Tiểu luận quản lý nhà nước xử lý tình huống bạo lực gia đình của một người dân trong xã yên đồng – huyện ý yên, tỉnh nam định

BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN
TẠI HÀ NỘI

Tên tình huống: “Xử

lý tình huống bạo lực gia đình của một người
dân trong xã Yên Đồng – huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định”
Học viên: Phạm Vũ Bích
Chức vụ : Chuyên viên
Đơn vị : Trung tâm

Hà Nội, tháng 7 năm 2019

1


LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành tiểu luận tình huống này, tôi xin chân thành cảm ơn sự
hướng dẫn của các thầy, cô, giảng viên, cán bộ quản lý Trường Đại học Nội
vụ Hà Nội cũng như sự động viên, hỗ trợ từ các bạn đồng nghiệp.
Rất mong được sự góp ý của các thầy, cô và các bạn.
Xin trân trọng cảm ơn.

2

MỤC LỤC
PHẦN I. MỞ ĐẦU …………………………………………………….…..3
PHẦN II. NỘI DUNG CHÍNH ………………………………………..…. .5
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG ………………………………………………. . 5
II. PHÂN TÍCH NGUN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG ….. 6
1.NGUN NHÂN ……………………………………..…………….… . 6
2.HẬU QUẢ …………………………………………………………….....7
III. MỤC TIÊU CỦA GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG ……………………..8
IV. XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
TÌNH HUỐNG ………………………………………………………….....9
1.CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ…………………………………………....10
2.LỰA CHỌN CÁC PHƯƠNG ÁN …………………………………......14
V. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ……………….. .14
1. MỤC ĐÍCH……………………………………………………………. 14
2. YÊU CẦU ……………………………………………….…………... . .15
3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ……………………………………………....15
PHẦN III. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN ……………………………….20
TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………..……………22

3


PHẦN I. MỞ ĐẦU

Hiện nay cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, đời sống của người
dân ngày càng được cải thiện và nâng lên. Tuy nhiên, có một thực tế đáng
buồn trong nhân dân nổi lên nhiều tệ nạn xã hội như: ma túy, mại dâm,
buôn bán trẻ em….đặc biệt là nạn bạo lực trong gia đình. Hậu quả của bạo
lực gia đình để lại nhiều tổn hại cả về mặt thể chất và tinh thần cho người
bị bạo lực và phá vỡ tổ ấm gia đình. Chính vì vậy trong những năm gần

đây, Đảng, Nhà nước và nhân dân ln đẩy mạnh cơng tác phịng chống
bạo lực trong gia đình điều này được thể hiện qua các văn bản luật như
Luật phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 cũng như các nghị định
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật phòng, chống bạo lực gia đình
năm 2009.
Mục đích của cơng tác phịng chống bạo lực gia đình là giảm thiểu
tối đa các vụ bạo lực và nâng cao nhận thức của toàn xã hội trong cơng tác
phịng chống bạo lực gia đình. Giúp nhân dân hiểu được phòng chống bạo
lực là quyền và trách nhiệm của toàn xã hội.
Yên Đồng là một xã thuộc về hạ lưu sơng Hồng, nằm ở phía nam
huyện Ý Yên tỉnh Nam Định; phía Bắc giáp với xã Yên Thắng; phía Tây
nam giáp xã Yên Trị; phía Nam giáp sơng Đáy; phía Đơng giáp xã n
Nhân, phía Tây giáp sông Sắt, là phân giới tự nhiên với xã Yên Khang.
Cùng với sự phát triển kinh tế -xã hội công tác phịng chống bạo lực gia
đình ln được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và các cấp chính quyền. Vì
vậy, cơng tác phịng chống bạo lực gia đình của tỉnh Nam Định, huyện Ý
Yên nói chung và xã Yên Đồng nói riêng đã đạt được những kết quả đáng
khích lệ, góp phần tích cực vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội.
Tuy nhiên ngoài những kết quả đã đạt được xã Yên Đồng vẫn đang
phải đối mặt với tình trạng bạo lực gia đình ngày càng tăng. Chỉ tính riêng
năm 2009 tồn xã có 40 vụ bạo lực; năm 2010: 50 vụ; năm 2011: 70 vụ.
(Nguồn: theo kết quả báo cáo của Chủ tịch Hội phụ nữ xã Yên Đồng)
4


Đứng trước thực trạng số vụ bạo lực gia đình ngày càng gia tăng
trong các năm và hậu quả để lại lớn về thể chất, tinh thần mà còn cả về mặt
kinh tế, xã hội. Bạo lực gia đình làm xói mịn các giá trị, chuẩn mực, truyền
thống tốt đẹp của dân tộc, phá vỡ sự bền vững của gia đình. Vì vậy, tơi xin

chọn viết tiểu luận “Xử lý tình huống bạo lực gia đình của một người dân
trong xã Yên Đồng – huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định”. Mục đích giúp chính
quyền địa phương có cái nhìn khách quan, tồn diện trong cơng tác xử lý vi
phạm về bạo lực gia đình của các đối tượng trên địa bàn xã. Từ đó giúp các
cấp quản lý có được biện pháp xử lý sao cho phù hợp và đạt hiệu quả tối ưu
nhất.

