hoạt động ngoại khóa. Thậm
chí thời lượng học chính khóa nhà trường cịn được chủ động kéo dài để học
sinh vừa đảm bảo chương trình chung, vừa học các chương trình bổ sung của
nhà trường; điều này được sự đồng thuận của giáo viên, phụ huynh và lãnh đạo
các cấp” [9, tr.7].
Điều này cho thấy những vấn đề có ảnh hưởng lớn, quan trọng, có tính
chiến lược và phát triển trực tiếp thì chủ yếu thuộc thẩm quyền quyết định của
hội đồng trường. Vì đây là những vấn đề cần thảo luận kỹ lưỡng, có tính đồng
thuận cao như thế khi đưa ra phán quyết mới có tính hiệu lực và khả thi trong
thực tế. Tồn thể giáo viên đươc thơng báo về chiến lược hoạt động của nhà
trường, hiệu trưởng cũng có đề cập vấn đề trong các cuộc họp và sinh hoạt, nội
dung gồm có: mục tiêu chiến lược và mục tiêu cụ thể. Đây là cơ sở để giáo viên
lập kế hoạch hoạt động cho bản thân.
Bốn là, Hiệu trường trường tiểu học Âu Cơ đã xác lập vai trò
trong quản lý
Hiệu trưởng là người lãnh đạo quản lý nhà trường khi thực hiện quản lý
dựa vào nhà trường. Do đó, q trình thực hiện nhiệm vụ giáo dục của nhà
trường, Hiệu trưởng trường tiểu học Âu Cơ đã phát huy dân chủ, không đứng
14


một mình mà là thành viên của một tập thể sư phạm, với vai trò vừa là người
đứng đầu của nhà trường, vì vậy hiệu trưởng đã biết thu hút các bên tham dự vào
quá trình quản lý nhà trường, dẫn dắt, tạo động lực cho giáo viên, hội đồng
trường có tinh thần chịu trách nhiệm trước các nhiệm vụ. Hiệu trường trường tiểu
học Âu Cơ đã ban hành các quyết định quan trọng của trường dựa trên sự tham
dự của các thành viên nhà trường, đảm bảo khách quan, dân chủ, hiệu trưởng và
giáo viên nhận thức được tầm quan trọng của ủy quyền, của việc tham dự trong
quản lý.

* Điểm yếu
Thứ nhất, về xây dựng văn hóa nhà trường
Báo cáo kết quả Tổng năm học 2019-2020 của trường tiểu học Âu Cơ chỉ
rõ: “Một phần giáo cho rằng họ vẫn chưa thực sự biết rõ về tầm nhìn, sứ mệnh
của nhà trường cũng như chưa thấy tầm nhìn, sứ mệnh được thể hiện trong các
hoạt động thường ngày của nhà trường và tầm nhìn đó họ ít tham dự để xây
dựng và chưa được khuyến khích tạo điều kiện truyền bá. Điều đó cho thấy việc
xây dựng, chia sẻ sứ mệnh, tầm nhìn của nhà trường trên thực tế cịn có những
điểm chưa phù hợp và cần có những biện pháp cụ thể để giải quyết những điểm
chưa phù hợp đó” [9, tr.7].
Ngun nhân là “do mơi trường làm việc vẫn chưa tạo ra các động lực,
chưa thể hiện tính chia sẻ cao trong cơng việc, các thành viên trong nhà trường
vẫn chưa phát huy hết vai trò, khả năng của mình. Theo đó, nhà trường đã chưa
thường xuyên huy động các thành viên trong xây dựng, truyền bá sứ mạng một
cách sâu rộng, cũng vì khâu thơng tin trong nhà trường cịn chưa được thơng
suốt nên giáo viên sẽ gặp khó khăn trong liên kết giải quyết vấn đề và phát huy
tinh thần đồng đội, làm việc nhóm” [9, tr.8].

