Phương án phòng cháy chữa cháy rừng đặc dụng tại khu di tích lịch sử văn hóa hàm rồng, giai đoạn 2012 2015

UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ THANH HÓA
BAN QLDAKDLVH HÀM RỒNG
&CÁC DAĐTCTHTKT ĐT THÀNH PHỐ
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
BÁO CÁO
PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG KHU DI TÍCH
LỊCH SỬ VĂN HÓA HÀM RỒNG, GIAI ĐOẠN 2013 - 2015
PHẦN I.
CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN ĐỂ LẬP PHƯƠNG ÁN
1. Sự cần thiết xây dựng phương án
Khu di tích lịch sử văn hoá Hàm Rồng nằm trên địa bàn thành phố Thanh
Hóa thuộc khu vực có mật độ dân cư lớn, là quần thể di tích tổng hợp có lịch sử
trải dài hơn 2000 năm, bao gồm cả di tích lịch sử văn hóa, di tích lịch sử cách
mạng, di tích khảo cổ học và các danh lam thắng cảnh. Với diện tích được quy
hoạch theo Quyết định số 842/QĐ-UB, ngày 19/4/2000 của UBND tỉnh Thanh
Hóa có diện tích 568,78 ha, diện tích rừng đặc dụng (Vườn thực vật Hàm Rồng)
chiếm 215,77 ha rừng trồng gồm các loài cây bản địa đặc trưng của rừng Thanh
Hóa, có xen một số cây quý hiếm của các tỉnh bạn. Ngoài ra còn có một số
loài dược liệu quý tái sinh tự nhiên cần bảo tồn và phát triển bền vững. Bên
cạnh đó cũng có một số loài cây dễ cháy với diện tích lớn như: Thông nhựa,
Bạch đàn, Keo, sưa… và thực bì lau lách, dây leo, cây bụi lớn.
Rừng đặc dụng Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng là yếu tố đặc biệt
quan trọng không thể tách rời với di tích vì di tích nằm trong bên cạnh rừng,
nhiều di tích đã được xếp hạng cấp Quốc gia, cấp tỉnh như: Động Long Quang,
đền thờ Lê Uy Trần Khát Chân, Khu di chỉ khảo cổ văn hóa Đông Sơn, Chùa
Phạm Thông, Chùa Tăng Phúc,… nhiều di tích đã đi vào lịch sử dân tộc không
thể nào quên như: Đồi C4, Đồi Quyết Thắng, Cầu Hàm Rồng,…các công trình
quan trọng của tỉnh đã và đang xây dựng như: Quảng trường Hàm Rồng; Đền
thờ các bà mẹ Việt Nam anh hùng và các Anh hung liệt sỹ - Hàm Rồng, tỉnh

Thanh Hóa; Thiền viện Trúc Lâm Hàm Rồng… Bên cạnh đó ý thức của du
khách và người dân vùng đệm còn nhiều hạn chế, Ban quản lý chưa có cán bộ
được đào tạo chuyên trách cho công tác PCCCR nên có rất nhiều sự xâm hại gây
nguy cơ cháy rừng cao.
Tuy là rừng đặc dụng, nằm tại vị trí quan trọng của thành phố cũng như
của tỉnh nhưng nguồn ngân sách chi trả cho bộ máy quản lý và bảo vệ rừng,
PCCCR chỉ được hỗ trợ từ ngân sách sự nghiệp Lâm nghiệp của thành phố, còn
u t phỏt trin rng c h tr t cỏc d ỏn 327, 661 theo nh mc h tr
ca tnh rt khú ỏp dng vo khu vc thnh ph v ngun vn thc hin cụng
tỏc PCCCR thỡ hn ch, ch c thnh ph h tr cỏc phng tin dng c
PCCCR thụ s, khụng cú lc lng chuyờn trỏch.
Cho nờn vic lp Phng ỏn phũng chỏy, cha chỏy rng Khu di tớch
lch s vn húa Hm Rng, giai on 2013 2015 rt cn thit nhm bo tn
ti nguyờn a dng sinh hc, gúp phn nõng cao giỏ tr thm m, cnh quan
qun th di tớch lch s, vn húa, bo v mụi trng lm c s xõy dng
khu du lch Hm Rng tr thnh khu di tớch lch s vn húa cnh quan mụi
trng trng im mang tm quc gia ca tnh Thanh Húa.
2. C s xõy dng phng ỏn
2.1. C s phỏp lý
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng c Quc hi nc Cng ho xó
hi ch ngha Vit Nam khoỏ XI, k hp th 6 thụng qua ngy 03/12/2004;
Cn c Lut Phũng chỏy v Cha chỏy c Quc hi nc Cng hũa xó
hi ch ngha Vit Nam khúa X, k hp th 9 thụng qua ngy 29/6/2001;
Cn c Lut Di sn c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit
Nam khúa X, k hp th 9 thụng qua ngy 29/6/2001;
Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/1/2006 của Chính phủ quy
định về phòng cháy, chữa cháy rừng;
Cn c Ch th s 270/2010/CT-TTg ngy 12/02/2010 ca Th tng
Chớnh ph v vic tng cng cỏc bin phỏp cp bỏch phũng chỏy, cha chỏy
rng;