5


PHẦN II. NỘI DUNG CHÍNH
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG

Tại xã Yên Đồng – huyện Ý Yên – tỉnh Nam Định có chị Trần Thị P
là người thường xuyên bị chồng bạo hành trong gia đình. Năm 2007 chị
Trần Thị P kết hôn với anh Đỗ Hữu T người cùng xã n Đồng. Là con
một của gia đình bà Q, ơng H. Năm nay ơng, bà 60 tuổi. Hồn cảnh kinh tế
gia đình khấm khá. Cuộc sống của chị P và anh T rất là êm đềm, hạnh phúc
kể từ khi lấy nhau. Tuy nhiên Ông bà Q, H do hiếm muộn con nên từ khi
anh T lấy chị P về - Mẹ chồng chị P đã luôn thúc ép con dâu sớm sinh cháu
để cho hai ơng bà có cháu bế và đặc biệt bà rất mong con dâu sẽ sớm sinh
cho mình được thằng cháu đích tơn. Khi biết chị P có bầu ơng bà Q, H và
anh T rất vui sướng và thường xuyên cắt thuốc bổ về cho chị uống. Năm
2008 chị P sinh hạ được một cô con gái rất xinh nhưng đáp lại niềm vui của
chị P thì Ơng, bà Q và anh H lại buồn. Nhưng được sự động viên của bà
con, hàng xóm “Đứa này mới là đứa đầu; lo gì; đứa sau ắt sẽ được con
trai”. Ông bà Q, H và anh T đã dần vui trở lại. Ông bà Q, H do tâm lý q
mong mỏi có cháu đích tơn để nỗi dõi tông đường nên ông bà thường thúc
ép con trai mình bảo vợ nhanh nhanh mang bầu để sinh đứa thứ hai. Đứng
trước sức ép của bố mẹ chồng cũng như chồng. Năm 2010 chị sinh hạ thêm

một cô con gái nữa và tiếp đến lần sinh thứ 3 (vào năm 2012) và thứ 4
(năm 2015) chị cũng sinh con gái. Khơng khí gia đình chị P và anh T ngày
càng ảm đạm, bố mẹ chồng thì suốt ngày mắng chị là “đồ khơng biết đẻ”.
Anh T hồn tồn thay đổi nếu trước kia anh là người chồng rất mực u
thương vợ và chịu khó làm ăn thì giờ đây anh suốt ngày rơi vào trạng thái
say sỉn, chửi mắng vợ và đánh con suốt ngày. Chị P đã nhiều lần bị anh T
trói vào cột nhà để đánh mỗi khi anh đi uống rượu họ về. Sau khi anh đánh
vợ hả hê xong là anh lại bỏ nhà đi. Hàng xóm và câu lạc bộ phịng chống
bạo lực gia đình đến nhà tổ chức hịa giải thì anh T tỏ ra biết hối lỗi về hành
động của bản thân và hứa sửa chữa. Gần đây nhất vào ngày 11 tháng 7 năm
2018 chị P bị anh T đánh cho mặt mày thâm tím, thương tích đầy người và
6


phải vào nằm viện điều trị. Đứng trước thực trạng trên ngày 15 tháng 7 năm
2018 Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã đã mời anh T lên xã và ra
quyết định xử phạt anh T với hình thức cảnh cáo.
Tuy nhiên, sau khi ra về khỏi ủy ban nhân dân xã, anh T vẫn tiếp tục
có hành vi bạo lực đối với vợ và anh cịn nói với hàng xóm rằng đánh vợ
mà chỉ bị cảnh cáo thì lần sau anh lại đánh tiếp.
II. PHÂN TÍCH NGUN NHÂN, HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG

1. Nguyên nhân
Do ảnh hưởng của tư tưởng trọng nam khinh nữ tức coi trọng nam
giới hơn nữ giới. Điều này ăn sâu vào tâm thức của người dân Việt Nam là
làm sao phải có con trai để nối dõi dòng tộc, áp lực về con cái, về con nối
dõi cứ truyền từ đời này qua đời khác. Người xưa quan niệm rằng có một
con trai thì cũng coi như là có con cịn có mười con gái mà khơng có con
trai thì cũng coi như là khơng có con. Người đàn ơng là trụ cột gia đình, có
quyền quyết định mọi việc. Vì vậy mà anh T bằng giá nào cũng muốn vợ

sinh cho mình một cậu ấm. Khi vợ khơng sinh cho anh được cậu ấm thì anh
đã sẵn sàng bạo lực với vợ và nguyên nhân sâu xa của bạo lực gia đình
chính là sự bất bình đẳng về giới.
Nhận thức của anh T cịn hạn chế về chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước trong cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình cũng như cơng
tác bình đẳng giới. Dẫn đến anh đã có những hành vi sai phạm đối với vợ
và bản thân anh T cũng không nhận thức rõ là anh đang đi ngược lại với
pháp luật Nhà nước ban hành. Chính vì vậy, khi anh T bị xử phạt với hình
thức cảnh cáo do hành vi bạo lực đối với vợ.. anh cịn hùng hồn nói với
hàng xóm là “đánh vợ mà chỉ bị cảnh cáo thì lần sau anh lại đánh”. Và thực
tế là biện pháp xử lý cảnh cáo chưa đủ sức răn đe đối với anh do vậy anh T
vẫn tiếp tục bạo lực đối với vợ qua nhiều hình thức: chửi, mắng, xúc phạm,
đánh, đấm.
Cơng tác tun truyền trong nhân dân cịn chưa tốt. Việc phát hiện
hành vi bạo lực của cán bộ chính quyền địa phương cịn chưa nhanh, nhậy
7