15


Hạn chế trên chỉ ra khi thực hiện quản lý dựa vào nhà trường, hiệu trưởng
trường tiểu học Âu Cơ cần chú ý tới việc xây dựng cho được một mơi trường
làm việc của các tổ, nhóm, đồng thời xây dựng các mối quan hệ đồn kết, tích
cực trong tổ, nhóm, có biện pháp thu hút sự tham dự của đơng đảo tồn thể giáo
viên, nhân viên, phụ huynh… vào thực hiện các nhiệm vụ. Đồng thời phân định
rõ trách nhiệm của các thành viên, của cá nhân, tập thể để các thành viên trong
tổ, nhóm được thể hiện mình và có động lực tích cực đóng góp cho nhà trường.
Hạn chế còn đến khi sự tham dự của các bên liên quan trong hội đồng
trường chưa cao do bị chi phối, hạn chế bởi phong cách lãnh đạo của hiệu

trưởng nhà trường, đó là cịn độc đốn, thiếu dân chủ, chun quyền, điều đó
dẫn đến sự thiếu tích cực của đội ngũ giáo viên, nhân viên cũng như tâm lý ngại
bày tỏ quan điểm, chính kiến, có tư tưởng phục tùng và chấp hành.
Thứ hai, hạn chế từ hội đồng trường
Báo cáo kết quả Tổng năm học 2019-2020 của trường tiểu học Âu Cơ
chỉ rõ: “Hội đồng trường còn thiếu đại diện phụ huynh học sinh, cộng đồng,
đại diện chính quyền địa phương, đại diện cơ quan quản lý giáo dục cấp trên.
Nguyên nhân có thể được lý giải từ quy định trong hành lang pháp lý của Việt
Nam chưa tạo điều kiện cho các thành phần khác nhau tham dự vào hội đồng
trường và thực hiện ra quyết định quản lý nhà trường. Đây là một trong những
nguyên nhân khiến các trường tiểu học có mức độ tự chủ và trách nhiệm chưa
cao” [9, tr.10].
Thực tế hội đồng trường tiểu học Âu Cơ, hiệu trưởng vẫn là người làm
thay các chức năng của hội đồng trường, hội đồng trường hoạt động chưa
thường xuyên, mang tính thời vụ và hình thức và chưa kịp thời giải quyết các
vấn đề nảy sinh của nhà trường. Bên cạnh đó, hạn chế còn ở chỗ một số phụ
huynh, đại diện cơ quan chính quyền trong hội đồng trường khơng đươc tham
16


gia các buổi họp nên khơng biết chính xác nội dung hoạt động và hoạt động đưa
ra quyết sách của hội đồng trường, họ chỉ biết là có trong thành phần hội đồng
trường nhwung thực tế hoạt động như thế nào, việc phát huy vai trò thành viên
chưa được thực hiện nghiêm túc.
Thứ ba, hạn chế trong ra quyết định quản lý nhà trường
Để nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc cần làm là
trao thêm quyền cho nhà trường để chủ động xử lý các vấn đề của bản thân nhà
trường, phù hợp và sát với nhu cầu của phụ huynh học sinh, nhu cầu của học sinh
cũng như cộng đồng địa phương. Hiện tại, hoạt động của nhà trường vẫn đang
triển khai dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của bên ngoài, ủy ban nhân dân xã, của huyện

mà chưa xuất phát từ thực tiễn bản thân nhà trường. Do vậy tất yếu dẫn đến hạn
chế trong công tác ra quyết định, những công việc quan trọng của nhà trường.
Báo cáo kết quả Tổng năm học 2019-2020 của trường tiểu học Âu Cơ chỉ
rõ: “Kết quả trên phản ánh đúng thực tế các thành phần tham gia ra quyết định
quản lý trong nhà trường chủ yếu là những thành viên trong nhà trường, cụ thể
là Hiệu trưởng người đứng đầu nhà trường, các thành phần có liên quan bên
ngồi nhà trường vắng bóng trong việc góp ý hoặc đưa ra quan điểm trước khi
các quyết định quản lý ban hành. Giáo viên cho rằng họ có tham gia vào q
trình ra quyết định quản lý nhưng mức độ tham gia và tần suất tham gia của họ
mờ nhạt và không thường xuyên; người đưa ra quyết định chính vẫn là hiệu
trưởng nhà trường” [9, tr.11].
Nguyên nhân của hạn chế trên theo đánh giá những cán bộ quản lý phòng
Giáo dục và Đào tạo là do hành lang pháp lý của Việt Nam còn bất cập, chưa
cho phép các thành viên bên ngoài nhà trường tham gia vào các quyết định quản
lý. Thực tế để tham gia vào các quyết định của nhà trường cần am hiểu cụ thể
các hoạt động, cũng như chức năng, nhiệm vụ của nhà trường… điều này là khó
khăn cho các thành viên ngoài nhà trường.
17


