Tài liệu Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 5) ppt

124
CHѬѪNG IV
THӴC HIӊN PHѬѪNG PHÁP TӘNG HӦP CHO QUY HOҤCH
SӰ DӨNG BӄN VӲNG NGUӖN TÀI NGUYÊN ĈҨT ĈAI

I. MӨC ĈÍCH
- Rà soát và phát triӇn chính sách ÿӇ hә trӧ cho nhӳng sӱ dөng ÿҩt ÿai tӕt nhҩt
và quҧn lý bӅn vӳng nguӗn tài nguyên ÿҩt ÿai. Nhѭ ÿã trình bày trong phҫn
ÿҫu, nhӳng quyӃt ÿӏnh trong sӱ dөng ÿҩt ÿai ÿѭӧc thӵc hiӋn trên cѫ sӣ cӫa
nhӳng nhұn thӭc liên quan ÿӃn tӕi ÿa hóa lӧi nhuұn cho ngѭӡi sӱ dөng và
cӝng ÿӗng dân cѭ. Nhӳng nhұn thӭc này phҧi ÿѭӧc liên quan ÿӃn các lƭnh
vӵc xã hӝi, kinh tӃ và luұt pháp. Chính sách và chѭѫng trình cӫa nhà nѭӟc
ҧnh hѭӣng ÿӃn môi trѭӡng ÿó.
- Cҧi thiӋn và ÿҭy mҥnh hӋ thӕng quy hoҥch, quҧn lý và ÿánh giá cho ÿҩt và
nguӗn tài nguyên ÿҩt ÿai. Nhӳng hӋ thӕng này liên hӋ ÿӃn sӵ thu thұp và
ÿánh giá nhӳng thông tin liên quan cho phép ngѭӡi xây dӵng quyӃt ÿӏnh có
thӇ là ngѭӡi nông dân hay chính quyӅn ÿӇ tӕi ѭu hóa viӋc ÿҥt ÿӃn mөc ÿích.
- Ĉҭy mҥnh cѫ sӣ ban ngành và các cѫ chӃ ÿiӅu phӕi cho ÿҩt ÿai và nguӗn tài
nguyên ÿҩt ÿai, tӯ ÿó có thӇ hoàn toàn thӵc hiӋn ÿҫy ÿӫ chính sách và hӋ
thӕng. Cҫn thiӃt có nhӳng sӵ tѭѫng tác vӟi nhӳng ngѭӡi sӱ dөng ӣ các cҩp
ÿӝ, sҧn xuҩt ra lѭӧng lӟn lѭѫng thӵc, nâng cao mӭc sӕng có thӇ chҩp nhұn,
quҧn lý hӋ sinh thái trên tính bӅn vӳng và giӳ ÿѭӧc tính ÿa dҥng hóa sinh
hӑc.
- ThiӃt lұp nên cѫ chӃ bҧo ÿҧm nhӳng hoҥt ÿӝng bao gӗm và tham gia cӫa tҩt
cҧ các chӫ thӇ liên quan. Ĉһc biӋt là các cӝng ÿӝng và ngѭӡi dân ӣ cҩp ÿӏa
phѭѫng trong viӋc quyӃt ÿӏnh và quҧn lý sӱ dөng ÿҩt ÿai.
ĈӇ có thӇ ÿҥt ÿѭӧc thành công mөc tiêu trong mӝt chѭѫng trình thì ÿòi hӓi hai thành
phҫn chính:
- Thӭ nhҩt là phѭѫng pháp bao gӗm nhӳng phѭѫng thӭc có thӇ tái sҧn xuҩt ӣ
bѭӟc kӃ tiӃp, mà kӃt quҧ trong viӋc chuyӇn ÿәi nhӳng thông tin vӅ các yӃu
tӕ tӵ nhiên, kinh tӃ và xã hӝi cho viӋc thu nhұp ÿѭӧc cao hѫn trên cѫ sӣ sӱ

dөng ÿҩt ÿai bӅn vӳng.
- Thӭ hai là khung cѫ chӃ ÿѭӧc cҩu trúc và tә chӭc nhân sӵ theo cách có thӇ
thӵc hiӋn nhӳng quy trình mӝt cách thành công. Nhӳng vҩn ÿӅ cӫa thӃ giӟi
trong viӋc liên quan ÿӃn nhӳng yêu cҫu lѭѫng thӵc cho dân sӕ có thӇ tăng ӣ
mӭc gҩp ÿôi trong nӱa thӃ kӹ tӟi và nhӳng tác ÿӝng cӫa viӋc thâm canh
nguӗn tài nguyên ÿҩt ÿai ÿã xҧy ra trong môi trѭӡng rҩt trҫm trӑng, mà theo
thӵc tӃ cho thҩy, không thӇ có hai quӕc gia có tình trҥng hoàn toàn giӕng
nhau, nên có nhӳng khҧ năng giҧi pháp ÿѫn giҧn chung ÿӇ có thӇ thành các
nguyên lý chung mang tính dӉ hiӇu và dӉ áp dөng trên toàn thӃ giӟi.
Trong thӡi gian qua, viӋc áp dөng phѭѫng pháp tәng hӧp toàn diӋn ÿӇ ÿҥt ÿӃn
thӓa thuұn trong viӋc sӱ dөng ÿҩt ÿai bӅn vӳng ÿòi hӓi rҩt nhiӅu công sӭc và thӡi gian.
Trong nhӳng năm gҫn ÿây, mӝt sӕ phѭѫng tiӋn kӻ thuұt và kinh tӃ xã hӝi ÿã trӣ nên
125
hӳu dөng cho viӋc hә trӧ các hӋ thӕng. Chúng sӁ ÿѭӧc mô tҧ ӣ theo các phҫn sau trong
chѭѫng này.
126
II. PHÁT TRIӆN KHUNG Ĉӆ XÂY DӴNG NHӲNG
QUYӂT ĈӎNH
HӋ thӕng trӧ giúp quyӃt ÿӏnh có thӇ ÿѭӧc mô tҧ trong Hình 5.1. Các phҫn vӅ
thông tin và sӕ liӋu khác cNJng nhѭ quy trình ÿánh giá ÿҩt ÿai ÿã ÿѭӧc trình bày trong
các chѭѫng trѭӟc. Sau khi xác ÿӏnh viӋc ÿánh giá các ÿѫn vӏ bҧn ÿӗ ÿҩt ÿai/ÿѫn vӏ
quҧn lý ÿҩt ÿai, mӛi ÿѫn vӏ ÿѭӧc so sánh vӟi nhӳng yêu cҫu môi trѭӡng cӫa nhӳng cây
trӗng, sҧn phҭm, hay nhӳng lӧi ích có ÿѭӧc tӯ viӋc sҧn xuҩt ÿó. Mӝt “cây trӗng” thì có
thӇ ÿѭӧc tiêu thө (bán), và bao gӗm không chӍ sҧn phâm cây trӗng và vұt nuôi, mà còn
nhӳng lӧi ích có tӯ viӋc sӱ dөng nhѭ du lӏch hay bҧo vӋ thiên nhiên mà có giá trӏ vӅ xã
hӝi hay tài chính.
HӋ thӕng sҧn xuҩt, kiӇu sӱ dөng ÿҩt ÿai, hay ÿѫn vӏ quҧn lý ÿҩt ÿai cҫn phҧi
ÿѭӧc xác ÿӏnh và xem nhѭ là phҫn quan trӑng ҧnh hѭӣng và kiӇm soát ÿҫu ra và năng
suҩt cӫa cây trӗng. Thí dө nhѭ năng suҩt cây trӗng cao hѫn sӁ ÿѭӧc dӵ ÿoán tӯ hӋ
thӕng sҧn xuҩt bao gӗm viӋc áp dөng phân bón hay hӋ thӕng tѭӟi có hiӋu quҧ. Ĉánh

giá tiӅm năng và hiӋn tҥi cӫa các loҥi cây trӗng trên ÿѫn vӏ ÿҩt ÿai và ÿӗng thӡi cNJng
phҧi tính toán ÿӃn tiӅm năng ÿҫu ra hay năng suҩt
ĈӇ so sánh lӧi nhuұn tiӅm tàng cӫa mӛi cách chӑn lӵa, cҫn thiӃt phҧi tính toán
chi phí sҧn xuҩt. Thông tin vӅ lao ÿӝng và mӭc ÿӝ quҧn lý cNJng rҩt cҫn thiӃt phҧi có vì
tӯ ÿó sӁ cho ra các sӕ liӋu cѫ bҧn trong mӝt hӋ thӕng sҧn xuҩt cNJng nhѭ chi phí ÿҫu tѭ
trong hӋ thӕng dӳ liӋu tính toán. Ĉӗng thӡi, cNJng phҧi xem xét nhӳng ҧnh hѭӣng cӫa
các kiӇu sӱ dөng ÿҩt ÿai, ÿһc biӋt là liên quan ÿӃn môi trѭӡng. Nhӳng ҧnh hѭӣng liên
quan ÿӇn môi trѭӡng tӵ nhiên bao gӗm luôn ÿӃn sӵ xoái mòn và ô nhiӉm, nhѭng
nhӳng ҧnh hѭӣng ÿӃn kinh tӃ xã hӝi thì quan trӑng hѫn. Do ÿó, trong phҫn cuӕi cӫa
tiӃn trình ÿánh giá, ÿҫu ra phҧi bao gӗm mӕi liên hӋ cho mӛi sҧn phҭm có thӇ có cӫa
sӱ dөng ÿҩt ÿai và tùy thuӝc vào tӹ lӋ ÿang thӵc hiӋn, thông tin vӅ sҧn xuҩt, hӋ thӕng
sҧn xuҩt, năng suҩt, rӫi ro, lӧi nhuұn tài chính và tác ÿӝng môi trѭӡng.
Giai ÿoҥn sau cùng là chӑn lӑc ra nhӳng kӃt hӧp tӕt nhҩt cӫa sӱ dөng ÿҩt ÿai
phù hӧp vӟi nhӳng mөc tiêu ÿӅ ra. Sӵ kӃt hӧp “tӕt” ӣ ÿây có nghƭa là sӵ nhұn diӋn ra
các mөc tiêu ban ÿҫu là ÿúng. Mӝt cách cө thӇ, hӋ thӕng trӧ giúp quyӃt ÿӏnh cho quy
hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai là phѭѫng pháp hai giai ÿoҥn vӟi ÿҫu ra tӯ các nhà khoa hӑc tӵ
nhiên là các chӑn lӵa sӱ dөng ÿҩt ÿai và cNJng là ÿҫu vào cho ÿánh giá kinh tӃ xã hӝi.
Có thӇ nhҩn mҥnh rҵng trên phѭѫng pháp quan ÿiӇm và tә chӭc thì không phҧi
bao hàm chӍ có thiӃt kӃ sӕ liӋu hay phѭѫng pháp tính toán năng suҩt, hay phân tích
kinh tӃ, nghiên cӭu tác ÿӝng kinh tӃ hay nhӳng chѭѫng trình ÿa mөc tiêu, mà còn có
các phѭѫng pháp thích hӧp khác tùy theo tӍ lӋ ÿang thӵc hiӋn, sӕ lѭӧng và mӭc ÿӝ
chính xác cӫa các sӕ liӋu chuyên môn. Do ÿó, khung cѫ bҧn chung là ÿӝc lұp vӟi tӍ lӋ,
và có thӇ sӱ dөng ӣ cҩp quӕc gia hay cҩp nông trang hay các cҩp trung gian. ĈiӅu này
có thӇ ÿѭӧc, thӭ nhҩt là do nó phҧn ánh ÿѭӧc nhӳng tiӃn trình thiӃt lұp quyӃt ÿӏnh tӵ
nhiên, và thӭ hai là do mөc tiêu cӫa chѭѫng trình không xây dӵng vào trong các mô
hình, nó ÿѭӧc xác ÿӏnh ÿӝc lұp. Mô hình bҧn thân nó ÿã trung hòa.