và kịp thời. Dẫn đến khi chị P bị anh T đánh nhiều lần thì mới có sự can
thiệp của hàng xóm, câu lạc bộ phịng chống bạo lực gia đình và những lần
can thiệp trên đều khơng đạt hiệu quả và chị P thì vẫn bị anh T đánh cho
mặt mày thâm tím. Và chỉ khi chị phải vào nhập viện điều trị thì mới có sự
can thiệp của Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã và hình thức cao
nhất là anh bị cảnh cáo nhưng anh cũng khơng sợ và nói sẽ tiếp tục có hành
vi bạo lực đối với vợ mình.
Do trong quá trình thực hiện, chính quyền địa phương, Hội phụ
nữ….chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng, tính chất khó khăn, phức
tạp và lâu dài của cơng tác phịng chống bạo lực gia đình và tiến tới là bình
đẳng giới. Đặc biệt trong công tác tuyên truyền vận động thực hiện chủ
trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phịng, chống bạo lực gia

đình đến với từng nhà, từng người dân chưa tốt. Dẫn đến người dân chưa
hiểu hết được mình có quyền và nghĩa vụ gì mà pháp luật quy định trong
cơng tác phịng chống bạo lực gia đình.
Trong q trình đi tổ chức, thực hiện việc hịa giải câu lạc bộ phịng
chống bạo lực gia đình chưa phân tích được cho anh T là hành vi của anh
đang vi phạm pháp luật cụ thể như Điều 21 trong Luật hơn nhân và gia đình
năm 2000 có nội dung “Vợ, chồng tơn trọng và giữ gìn danh dự, nhân
phẩm, uy tín cho nhau. Cấm vợ, chồng có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúc
phạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín của nhau” hay trong Luật phịng
chống Bạo lực gia đình năm 2007 cũng có những điều, khoản qui định đối
với người gây ra bạo lực. Nếu hành động của anh T không chấm dứt với
việc gây ra bạo lực cho vợ thì anh cũng có thể phải đối mặt với xử phạt
hành chính hoặc nếu anh gây cho vợ thương tích nặng thì cũng có thể phải
đối mặt với pháp luật dân sự….
2. Hậu quả
Việc vi phạm luật phòng chống bạo lực trong gia đình mà gia đình
anh T, chị P là điển hình nếu xử lý khơng tốt, khơng cương quyết của các
cấp chính quyền sẽ gây ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác xử lý các tình
8


huống bạo lực khác mà xảy ra trên địa bàn xã. Pháp luật sẽ không đi vào
được đời sống và sẽ khơng có tính răn đe đối với người dân. Nếu mà như
vậy thì các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước trong lĩnh vực gia đình sẽ
khó khăn trong việc ngăn chặn bạo lực xảy ra ở các gia đình hay trang bị
cho người dân những kiến thức liên quan đến phịng, chống bạo lực xảy ra
cho chính bản thân mình nói riêng và tồn xã hội nói chung.
Ngồi ra, bạo lực gia đình xảy ra để lại hậu quả rất to lớn cả về mặt
tinh thần và thể chất, kinh tế. Bạo lực gia đình là nguyên nhân sâu xa gây
đổ vỡ của một tổ ấm hạnh phúc. Trong tình huống này anh T có những

hành vi bạo lực đối với chị P, vơ tình anh đã làm chị P mất lịng tin vào
người chồng, tình cảm vợ chồng rạn nứt, gia đình khơng có khơng khí vui
tươi, đầm ấm. Ngoài ra, khi gây ra bạo lực đối với vợ vơ tình anh đã gây
hậu quả khó khăn về mặt kinh tế. Tức là phải bỏ tiền ra mua những vật
dụng mà anh mỗi lần say sỉn về là đập phá, hay tiền mua thuốc về để chị P
bôi vết thương sau mỗi lần chồng đánh. Quan trọng hơn là những đứa con
trong gia đình chị P, anh T thường xuyên chứng kiến cảnh bố đánh đập,
chửi mắng mẹ thì rất dễ ảnh hưởng khơng tốt trong q trình phát triển tâm
sinh lý của trẻ sau này.
Tóm lại: Để khắc phục những hậu quả nêu trên các cơ quan quản lý
hành chính Nhà nước về gia đình cần phải xử lý nghiêm minh những người
đã gây ra bạo lực gia đình hay văn bản, chính sách của Nhà nước cần phải
được tuyên truyền, đi vào đời sống nhân dân để mọi người sống, hiểu pháp
luật. Từ đó, mỗi người dân chấp hành pháp luật tốt hơn.
III. MỤC TIÊU CỦA GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Một là giúp anh T hiểu được việc anh gây ra bạo lực đối với vợ là
đang vi phạm pháp luật. Từ đó anh thay đổi nhận thức bằng việc chấm dứt
hành vi gây ra bạo lực đối với vợ. Giải quyết sự việc nhằm đảm bảo thực
hiện đúng các nguyên tắc, quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước trong
công tác xử lý vi phạm đối với người gây ra bạo lực. Đặc biệt lấy nó là bài
học chung cho những ai đang có ý định gây ra bạo lực trên địa bàn xã.
9