Thứ tư, hạn chế về vai trò của hiệu trưởng trong quản lý
Cả hiệu trưởng và giáo viên đều nhận thức đúng vai trị của hiệu trưởng
nhưng trong q trình thực hiện vai trị đó lại có mâu thuẫn, chưa phát huy hết
vai trò và chưa đạt được hiệu quả như mong đợi.
Bên cạnh đó, các chương trình bồi dưỡng, tập huấn mà hiệu trưởng tham
gia đều có các nội dung đào tạo về quản lý và lãnh đạo, tuy nhiên lại đề cập hiều
về lập kế hoạch, chưa tập trung vào các vấn đề ủy quyền, quản lý, thiếu các bài
tập vận dụng thực tiễn. Do đó, khi áp dụng vào nhà trường họ gặp nhiều khó
khăn. Điều này cho thấy ngoài việc hiệu trưởng tự học và rèn luyện trong thực
tiễn cơng tác thì các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần bám sát thực tế quản lý

trường tiểu học, đi vào những nội dung thiết thực hơn nữa.
* Cơ hội
Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục là “quốc sách và ưu tiên đầu tư
cho giáo dục. Bên cạnh đầu tư ngân sách nhà nước cho giáo dục luôn ở mức xấp
xỉ 20%/tổng chi ngân sách nhà nước, tương đương 5% của GDP, Nhà nước cịn
có nhiều chính sách hỗ trợ khác cho giáo dục, đào tạo. Vì vậy, trong hơn 70 năm
qua, đặc biệt là sau hơn 30 năm đổi mới, giáo dục Việt Nam đã có nhiều thay
đổi, đạt được nhiều thành tựu lớn, đóng góp quan trọng vào sự phát triển của đất
nước” [2, tr.120]. Đây là cơ hội để các nhà trường bậc tiểu học yên tâm đầu tư,
phát triển giáo dục trong thời gian tới.
Trường tiểu học Âu Cơ trong quá trình phát triển ln nhận được sự quan
tâm chỉ đạo sâu sát của ngành của lãnh đạo các cấp ủy đảng và chính quyền địa
phương, các lực lượng xã hội, đặc biệt là sự hỗ trợ, đồng hành của phụ huynh
nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để từng bước hồn thiện cơ sở vật
chất, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.
18


* Thách thức
Tâm lý ngại thay đổi của đội ngũ cán bộ là hiệu trường trường tiểu học.
Các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ các cơ quan chức năng cấp trên
tổ chức thường hạn chế về số lượng, thời gian tập huấn ngắn, nội dung chưa đạt
nhiều hiệu quả.
Phụ huynh có trình độ dân trí thấp, bị ảnh hưởng bởi điều kiện kinh tế cịn
khó khăn nên việc chăm lo đến việc học cho con em học tại trường còn hạn chế.
Chưa phát huy vai trò trong phối hợp với nhà trường để chăm sóc, giáo dục học
sinh, cịn hiện tượng phó mặc nhiệm vụ giáo dục cho nhà trường.
Thực tiễn chỉ ra những hạn chế về năng lực của đội ngũ hiệu trưởng, năng
lực quản lý. Bên cạnh đónăng lực nghề nghiệp của một bộ phận giáo viên còn
yếu, phương pháp giảng dạy chậm đổi mới; năng lực quản trị của một bộ phận