127

ĈÁNH GIÁ ĈҨT ĈAI ĈÁNH GIÁ KINH Tӂ XÃ HӜI

KHҦ NĂNG CHӐN LӴA SӰ DӨNG ĈҨT ĈAI
1
Cѫ sӣ dӳ liӋu
tài nguyên
ÿҩt ÿai
1. Ĉҩt
2. Khí hұu
3. YӃu tӕ
khác
3
Cѫ sӣ dӳ
liӋu kinh tӃ

1. Chi phí
ÿҫu tѭ
2. Giá bán
2
Cѫ sӣ dӳ liӋu
sӱ dөng ÿҩt
ÿai
1. Yêu cҫu cây
trӗng
2. HӋ thӕng
sҧn xuҩt
4
Các yӃu tӕ
xã hӝi

1. Mөc ÿích

2. Nguӗn tài
nguyên con
ngѭӡi
5
Nhұn diӋn ÿѫn vӏ
quҧn lý ÿҩt ÿai
6
Mӛi ÿѫn vӏ quҧn lý ÿҩt ÿai
cҫn xác ÿӏnh:
i. Sҧn phҭm và cây trӗng có thӇ
ii. HӋ thӕng sҧn xuҩt có thӇ
iii. Mӭc ÿӝ năng suҩt;
iv. Ĉҫu tѭ/thu hӗi
v. Nhӳng yӃu tӕ rӫi ro
vi. Tác ÿӝng môi trѭӡng
7. Thӵc hiӋn t
ӕ
i ѭu hóa ÿa mөc tiêu ÿ
Ӈ
t
ӕ
i ÿa hóa
viӋc ÿҥt ÿӃn mөc tiêu mong ѭӟc
8. CHӐN LӐC S
Ӱ
DӨNG Ĉ
Ҩ
T ĈAI
TӔT NHҨT

Hình 5.1: HӋ thӕng hә trӧ quyӃt ÿӏnh cho quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai
128
III. PHÁT TRIӆN CѪ SӢ DӲ LIӊU THӔNG KÊ VÀ
ĈӎNH Vӎ
FAO (1993) và Dalal-Clayton và Dent (1993; trong FAO, 1993) cung cҩp
nhӳng giӟi thiӋu ban ÿҫu cho các cѫ sӣ dӳ liӋu liên quan ÿӃn viӋc quҧn lý nguӗn tài
nguyên ÿҩt ÿai và quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai.
1. Cѫ sӣ dӳ liӋu khí hұu
Tҩt cҧ các quӕc gia ÿӅu có mҥng lѭӟi các trҥm khí tѭӧng ÿӇ quan sát và thu
thұp sӕ liӋu khí hұu và nhӳng ÿiӅu kiӋn cӫa thӡi tiӃt. Trong các vùng quá xa khó ÿӃn
ÿѭӧc nhѭ các vùng rӯng nhiӋt ÿӟi, vùng núi hay các vùng sa mҥc, thì khoҧng cách các
trҥm quan sát khá rӝng, vӟi nhӳng giӟi hҥn trong viӋc ghi nhұn theo hàng năm và
thѭӡng có nhiӅu khoҧng hӣ, hay nói chung vүn có bӝ sӕ liӋu ÿһc trѭng chѭa hoàn
chӍnh. Do ÿó, cҫn thiӃt phҧi tiӃn hành nӝi suy, ÿһc biӋt là các Ban chuyên ngành cӫa
UN nhѭ WMO (Weather Management Organization) và FAO có thӇ hә trӧ nhӳng vҩn
ÿӅ giӟi hҥn này.
Mӝt trong nhiӅu cѫ sӣ dӳ liӋu khí hұu là METEO, mà FAO ÿã phát triӇn vӟi
phҫn mӅm bҵng anh ngӳ. Phҫn mӅm này ÿѭӧc thiӃt kӃ cho viӋc nhұp trӵc tiӃp sӕ liӋu
khí hұu vào hay sӕ hóa vào nhѭ dùng CLICOM. Ĉây là cѫ sӣ dӳ liӋu cӫa WMO ÿang

ÿѭӧc sӱ dөng phөc vө cho nhiӅu quӕc gia trên thӃ giӟi. METEO cNJng hӳu dөng ÿӇ
tính toán ÿӝ bӕc hѫi tiӅm năng và thӵc tӃ.
2. Cӣ sӣ dӳ liӋu cho ÿҩt và ÿӏa hình
Gҫn nhѭ mӛi quӕc gia ÿӅu có làm nhӳng kiӇm kê vӅ tài nguyên ÿҩt, nhѭng mӭc
ÿӝ chi tiӃt và tiêu chuҭn phân loҥi ÿҩt thì rҩt khác nhau khiӃn cho viӋc xác ÿӏnh mӕi
liên quan vӅ ÿҩt giӳa các quӕc gia gһp nhiӅu khó khăn. Thông thѭӡng, thì không có sӵ
nӕi kӃt lүn nhau giӳa ÿҩt và ÿӏa hình trong mӝt hӋ sinh thái sinh cҧnh chung, là ÿiӅu
kiӋn tiên quyӃt ban ÿҫu cho phѭѫng pháp toàn diӋn quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai.
ĈӇ liên quan ÿӃn vҩn ÿӅ này FAO và UNESCO ÿã chӫ trì soҥn thҧo ra Bҧn ÿӗ
ÿҩt thӃ giӟi năm 1960 ÿӃn 1970. FAO hiӋn nay ÿang trong tiӃn trình cұp nhұt hóa
nhӳng thông tin thӃ giӟi này ÿӇ sӱ dөng phát triӇn thành cѫ sӣ dӳ liӋu cho các ngành
trong các quӕc gia. ĈӇ hә trӧ cho chѭѫng trình này, năm 1989 FAO phát triӇn thành
FAO/ISRIC cѫ sӣ dӳ liӋu phҭu diӋn ÿҩt thӃ giӟi. Chӭc năng cӫa bӝ phұn này là lѭu
trӳ, phân loҥi và chuҭn hóa các sӕ liӋu khҧo sát bao gӗm luôn cҧ vӏ trí, mô tҧ phҭu diӋn
và sӕ liӋu phân tích.
FAO, UNEP, ISSS và ISRIC ÿang hӧp tác trong viӋc phát triӇn cѫ sӣ dӳ liӋu sӕ
hóa ÿӏa hình và ÿҩt thӃ giӟi (SOTER: World SOil and TERrain Digital Databases)
(FAO, 1993c). Cѫ sӣ này sӁ cung cҩp phѭѫng pháp cho viӋc mô tҧ ÿҩt ÿai và thành
phҫn cӫa ÿҩt theo sinh cҧnh mà ÿang ÿѭӧc áp dөng trong các ÿiӇm thӱ nghiӋm ӣ nhiӅu
quӕc gia thuӝc khӕi Châu Mӻ La Tinh, Bҳc Mӻ và Châu Phi. QuyӇn hѭӟng dүn và
phҫn mӅm cho ngѭӡi sӱ dөng là SOTER. Cѫ sӣ dӳ liӋu cӫa ÿҩt và ÿӏa hình cNJng phҧi
bao gӗm luôn các thông tin vӅ sӵ nguy hҥi ÿӏa chҩt cӫa ÿҩt ÿai nhѭ lөt, trѭӧt ÿҩt, lҩp
vùi do tro núi lӱa, cNJng nhѭ nhӳng nguy hҥi hóa ÿӏa chҩt nhѭ: chҩt ÿӝc hҥi, nhӳng ÿһc
tính phóng xҥ. Nhӳng vҩn ÿӅ xҧy ra cӫa các khoáng sҧn hay vұt liӋu xây dӵng cNJng
phҧi ÿѭӧc liӋt kê, ÿánh giá và tӗn trӳ, khi nó ÿѭӧc xҧy ra trong ÿҩt hay ÿӏa hình mà ÿã
ÿѭӧc sӱ dөng cho cѫ sӣ dӳ liӋu.
Mӝt cách tәng quát, viӋc thiӃt lұp các cѫ sӣ dӳ liӋu ngày nay ÿã ÿѭӧc trang bӏ
và hoҥt ÿӝng nhӡ vào viӉn thám và kӻ thuұt ÿӏnh vӏ toàn cҫu GPS. Nhӡ hӛ trӧ cӫa các
kӻ thuұt này mà nhiӅu quӕc gia trên thӃ giӟi ÿã bҳt ÿҫu ÿánh giá cҩp quӕc gia theo các
129

dҥng khác nhau vӅ sӵ suy thoái ÿҩt, mà ÿѭӧc xây dӵng và phát triӇn tӯ phѭѫng pháp
Ĉánh giá toàn cҫu sӵ suy thoái ÿҩt cӫa UNEP/ISRIC (GLASOD)(ISRIC, 1990).
3. Cѫ sӣ dӳ liӋu nguӗn tài nguyên nѭӟc
Ngoҥi trӯ ӣ các quӕc gia phát triӇn, sӵ phát triӇn cӫa cѫ sӱ dӳ liӋu nguӗn tài
nguyên nѭӟc và sӱ dөng sӕ liӋu này vүn còn chұm so vӟi ÿҩt và ÿӏa hình. Cѫ sӣ dӳ
liӋu này ÿòi hӓi phân tích các sӕ liӋu liên quan cӫa các trҥm khí tѭӧng, sӵ ÿo lѭӡng lұp
lҥi nhiӅu lҫn vӅ dòng chҧy, ÿánh giá tiӅm năng tӗn trӱ nѭӟc ngҫm thông qua viӋc phân
tích các lә giӃng khoan, và sӕ lѭӧng cNJng nhѭ loҥi sӱ dөng thұt sӵ cӫa các nguӗn tài
nguyên nѭӟc. WMO, UNESCO, FAO, và UNDP ÿang tích cӵc hoҥt ÿӝng trong viӋc
hӛ trӧ cho thu thұp các sӕ liӋu vӅ tài nguyên nѭӟc ӣ cҩp quӕc gia, cҩp vùng và cҩp thӃ
giӟi. Các sӕ liӋu thu thұp ÿѭӧc hiӋn nay FAO ÿang dùng phҫn mӅm AQUASTAT chҥy
trong chѭѫng trình xây dӵng tài liӋu thӫy sҧn nӝi ÿӏa.
4. Cѫ sӣ dӳ liӋu vӅ che phӫ ÿҩt ÿai và ÿa dҥng hóa sinh hӑc
Trong tҩt cҧ các quӕc gia trên thӃ giӟi ÿӅu có nhӳng bҧn ÿӗ mô tҧ các dҥng che
phӫ mһt ÿҩt bao gӗm rӯng, vùng hoang vu, và thӵc vұt vùng ngұp nѭӟc, nhѭng nhӳng
thông tin vӏ trí ÿӏa lý trên sӵ ÿa dҥng các loài thӵc vұt và ÿӝng vұt và giá trӏ cӫa nó thì
thѭӡng không tұp trung mӝt nѫi mà rãi rác ӣ các viӋn trѭӡng khác nhau. UNESCO,
FAO và các trung tâm chuyên môn quӕc tӃ ÿang cӕ gҳng bù ÿҳp cho vҩn ÿӅ này trong
viӋc hӛ trӧ cho các quӕc gia hay các vùng nhѭ Liên minh hӧp tác quӕc gia Amazon.
Trong trѭӡng hӧp lâm nghiӋp, FAO ÿã thӕng kê ÿѭӧc các nguӗn tài nguyên rӯng trên
thӃ giӟi vào năm 1980 và 1990, ÿӗng thӡi cNJng hӛ trӧ cho Chѭѫng Trình Hành Ĉӝng
Cho Rӯng NhiӋt Ĉӟi Quӕc Gia. Ĉây là bҳt ÿҫu cho liӋt kê có hӋ thӕng cӫa tҩt cҧ các
loҥi che phӫ mһt ÿҩt, trong sӵ hӧp tác vӟi nhӳng trung tâm quӕc gia, bҳt ÿҫu tӯ nhӳng
nѭӟc Châu Phi thông qua ÿӅ án AFRICOVER.
Trong nhӳng vùng ÿѭӧc biӃt nhѭ là vùng có giá trӏ vӅ khҧo cә hӑc hay phҧn
ҧnh nhӳng hӋ thӕng sӱ dөng ÿҩt ÿai ÿiӇn hình trong thӡi gian qua, cNJng ÿѭӧc bao gӗm
trong cѫ sӣ dӳ liӋu che phӫ mһt ÿҩt hay ÿѭӧc xӱ lý riêng biӋt.
5. Cѫ sӣ dӳ liӋu vӅ sӱ dөng ÿҩt ÿai, hӋ thӕng cây trӗng và sҧn xuҩt
Trong tҩt cҧ các quӕc gia ÿӅu có soҥn thҧo ra các thông tin cө thӇ vӅ sӱ dөng
ÿҩt ÿai, nhѭng thông thѭӡng mô tҧ ӣ cҩp huyӋn hay xã hѫn là có nhӳng sӕ liӋu cө thӇ