Cn c Quyt nh s 24/2012/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph v
chớnh sỏch u t phỏt trin rng c dng giai on 2011 2020;
Căn cứ Thông t liên tịch số 62/2005/TTLT-BTC-BNN&PTNT ngày
04/8/2005 của Liên Bộ Nông nghiệp và PTNT Bộ Tài chính hớng dẫn lập dự
toán, quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng;
Cn c Thụng t 97/2010/TT-BTC ngy 06/7/2010 ca B Ti chớnh Quy
nh ch cụng tỏc phớ, ch chi t chc cỏc cuc hi ngh i vi cỏc c
quan nh nc v n v s nghip cụng lp;
Cn c Quyt nh s 38/2005/Q-BNN, ngy 06/7/2005 ca B Nụng
nghip v PTNT v vic ban hnh nh mc kinh t k thut trng rng, khoanh
nuụi xỳc tin tỏi sinh rng v bo v rng;
Cn c Ch th s 25/CT-BNN-TCLN ngy 06/01/2011 B trng B
Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn v vic trin khai cỏc bin phỏp bo v
rng v PCCCR;
Căn cứ Nghị Quyết số 73/2007/NQ-HĐND ngày 25/7/2007 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Thanh Hóa về việc thông qua kết quả rà soát, quy hoạch 3 loại
rừng tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015;
2
Cn c Quyt nh s 842/Q-UB ngy 19/4/2000 ca Ch tch UBND
tnh Thanh Húa v vic phờ duyt quy hoch chi tit khu du lch vn húa Hm
Rng thnh ph Thanh Húa;
Cn c Quyt nh s 1460/Q-UBND ngy 11/5/2011 ca Ch tch
UBND tnh Thanh Hoỏ v vic chuyn giao ton b din tớch rng v chc
nng, nhim v qun lý, bo v, chm súc, phũng chỏy, cha chỏy rng, u t
xõy dng Vn thc vt Hm Rng t Ban Qun lý D ỏn Vn thc vt Hm
Rng cho Ban Qun lý d ỏn khu du lch vn hoỏ Hm Rng v cỏc d ỏn u
t h tng k thut ụ th thnh ph Thanh Hoỏ qun lý;
Cn c Cụng vn s 5825/UBND-NN ngy 01/9/2011 ca UBND tnh
Thanh húa v việc chấp thuận địa điểm thực hiện Dự án đầu t xây dng Trạm
bảo vệ rừng và bể phòng cháy chữa cháy rừng thuộc Khu du lịch văn hóa Hàm

Rồng.
Cn c Cụng vn s 39/UBND-NN ngy 03/01/2013 ca UBND tnh
Thanh húa v K hoch bo v v phỏt trin bn vng rng c dng khu di tớch
lch s vn húa Hm Rng, thnh ph Thanh Húa nm 2013;
Cn c cỏc vn bn quy phm phỏp lut khỏc cú liờn quan ca Trung
ng v i phng.
2.2. C s thc tin.
a, c im t nhiờn:
- V trớ a lý: Trong giới hạn 568,78 ha đợc xác định nh sau :
+ Phía Bắc giáp xã Đông Cơng.
+ Phía Nam giáp đờng sắt xuyên Việt hiện nay.
+ Phía Tây giáp đờng vào xã Đông Cơng.
+ Phía Đông giáp Sông Mã.
- a hỡnh: Khu di tớch lch s vn húa Hm Rng l i t thp, thoai
thoi, mt phn chy dc theo Sụng Mó v xen k thung lng vi mt s nỳi ỏ
vụi thuc a bn hnh chớnh ca 03 n v phng Hm Rng, xó ụng Cng,
xó Thiu Dng thnh ph Thanh Húa.
- Khớ hu: Theo ti liu ca Trm D bỏo khớ tng thy vn Thanh Húa,
Khu di tớch lch s vn húa Hm Rng thnh ph Thanh Húa nm trong vựng
khớ hu ng bng Thanh Húa (tiu vựng Ib). Cú c trng v khớ hu nh sau:
+ Nhit : Tng nhit trung bỡnh nm khong 8600
0
C, nhit trung
bỡnh nm t 23,3-23,6
0
C, trong ú cú nhng ngy lờn ti 40
0
C, hoc cú ngy
nhit xung thp ti 5
0