Hai là: Đề xuất những biện pháp, giải pháp có tính khả thi nhằm hạn
chế, kiểm sốt được tình trạng bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn xã ngày
càng có xu hướng gia tăng. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và
hành động của người dân trong việc thực hiện cơng tác phịng chống bạo
lực. Góp phần làm cho bạo lực gia đình giảm xuống, đem lại sự bình yên,

hạnh phúc cho các tổ ấm gia đình.
Ba là: Bản thân người chịu bạo lực có được những kiến thức cần
thiết để tự bảo vệ bản thân khi nhận thấy mình đang có nguy cơ bị bạo lực
và kiên quyết đấu tranh để đòi lại quyền lợi cho bản thân khi có những kẻ
gây ra bạo lực cho mình.
IV. XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
TÌNH HUỐNG

1. Các phương án xử lý
Nhận thấy được tính cấp thiết của vấn đề cũng như hậu quả mà bạo
lực gia đình để lại nghiêm trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội nên trong
những năm gần đây cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình ln được
Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền quan tâm. Điều này được thể hiện
qua các văn bản Luật, nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của luật
như: Luật hơn nhân và gia đình (năm 2000), Bộ luật dân sự (năm 2005) luật
Bình đẳng giới (năm 2006), Luật phịng, chống bạo lực gia đình (năm
2007) cũng như Nghị định 110/2009/NĐ – CP về xử phạt vi phạm hành
chính trong cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình. Điều này góp phần
quan trọng trong cơng tác xử lý các vụ việc liên quan đến bạo lực gia đình.
Trong các văn bản luật trên đều có những điều, khoản cụ thể qui
định mức xử phạt, hình thức xử phạt đối với người gây ra bạo lực gia đình.
Trong tình huống trên anh T đã vi phạm Điều 4 trong Luật hơn nhân và gia
đình, 2000. Luật Hơn nhân và Gia đình quy định cấm ngược đãi, hành hạ
các thành viên trong gia đình. Ngược đãi, hành hạ, hoặc xúc phạm danh dự,
nhân phẩm của các thành viên trong gia đình, tùy theo tính chất và mức độ
nghiêm trọng sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.
10


Luật cịn quy định rằng các cơ quan có thẩm quyền, trong đó có các cơ

quan hành pháp và tư pháp, phải có biện pháp kịp thời ngăn chặn và xử lý
nghiêm minh đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về hơn nhân và
gia đình. Cịn trong Luật phịng, chống bạo lực gia đình, 2007 Khoản 2
Điều 3: Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp
thời theo quy định của pháp luật. Các cơ quan hành pháp phải chú ý tới
nguyên tắc này. Và việc xử phạt cũng được qui định rõ ở trong Luật. Điều
42 quy định người có hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực
gia đình tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự. Cần lưu ý rằng mặc dù quy định cụ thể về
những hành vi bạo lực gia đình nhưng Luật phịng, chống bạo lực gia đình
khơng quy định những tội danh mới để xử lý hình sự người gây bạo lực.
Các khung hình phạt áp dụng được quy định trong Bộ luật Hình sự. Các
hình thức xử phạt hành chính quy định trong Pháp lệnh về xử phạt vi phạm
hành chính có thể áp dụng cho các vụ bạo lực gia đình. Ngồi ra, điều 43
của Luật phịng, chống bạo lực gia đình quy định các biện pháp xử phạt
hành chính đối với người thường xun có hành vi bạo lực gia đình. Chính
phủ cũng đã quy định cụ thể các vi phạm hành chính và biện pháp xử phạt,
như phạt tiền, trong Nghị định 110/2009.
Điều 43
1. Người thường xun có hành vi bạo lực gia đình đã được góp ý,
phê bình trong cộng đồng dân cư mà trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày áp
dụng biện pháp này vẫn có hành vi bạo lực gia đình nhưng chưa đến mức
bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụng biện pháp giáo dục tại
xã, phường, thị trấn.
2. Người có hành vi bạo lực gia đình đã bị áp dụng biện pháp giáo
dục tại xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hiện hành vi bạo lực gia đình
nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì có thể bị áp dụng
biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục; đối với người dưới 18 tuổi thì có thể bị
áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng.
11

3. Thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục
tại xã, phường, thị trấn, đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng được
thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Nghị định số 110/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực phịng, chống bạo lực gia đình quy định các mức xử phạt cho các hành
vi bạo lực khác nhau. Nghị định quy định các hình thức xử phạt như sau
(Điều 4): Các hình thức xử phạt:
• Cảnh cáo.
• Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 30.000.000đ
Các hình thức xử phạt bổ sung:
• Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đăngký hoạt động, chứng chỉ
hành nghề;
• Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành
chính;
• Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm
hành chính gây ra;
• Buộc xin lỗi cơng khai khi nạn nhân có u cầu.
Đối chiếu với hình thức vi phạm của anh T ta thấy anh T đã vi phạm
luật hôn nhân gia đình và Luật phịng chống bạo lực gia đình vì đã có hành
vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm cũng như gây ra các hành vi đánh đập đối
với vợ. Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã đã xử phạt anh T dựa trên
nghị định 110/2009/NĐ – CP ngày 10 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về
quy định xử phạt vi phạm hành chính trong phịng, chống bạo lực gia đình
cụ thể là điểm a Khoản 1 Điều 4. Tuy nhiên, với hình thức này khơng đủ
sức răn đe nếu khơng nói là q nhẹ đối với anh T. Vì vậy, dẫn đến việc anh
T vẫn tiếp tục bạo lực đối với vợ. Trên cơ sở đó tôi đưa ra các phương án
xử lý sau:
Phương án 1: Sử dụng phương pháp tuyên truyền, vận động

thông qua các phương tiện truyền thông và tăng cường sự tham gia của
cơ quan chính quyền địa phương.
12


Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động trong nhân dân thông qua
các biện pháp tuyên truyền bằng: khẩu hiệu, băng rơn, đóng kịch…, tăng
cường sự lãnh đạo chỉ đạo của chính quyền và sự tham gia của các ban,
ngành liên quan trong cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình. Trong
trường hợp này khi nhận được thơng tin gia đình anh T đang có hành vi bạo
lực gia đình, các cấp chính quyền cần phối hợp với các ban ngành liên quan
tổ chức đến nhà anh T hòa giải. Đồng thời, trong q trình hịa giải, tổ hịa
giải cần tìm hiểu, phân tích ngun nhân, diễn biến của sự việc, nắm rõ
được tâm lý của anh T. Từ đó, thay đổi nhận thức muốn sinh con trai để nối
dõi tông đường hay chấm dứt hành vi gây ra bạo lực đối với vợ. Tổ hòa giải
cũng phải chỉ ra cho anh T là anh đang vi phạm pháp luật và hành động của
anh không được pháp luật bảo vệ, nếu vẫn tiếp tục tái diễn thì anh sẽ có
nguy cơ đối mặt với các xử phạt khác mà luật đã qui định đối với người có
hành vi gây ra bạo lực. Ngồi ra, tổ hịa giải cũng cung cấp các kiến thức,
kỹ năng, cách nhận biết, địa chỉ tạm lánh, số điện thoại đường dây nóng để
khi bạo lực xảy ra thì chị P tự biết cách bảo vệ bản thân.
→ Tóm lại: khi họ thay đổi nhận thức thì dẫn đến hành vi sẽ thay
đổi.
* Ưu điểm:
Phương án này giúp cho mọi người dân trong xã hiểu được nghĩa vụ
và quyền lợi của bản thân trong phát hiện và tìm cách ngăn chặn bạo lực
gia đình xảy ra.
Nâng cao tinh thần tự giác chấp hành pháp luật của mỗi người dân.
Từ đó, xóa bỏ những tư tưởng lạc hậu, cổ hủ như: muốn sinh con trai để
nối dõi tông đường là nguồn gốc sâu xa và là căn ngun của bạo lực gia

đình.
Phát huy được vai trị tham gia, chỉ đạo của chính quyền đồn thể
trong việc nâng cao, ý thức, trách nhiệm của chính quyền trong phát hiện,
xử lý các hành vi bạo lực gia đình.
* Nhược điểm
13


Từ việc thay đổi nhận thức đến hành vi là một q trình lâu dài địi
hỏi phải có sự kiên trì, bền bỉ, tốn nhiều thời gian, cơng sức và cần có sự
giúp đỡ của nhiều người và nhiều tổ chức xã hội cùng tham gia.
Phương án này đạt hiệu quả tối đa nếu như vận dụng vào trước khi
sự việc xảy ra.
Phương án 2: Dùng pháp lý để giải quyết
Ban chỉ đạo phòng chống bạo lực của xã cần dùng các hình thức xử
phạt nặng hơn, có sức răn đe đối với anh T để anh T không tái phạm nữa.
Như trong trường hợp này anh T đã có hành vi đánh vợ nhiều lần và hậu
quả để lại cho vợ là vết thương trên người đầy mình. Nguyên tắc xử phạt
anh T sẽ áp dụng theo Khoản 2, Khoản 8 Điều 6 tình tiết tăng nặng hình
phạt trong nghị định 110/2009/NĐ – CP về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình và nó có nội dung như sau: “
Thực hiện hành vi bạo lực gia đình nhiều lần hoặc đã bị xử lý vi phạm hành
chính do thực hiện hành vi bạo lực gia đình mà vẫn tái phạm; Tiếp tục thực
hiện hành vi bạo lực gia đình mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu
chấm dứt hành vi đó” Như vậy, anh T sẽ phải chịu hình thức xử phạt cao
hơn đó là hình thức phạt tiền (từ 1 000 000đ đến 1 500 00đ) cộng với hình
thức xử phạt bổ sung chứ khơng chỉ đơn giản là hình thức xử lý cảnh cáo.
Chỉ khi đánh vào lợi ích, quyền lợi của cá nhân thì họ sẽ sợ và trên cơ sở đó
sẽ thay đổi hành vi của mình sao cho đúng.
* Ưu điểm