vӅ vӏ trí ÿӏa lý. ThiӃu mӝt vài phѭѫng pháp thӵc hành, ÿѫn giҧn và thông dөng mô tҧ
nhӳng sӱ dөng ÿҩt ÿai và hӋ thӕng sҧn xuҩt (???). HiӋn nay, ÿang tiӃn hành công viӋc
hӛ trӧ cho các cѫ quan quӕc gia trong viӋc cҧi thiӋn cѫ sӣ dӳ liӋu có vӏ trí ÿӏa lý trên
sӱ dөng ÿҩt ÿai. Mӛi sӱ dөng ÿҩt ÿai phҧi ÿѭӧc ÿánh giá trên khҧ năng bӅn vӳng lâu
dài, trên cѫ sӣ cӫa các chӍ thӏ bӅn vӳng trong phҫn trѭӟc ÿã ÿӅ cұp.
NhiӅu quӕc gia ÿã có nhӳng thông tin cѫ bҧn vӅ yêu cҫu cӫa môi trѭӡng nhѭ
nhӳng ÿiӅu kiӋn khí hұu, nhӳng ÿiӅu kiӋn ÿҩt và ÿӏa hình, chҩt lѭӧng nѭӟc cӫa nhӳng
cây lѭѫng thӵc ÿӏa phѭѫng, cây trӗng cho xuҩt khҭu, nhӳng ÿӗn ÿiӅn, súc vұt nӝi ÿӏa
và thӫy sҧn cho tiêu thө. NhiӅu giӕng hay chӫng loài mӟi ÿang trӣ nên hӳu dөng thông
qua viӋc lai tҥo bҵng các kӻ thuұt sinh hӑc hay chӑn lӑc giӕng và ÿӗng thӡi cNJng có
nhiӅu thông tin hѫn vӅ nhӳng yêu cҫu cӫa nó cNJng ÿã và ÿang ÿѭӧc thu thұp bӣi hӋ
thӕng CGIAR cӫa nghiên cӭu nông nghiӋp quӕc tӃ.
FAO sӱ dөng nhӳng thông tin cho viӋc phát triӇn cӫa cѫ sӣ dӳ liӋu hai mӭc ÿӝ
tәng quát trên yêu cҫu cây trӗng và môi trѭӡng. Mӭc ÿӝ thӭ nhҩt, ECOCROP1, hiӋn
tҥi chiӃm khoҧng 1200 loài và sӁ cho kӃt quҧ nhӳng thông tin trên các cây trӗng chӑn
lӑc cho môi trѭӡng tӵ nhiên và cho sӱ dөng, và trên nhӳng giӟi hҥn vӅ mһt khí hұu và
130
ÿҩt trong bҧn thân các loҥi cây trӗng ÿó ÿӇ có thӇ phát triӇn ÿѭӧc tӕt. Cѫ sӣ dӳ liӋu ӣ
mӭc ÿӝ hai là ECOCROP 2 thì ÿang ÿѭӧc làm thành dӳ liӋu mô hình trên nhӳng tiӃn
trình cӫa cây trӗng theo các giai ÿoҥn sinh trѭӣng khác nhau.
131
6. Cѫ sӣ dӳ liӋu vӅ nhӳng ÿiӅu kiӋn xã hӝi và các liên quan
Nhӳng thông tin dӳ liӋu chӭa các thông tin vӅ các yӃu tӕ xã hӝi phҧi ÿѭӧc xác
ÿӏnh theo nhӳng mөc ÿích, nguӗn tài nguyên và nhӳng trӣ ngҥi cӫa mӛi cӝng ÿӗng,
lӟp hay nhóm trong vùng ÿang phát triӇn. Nhӳng vҩn ÿӅ này có thӇ thu ÿѭӧc thông
qua phѭѫng pháp hӋ thӕng canh tác. Mӝt nhân tӕ cҫn thiӃt cӫa cѫ sӣ dӳ liӋu xã hӝi là
thông tin trên hӋ thӕng hiӋn tҥi ÿăng ký và sӣ hӳu ÿҩt ÿai, quyӅn sӱ dөng ÿҩt ÿai, thӏ
trѭӡng ÿҩt ÿai và các dҥng khuyӃn khích và thuӃ trong các vùng có liên quan nhѭ ÿã
trình bày chi tiӃt trong phҫn trѭӟc, ÿӗng thӡi cNJng ÿánh giá sӵ trung thӵc và ÿҫy ÿӫ
cho phát triӇn bӅn vӳng (Bruce, 1994). Cѫ sӣ dӳ liӋu phҧi chӭa ÿӵng các thông tin vӅ

nhӳng yêu cҫu sӕng cӫa các nhóm ngѭӡi sӱ dөng ÿҩt ÿai khác nhau, gia tăng các ѭӟc
muӕn cӫa dân ÿӏa phѭѫng, chiӅu hѭӟng di dân ra và vào theo mùa hay vƭnh viӉn, và
các nguӗn lao ÿӝng trong và ngoài vùng. Các thông tin trên mӭc ÿӝ vӅ xây dӵng cѫ sӣ
hҥ tҫng, khҧ năng hoҥt ÿӝng khuyӃn nông và nhӳng khҧ năng vӅ nhӳng tín dөng cho
các hoҥt ÿӝng cӫa nông dân và các cѫ sӣ công thѭѫng nghiӋp khác cҩp ÿӏa phѭѫng
cNJng phҧi ÿѭӧc bao gӗm vào trong cѫ sӣ dӳ liӋu này. Cuӕi cùng nhӳng ÿiӅu kiӋn vӅ
sӭc khӓe ÿӏa phѭѫng cNJng phҧi ÿѭӧc liӋt kê và bao gӗm luôn trong ÿó các tác nhân
gây bӋnh và dӏch trên các ÿѫn vӏ ÿҩt ÿai khác nhau trong vùng nghiên cӭu.
7. Cѫ sӣ dӳ liӋu vӅ chiӅu hѭӟng kinh tӃ
Chi phí ÿҫu tѭ và giá bán hiӋn tҥi cho ÿҫu ra cNJng ÿòi hӓi xác ÿӏnh cho các chӑc
lӵa và chӑn lӑc ra các khҧ năng chӑc lӵa hәn hӧp tӕt nhҩt ÿӇ ÿҥt ÿӃn các mөc tiêu ÿӅ
ra. Nhѭng thông tin này có thӇ có ÿѭӧc tӯ các thông tin công cӝng, và thiӃt kӃ cѫ sӣ
dӳ liӋu cho ÿӏnh hѭӟng tӟi. Tuy nhiên, cNJng phҧi ghi nhұn rҵng ÿҫu vào và ÿҫu ra vӅ
kinh tӃ thì rҩt biӃn ÿӝng, liên quan ÿӃn nhӳng ѭu tiên cӫa chính quyӅn trung ѭѫng, sӵ
xuҩt hiӋn cӫa các kǤ khô hҥn chính, ngұp lNJ hay nhӳng nguy hҥi vӅ các mһt tӵ nhiên
khác, và tình trҥng khҭn cҩp cӫa nhӳng tình trҥng xung ÿӝt bҩt әn trong quӕc gia. Sӵ
phát triӇn thѭѫng mҥi quӕc tӃ, cѫ hӝi cho ngành nghӅ lao ÿӝng, du lӏch, tín dөng hay
các chuҭn bӏ trӧ giúp cho các chѭѫng trình ÿiӅu chӍnh cѫ sӣ tә chӭc, và sӵ thay ÿәi
trong các thành phҫn quyӅn lӵc, tҩt cҧ ÿӅu ҧnh hѭӣng ÿӃn các ÿiӅu kiӋn kinh tӃ xã hӝi,
tӯ tә chӭc chính quyӅn trung ѭѫng ÿӃn cҩp cӝng ÿӗng làng xã. Trong khi các cѫ sӣ dӳ
liӋu sinh hӑc tӵ nhiên có thӇ có thӡi gian giá trӏ sӱ dөng tӯ 20 ÿӃn 30 năm, cѫ sӣ dӳ
liӋu kinh tӃ xã hӝi thѭӡng phҧi ÿiӅu chӍnh thѭӡng xuyên sau mӛi 5 ÿӃn 10 năm.
IV. PHÁT TRIӆN NHӲNG PHѬѪNG TIӊN Ĉӆ THӔNG
NHҨT VÀ KӂT NӔI CѪ SӢ DӲ LIӊU THEO KHÔNG
GIAN VÀ THӠI GIAN
Các khoanh vӁ cӫa mӝt diӋn tích ÿѭӧc bao phӫ bӣi mӝt kӃ hoҥch sӱ dөng ÿҩt
ÿai có thӇ ÿѭӧc làm trên cѫ sӣ ranh giӟi hành chính cӫa TӍnh, HuyӋn, Thành phӕ,
hay theo ranh giӟi ÿѫn vӏ ÿҩt ÿai tӵ nhiên trong mӝt khu vӵc lѭu vӵc sông, ÿѫn vӏ ÿӏa
mҥo, nhӳng bán lѭu vӵc, hay nhӳng ÿѫn vӏ sinh thái sinh cҧnh, hay trên cѫ sӣ kӃt
hӧp các phҫn trên.

Dӳ liӋu ÿѭӧc phӕi hӧp vào trong cѫ sӣ dӳ liӋu thì có khҧ năng trình bày dѭӟi
dҥng bҧn ÿӗ, thӕng kê và biӇu bҧng, do ÿó, nó ÿѭӧc biên soҥn ӣ các dҥng và tӍ lӋ khác
nhau. Nhӳng mâu thuҭn nhau vӅ mһt không gian sӁ gây nhiӅu khó khăn và tӕn thӡi
gian ÿӇ có ÿѭӧc tính tәng hӧp cho tiӃn trình xây dӵng các quyӃt ÿӏnh viӋc quҧn lý
nguӗn tài nguyên, ÿһc biӋt là các ÿѫn vӏ sinh thái sinh cҧnh không phҧi là nhӳng ÿiӇm
khӣi ÿҫu cѫ bҧn.
132
Vӟi sӵ phát triӇn liên tөc cӫa các phҫn cӭng và mӅm máy tính, cNJng nhѭ giá cҧ
phù hӧp sӁ hә trӧ nhiӅu cho các chѭѫng trình quy hoҥch cҩp quӕc gia, tӍnh cNJng nhѭ
các thành phӕ, nhӳng ÿiӅu kiӋn này ÿang ÿѭӧc cҧi thiên mӝt cách sâu sҳc. Ĉһc biӋt,
viӋc phát triӇn các phҫn mӅm vӅ HӋ thӕng thông tin ÿҩt ÿai (LIS, Meyerinck và ctv.,
1988), và HӋ thӕng thông tin ÿӏa lý (GIS) ÿã giúp cho viӋc ÿӏnh vӏ các cѫ sӣ dӳ liӋu
ÿӏa lý tҥo thuұn lӧi trong viӋc tҥo nhiӅu lӟp thông tin dѭӟi dҥng sӕ hóa. Mӛi lӟp thông
tin là mӝt bҧn ÿӗ ÿѫn tính và có thӇ chӗng lҩp hay tách lӟp ra mӝt cách ÿӝc lұp ӣ bҩt
kǤ tӍ lӋ nào hay theo không gian nào.
Sӵ thiӃt lұp các cѫ sӣ dӳ liӋu cӫa GIS/LIS ÿѭӧc trình bày trong hình 5.2. Ĉӝi
quy hoҥch tài nguyên thiên nhiên ÿa ngành ÿòi hӓi phҧi sӱ dөng hӋ thӕng GIS/LIS nhѭ
là mӝt phѭѫng tiӋn hiӋu quҧ trong viӋc hӛ trӧ cho quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai. Nó bao
gӗm các nhà ÿӏa lý tӵ nhiên, nhà nông hӑc, nhà mô hình khí hұu-ÿҩt-cây trӗng, nhà
trҳc ÿҥc, nhà tin hӑc, nhà kinh tӃ, khoa hӑc gia xã hӝi hӑc, và cNJng bao gӗm luôn các
nhà phát triӇn dӳ liӋu ÿӇ ÿҧm bҧo rҵng hӋ thӕng và sҧn phҭm cӫa nó ÿѭӧc truyӅn ÿi
thông suӕt ÿӃn nhӳng ngѭӡi sӱ dөng nhѭ các nhà xây dӵng chính sách và các chӫ thӇ
ӣ các cҩp ÿӝ khác nhau.
HiӋn nay, vүn còn nhiӅu hҥn chӃ vӅ mһt kӻ thuұt và tә chӭc trong viӋc hӳu
dөng hóa kӻ thuұt GIS, ÿһc biӋt là ӣ các nѭӟc kém và ÿang phát triӇn (Sombroek va2
Antoine, 1994). Bӕn hҥn chӃ quan trӑng là :
(i) Phân tích không ÿҫy ÿӫ các vҩn ÿӅ thұt cө thӇ nhѭ nó ÿang xҧy ra trong
viӋc quҧn lý ÿҩt ÿai phӭc tҥp và vҩn ÿӅ bӅn vӳng ӣ cҩp ÿӝ nông hӝ, và
cNJng nhѭ nó bao gӗm trong viӋc tәng hӧp nhӳng vҩn ÿӅ liên quan ÿӃn
sinh hӑc, kinh tӃ xã hӝi và chính trӏ trong mӝt thӇ chung toàn diӋn

(ii) Nhӳng giӟi hҥn trong khҧ năng hӳu dөng cӫa sӕ liӋu và chҩt lѭӧng sӕ
liӋu ӣ tҩt cҧ các tӍ lӋ, ÿһc biӋt là các sӕ liӋu này cҫn phҧi có sӵ khҧo sát
thӵc tӃ mһt ÿҩt
(iii) ThiӃu sӵ trao ÿәi thѭӡng xuyên các sӕ liӋu, ÿӏnh dҥng và các phҫn chính
cӫa hӋ thӕng
(iv) Nhӳng phѭѫng tiӋn thông tin không ÿҫy ÿӫ giӳa các hӋ thӕng máy tính,
bӝ phұn cung cҩp sӕ liӋu và ngѭӡi sӱ dөng thí dө nhѭ các vùng có mҥng
lѭӟi ÿiӋn thoҥi còn nghèo nào chѭa thông suӕt .
Nhìn chung, tình trҥng hiӋn tҥi là các kӻ thuұt thông tin sӕ ÿang phát triӇn ӣ
mӭc ÿӝ ngày càng nhanh ÿӇ tҥo ra các thông tin cho các ngành vӅ tài nguyên thiên
nghiên cӫa các quӕc gia ÿang phát triӇn. Ĉây là triӇn vӑng phát triӇn chung cho hӋ
thӕng hòa nhұp toàn cҫu cӫa các quӕc gia này.