C. Do tớnh cht ca vựng nhit i giú mựa, hng nm
Thnh ph Thanh Húa chu nh hng rừ rt ca hai mựa núng, lnh. Mựa lnh
thng kộo di t thỏng 12 n thỏng 3 nm sau, nhit trung bỡnh khong
20
0
C. Mựa núng t thỏng 5 n thỏng 9, cú nhit trung bỡnh khong 25
0
C.
3
+ Độ ẩm không khí: Độ ẩm trung bình cả năm khá cao khoảng 80 – 85%,
độ ẩm xuống thấp cực điểm khi có gió mùa Đông Bắc hanh heo 50% vào những
ngàu có gió Tây khô nóng 45%; đồng thời có lúc độ ẩm lên cao tới 90%.
- Thời tiết.
+ Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm 1730-1980 mm, tuy nhiên có
năm lượng mưa đạt 2560 mm và cũng có năm lượng mưa chỉ thấp 870 mm.
Mưa chia làm hai mùa: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 với lượng mưa chiếm
85% tổng lượng mưa cả năm, còn lại từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau lượng
mưa chỉ chiếm 15%. Trung bình hàng năm có 140 ngày mưa. Tính biến động
liên tục về mưa đã dẫn tới rất nhiều khó khăn trong việc sử dụng nguồn nước
cũng như trong việc tổ chức sản xuất, sinh hoạt và gây trở ngại cho việc thoát
nước trong thành phố.
+ Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình cả năm 1730 giờ, tổng lượng bức
xaxh trung bình ngày đạt 280 320 cal/cm2/ngày.
+ Gió bão: Chịu ảnh hưởng cửa gió bão, gió mùa Đông và các luồng gió từ
biển Đông thổi vào. Tốc độ gió trung bình khoảng 1,8 m/s. Hướng gió chính là
hướng gió Đông và Đông Nam. Hàng năm có khoảng trên 20 ngày có gió Tây
khô nóng thổi vào mang theo hơi nóng rất có hại cho mùa màng, cho sản xuất và
đời sống.
+ Bão: Hàng năm thường chịu ảnh hưởng trực tiếp từ 1- 3 cơn bão và áp
thấp nhiệt đới.

+ Thiên tai: Chủ yếu là gió bão, gió mùa Đông Bắc và hạn hán xảy ra gây
ảnh hưởng đến sản xuất đời sống và sản xuất của nhân dân.
- Thủy văn.
+ Nguồn nước mặt: Nằm trong lưu vực Sông Mã, có trữ lượng khá lớn,
hàng năm đổ ra biển khoảng 17 tỷ m3 nước và có khả năng để phát triển thủy
điện. Đoạn sông Mã chảy qua Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng thành phố
chịu ảnh hưởng của nhật triều. Tuy nhiên, độ lớn thủy triều tại sông Mã chỉ đạt
từ 0,3 - 0,5m.
Ngoài nguồn nước mặt, Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng còn có hệ
thống ao hồ cũng có khả năng cung cấp nước tại chỗ và điều tiết nguồn nước
thải của Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng như hồ Kim Quy, các ao và kênh
mương tại xã Đông Cương.
+ Nguồn nước ngầm: Kết quả đánh giá của Cục Khảo sát địa chất Việt
Nam cho thấy tầng ngầm với trữ lượng khá lớn, tầng nước ngầm sâu 30m trong
giới hạn có đá gốc và dự kiến có công suất khai thác ổn định khoảng 6000 m3/
ngày đêm.
Tổng diện tích rừng đặc dụng 215,77 ha là rừng trồng gồm các loài cây
bản địa đặc trưng của rừng Thanh Hóa và một số loài cây dễ cháy với diện tích
lớn được trồng từ trước (d
1,3
= 20-45 cm, cây đã khép tán) như: Thông nhựa,
Bạch đàn, Keo,…
4
Với đặc điểm tự nhiên như vậy nếu cháy rừng sảy ra rất khó khăn trong
việc chữa cháy. Tuy rừng nằm trên địa bàn Thành phố nhưng việc sử dụng
phương tiện PCCCR hiện đại như xe cứu hoả không thực hiện được do không có
đường cho xe vào sẽ ảnh hưởng đến công tác chữa cháy rừng cháy rừng nếu sảy
ra cháy trên diện rộng, do địa hình đồi núi thường khô hạn kéo dài, dao động
nhiệt độ lớn, sườn dốc tạo ra thuận lợi cho gió lốc, xoáy tăng tốc độ gió lớn chi
phối quy mô, tốc độ lan tràn cao khi đám cháy phát sinh.