Phương án này giải quyết vấn đề một cách nhanh chóng, khơng mất
thời gian và con người trong việc tuyên truyền, tạo được vị thế của chính
quyền cơ sở.
Phương án này đánh vào lợi ích, quyền lợi của mỗi cá nhân. Do vậy,
bản thân mỗi cá nhân nếu không muốn bị xử phạt, mất quyền lợi thì chấp
hành pháp luật một cách nghiêm minh.
Nâng cao được vị thế của chính quyền địa phương trong cơng tác xử
lý các vi phạm trong bạo lực gia đình và nó sẽ có ảnh hưởng tích cực đến
14


những ai mà đang có ý định bạo lực đối với các thành viên trong gia đình
thì hãy liệu trừng. Nếu không họ sẽ bị pháp luật trừng trị.
* Nhược điểm
Phương án này chưa thể hiện được vai trò tuyên truyền, vận động
của chính quyền địa phương trong cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình.
2. Lựa chọn các phương án
Qua việc phân tích 2 phương án trên cho thấy mỗi phương án đều có
những ưu và nhược điểm riêng. Tình huống nêu trên là một tình huống
phức tạp liên quan đến nhận thức, quyền và nghĩa vụ của dân nhân trong
cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình. Vì vậy, chúng ta cần đẩy mạnh hơn
nữa công tác truyền thơng, để cơng tác phịng chống bạo lực sẽ đến được
với từng người từng gia đình.
Đồng thời để pháp luật đi vào đời sống, đủ sức răn đe phải có chế tài
xử lý sao cho thích đáng. Từ đó, mọi người mới chấp hành pháp luật một
cách tốt nhất.
Bản thân là cơng chức đang hoạt động trong ngành Văn hóa – xã hội
với những kiến thức được trang bị trong quá trình nghiên cứu, học tập
chương trình “Bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên”, đối với lĩnh vực
ngành, tôi nhận thấy để giải quyết tình huống trên một cách hiệu quả cần

kết hợp 2 phương án là tuyên truyền giáo dục thuyết phục đồng thời kết
hợp với thực hiện pháp luật dùng pháp lý để giải quyết sự việc.
V. XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Mục đích
Tổ chức các buổi tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân thông qua các
phương tiện truyền thông đại chúng như băng rôn, pano, áp phích, các buổi
diễn kịch… để mọi người dân trong xã đều hiểu được quyền và nghĩa vụ
của mình trong cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình. Từ đó, hạn chế tối
đa các vụ bạo lực gia đình xảy ra trên địa bàn xã.

15


Nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý hành chính Nhà nước của
chính quyền địa phương trên lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình và
cơng tác Bình đẳng giới.
2. Yêu cầu
Chính quyền địa phương phải phối hợp với các ban ngành cùng tham
gia vào công tác tuyên truyền pháp luật để mọi người dân đều có nhận thức
đúng về cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình và hành động sao cho
khơng vi phạm pháp luật.
Chính quyền địa phương cần phải có biện pháp xử lý kịp thời khi
phát hiện ra hành vi bạo lực trong khu dân cư trên địa bàn mình quản lý.
Khi áp dụng các hình thức xử phạt, chính quyền địa phương cần chú
ý tới các tình tiết để tăng hay giảm nhẹ hình phạt. Và áp dụng hình phạt
theo luật định. Xử lý tình huống nghiêm minh, có sức răn đe và phịng ngừa
bạo lực xảy ra.
3. Tổ chức thực hiện
Trong trường hợp này để anh T có thể thay đổi hành vi thông qua

việc thay đổi nhận thức hay chấm dứt được các hành vi gây bạo lực đối với
vợ. Chính quyền địa phương phải có sự phối kết hợp cùng với các ban,
ngành trong cơng tác tun truyền và có được các hình thức xử phạt
nghiêm minh, đủ sức răn đe đối với người gây ra bạo lực. Quá trình thực
hiện sẽ được khái quát vào bảng sau đây:
Thời
lượng
TUẦN I

Thời gian

Đối tượng
làm việc
- Chị P
- Anh T

Thứ 5
(ngày
19/7/2018
)
Thứ 6
- Chị P
(Ngày
20/7/2018)

Hành động cụ
Kết quả dự kiến
thể
- Tìm hiểu được - Đến nhà hỏi - Biết được nguyên
nguyên nhân anh thăm và đặt ra nhân gây ra bạo lực

T có hành vi bạo một số câu hỏi
đối với chị P
lực đối với chị P.
- Thay đổi nhận - Ban phòng - Nhận thức của chị
thức sai lệch của chống Bạo lực gia P thay đổi thể hiện
chị P
đình chỉ ra cho qua hành động khi
chị P chính hành chồng đánh thì đã
động cam chịu biết phản kháng lại
của chị như: khi bằng cách thấy
chồng
đánh chồng bắt đầu say
khơng có hành xỉn thì chị đã tìm
Mục đích

16


động phản kháng cách tránh khơng
lại.
gặp
chồng
để
chồng khơng có cơ
hội đánh mình
nữa... Hoặc khi
thấy mình bị chồng
bạo lực thì có thể
báo với chính
quyền địa phương

để được trợ giúp.