133


Cѫ sӣ dӳ liӋu
xҧ hӝi
chính trӏ,
và kinh tӃ

Cѫ sӣ
dӳ liӋu
tài nguyên
thiên nhiên



Bҧn ÿӗ nӅn





Ĉҩt/dҥng hình ÿҩt ÿai



Nguӗn tài nguyên nѭӟc



Thӵc vұt/che phӫ ÿҩt ÿai



HiӋn trҥng sӱ dөng ÿҩt ÿai



Cѫ sӣ hҥ tҫng (thành phӕ,

Hình 5.2 : HӋ thӕng thông tin ÿӏa lý GIS sӕ hóa

V. PHÂN TÍCH ĈA MӨC TIÊU VÀ KӺ THUҰT TӔI ѬU
HÓA DӲ LIӊU
Thông thѭӡng, có nhiӅu mөc ÿích ÿѭӧc ÿӅ ra sau khi có sӵ thӓa thuұn trong
viӋc quҧn lý tài nguyên ÿҩt ÿai. Nhӳng mөc ÿích này có thӇ rӝng hay hҽp và có ít
tѭѫng hӧp hoһc hoàn toàn không tѭѫng hӧp vӟi nhau, nhѭng thѭӡng ÿѭӧc sҳp xӃp
theo thӭ tӵ ѭu tiên. Nhӳng mөc ÿích phҧi ÿѭӧc xác ÿӏnh là “tӕt nhҩt” hay “tӕi ѭu” và
ÿѭӧc ÿӏnh nghƭa rõ trong sӵ liên quan ÿӃn sӱ dөng ÿҩt ÿai. Nhӳng mөc ÿích và tính
quan trӑng tѭѫng ÿӕi cӫa nó có thӇ luôn ÿѭӧc thay ÿәi theo khҧ năng lѭa chӑn. ĈiӅu
này làm giҧm tính lâu bӅn cӫa các bҧn ÿӗ thích nghi ÿѭӧc in ra và nhӳng bҧn ÿӗ này
chӍ ÿѭӧc xem nhѭ là nhӳng kӃt quҧ tҥm thӡi, và có thӇ nâng cao chҩt lѭӧng cӫa nó liên
tөc theo cұp nhұt hóa sӕ liӋu trong hӋ thӕng máy tính bҵng các cách kӃt hӧp,và phân
loҥi lҥi theo sӕ liӋu cѫ bҧn có ÿѭӧc.
Khҧ năng cNJng có thӇ xây dӵng quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai ӣ mӭc ÿӝ ÿӏa
phѭѫng theo các mөc ÿích ÿѭӧc xӃp hҥng thӭ tӵ ѭu tiên, nhѭng thӵc tӃ thì tӕi ÿa hóa
ÿa mөc tiêu chӍ có thӇ thӵc hiӋn ÿѭӧc thông qua chѭѫng trình tuyӃn tính hay nhӳng
phѭѫng pháp toán hӑc khác. Mӝt vài phҫn mӅm cӫa máy tính cNJng ÿang ÿѭӧc phát
triӇn ra ÿӇ sӱ dөng cho mөc ÿích này.
Bѭӟc ÿҫu có thӇ ѭӟc lѭӧng trѭӟc nhҩt nhӳng mөc tiêu và mөc ÿích cӫa chính

quyӅn và ngѭӡi sӱ dөng ÿҩt ÿai bҵng cách là sӱ dөng nhӳng cѫ sӣ dӳ liӋu khҧ năng
134
sҧn xuҩt cӫa ÿҩt ÿai chung vӟi nhӳng kӃt quҧ khác vӅ phân vùng sinh thái nông nghiӋp
ÿӇ ѭӟc lѭӧng sӵ phân bӕ sӱ dөng ÿҩt ÿai trùng vӟi nhӳng nhӳng mөc tiêu ÿó. Nhӳng
phѭѫng pháp trong các chѭѫng trình tuyӃn tính ÿã và ÿang ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ cung cҩp
mӝt qui trình tӕi ѭu hóa sӱ dөng ÿҩt ÿai trên cѫ sӣ các thông tin vӅ phân vùng sinh thái
nông nghiӋp. Trong chѭѫng trình này, hay chѭѫng trình phi tuyӃn tính hay phѭѫng
pháp ÿa mөc tiêu có thӇ ÿѭӧc sӱ dөng ÿӇ hô trӧ cho các nhà quy hoҥch cӫa chính
quyӅn, ngѭӡi sӱ dөng ÿҩt ÿai và nhӳng chӫ thӇ khác trong viӋc thӓa thuұn vӟi nhau vӅ
sӱ dөng ÿҩt ÿai và trong tiӃn trình xây dӵng quyӃt ÿӏnh. KӃt quҧ này sӁ cung cҩp sӵ
phân bӕ sӱ dөng ÿҩt ÿai kӃ tiӃp nhau ÿӇ ÿáp ӭng nhӳng mөc tiêu và vҩn ÿӅ trӣ ngҥi ÿã
ÿѭӧc thҧo luұn, ÿӃn khi mӝt quyӃt ÿӏnh ÿѭӧc ÿӅ ra trên sӵ chӑn lӑc nhӳng cái mà ÿҥt
gҫn hay ÿúng vӟi nhӳng mөc ÿích.
Sӵ tính toán khҧ năng sҧn xuҩt cӫa ÿҩt ÿai ÿҫy ÿӫ trong sӱ dөng hiӋn tҥi và dӵ
ÿoán khҧ năng cung cҩp bҵng sӕ lѭӧng có thӇ thӵc hiӋn ÿѭӧc thông qua các quan sát
thӵc tӃ và ÿo ÿӃm trong thӡi gian dài. Tuy nhiên, nhӳng ngѭӡi sӱ dөng ÿҩt ÿai và các
chuyên gia khác có thӇ ѭӟc lѭӧng khҧ năng cӫa các sӱ dөng ÿҩt ÿai mӟi trên các loҥi
chuyên biӋt cӫa ÿҩt ÿai trong viӋc so sánh vӟi nhӳng sӱ dөng hiӋn có.
VI. NHӲNG PHѬѪNG TIӊN XÃ HӜI, KINH Tӂ VÀ
CHÍNH TRӎ CHO XÂY DӴNG QUYӂT ĈӎNH TRONG
SӰ DӨNG ĈҨT ĈAI
Nhӳng quyӃt ÿӏnh sӱ dөng ÿҩt ÿai thì hiӃm khi ÿѭӧc xây dӵng bӣi các cá nhân
hay chính quyӅn riêng biӋt. Hҫu hӃt trong tҩt cҧ các trѭӡng hӧp, sӵ thӓa thuұn trong sӱ
dөng ÿҩt ÿai ÿi trѭӟc, và kӃ ÿó là ÿѭa ÿӃn nhӳng quyӃt ÿӏnh. Nhӳng kӃt quҧ ÿҥt ÿѭӧc
hoһc có triӇn vӑng ÿҥt ÿӃn, hay các quyӃt ÿӏnh ÿѭa ÿӃn nhӳng khoҧng cách lӟn hay
nhӓ hѫn giӳa các chӫ thӇ trong sӱ dөng ÿҩt ÿai.
Trong phѭѫng pháp tәng hӧp, nhӳng ÿӕi tác và các chӫ thӇ trong viӋc thӓa
thuұn cho sӱ dөng ÿҩt ÿai sӁ có nhӳng hә trӧ kӻ thuұt hӳu hiӋu theo 3 hѭӟng:
- Ngôn ngӳ kӻ thuұt thông thѭӡng, nhӳng dҥng ÿѭӧc các nhóm khác nhau có
cùng cách hiӇu giӕng nhau;

- Cѫ bҧn kiӃn thӭc thông tin thông thѭӡng, bao gӗm các nguӗn tài nguyên ÿҩt ÿai
và nguӗn tài nguyên nѭӟc, nguӗn tài nguyên thӵc vұt và cây trӗng, cѫ sӣ hҥ
tҫng (ÿѭӡng, thӏ trѭӡng cӫa sҧn phҭm và ÿҫu tѭ ) và nhӳng chӍ ÿӏnh sѫ khӣi
cӫa các mөc tiêu chính tӯ các nhóm khác nhau;
- Chѭѫng trình phѭѫng án sӱ dөng ÿҩt ÿai, sӁ cung cҩp hiӋu quҧ nhӳng bҧn ÿӗ
phân bӕ sӱ dөng ÿҩt ÿai và nhӳng thông tin ÿѭӧc giҧi ÿoán khác trên cѫ sӣ cӫa
các mөc ÿích và sӵ chuyên biӋt hóa ÿѭӧc quy ÿӏnh bӣi nhӳng thành phҫn tham
gia ӣ các ÿiӇm khác nhau trong suӕt quá trình thӓa thuұn.
Thu thұp các cѫ sӣ dӳ liӋu vӅ sinh hӑc môi trѭӡng và kinh tӃ xã hӝi, lѭu trӳ
trong hӋ thӕng GIS/LIS và phân tích dѭӟi dҥng ÿa mөc tiêu, và tӕi ѭu hóa kӃt quҧ kiӇu
sӱ dөng ÿҩt ÿai trên các tiӇu vùng sinh thái nông nghiӋp, vҩn ÿӅ quҧn lý nguӗn tài
nguyên kinh tӃ xã hӝi hay ÿѫn vӏ ÿҩt ÿai tӵ nhiên, sӁ tӗn lҥi nhѭ là nhӳng bài tұp lý
thuyӃt nӃu tҩt cҧ các chӫ thӇ không ÿѭӧc bao gӗm ÿҫy ÿӫ trong ÿó. Sӵ tham dӵ trѭӟc
tiên cӫa hӑ là sӵ quyӃt ÿӏnh ÿӇ bҳt ÿҫu cho viӋc quy hoҥch tәng hӧp nguӗn tài nguyên
cho mӝt vùng ÿã xác ÿӏnh (quӕc gia, tӍnh, huyӋn, thành phӕ, làng xã). Giai ÿoҥn hai là
tiӃp xúc giӳa các nhà quy hoҥch và các chӫ thӇ nhҵm ÿһc tính hóa các dҥng hiӋn có
cӫa sӱ dөng và che phӫ ÿҩt ÿai và xác ÿӏnh nhӳng kiӇu sӱ dөng ÿҩt ÿai có ÿѭӧc và hӳu
dөng cho tѭѫng lai. ĈiӅu này ÿѭӧc thӵc hiӋn bҵng cách khҧo sát, phӓng vҩn và nghe
135
tӯ quҫn chúng, và gom lҥi tӯng mөc theo các bѭӟc ÿã trình bày trong các phҫn trѭӟc
vӅ chҩt lѭӧng và nhӳng giӟi hҥn cӫa ÿҩt ÿai cho các sӱ dөng khác nhau.
Hҫu hӃt sӵ tham gia cӫa các chӫ thӇ thì ÿѭӧc ÿһt trong tӯng bѭӟc. ĈӅ nghӏ sӱ
dөng ÿҩt ÿai trên ÿѫn vӏ nhѭ là kӃt quҧ cӫa kӻ thuұt tӕi ѭu hóa ÿѭӧc áp dөng cho các
bӝ sӕ liӋu vӅ sinh hӑc môi trѭӡng và kinh tӃ trong GIS so vӟi nhӳng than phiӅn, nhu
cҫu, nhӳng vҩn ÿӅ liên quan và môi trѭӡng sӕng cӫa các chӫ thӇ khác nhau. ĈiӅu này
thѭӡng ÿѭa ÿӃn nhӳng mâu thuүn và ÿòi hӓi phҧi có diӉn ÿàn thích hӧp ÿӇ ÿҥt ÿӃn sӵ
thӓa thuұn (Roling, 1994) và nhӳng quyӃt ÿӏnh ÿѭӧc ÿӅ ra theo tӯng cҩp ÿӝ liên quan.
Có nhiӅu dҥng diӉn ÿàn ӣ cҩp ÿӏa phѭѫng làng xã, tӯ nhӳng sӵ tѭ vҩn không chính
thӭc giӳa nhӳng trѭӣng lão trong làng thông qua viӋc bҫu chӑn ra hӝi ÿӗng sӱ dөng
ÿҩt ÿai cҩp làng xã ÿӃn hӝi ÿӗng quy hoҥch cҩp huyӋn và chѭѫng trình quy hoҥch phát