cán bộ quản lý trường học còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới.
Cơ sở vật chất, trường lớp học, trang thiết bị dạy học của nhà trường cịn
thiếu hoặc bị xuống cấp; cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa thực sự hiệu quả.
Nguồn kinh phí đầu tư cho cơ sở vật chất còn hạn hẹp đã làm ảnh hưởng đến
chất lượng giáo dục và đào tạo của nhà trường.
4. Đánh giá chung
Trường tiểu học Âu Cơ đang nỗ lực “từng bước xây dựng một mơi trường
có sự chia sẻ, đây là điều kiện quan trọng để tăng cường sự tham gia của các bên
có liên quan trong quản lý nhà trường hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả
giáo dục. Hội đồng trường được thành lập theo quy định của các văn bản pháp lý
đều thể hiện rõ thành phần, thời gian họp, cách thức bầu chọn các thành viên,
quy trình, cách thức ra quyết định.Hiệu trưởng nhà trường đã khẳng định được
vị trí và vai trị của bản thân, đồng thời cũng rất tích cực trong cơng tác tự đào
19


tạo và đào tạo theo quy định để nâng cao năng lực quản lý. Hiệu trường nỗ lực
thực hiện ủy quyền và tăng cường tự chủ trong công tác quản lý, lãnh đạo nhà
trường. Đã có nhiều thành phần tham gia trong việc đưa ra các quyết định quản
lý với nhiều nội dung khác nhau trong hoạt động của nhà trường nhưng chủ yếu
vẫn là hiệu trưởng và giáo viên” [9, tr.5]. Do vậy có thể nói rằng, quản lý dựa
vào nhà trường của Trường tiểu học Âu Cơ đã được vận dụng, tổ chức thực hiện
đạt hiệu quả tích cực.
5. Đề xuất
Một là, nâng cao năng lực quản lý lãnh đạo của hiệu trưởng trường tiểu
học Âu Cơ theo yêu cầu của quản lý dựa vào nhà trường.
Để nang cao hiệu quả quản lý, hiệu trưởng cần phải nâng cao các kỹ năng
cơ bản cần có để có thể tận dụng quyền tự chủ, nâng cao trách nhiệm xã hội và
đặc biệt là thu hút sự tham gia của các bên có liên quan trong Hội đồng trường
để ra quyết định quản lý bao gồm các kỹ năng quản lý sự thay đổi trong chương

trình, nnag cao hoạt động giảng dạy của nhà trường, hình thành kỹ năng làm
việc nhóm và kỹ năng quản lý các nguồn lực của hiệu trưởng.
Hiệu trưởng phải có giải pháp cụ thể trong trao quyền cho giáo viên,
nhân viên, các bên có liên quan trong Hội đồng trường. Quyền được thể hiện
trong quản lý các hoạt động nhà trường, nhất là hoạt động giáo dục và đào tạo,
Cac cơng việc hành chính thuộc trách nhiệm của hiệu trường vẫn tồn tại hàng
ngày cần giải quyết, nhưng hiệu trưởng cần quản lý tốt bằng việc trao quyền để
quyền được trao sử dụng hiệu quả.
“Để làm tốt vai trò lãnh đạo một tổ chức đang thay đổi hiệu trưởng cần trở
thành biểu tượng cho nhà trường, định hình văn hóa riêng cho nhà trường, điều
chỉnh và khắc phục những vấn đề bất thường có thể xảy ra bất cứ lúc nào trong
quá trình thay đổi của nhà trường. Hiệu trưởng phải thể hiện được tầm ảnh
hưởng đến toàn thể giáo viên, nhân viên các bên có liên quan” [1, tr.123].
Hai là, nâng cao hiệu quả của Hội đồng trường trường tiểu học Âu Cơ.
20