TUẦN II

Thứ 2
Ngày
23/7/2018

- Chị P

- Cung cấp cho
chị P một số địa
chỉ tin cậy mà chị
có thể đến khi
thấy mình có
nguy cơ bị bạo
lực

Thứ 2
Ngày
30/7/2018

- Chị P

- Chị P nắm được
Luật phòng chống
bạo lực gia đình
và luật Bình đẳng
giới.
VD: điều 4, điều

5 trong chương I

- Hiểu được việc
sinh con gái không
- Cung cấp một số phải do lỗi của
thơng tin cho chị mình.
P về việc sinh con
trai hay con gái là
do đàn ông quyết
định chứ khơng
phải là đàn bà
quyết định
- Ban phịng - Chị P tự biết báo
chống bạo lực cho các cơ quan
cung cấp một số chức năng khi thấy
địa chỉ đáng tin mình có nguy cơ
cậy có thể giúp trở thành nạn nhân
chị trong việc của bạo lực gia
phịng tránh bạo đình.
lực như: Hội phụ
nữ, đồn thanh
niên, cơng an,
chính quyền địa
phương.
Trước
mắt họ sẽ giúp chị
trong việc giảm
thiểu việc chồng
chị có thể gây ra
bạo lực cho chị.

- Ban phòng - Chị P hiểu được
chống bạo lực gia quyền và trách
đình cung cấp nhiệm của mình có
một
số
điều qui định trong luật.
khoản qui định
quyền và trách
nhiệm của nạn
17


Thứ 4
Ngày
01/8/2018

có qui định rõ
quyền và trách
nhiệm của người
chịu bạo lực cũng
như người gây ra
bạo lực.
- Từ đó hiểu rõ
quyền và trách
nhiệm của nạn
nhân bị bạo lực
gia đình là gì?
- Anh T - Tìm được sự
(người gây hợp tác từ chính
ra bạo lực) người gây ra bạo

lực

nhân bị bạo lực
gia đình.

TUẦN

Thứ 4

- Ban chỉ đạo
phịng chống bạo
lực có buổi trao
đổi với anh T. Từ
đó biết được
ngun
nhân
chính dẫn đến
hành động đánh
vợ của anh
- Anh T - Thay đổi nhận - Ban chỉ đạo
(người gây thức sai lệch của phòng, chống bạo
lực cung cấp
ra bạo lực) anh
thông tin cho
người gây ra bạo
lực: Việc sinh con
trai hay con gái là
do người đàn ông
quyết định chứ
không phải là do

phụ nữ
- Anh T - Thay đổi hành - Ban chỉ đạo

III

Ngày

(người gây vi sai lệch của phòng, chống bạo đang vi phạm pháp

22/8/2018

ra bạo lực)

Thứ 6
Ngày
3/8/2018

anh T

- Anh T đồng ý
hợp tác với Ban chỉ
đạo phòng, chống
bạo lực. Đồng thời
Ban chỉ đạo phòng,
chống bạo lực biết
được nguyên nhân
dẫn đến hành vi
đánh vợ của anh.
- Hiểu được việc
không sinh được

con trai không phải
do lỗi của vợ.

- Hiểu được mình

lực gia đình bằng luật và ngừng ngay
việc sử dụng kĩ hành vi đánh vợ.
năng đặt câu hỏi:
Anh có biết việc
anh thường xuyên
say xỉn và đánh
mắng vợ là đang
vi phạm vào luật
phòng chống bạo
18


lực gia đình và
Bình đẳng giới
khơng?
- Ban chỉ đạo
phịng, chống bạo - Hiểu được luật
- Giúp anh T hiểu lực cung cấp cho phòng chống bạo
được một số điều anh T một số điều lực gia đình.
khoản qui định khoản

về

luật

trách nhiệm của phòng chống bạo
người gây ra bạo lực gia đình
lực.
VD: Điều 4 trong
chương I có ghi
rõ

trách

nhiệm

của người gây ra
bạo lực.
Từ đó sống và
làm
Thứ 5
Ngày
23/8/2018

việc

theo

pháp luật qui định
- Ơng bà - Thay đổi nhận
Q,H (người thức sai lầm của
gián tiếp Ông bà Q,H
gây ra bạo
lực đối với
con dâu)

- Ban chỉ đạo
phịng, chống bạo
lực chỉ ra cho
Ơng bà Q,H chính
hành động thúc
ép của bà đối với
con đẻ và con
dâu. Nó là ngun
nhân gián tiếp
gây ra bạo lực gia
đình. Việc con
dâu
Ơng
bà
khơng sinh được
con trai không
phải lỗi của con
dâu mà do con
trai ông bà. Vì
con trai mới là
nhân tố quyết
định giới tính của