triӇn và bҧo vӋ quӕc gia.
ĈӇ hoҥt ÿӝng quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai chuyên biӋt ӣ cҩp huyӋn, hay cҩp tӍnh,
bҧn thân nôi tҥi nhóm quy hoҥch cӫa các chӫ thӇ và nhӳng chuyên viên quy hoҥch
phҧi ÿѭӧc thành lұp gӗm mӝt chӫ tӏch ÿӝc lұp và mӝt thѭ ký có trình ÿӝ tӕt. Chӭc
năng cho tӯng nhóm nhӓ trong bҧn thân nhóm quy hoҥch phҧi ÿѭӧc phân chia cө thӇ.
Sӵ tham gia cӫa mӑi ngѭӡi trong tiӃn trình quy hoҥch có hai dҥng bә khuyӃt.
Thӭ nhҩt là ӣ mӭc ÿӝ tә chӭc ban bӋ, hә trӧ kӻ thuұt có thӇ cung cҩp cho mӑi ngѭӡi
ÿӇ giúp hӑ sàn lӑc nhu cҫu cҫn thiӃt mӝt cách rõ ràng nhӳng gì ÿã ÿѭӧc liӋt ra trѭӟc
ÿây. Thӭ hai, kӃ hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai phҧi ÿѭӧc phҧn biӋn và rà soát lҥi ÿӇ ÿѭӧc sӵ
chҩp thuұn cӫa mӑi ngѭӡi trong kiӃn thӭc tӵ có cӫa hӑ và nhӳng hӛ trӧ kӻ thuұt ÿã
ÿѭӧc cung cҩp.
TiӃn trình thӓa thuұn và xây dӵng quyӃt ÿӏnh thì thѭӡng kéo dài, bӣi vì trong
phҫn mâu thuүn giӳa nhu cҫu vӟi ÿòi hӓi cho ÿҩt ÿai và trong phҫn thông qua các tiӃn
trình chӑn lӵa sӱ dөng ÿҩt ÿai và các cѫ hӝi cNJng nhѭ các trӣ ngҥi sӁ ngày mӝt rõ ràng
hѫn cho mӑi ngѭӡi tham gia. Ĉҭy mҥnh và gia tăng sӵ hiӇu biӃt thông thѭӡng cho mӑi
ngѭӡi, kӃt quҧ cӫa mӛi lѭӧt tӕi ѭu hóa tiӃp theo sӁ rҩt hӳu dөng cho các nhà quy hoҥch
và ngѭӡi sӱ dөng ÿҩt ÿai trong viӋc ÿáp ӭng vӟi nhӳng mөc ÿích và nhӳng trӣ ngҥi
liên tiӃp mà hӑ ÿã khám phá ra ÿӃn khi nhӳng kӃ hoҥch cө thӇ hay mong ѭӟc ÿҥt ÿѭӧc.
Phѭѫng pháp hӋ thӕng mҥng lѭӟi cho quy hoҥch thì chӍ có ý nghƭa cӫa tҥo ra
mӝt kӃ hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai mà có sӵ hӧp tác ÿҫy ÿӫ nhҩt cӫa mӑi ban ngành trong
xã hӝi cho viӋc thӵc hiӋn và nâng cao nhӳng cѫ hӝi tӕt nhҩt và thành công nhҩt.
Trong mӝt sӕ ÿәi mӟi quyӅn sӱ dөng ÿҩt ÿai cҩp quӕc gia bao gӗm luôn cҧ viӋc
tiӃn ÿӃn vai trò phө nӳ trong các ÿӅ án ÿăng ký quyӅn sӱ dөng ÿҩt ÿai và thӏ trѭӡng ÿҩt
ÿai là vҩn ÿӅ ѭu tiên cӫa quӕc gia. Trong tình trҥng ÿó, cҫn thiӃt phҧi thiӃt lұp nên mӝt
nhóm vӅ “Công viӋc cө thӇ quy ÿӏnh hóa ÿҩt ÿai” bên cҥnh các bӝ phұn quy hoҥch sӱ
dөng ÿҩt ÿai thì có thӇ thích hӧp nhҩt. Vҩn ÿӅ này phҧi ÿӕi phó vӟi sӵ hӧp nhҩt ÿҩt
ÿai, ÿӏa chính và sӵ thiӃt lұp hay tұp trung hóa nhӳng ngành quҧn lý ÿҩt ÿai có hiӋu
quҧ, kích thích sӵ ÿăng ký quyӅn sӱ dөng ÿҩt ÿai trong viӋc hӧp tác vӟi nhӳng cҩu trúc
vӅ tә chӭc luұt.

134
CHѬѪNG VI
KӂT QUҦ ĈIӆN HÌNH TRONG PHѬѪNG PHÁP XÂY DӴNG
PHѬѪNG ÁN CHO QUY HOҤCH SӰ DӨNG ĈҨT ĈAI CҨP
HUYӊN Ӣ ĈӖNG BҴNG SÔNG CӰU LONG

I. PHҪN GIӞI THIӊU
1. Theo CV sӕ 1814/CV-TCĈC, 1998
Các phѭѫng án QHSD ÿҩt ÿai ÿѭӧc xây dӵng trên cѫ sӣ có sӵ hiӋp thѭѫng
(thông qua hӝi nghӏ, hӝi thҧo ÿӇ thoҧ thuұn và lҩy ý kiӃn ÿóng góp) vӟi các ban ngành
liên quan vӅ nhu cҫu diӋn tích, loҥi ÿҩt và phҥm vi phân bӕ sӱ dөng. Báo cáo thuyӃt
minh quy hoҥch ÿѭӧc soҥn thҧo theo ÿӅ cѭѫng hѭӟng dүn viӃt "Báo cao quy hoҥch sӱ
dөng ÿҩt ÿai" do TCĈC quy ÿӏnh (kèm theo CV sӕ 1814/CV-TC
ĈC, ngày
12/10/1998).
Yêu cҫu cӫa phѭѫng án quy hoҥch là:
- Ĉѭӧc các ban ngành chҩp nhұn
- Phù hӧp vӟi tình hình thӵc tӃ và
- Có tính khҧ thi cao.
Nӝi dung chính cӫa phѭѫng án quy hoҥch là:
- Bӕ trí ÿҩt ÿai vӟi cѫ cҩu hӧp lý theo không gian bҵng cách khoanh xác
ÿӏnh các loҥi ÿҩt chính (ÿҩt NN, ÿҩt LN, ÿҩt khu dân cѭ nông thôn, ÿҩt
ÿô thӏ, ÿҩt chuyên dùng và ÿҩt chѭa sӱ dөng)
- Ĉӏnh tuyӃn lӵ
a chӑn ÿӏa ÿiӇm cө thӇ cho các dӵ án, công trình, các khu
ÿҩt sӱ dөng theo tӯng mөc ÿích cө thӇ ÿӕi vӟi sҧn xuҩt NN, LN ( căn
cӭ vào yêu cҫu vӅ vӏ trí, ÿӏa lý, ÿӏa Hình, ÿӏa mҥo, thә nhѭӥng, chҩt
lѭӧng ÿҩt, ÿӏa chҩt thӫy văn, lNJ lөt, tiêu thoát nѭӟc, giao thông ÿi lҥi môi
trѭӡng ) và thӡi gian ( ÿӏnh kǤ thӵc hiӋn cho tӯ
ng mөc ÿích sӱ dөng

ÿҩt).
KӃt quҧ phҧn ҧnh nӝi dung cӫa phѭѫng án quy hoҥch ÿѭӧc thӇ hiӋn:
- Bҵng báo cáo thuyӃt minh, trong hӋ thӕng biӇu cân ÿӕi sӱ dөng ÿҩt ÿai
- Khoanh vӁ trên bҧn ÿӗ quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai.
2. Theo Thông tѭ 30-2004/BTNMT, 2004
Theo thông tѭ 30-2004 cӫa Bӝ Tài Nguyên và Môi trѭӡng thì xây dӵng phѭѫng
án quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt phҧi theo các ÿiӇm sau:
Phân bә quӻ ÿҩt cho nhu cҫu phát triӇn kinh tӃ - xã hӝi, quӕc phòng, an ninh
bao gӗm:
- Xác ÿӏnh diӋn tích ÿҩt ÿӇ phân bә cho nhu cҫu phát triӇn kinh tӃ - xã hӝi,
quӕc phòng, an ninh cӫa cҧ nѭӟc, các ngành và các ÿӏa phѭѫng gӗm ÿҩt sҧn
135
xuҩt nông nghiӋp (ÿҩt trӗng cây lâu năm, ÿҩt trӗng cây hàng năm trong ÿó
làm rõ diӋn tích ÿҩt trӗng lúa nѭӟc); ÿҩt lâm nghiӋp (ÿҩt rӯng sҧn xuҩt, ÿҩt
rӯng phòng hӝ, ÿҩt rӯng ÿһc dөng, trong mӛi loҥi rӯng cҫn phân rõ diӋn tích
có rӯng tӵ nhiên, có rӯng trӗng, diӋn tích khoanh nuôi phөc hӗi rӯng và diӋn
tích trӗng rӯng); ÿҩt nuôi trӗng thuӹ sҧn; ÿҩt làm muӕ
i; ÿҩt nông nghiӋp
khác; ÿҩt ӣ tҥi nông thôn, ÿҩt ӣ tҥi ÿô thӏ; ÿҩt chuyên dùng (ÿҩt xây dӵng trө
sӣ cѫ quan, công trình sӵ nghiӋp; ÿҩt sӱ dөng vào mөc ÿích quӕc phòng, an
ninh; ÿҩt sҧn xuҩt, kinh doanh phi nông nghiӋp; ÿҩt sӱ dөng vào mөc ÿích
công cӝng); ÿҩt sông, ngòi, kênh, rҥch, suӕi và mһt nѭӟc chuyên dùng; ÿҩt
tôn giáo, tín ngѭӥng; ÿҩt nghƭa trang, nghƭa ÿӏa; ÿҩt phi nông nghiӋp khác;
-
Ĉӕi vӟi mӛi mөc ÿích sӱ dөng ÿҩt quy ÿӏnh tҥi tiӃt a ÿiӇm này cҫn xác
ÿӏnh diӋn tích ÿҩt không thay ÿәi mөc ÿích sӱ dөng so vӟi hiӋn trҥng sӱ
dөng ÿҩt; diӋn tích ÿҩt tӯ các mөc ÿích khác chuyӇn sang trong kǤ quy
hoҥch, trong ÿó phҧi xác ÿӏnh rõ diӋn tích ÿҩt phҧi xin phép khi chuyӇn
mөc ÿích sӱ dөng và diӋn tích ÿҩ
t dӵ kiӃn phҧi thu hӗi (nӃu có);

- Xác ÿӏnh diӋn tích ÿҩt chѭa sӱ dөng ÿѭa vào sӱ dөng cho mөc ÿích sҧn
xuҩt nông nghiӋp; lâm nghiӋp, trong ÿó xác ÿӏnh rõ diӋn tích ÿҩt trӗng
rӯng mӟi và diӋn tích khoanh nuôi tái sinh rӯng; nuôi trӗng thuӹ sҧn;
làm muӕi; nông nghiӋp khác; phi nông nghiӋp;
- ViӋc phân bә diӋn tích các loҥi ÿҩt trong phѭѫng án quy hoҥch nêu tҥi
tiӃt a, b và c ÿi
Ӈm này ÿѭӧc xác ÿӏnh cө thӇ cho tӯng vùng lãnh thә.
Khoanh ÿӏnh trên bҧn ÿӗ hiӋn trҥng sӱ dөng ÿҩt cӫa các vùng lãnh thә ÿӕi vӟi
các khu vӵc sӱ dөng ÿҩt theo quy ÿӏnh tҥi tiӃt a, b và c ÿiӇm 8.1 khoҧn này mà có diӋn
tích trên bҧn ÿӗ tӯ bӕn mi-li-mét vuông (4mm
2
) trӣ lên và tәng hӧp lên bҧn ÿӗ hiӋn
trҥng sӱ dөng ÿҩt cӫa cҧ nѭӟc.
II. GIӞI THIӊU Vӄ VÙNG NGHIÊN CӬU
HuyӋn Cù Lao Dung bao gӗm 7 xã và 1 thӏ trҩn, hai nông trѭӡng 30/4 và 416.
Là vùng Cù lao lӟn nhҩt cӫa sông Hұu, nҵm sát biӇn Ĉông, bӕn mһt ÿѭӧc bao bӑc bӣi
sông nѭӟc.
- Phía Ĉông giáp cӱa Ĉӏnh An phía huyӋn Trà Cú tӍnh Trà Vinh
- Phía Tây giáp sông Hұu
- Phía Nam giáp biӇn Ĉông
- Phía Bҳc giáp Cӗn Mӻ Phѭӟc, huyӋn KӃ Sách
Vӟi diӋn tích ÿҩt tӵ nhiên là 25.488,44ha (năm 2002), trong ÿó ÿҩt nông nghiӋp
là 13.295,09 ha, chiӃm 52.16% diӋn tích ÿҩt tӵ nhiên.
Năm 2002, dân s
ӕ vùng Cù Lao Dung là: 60.717 ngѭӡi, tӕc ÿӝ tăng dân sӕ tӵ
nhiên bình quân năm 2002 là 1.35%.
Do tұp quán lâu ÿӡi, ngѭӡi dân Cù Lao Dung nói riêng thѭӡng ÿӏnh cѭ ven các
kênh rҥch, hoһc nѫi có ÿiӅu kiӋn giao thông tiӋn lӧi. Trong nhӳng năm gҫn ÿây xu
hѭӟng ÿӏnh cѭ ӣ các trung tâm kinh tӃ, văn hóa, chӧ có tăng, ÿây là nguyên nhân làm
cho sӵ phân bӕ dân cѭ vӕn ÿã không ÿӗng ÿӅu lҥi càng không ÿӅu.