Để Hội đồng trường tiểu học thực sự trở thành cơng cụ, phương tiện quan
trọng thể hiện tiếng nói của các thành viên cộng đồng, đưa quyền tự chủ vào áp
dụng trong thực tiễn Hội đồng trường cần được phát triển hoàn chỉnh về các
chức năng, nhiệm vụ, hoàn thiện cơ cấu tổ chức; phận định rõ cách thức hoạt
động; phân định các lĩnh vực tham dự và quy trình cụ thể việc thành lập…
Hội đồng trường cần tham gia vào q trình xây dựng mục tiêu chiến
lược, chính sách và đặc biệt là chiến lược phát triển nhà trường, chiến lược này
hướng tới đáp ứng nhu cầu của phụ huynh học sinh và học sinh.
Hội đồng trường phải xây dựng cơ chế hoạt động cũng như các hoạt động
cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho các bên có liên quan tham gia, có thể quản
lý các hoạt động trong nhà trường. Hội đồng trường cùng với việc trao quyền là
giúp các bên liên qua, nhất là hiệu trưởng nắm được và thực hiện trách nhiệm
với quyết định quản lý thu hút tham gia.

Hội đồng trường cần đề xuất và thực hiện các biện pháp thực hiện tự chủ,
tự trách nhiệm của nhà trường trong việc thực hiện các nguồn lực, đặc biệt là
nguồn lực tài chính, đồng thời xây dựng quy chế chi tiêu, giám sát chặt chẽ để
hoạt động này diễn ra công khai, minh bạch.
Ba là, tăng cường sự tham gia của các bên có liên quan trong quản lý
dựa vào nhà trường.
Để hoạt động quản lý dựa vào nhà trường thực hiện có hiệu quả thì giải
pháp quan trọng là có sự tham gia của các bên liên quan ngoài hiệu trưởng như
giáo viên, Hội đồng trường, phụ huynh… Nhận thức thực tế rằng giáo viên có
vai trị quan trọng, là một người trung gian cần thiết giữa việc cung cấp chương
trình có tính thiết yếu với người học, giáo viên trực tiếp dạy học, giáo viên sẽ áp
dụng trên lớp những điều mà hiệu trưởng nhà trường xây dựng.Do vậy, giáo
viên có vai trò quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý dựa vào nhà trường.
Bên cạnh đó, trong quản lý dựa vào nhà trường, giáo viên cũng đươc xem như
là một thành phần tham gia vào các quyết định quản lý. Trên phương diện phát
21


triển chương trình giáo dục nhà trường, những quyết định về chương trình phát
triển ở cấp địa phương, hoặc xử lý khía cạnh vĩ mơ của nội dung chương trình.
Hiệu trưởng là một thành phần rất quan trọng quyết định thành công của
quản lý dựa vào nhà trường, các hoạt động của hiệu trưởng trong hoạt động
phát triển chương trình nhà trường bao gồm: “Khuyến khích sự giao tiếp cởi
mở và chia sẻ quyết định giữa giáo viên, học sinh, phụ huynh và các nhà quản
lý; Tạo ra các cơ hội để tăng cường các mối quan hệ bình đẳng; Tìm cách thỏa
thuận về các nhiệm vụ của nhà trường; Khuyến khích một tinh thần nhà trường
tốt” [2, tr.145].
Nhân dân địa phương cũng đóng vai trị quan trong, văn hóa của địa
phương ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng văn hóa nhà trường. Bên cạnh đó
nhân dân địa phương cịn vai trò quan trọng trong tạo lập cơ sở vật chất xây

dựng nhà trường.
Phụ huynh cũng đóng vai trị quan trọng trong quản lý dựa vào nhà trường,
sự phản ánh của giáo viên giúp nhà trường có thơng tin cần thiết để hoạch định,
xây dựng chiên sluowcj phát triển nhà trường.
Ba là, xây dựng văn hóa nhà trường.
Đây là giải pháp quan trọng, quản lý dựa vào nhà trường kêu gọi sự tham
gia của nhiều thành phần trong Hội đồng trường vào quản lý nhà trường do đó
vấn đề tự chủ đi kèm với trách nhiệm cần được nâng lên một tầm mới trở thành
một biểu hiện của văn hóa riêng nhà trường, được tuyên bố và thấm vào từng
thành viên, giáo viên, nhân viên có liên quan đến nhà trường. “Một trong
những yếu tố quyết định đến sự thay đổi nhà trường để thành công là việc biến
sự thay đổi đó thành tầm chiến chiến lược, truyền bá chia sẻ tầm nhìn đó để tất
cả thành viên nhà trường thấm nhuần và định hướng hành động theo. Tầm nhìn
hướng tới quản lý dựa vào nhà trường cần thu hút mọi thành viên cùng xây
dựng, góp ý kiến. Tầm nhìn được diễn đạt bởi những thuật ngữ súc tích, mạch
lạc, sống động, có sức cuốn hút, hướng tới tương lai. Trao quyền, ủy quyền
22