- Hiểu được hành
vi của mình là sai
trái và nhận thức
của mình là sai
lầm. Từ đó sửa đổi
hành vi và nhận

thức từ Ông bà
Q,H

19


Các

thai nhi.
- Ban chỉ đạo
phịng, chống bạo
lực cung cấp cho
Ơng bà một số
điều luật trong
Phịng chống bạo
lực gia đình và
Bình đẳng giới.
tổ - Tăng cường các - Mở các khóa tập - Các tổ chức đoàn

Thứ 6

-

Ngày

chức đoàn kĩ năng cho các tổ huấn, đẩy mạnh thể đã có được

24/8/2018

thể:

Hội chức

đồn

thể trị chơi đóng vai những kĩ năng nhất

phụ

nữ, trong

việc

can để xử lý các tình định trong việc can

đồn thanh thiệp giải quyết huống gây ra bạo thiệp

giúp

đỡ

niên, chính các trường hợp bị lực gia đình cho người chịu bạo lực
quyền

địa bạo lực gia đình.

phương

các tổ chức đồn trong gia đình.
thể. Từ đó, họ sẽ

học hỏi được các
kĩ năng can thiệp.
Ban

chỉ

đạo

phịng, chống bạo
- Đẩy mạnh cơng lực chỉ ra cho các
tác tun truyền tổ chức đồn thể - Trong thơn cơng
để

đưa

Luật các phương tiện tác tun truyền đã

phịng chống bạo giúp ích cho cơng mang được hiệu
lực gia đình và tác đưa luật đến quả nhất định như:
bất bình đẳng giới người dân như: mọi người đều biết
đến với người dân Loa truyền thanh đến
thơn, tờ rơi, trị chống
chơi...

Luật

phịng

bạo

lực

trong gia đình và
luật bình đẳng giới.

PHẦN III. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
20


1. Kiến nghị
Đối với các cơ quan Trung ương: Cần nâng cao nhận thức về giới,
bình đẳng giới cho người dân cả nam và nữ đều nhận thức được vị trí, vai
trị và trách nhiệm của mình trong xã hội. Cũng qua đó nâng cao nhận thức
của người dân để họ khơng coi bạo lực gia đình là chuyện riêng của các gia
đình hay là vấn đề cá nhân mà phải nhận thức là vấn đề xã hội cần giải
quyết nó bằng các chính sách và luật pháp thích hợp.
Đối với các cơ quan địa phương thì các cơ quan tư pháp, các tổ chức
Hội liên hiệp phụ nữ cơ sở cần tăng cường giáo dục pháp luật cho hội viên
phụ nữ và mọi tầng lớp nhân dân. Trợ giúp pháp lý tuyên truyền pháp luật,
tư vấn cho phụ nữ. Chính quyền địa phương nơi người dân sinh sống cần
được trang bị các kỹ năng làm việc cụ thể khi có bạo lực xảy ra, bao gồm
các cơng tác cứu giúp nạn nhân và con cái họ, giáo dục trừng trị kẻ phạm
tội, nhanh chóng ổn định trật tự an ninh xã hội. Xây dựng quỹ phòng chống
bạo lực gia đình tại các địa phương là rất cần thiết để các chương trình
phịng chống bạo lực gia đình có thể triển khai và đạt hiệu quả trong thực
tiễn. Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động
trong nhân dân và sự phối kết hợp của các ban, ngành, đồn thể trong cơng
tác phịng, chống bạo lực gia đình.
Tổ chức tun dương những cá nhân, nhóm đã góp phần tích cực vào
cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình.

Xử lý nghiêm minh những hành vi gây ra bạo lực và che dấu bạo lực.
2. Kết luận
Qua việc phân tích tình huống trên giúp chúng ta nhận thấy được
thực trạng vi phạm chính sách phịng, chống bạo lực gia đình mà gia đình
anh T là điển hình. Để cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình đạt hiệu quả,
chính quyền địa phương phải phối kết hợp với các ban, ngành đoàn thể tổ
chức tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân để mọi người dân đều hiểu được
quyền và nghĩa vụ của mình trong cơng tác phịng, chống bạo lực. Đồng
thời kết hợp với biện pháp tuyên truyền là biện pháp xử lý vi phạm hành
21


chính trong cơng tác phịng, chống bạo lực. Để khi đánh vào lợi ích thì mọi
người dân mới sợ và chấp hành theo pháp luật.
Làm được điều trên là góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế
xã hội của địa phương nói riêng và huyện Ý Yên nói chung.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
22


1. Luật Hơn nhân và gia đình số 22/2000/QH10 ngày 09 tháng 6 năm
2000;
2. Nghị định số 87/2001/NĐ – CP ngày 21 tháng 11 năm 2001 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hơn nhân và gia
đình;
3. Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006
của Quốc Hội;
4. Luật phòng, chống Bạo lực gia đình số 02/2007/QH12 ngày 21
tháng 11 năm 2007;

5. Nghị định 110/2009/NĐ – CP ngày 10 tháng 12 năm 2009 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phịng,
chống bạo lực gia đình.

23