VӅ trình ÿӝ dân trí: do ҧnh hѭӣ
ng cӫa chiӃn tranh và ÿӏa bàn chia cҳt nên viӋc
hӑc hành rҩt khó khăn, mһt bҵng dân trí cӫa ngѭӡi dân Cù Lao còn thҩp. Tӯ năm 1990,
136
huyӋn ÿã triӇn khai toàn bӝ chѭѫng trình xoá mù chӳ và phә cұp giáo dөc tiӇu hӑc,
tăng cѭӡng công tác giáo dөc vùng sâu, vùng xa. Nhӡ vұy trình ÿӝ dân trí nâng lên
mӝt bѭӟc. Tuy nhiên, vүn chѭa ÿáp ӭng ÿѭӧc nhu cҫu, toàn vùng chӍ có 30 ngѭӡi có
trình ÿӝ ÿҥi hӑc (ÿa sӕ ngành giáo dөc, y tӃ). Sӕ ngѭӡi ÿào tҥo bұc trung hӑc là 81
ngѭӡi. Tӹ lӋ trҿ bӓ hӑc giӳa chӯ
ng còn cao, mӝt sӕ ít gia ÿình có ÿiӅu kiӋn vүn tiӃp tөc
cho con em tiӃp tөc hӑc, nhѭng tӹ lӋ hӑc sinh trong vùng vào các trѭӡng ÿҥi hӑc còn
quá ít. Ĉây chính là nguyên nhân dүn ÿӃn sӵ hөt hҭn lӟn vӅ lӵc lѭӧng khoa hӑc kӻ
thuұt có tay nghӅ tҥi khu vӵc.
Vùng Cù Lao Dung có tәng diӋn tích ÿҩt tӵ nhiên 25.488,44ha (năm 2002).
Trong ÿó ÿҩt nông nghiӋp: 13.295,09 ha (chiӃm 52,50% DT tӵ nhiên). Ĉҩt lâm nghiӋp:
1.091ha (chi
Ӄm 4,37% DT tӵ nhiên), ÿҩt ӣ 215,0ha (chiӃm 0,86% DT tӵ nhiên). Ĉҩt
bҵng chѭa sӱ dөng: 1.044 ha. Tính ÿӃn nay bình quân ÿҩt nông nghiӋp/ hӝ sӱ dөng ÿҩt
ӣ vùng Cù Lao là 10.061 m
2
.
VӅ diӉn biӃn sӱ dөng ÿҩt nông nghiӋp thӡi kǤ 1997-2002: Ĉҩt trӗng cây hàng năm
hiӋn có: 10.170,42ha (giҧm 4.373ha so vӟi năm 1997) trong ÿó ÿҩt trӗng lúa/năm:
889,47ha (giҧm: 659 ha so vӟi năm 1997); ÿҩt trӗng cây công nghiӋp-màu-lѭѫng thӵc-
thӵc phҭm 9.280,95ha (giҧm: 3.715 ha so vӟi năm 1997); ÿҩt trӗng cây lâu năm:
2.506,09ha (tăng: 1.156 ha so vӟi năm 1997); ÿҩt mһt nѭӟc chuyên nuôi trӗng thӫy
sҧn: 618,58ha chӫ yӃ
u tұp trung ӣ 2 Nông trѭӡng 30/4 và 416 ÿѭӧc khai thác nuôi tôm
sú tӯ 1997 ÿӃn nay .
Vùng Cù Lao Dung có tiӅm năng phát triӇn nông-lâm-ngѭ nghiӋp, ÿây là ngành

sҧn xuҩt chính trong suӕt thӡi gian qua và cҧ thӡi kǤ ÿӃn năm 2010. Theo thӕng kê ÿҩt
năm 2000, diӋn tích sӱ dөng vào mөc tiêu sҧn xuҩt nông nghiӋp là 13.436,3 ha, chiӃm
53,87% diӋn tích tӵ nhiên, ÿӃn năm 2000, ÿóng góp 55,28% giá trӏ sҧn xuҩt và 65,39%
giá trӏ gia tăng trong cѫ cҩu kinh tӃ cӫa vùng .
Giá trӏ
sҧn xuҩt (giá CĈ 94), tăng tӯ 151,057 tӹ ÿӗng (năm 1995) lên 250,409 tӹ
ÿӗng (năm 2000), tӕc ÿӝ tăng bình quân 5 năm 1996-2000 là 6,7%/năm. Trong ÿó, sҧn
xuҩt nông nghiӋp tăng 7,18%/năm, lâm nghiӋp 5,63%/năm, thӫy sҧn 2,67%/năm, kӃt
quҧ trên phҧn ánh khá rõ nét trình ÿӝ sҧn xuҩt trong thâm canh tăng vө,chuyӇn ÿәi cѫ
cҩu cây trӗng cNJng nhѭ tә chӭc, quҧn lý sҧn xuҩt ÿѭӧc nâng lên. Cѫ
cҩu giá trӏ sҧn
xuҩt hҫu nhѭ không thay ÿәi, tӹ trӑng nông nghiӋp chiӃm tӹ lӋ lӟn tӯ 87,07%, trong
khi tӹ trӑng ngành lâm nghiӋp chӍ chiӃm khoҧng 5,12%, tӹ trӑng thӫy sҧn 7,81%, chѭa
tѭѫng xӭng vӟi tiӅm năng mһt nѭӟc cӫa vùng .
III. KӂT QUҦ XÂY DӴNG QUY HOҤCH SӰ DӨNG
ĈҨT ĈAI SҦN XUҨT NÔNG-NGѬ-LÂM NGHIӊP
HUYӊN CÙ LAO DUNG, TӌNH SÓC TRĂNG GIAI
ĈOҤN 2005-2010
1. Sӵ cҫn thiӃt lұp quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt
Cù Lao Dung là huyӋn mӟi ÿѭӧc thành lұp (trên cѫ sӣ ÿiӅu chӍnh ÿӏa giӟi hành
chính huyӋn Long Phú), vӏ trí nҵm giӳa sông Hұu, sát biӇn Ĉông, bӕn mһt ÿѭӧc bao
bӑc bӣi sông nѭӟc, ÿӏa hình trҧi dài có hai cӱa sông chính là Ĉӏnh An và Trҫn ĈӅ.
HuyӋn có 7 xã, 1 thӏ trҩn, diӋn tích ÿҩt tӵ nhiên 25.488,44ha, Ĉông giáp tӍnh Trà Vinh,
Tây giáp sông Hұu, Nam giáp biӇn Ĉông, Bҳc giáp huyӋn KӃ Sách. Trong thӡi gian
qua, mһc dù kinh tӃ tă
ng trѭӣng khá, khӕi lѭӧng các sҧn phҭm chӫ yӃu cӫa HuyӋn
137
tăng, ÿӡi sӕng nhân dân các vùng nông thôn ÿѭӧc cҧi thiӋn nhѭng tình hình thӵc tӃ ÿã
phát sinh nhӳng vҩn ÿӅ bӭc xúc:
- NӅn kinh tӃ tăng trѭӣng nhѭng chѭa vӳng chҳc. Tӕc ÿӝ chuyӇn dӏch cѫ cҩu cây

trӗng, vұt nuôi chұm, chѭa có mô hình cө thӇ, mӝt sӕ tiӅm năng thӃ mҥnh chѭa
ÿѭӧc tұp trung khai thác ÿúng mӭc.
-Cѫ
cҩu nông nghiӋp nông thôn chѭa phù hӧp, ngành chăn nuôi, ngành thuӹ sҧn
chiӃm tӹ trӑng nhӓ. Giá hàng nông sҧn, thӵc phҭm không әn ÿӏnh, các chính
sách hӛ trӧ ÿӇ phát triӇn nӅn kinh tӃ nhiӅu thành phҫn triӇn khai chѭa ÿӃn nѫi
ÿӃn chӕn. Kinh tӃ hӧp tác, hӧp tác xã thiӃu tính năng ÿӝng, nhҥy bén, chѭa ÿӫ
sӭc thuyӃt phөc. Sҧn xuҩt công nghiӋp còn manh múng, phân tán, sҧn lѭӧng
chӃ bi
Ӄn giҧm sút, thu hҽp, giá trӏ tәng sҧn lѭӧng thҩp.
- Chѭa có chính sách cө thӇ ÿӇ khuyӃn kích nông dân chuyӇn ÿәi cѫ cҩu sҧn
xuҩt. Mһt khác, trình ÿӝ sҧn xuҩt cӫa nông dân trong huyӋn vүn còn thҩp so vӟi
nông dân trong khu vӵc.
- Khâu hӛ trӧ ÿҫu tѭ vӕn sҧn xuҩt trên các lƭnh vӵc nhѭ: trӗng trӑt, chăn nuôi và
nuôi trӗng thuӹ sҧn vүn còn ch
ѭa ÿãm bҧo ÿӇ phөc vө cho sҧn xuҩt.
- Tình hình giá cҧ thӏ trѭӡng mһt hàng nông sҧn thӵc phҭm không әn ÿӏnh ÿã làm
ҧnh hѭӣng ÿӃn tӕc ÿӝ chuyӇn dӏch cѫ cҩu kinh tӃ cӫa huyӋn.
- Thông tin thӏ trѭӡng vӅ các loҥi sҧn phҭm do nông dân làm ra còn rҩt hҥn chӃ,
vì vұy viӋc chuyӇn ÿәi cѫ cҩu nhѭ: trӗng cây gì, nuôi con gì ÿӇ ÿҥt hiӋu quҧ
kinh tӃ cao trong sӵ suy nghƭ cӫa ngѭӡi nông dân vүn còn nhiӅu bҩt cұp. Ĉây là
nӛi trăn trӣ cӫa ngành nông nghiӋp.
- Nuôi trӗng thӫy sҧn trong nhӳng năm gҫn ÿây cho thҩy có tiӅm năng và cho thu
nhұp cao, sҧn xuҩt có hiӋu quҧ, thӏ trѭӡng tiêu thө ngày càng mӣ rӝng và ÿa
dҥng hóa.
2. Nhӳng căn cӭ thӵc hiӋn xây dӵng quy hoҥch
- Chӫ trѭѫng cӫa Chính phӫ tҥi văn bҧn sӕ 527/CP-NN ngày 30/05/2000 vӅ
viӋc quy hoҥch sҧn xuҩt Lúa, Tôm các tӍnh Ĉӗng Bҵng Sông Cӱu Long.
- Nghӏ quyӃt 09/2000/NQ-CP ngày 15/06/2000 cӫa Chính Phӫ vӅ mӝt sӕ chӫ
trѭѫng và chính sách vӅ chuyӇn dӏch cѫ cҩu kinh tӃ và tiêu thө sҧn phҭm

nông nghiӋp.
- QuyӃt ÿӏnh sӕ 224/TTg cӫa Thӫ Tѭӟng chính phӫ vӅ thӵc hiӋn chѭѫng trình
nuôi trӗng thӫy sҧn ÿӃn năm 2010.
- Căn cӭ Quy hoҥch tәng thӇ phát triӇn kinh tӃ xã hӝi tӍnh Sóc Trăng giai
ÿoҥn 2001-2010.
- Các căn cӭ công văn KH07 cӫa UBND TӍnh Sóc Trăng vӅ viӋc chuyӇn dӏch
cѫ cҩu kinh tӃ tӍnh Sóc Trăng ÿӃn 2005.
- Các căn cӭ công văn KH10 cӫa UBND TӍnh Sóc Trăng vӅ Công NghiӋp
Hoá và HiӋ
n ÿҥi hoá nông thôn.
- Căn cӭ vào Nghӏ quyӃt Ĉҥi hӝi Ĉҧng bӝ huyӋn lҫn thӭ IX, tұp trung nӝi lӵc
và tranh thӫ thӡi cѫ khҳc phөc các yӃu tӕ không thuұn lӧi ÿӇ ÿҥt các chӍ tiêu
Ĉҥi hӝi ÿӅ ra.
138
- Căn cӭu quy hoҥch phát triӇn kinh tӃ xã hӝi huyӋn Cù Lao Dung giai ÿoҥn
2002-2010.
- Căn cӭu vào các sӕ liӋu thӕng kê, các báo cáo sѫ kӃt, tәng kӃt cӫa các ngành
trong huyӋn và cӫa UBND huyӋn Cù Lao Dung cùng vӟi sӕ liӋu cұp nhұt
mӟi nhҩt kӃt quҧ ÿiӅu tra thӕng kê.
- Căn cӭ tình hình thӵc tӃ cӫa sҧn xuҩt, tình hình tiêu thө hàng hóa nông sҧn
và nguyӋ
n vӑng cӫa nhân dân trong các vùng ÿang sҧn xuҩt nông nghiӋp
khó khăn nhѭng có ÿiӅu kiӋn phát triӇn nuôi trӗng thӫy sҧn nѭӟc mһn, nѭӟc
ngӑt kӃt hӧp dӏch vө du lӏch sinh thái.
3. Quan ÿiӇm và mөc tiêu quy hoҥch
3.1 Quan ÿiӇm quy hoҥch
- Phát huy nhӳng thành tích ÿҥt ÿѭӧc trong nhӳng năm qua và nhӳng tiӅm
năng, thӃ mҥnh sҷn có phát triӇn kinh tӃ toàn diӋn theo hѭӟng sҧn xuҩt hàng
hóa phù hӧp vӟi ÿӏnh hѭӟng phát triӇn kinh tӃ cӫa tӍnh, phҩn ÿҩu ÿѭa vùng
Cù Lao thoát khӓi tình trҥng nghèo khó, vѭѫn lên ÿҥt mӭc trung bình trӣ