hướng đến văn hóa chia sẻ, học hỏi hợp tác trong quản lý là biểu hiện quan
trọng của những nỗ lực đưa nhà trường theo tiếp cận quản lý dựa vào nhà
trường. Để thực hiện được điều này, lãnh đạo nhà trường cần nhận thức tầm
quan trọng của việc trao quyền và ủy quyền ra quyết định quản lý giúp các
thành viên trong nhà trường tăng cường sự chia sẻ, hợp tác từ đó tăng tính
trách nhiệm đối với nhà trường; coi đây là một chức năng thực hiện cao nhất
trong quản lý dựa vào nhà trường” [10, tr.54].

23

III. PHẦN KẾT LUẬN
Trường tiểu học Âu Cơ trong phạm vi quyền hạn của mình đã nỗ lực tăng
cường sự tham gia của các bên có liên quan như giáo viên, phụ huynh trong các
hoạt dộng của nhà trường. Sự tham gia đó được thể hiện ở bốn phương diện:
Mơi trường làm việc, sự chia sẻ; Hội đồng trường; Ra quyết định quản lý; Vai
trò của hiệu trưởng. Tuy nhiên sự tham gia của các bên có liên quan chưa cao,
đặc biệt là sự tham gia của phụ huynh và cộng đồng hết sức mờ nhạt. Đặc biệt,
dù xem xét trên phương diện quy định pháp lý hay điều tra thực tiễn thì học sinh
khơng được tham gia vào q trình ra quyết định quản lý của bất kỳ lĩnh vực nào
của nhà trường. Hoạt động của Hội đồng trường chưa được như mong đợi, Hội
đồng trường chưa thể hiện được vai trò thu hút sự tham dự của các bên có liên
quan tham gia vào quản lý nhà trường.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trường tiểu học theo tiếp cận quản lý
dựa vào nhà trường được phân thành hai nhóm đó là các nhóm yếu tố ảnh hưởng
từ bên ngoài nhà trường, các văn bản chỉ thị hướng dẫn của các cơ quan quản lý
có thẩm quyền và nhóm các yếu tố xuất phát từ trong nội bộ của nhà trường, hay
đội ngũ cán bộ quản lý của nhà trường và điểm cần quan tâm đó chính là vấn đề
nhận thức đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường, của người dân và xã hội, các bên
có liên quan về vai trị, vị trí của bản thân trong đổi mới quản lý nhà trường còn
hạn chế, chưa đầy đủ. Để nâng cao hiệu quả quản lý trong thời gian tới, trường
tiểu học Âu Cơ cần thực hiện tốt các giải pháp trên, trong đó đặc biệt là giải
pháp phát huy vai trò quản lý của hiệu trưởng nhà trường.

24


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Văn Anh (2019), Một số vấn đề về quản lý giáo dục, Nxb Giáo
dục, Hà Nội.
2. Nguyễn Văn Bình (2014), Quản lý giáo dục - Lý luận và thực tiễn, Nxb

Giáo dục, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
7. Luật số: 43/2019/QH14 Luật Giáo dục, ngày 14 tháng 6 năm 2019.
8. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa
XI về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo.
9. Trung tâm ngôn ngữ học, Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội,
1994.
10. Trường tiểu học Âu Cơ, Báo cáo Tổng kết công tác giáo dục tiểu học
năm học 2020-2021.

25