lên. ChuyӇn ÿәi cѫ cҩu kinh tӃ theo hѭӟng công nghiӋp hóa, hiӋn ÿҥi hóa
nông nghi
Ӌp nông thôn trên cѫ sӣ phát huy cao ÿӝ các thӃ mҥnh cӫa vùng và
tӯng tiӇu vùng. Phát triӇn kinh tӃ hàng hóa nhiӅu thành phҫn, nhanh chóng
tҥo ra các yӃu tӕ bên trong vӳng mҥnh, tranh thӫ bên ngoài vӅ thu hút vӕn
ÿҫu tѭ, công nghӋ mӟi, nâng cao chҩt lѭӧng, khҧ năng cҥnh tranh cӫa sҧn
phҭm và mӣ rӝng thӏ trѭӡng tiêu thө.
- Khai thác hӧp lý tiӅm năng ÿҩt ÿai, phát huy lӧi thӃ so sánh cӫa tӯng tiӇ
u
vùng sҧn xuҩt trong HuyӋn (ĈiӅu kiӋn ÿҩt, ÿӏa hình, nguӗn nѭӟc ) ÿӇ bӕ trí
cây trӗng vұt nuôi và nôi trӗng thӫy sҧn phù hӧp, có hiӋu quҧ kinh tӃ cao
trên mӝt ÿѫn vӏ diӋn tích.
- Ĉҭy mҥnh thâm canh, tăng năng suҩt cây trӗng vұt nuôi và nuôi trӗng thӫy
sҧn các tiӇu vùng sinh thái khác nhau cӫa HuyӋn.Tӯng bѭӟc chuyӇn dӏch cѫ
cҩu cây trӗng vұt nuôi nh
ҩt là vùng sҧn xuҩt nông nghiӋp kém hiӋu quҧ sang
nuôi trӗng thӫy sҧn và các mô hình sҧn xuҩt khác trên cѫ sӣ ÿҧm bҧo tính
hiӋu quҧ, tính әn ÿӏnh và bӅn vӳng.
- Әn ÿӏnh và phát triӇn sҧn xuҩt nông nghiӋp, ÿҭy nhanh mӭc ÿӝ tăng trѭӣng
nhҵm ÿҧm bҧo cung cҩp nguyên liӋu cho công nghiӋp chӃ biӃn và xuҩt
khҭu.
- Phát triӇn sҧn xuҩt phҧi g
ҳn vӟi nhu cҫu cӫa thӏ trѭӡng tiêu thө, ÿҭy mҥnh
sҧn xuҩt hàng hóa xuҩt khҭu nhҵm tăng giá trӏ sҧn phҭm, tăng hiӋu quҧ kinh
tӃ trong sҧn xuҩt.
- ChuyӇn dӏch cѫ cҩu sҧn xuҩt hӧp lý tӯ chӛ nһng vӅ trӗng trӑt nhҩt là cây lúa
sang ÿa canh hóa, ÿa dҥng hóa các loҥi cây trӗng vұt nuôi có hiӋu quҧ kinh
tӃ cao, có kh
ҧ năng cҥnh tranh trên thѭѫng trѭӡng, giҧi quyӃt tӕt mӕi quan
hӋ giӳa trӗng trӑt và chăn nuôi, giӳa Nông – Ngѭ và Lâm nghiӋp, giӳa sҧn

xuҩt nông nghiӋp và công nghiӋp.
- Xây dӵng các chѭѫng trình, dӵ án ѭu tiên, các mô hình sҧn xuҩt có hiӋu quҧ
ÿӇ khai thác ÿӇ khai thác hӧp lý tiӅm năng kinh tӃ cӫa HuyӋn.
139
- Phát triӇn sҧn xuҩt trên cѫ sӣ ÿҧm bҧo tính әn ÿӏnh, tính bӅn vӳng cӫa môi
trѭӡng và hӋ sinh thái.
3.2 Ĉӏnh hѭӟng phân vùng quy hoҥch
KӃt quҧ nghiên cӭu ÿӏnh hѭӟng phân vùng quy hoҥch ÿѭӧc chia ra làm 6 vùng
ÿѭӧc trình bày trong Bҧng 6.1.
Qua kӃt quҧ Bҧng 6.1cho thҩy trong 6 vùng quy hoҥch thì vùng I , II và vùng III
thiên vӅ sӱ dөng ÿҩt ÿai cӫa ÿiӅu kiӋn sinh thái ngӑt có nhiӉm mһn thӡi gian ngҳn, vӟi
khoҧng 7.700 ha chiӃm khoҧng 25% diӋn tích, trong khi ÿó thì vùng IV ÿã là vùng
trung gian giӳa ngӑt và mһn, lӧ nên tính ÿa dҥng mô hình canh tác cao. DiӋn tích vùng
này 5.248 ha, chiӃm khoҧng 20% diӋn tích toàn vùng. Vùng V và VI thì thiên hҷn vӅ
ÿӏnh hѭӟng quy hoҥch cho vùng sӱ dөng hӧp lý nguӗn tài nguyên nѭӟc mһn tӭc là có
thӇ sӱ dөng cho các mô hình thӫy sҧn nѭӟc mһn, lӧ. DiӋn tích cӫa 2 vùng này chiӃm
gҫn 6.000 ha vӟi khoҧng 22% diӋn tích tӵ nhiên. Ĉây là vùng có tiӅm năng phát triӇn
thӫy sҧn rҩt lӟn vì thӡi gian mһn trong 2 vùng này kéo dài và canh tác cây trӗng chӍ
chӫ yӃu dӵa vào nѭӟc mѭa. Sӵ phân bӕ và diӋn tích các vùng ÿѭӧc chӍ rõ trong Hình
6.1.
Bҧng 6.1: Ĉӏnh hѭӟng phân vùng quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai huyӋn Cù Lao Dung.
DiӋn tích
Vùng
Mô hình ÿ͉ xṷt
ha %
I
- Cây ăn trái- Màu
1,372.03 5.43
II
- Cây ăn trái (múi)

- Vùng chuyên canh cây ăn trái/ Thӫy sҧn ngӑt
- Màu xen cây ăn trái- Thӫy sҧn ngӑt
- Màu- Mía/ Thӫy sҧn ngӑt
2,347.12 9.21
III
- Cây ăn trái.
- Màu- mía
2,168.11 8.51
IV
- Cây ăn trái- màu- mía.
- Tôm CN-màu/ Cá lӧ ngӑt.
- Tôm quҧng canh.
5,248.89 20.59
V
- Màu- mía.
- Chuyên tôm CN- Cá lӧ
2,992.02 11.74
VI
- Tôm CN- Cá.
- Tôm quҧng canh- Màu
2,922.18 11.46
Ĉҩt quӕc phòng
105.74 0.41
Sông rҥch 8.332,35 32.65
Tәng cӝng
25.488,44 100,00


Hình 6.1: Bҧn ÿӗ ÿӏnh hѭӟng phân vùng quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai huyӋn Cù Lao
Dung

140
141
3.3 Mөc tiêu phát triӇn
3.3.1. Mөc tiêu tәng quát
- Phҩn ÿҩu tăng trѭӣng kinh tӃ ÿҥt mӭc tăng trѭӣng tӯ 10% trӣ lên, bình quân
hàng năm giá trӏ tăng thêm (VA) tăng trên 9% vào năm 2005 và trên 10%
vào năm 2010, thu nhұp bình quân ÿҫu ngѭӡi ÿӃn năm 2005 là 500
USD/ngѭӡi và năm 2010 là 600 USD/ngѭӡi.
- Thu ngân sách năm 2005 tӯ 1,7 tӹ ÿӃn 2 tӹ ÿӗng/năm, năm 2010 tӯ 2 tӹ ÿӃn
3 tӹ ÿӗng/năm.
-
Tӕc ÿӝ tăng trѭӣng kinh tӃ 6,10% giai ÿoҥn 1996 - 2000; 9% giai ÿoҥn 2001
- 2005; 10% giai ÿoҥn 2006 - 2010. Tәng hӧp thӡi kǤ 2001 - 2010 tăng
trѭӣng bình quân 10,12%.
- Nông, lâm, ngѭ nghiӋp (khu vӵc I): tăng 5,73% giai ÿoҥn 1996 -2000; 10%
giai ÿoҥn 2001 - 2005; 10% giai ÿoҥn 2006 - 2010. Tәng hӧp cҧ thӡi kǤ
2001 - 2010, khu vӵc tăng 10%.
- Công nghiӋp và xây dӵng (khu vӵc II): tӕc ÿӝ tăng trѭӣng ÿҥt 6,66% giai
ÿoҥn 1996 - 2000; 4% giai ÿo
ҥn 2001 - 2005 và 6% giai ÿoҥn 2006-2010.
Tәng hӧp cҧ thӡi kǤ 2001 - 2010, khu vӵc II tăng 5%.
- Các ngành dӏch vө (khu vӵc III): tӕc ÿӝ tăng trѭӣng 6,79% giai ÿoҥn 1996 -
2000, 13% giai ÿoҥn 2001 - 2005 và 15% giai ÿoҥn 2006 - 2010. Tәng hӧp
cҧ thӡi kǤ 2001 - 2010, khu vӵc III tăng 14%.
- GDP/ngѭӡi qui ÿәi USD theo tӹ giá (năm 1994) thì năm 2000 là 355 USD,
năm 2005 là 500 USD và ÿӃn năm 2010 ÿҥt 600 USD.
- ĈӃn năm 2010, cѫ cҩu kinh tӃ chuyӇ
n dӏch theo hѭӟng giҧm tӹ trӑng nông
lâm thӫy tӯ 65,44% năm 2000 xuӕng còn 55,30% năm 2010, tăng tӹ trӑng
công nghiӋp và xây dӵng tӯ 19,07% lên 23,63% năm 2010.

(Trích báo cáo t͝ng hͫp quy ho̩ch t͝ng th͋ phát tri͋n kinh t͇ xã h͡i huy͏n Cù
Lao Dung thͥi kǤ ÿ͇n năm 2010, UBND t͑nh Sóc Trăng, 2002)
3.3.2 Mөc tiêu cө thӇ
V͉ nông nghi͏p:
Trong giai ÿoҥn 2003 - 2010 tұp trung vào viӋc qui hoҥch lҥi sҧn xuҩt, bӕ trí
cây tr
ӗng phù hӧp vӟi tính chҩt ÿҩt ÿai - thӫy văn tӯng vùng, hình thành vùng chuyên
canh cây ăn trái, cây công nghiӋp, cây lѭӧng thӵc- thӵc phҭm, chuyӇn giao khoa hӑc
kӻ thuұt nhanh cho nông dân ӭng dөng ÿѭa vào sҧn xuҩt hiӋu quҧ kinh tӃ cao:
- Xây dӵng vùng chuyên canh cây ăn trái ÿӇ ÿѭa lên tӯ 2.200 ha năm 2005
ÿӃn 2.500 ha năm 2010.
- Xây dӵng vùng chuyên canh cây công nghiӋp, cây lѭѫng thӵc - thӵc phҭm
ÿӇ cây Mía әn ÿӏnh 2.500 ha ÿӃn 3.000 ha nă
m 2010. Do diӋn tích ÿҩt nông
nghiӋp chӍ chiӃm khӓang 13.295 ha, trong ÿó chӍ tiêu ÿҥt cho cây ăn trái là
2.500 – 3.000 ha, và thӫy sҧn 5.500 – 6.000 ha, nên cây màu lѭѫng thӵc -
thӵc phҭm chӍ còn lҥi trên dѭӟi 1.000 ha, nên tұp trung chӍ ÿҥo hѭӟng dүn
canh tác các loҥi màu có giá trӏ kinh tӃ, ngҳn ngày, luân canh tăng vө, ÿѭa
diӋn tích gieo trӗng màu lѭѫng thӵc - thӵc phҭm lên 3.000 - 4.000 ha.
142
- Bӕ trí mӝt sӕ diӋn tích thích hӧp xung quanh thӏ trҩn, các trung tâm xã hình
thành vùng rau, cây kiӇng ÿáp ӭng nhu cҫu cho cҧ huyӋn và khu vӵc lân
cұn.
V͉ chăn nuôi:
- Hѭӟng dүn khuyӃn khích các hӝ dân phát triӇn chăn nuôi theo hѭӟng nuôi
kӃt hӧp (mô hình VAC) áp dөng các loҥi con giӕng gia súc - gia cҫm hѭӟng
cҧi tiӃn, tăng trӑng nhanh, có hiӋu quҧ kinh tӃ.
- Ĉѭa tәng ÿàn gia súc - gia cҫm ÿӃn n
ăm 2005 - 2010 ÿҥt 47.500 con (2005),
trong ÿó Heo là 22.000 con và ÿàn Bò: 500 con và 221.000 con (năm 2010),

trong ÿó ÿàn Bò ÿҥt 1.000 con.
V͉ thͯy s̫n:
- Khai thác diӋn tích mһt nѭӟc ao, mѭѫng vѭӡn, tăng cѭӡng chӍ ÿҥo phong
trào nuôi cá nѭӟc ngӑt (theo mô hình VAC) và tôm càng xanh, phҩn ÿҩu
ÿѭa diӋn tích xen mѭѫng vѭӡn lên trên 500 ha ÿӃn năm 2010.
- Ĉӕi vӟi vùng ngoài ÿê bao tҧ-hӳu Cù Lao Dung phía ÿҫu cӗn phát triӇn mô
hình nuôi thӫy sҧn ngӑt công nghiӋp theo dҥng ao ÿҩt hay ÿăng qu
ҫng.
- Qui hoҥch phát triӇn vùng nuôi tôm nѭӟc lӧ (tôm sú). Ĉѭa diӋn tích nuôi
tôm sú huyӋn Cù Lao Dung tӯ 1.190 ha hiӋn nay lên 5.000 ha ÿӃn 5.500 ha
(năm 2010).
- Có chính sách ÿҫu tѭ khuyӃn khích hӝ dân có ÿiӅu kiӋn nâng dҫn sӕ lѭӧng
tàu thuyӅn ÿánh bҳt khai thác biӇn theo hѭӟng khai thác xa bӡ. ĈӃn năm
2005 vùng cù lao có 135 tàu thuyӅn ÿánh cá (trong ÿó có 10-15 chiӃc có
công suҩt >90cv/chiӃc). Năm 2010 có 150 chiӃc (trong ÿó có 30 tàu ÿánh cá
>90cv/chiӃc). Ĉѭa sҧn lѭӧng khai thác bi
Ӈn năm 2005 ÿҥt 3.000 tҩn và năm
2010 ÿҥt 3.750 tҩn.
V͉ lâm nghi͏p:
- Thӵc hiӋn dӵ án phát triӇn rӯng ngұp nѭӟc ven biӇn do Ngân hàng thӃ giӟi
ÿҫu tѭ, ÿӕi vӟi huyӋn Cù Lao Dung tiӃp tөc phát triӇn rӯng phòng hӝ lҩn
biӇn trên cѫ sӣ trӗng rӯng khai thác hӃt diӋn tích bãi bӗi có khҧ năng trӗng
cây lâm nghiӋp (chӫ yӃu trӗng bҫn). ChӍ
ÿҥo trӗng mӟi thêm 1.500 ha, nâng
tәng sӕ diӋn tích rӯng phòng hӝ năm 2010 là khoҧng 2.600 ha.
- Lӵa chӑn cây trӗng thích hӧp có sinh khӕi lӟn, bӕ trí trӗng trên ÿҩt trӕng, bӡ
kinh, bӡ ÿê vӯa nâng mұt ÿӝ che phӫ, vӯa cung cҩp nguyên liӋu cho
ngành công nghiӋp chӃ biӃn gӛ, bao bì cung ӭng cho các khu công nghiӋp
cӫa tӍnh. Ĉӗng thӡi kӃt hӧp vӟi du lӏch sinh thái rӯng ngұp mһ
n ven biӇn.

4. Quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt
Quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt Nông - Lâm - Ngѭ nghiӋp giai ÿoҥn ÿӃn năm 2005 và
2010 huyӋn Cù Lao Dung, tӍnh Sóc Trăng ÿѭӧc dӵa trên các cѫ sӣ căn cӭ và các mөc
tiêu ÿѭӧc trình bày ӣ phҫn trên. Tәng diӋn tích tӵ nhiên toàn huyӋn: 25.488,44 ha.
Trong ÿó:
4.1 Ĉҩt nông nghiӋp: 13.124,1 ha (2010)
- Phát triӇn ngành nông nghiӋp, thuӹ hҧi sҧn ÿӇ tәng diӋn tích khoҧng
13.124,1 ha trong ÿó diӋn tích mía là 4.000 ha năm 2005 và әn ÿӏnh ÿӃn
143
năm 2010 còn 2.500 - 3.000 ha, ÿҫu tѭ nâng cao sҧn lѭӧng, chҩt lѭӧng mía
ÿѭӡng (600.000 tҩn/năm nhҵm ÿҧm bҧo nhu cҫu sҧn phҭm cho ngành sҧn
xuҩt mía ÿѭӡng tӍnh Sóc Trăng). Tәng ÿàn heo là 22.000 con năm 2005 và
25.000 con năm 2010, tәng ÿàn bò 500 con năm 2005 và 1.000 con năm
2010. Tәng sҧn lѭӧng thuӹ sҧn (bao gӗm ÿánh bҳt và nuôi trӗng) 5.000 tҩn
năm 2005 và 8.000 – 10.000 tҩn năm 2010. ĈӃn năm 2005 có 30% hӝ dân
tham gia các hình thӭc kinh tӃ h
ӧp tác - hӧp tác xã và có 70% hӝ dân tham
gia vào năm 2010.
- ChuyӇn hӃt ÿҩt lúa và màu ӣ xã An Thҥnh III và An Thҥnh Nam sang nuôi
tôm và có thӇ trӗng màu lѭѫng thӵc và thӵc phҭm mӝt phҫn.
- Giai ÿoҥn ÿӃn năm 2005 tiӃp tөc duy trì ÿҩt gieo trӗng màu lѭѫng thӵc -
thӵc phҭm khoҧng 8.500 ha gieo trӗng (khoҧng 2500 ha), là ngành sҧn xuҩt
có thu nhұp khá cao và tұn dөng triӋt ÿӇ lao ÿӝng gia ÿình ÿӕi vӟi ÿa sӕ
hӝ
có ÿҩt sҧn xuҩt ít. Hѭӟng tăng cây bҳp vàng, mè, ÿұu nành, ÿұu phӑng, ÿұu
xanh và các loҥi màu có giá trӏ kinh tӃ khác nhѭ: sҳn, bí rӧ, khoai và ÿӃn
năm 2010 mӝt sӕ lӟn diӋn tích này sӁ chuyӇn sang nuôi tôm.
4.2 Ĉҩt lâm nghiӋp có rӯng: 2.573,2 ha
- HiӋn có 1091 ha, thӵc hiӋn dӵ án phát triӇn rӯng ngұp nѭӟc ven biӇn,
trӗng rӯng mӟi tӯ 1.000 - 1.500 ha ӣ xã An Thҥnh III và nông trѭӡng

30/4. ĈӃn nă
m 2010, diӋn tích rӯng ÿҥt ÿѭӧc 2.573 ha. Hҫu hӃt diӋn tích
rӯng ÿѭӧc lҩy tӯ các vùng nѭӟc mһt bҧi bӗi chѭa sӱ dөng ÿӇ trӗng rӯng
(khoҧng 1.000 ha năm 2010).
4.3 Ĉҩt chuyên dùng: 2.068,4 ha
- Ĉây là loҥi ÿҩt khá quan trӑng trong phát triӇn ÿӕi vӟi mӝt huyӋn mӟi nhѭ
huyӋn Cù Lao Dung. Do ÿó trong ÿӏnh hѭӟng quy hoҥch loҥi ÿҩt này thì sӁ
ѭu tiên phát triӇn ÿҩt thӫy l
ӧi và giao thông.
- HiӋn nay diӋn tích ÿҩt chuyên dùng là 1.287,4 ha, phҩn ÿҩu phát triӇn và
xây dӵng ÿӇ ÿӃn năm 2005 ÿҥt 1.728,4 ha và lên ÿӃn 2.068,4 ha trong năm
2010. Trong ÿó diӋn tích ÿҩt giao thông tăng lên ÿӃn 794ha tăng 109,95%
và ÿҩt thӫy lӧi ÿҥt ÿѭӧc ÿӃn 965 ha ÿҥt mӭc tăng trѭӣng bình quân là
102,65%.
- Ĉҩt xây dӵng tăng lên khoҧng 3 lҫn (150 ha) so vӟi hiӋn nay (46 ha) khi
gia tăng xây dӵng các công trình phөc vө công cӝng năm 2010, khi nhu
cҫu cӫa dân chúng trong huy
Ӌn Cù Lao Dung tăng cao.
- Các loҥi ÿҩt khác trong nhóm ÿҩt chuyên dùng không thay ÿәi nhiӅu.
- Ĉҩt chuyên dùng cӫa huyӋn Cù Lao Dung ÿѭӧc quy hoҥch ÿӃn năm 2010
là 2.068,4 ha. Trong ÿó, thӏ trҩn Cù Lao Dung: 235,9 ha; An Thҥnh I:
206ha; An Thҥnh II: 179 ha; An Thҥnh III: 243,8 ha; An Thҥnh Nam:
394,2 ha; An Thҥnh Tây: 79,5 ha; An Thҥnh Ĉông: 168,5 ha; và Ĉҥi Ân I
559,5 ha.
4.4 Ĉҩt ӣ: 350 ha.
- HiӋn nay ÿҩt ӣ ÿô thӏ vүn còn là sӕ 0 ÿӕi vӟi huyӋn mӟi nhѭ Cù Lao Dung.
Tuy nhiên vӟi khҧ năng ÿҫu t
ѭ thành khu vӵc thӏ trҩn cӫa huyӋn ÿҩt ӣ ÿô
thӏ dӵ ÿoán có thӇ quy hoҥch ÿӃn 40 ha năm 2005 và lên ÿӃn 80 ha năm
2010.

144
- Ngoài ra do sӵ phát triӇn cӫa huyӋn các khu ÿҩt ӣ nông thôn cNJng tăng
theo mӭc ÿӝ tăng dân sӕ mà dӵ ÿoán là 1,3%/năm. Do ÿó ÿҩt ӣ nông thôn
sӁ tăng lên khoҧng 270 ha năm 2010.
- Ĉҩt ӣ cӫa huyӋn Cù Lao Dung ÿӃn năm 2010 là 350 ha.Trong ÿó, thӏ trҩn
Cù Lao Dung: 43 ha; An Thҥnh I: 50 ha; An Thҥnh II: 36 ha; An Thҥnh
III: 51 ha; An Thҥnh Nam: 45 ha; An Thҥnh Tây: 37 ha; An Thҥnh Ĉông:
43 ha; và Ĉҥi Ân I : 45 ha.
4.5 Ĉҩt sông suӕi và ÿҩt chѭa sӱ dө
ng khác: 7.374,7 ha.
- HiӋn nay diӋn tích mһt nѭӟc sông, rҥch, kinh và bҧi bӗi còn khá cao
khoҧng 8.332,35 ha, do ÿó ÿӃn năm 2010 sӁ sӱ dөng khoҧng 1.000 ha ÿҩt
bãi bӗi ÿӇ trӗng rӯng. Mӝt sӕ diӋn tích khác cNJng có thӇ tұn dөng ÿӇ khai
thác và nuôi trӗng thӫy sҧn.
- Các loҥi ÿҩt ÿӗng bҵng chѭa sӱ dөng sӁ ÿѭӧc khai thác hӃt nhѭ hiӋn nay là
1.044 ha sӁ ÿѭӧc
ÿѭa sang sӱ dөng cho nông nghiӋp và thӫy sҧn khoҧng
trên 1.020 ha năm 2010.
- Nhѭ vұy diӋn tích chѭa sӱ dөng và sông suӕi ÿӃn năm 2010 chӍ còn
7.374,7 ha. Trong ÿó, thӏ trҩn Cù Lao Dung: 281,2 ha; An Thҥnh I:
1.483,08 ha; An Thҥnh II: 225,87 ha; An Thҥnh III: 1.314,83 ha; An
Thҥnh Nam: 588,16 ha; An Thҥnh Tây: 359,65 ha; An Thҥnh Ĉông:
1.778,7 ha; và Ĉҥi Ân I 1.343,21 ha.
Chi tiӃt quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai năm 2002- 2005-2010 ÿѭӧc trình bày chi tiӃt
trong Bҧng 6.2.
145
Bҧng 6.2 : KӃ hoҥch và quy hoҥch sӱ dөng ÿҩt ÿai huyӋn Cù Lao Dung, tӍnh Sóc
Trăng giai ÿoҥn 2003 - 2005 và 2006 – 2010.
Năm
Tӕc ÿӝ phát triӇn bq

(%)
HҤNG MӨC
2002 2005 2010 02-05 06-10 02-10
Tәng diӋn tích
tӵ nhiên
25.488,4 25.488,4 25.488,4 100,00 100,00 100,00
I, Ĉҩt nông nghiӋp
1. Ĉҩt trӗng cây hàng năm
2. Ĉҩt trӗng cây lâu năm
3. Ĉҩt dùng vào chăn nuôi
13.295,1
10.170,4
2.506,1
618,6
13.141,1
8.186,7
2.754,4
2.200,0
13.124,1
3.437,7
4.186,4
5.500,0
99,70
94,70
102,40
137,35
99,95
84,05
108,70
120,15

99,85
88,75
105,85
127,50
II. Ĉҩt lâm nghiêp
1. Rӯng tӵ nhiên
2. Rӯng trӗng
1.091,3
38,2
1.053,1
1.373,2
23,2
1.350,0
2.573,2
23,2
2.550,0
105,90
89,70
106,40
113,40
100,00
113,55
110,00
94,60
110,35
III. Ĉҩt chuyên dùng
1. Ĉҩt xây dӵng
2. Ĉҩt giao thông
3. Ĉҩt thuӹ lӧi
4. Ĉҩt nghƭa trang

5. Ĉҩt an ninh quӕc phòng
6. Ĉҩt chuyên dùng khác
1.287,4
46,0
338,6
760,7
29,7
110,3
2,1
1.727,4
70,0
590,0
925,0
30,0
110,3
2,1
2.066,4
150,0
794,0
965,0
45,0
110,3
2,1
107,65
111,10
114,90
105,00
100,25
100,00
100,00

103,65
116,45
106,15
100,85
108,45
100,00
100,00
105,40
114,05
109,95
102,65
104,75
100,00
100,00
IV. Ĉҩt ӣ 215,1 270,0 350,0
105,85 105,35 105,55
1. Ĉҩt ӣ ÿô thӏ 0,0 40,0 80,0 - 114,85 -
2. Ĉҩt ӣ nông thôn 215,1 230,0 270,0 101,70 103,25 102,55
V. Ĉҩt chѭa sӱ dөng 9.599,5 8.976,7 7.374,7
98,35 96,15 97,10
1. Ĉҩt ÿӗng bҵng chѭa sӱ
dөng
1.044,0 522,0 20,0 84,10 - -
2. Ĉҩt mһt nѭӟc chѭa sӱ
dөng
0,8 0,0 0,0 - - -
3. Sông rҥch 8.332,4 8.332,4 7.332,4 100,00 97,70 98,60
4. Ĉҩt chѭa sӱ dөng khác 222,3 122,3 22,3 86,15 71,15
146