b, Đặc điểm kinh tế, xã hội:
- Tình hình dân số, lao động, phân bố dân cư ở trong rừng, ven rừng.
Trong khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng có 24 thôn, khu phố thuộc 03
xã, phường sinh sống xung quanh rừng đặc dụng, trong đó có 686 hộ gia đình
sinh sống tiếp giáp với rừng, thì 2/3 là hộ gia đình làm nghề Nông nghiệp có
mức thu nhập thấp bình quân 500kg lương thực/người/năm, phần còn lại làm
dịch vụ thương mại khác. Người dân trong khu vực vườn thực vật Hàm Rồng và
các khu vực xung quanh ngày nay chủ yếu là nấu bếp ga chỉ còn một số ít hộ
còn chăn nuôi nên tận dụng các cành nhánh cây làm củi nấu nên thi thoảng vào
rừng thu gom, bẻ cành.
Ngoài ra còn có các cơ quan xí nghiệp, trường học như: Công ty Cổ phần
Hàm Rồng, Xí nghiệp tầu thuyền, trại giam, kho xăng dầu nhà nước, nhà máy
nước, trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, trường cấp 1, cấp 2 Hàm Rồng. Là khu
du lịch văn hoá có nhiều di tích, danh thắng cảnh đẹp có cơ sở hạ tầng như
đường, điện, nước và các khu đồi cây đã khép tán nên thu hút rất nhiều khách tới
tham quan du lịch đây cũng là khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng,
PCCCR.
- Trình độ dân trí, ý thức chấp hành pháp luật, nhận thức của người dân về
PCCCR.
Nhìn chung người dân sinh sống xung quanh và tiếp giáp khu vực rừng
đặc dụng Hàm Rồng có trình độ hiểu biết, nhận thức tốt về công tác quản lý bảo
vệ rừng, PCCCR tuy nhiên có một số hộ dân và du khách chưa có ý thức về sử
dụng lửa trong rừng, ven rừng nên dễ để sảy ra tình trạng cháy rừng.
- Các hoạt động lâm nghiệp, nông nghiệp ảnh hưởng đến BVR, PCCCR,
cháy rừng.
+ Khai thác gỗ trái phép.
5
+ Ln chim t rng lm nh ; xõy lng, m trờn t rng.
+ Ly ci, khai thỏc cỏc loi cõy dc liu.
+ t Cõy C lo (Cõy cng sn) ly tro lm hng.

+ t hng, vng mó i bc m, chụn ct, l tt, to m ca nhõn dõn a
phng.
- Cỏc hot ng xó hi cú nguy c gõy chỏy rng.
Rng c dng Hm Rng nm trờn a bn thnh ph l khu du lch, im
n cho du khỏch trong nc v nc ngoi tham quan cỏc a danh, danh lam
thng cnh ni ting hng nm ún mt s lng du khỏch tham quan ln.
Ngoi ra trờn t rng c dng hin nay tn ti rt nhiu m m nm rói rỏc
trờn ton b din tớch (khong 5000 cỏi) do ú nh hng ca cỏc hot ng xó
hi cú nguy c chỏy nh:
i vi du khỏch:
+ t la tri, t la si m, s dng la thiu ý thc ca du khỏch.
+ Hỳt thuc vt tn thuc vo trong rng.
+ t hng, vng mó ti cỏc im di tớch khụng ỳng ni quy nh.
i vi ngi dõn a phng:
+ t hng, vng mó i bc m, chụn ct, l tt, to m, thm m ca
nhõn dõn a phng.
+ t ong.
+ t dn vn nh giỏp rng.
c, Thc trng cụng tỏc phũng chỏy, cha chỏy rng:
Khu di tớch lch s vn hoỏ Hm Rng nm trờn a bn thnh ph Thanh
Húa thuc khu vc cú mt dõn c ln, l qun th di tớch tng hp gm c di
tớch lch s vn húa, di tớch lch s cỏch mng, di tớch kho c hc v cỏc danh
lam thng cnh. Hiện nay đang đợc u t xõy dng thờm cỏc cụng trỡnh trng
im nh n th cỏc b m Vit Nam anh hựng v cỏc Anh hung lit s - Hm
Rng, tnh Thanh Húa; Thin vin Trỳc Lõm Hm Rng,hệ thống đờng công
vụ và đờng dẫn nối các di tích, ng do du lch sinh thỏi phục vụ thăm quan.
Vì vậy rất cần sự quan tâm đầu t và chú trọng thực hiện công tác PCCCR.
6
- Nhng kt qu t c: Trong thi gian va qua Ban qun lý khu du
lch vn húa Hm Rng v cỏc c quan chc nng cng nh chớnh quyn a

phng ó t c nhng kt qu quan trng sau:
+ Cụng tỏc lónh ch o vic phũng chỏy cha chỏy rng ó c cỏc cp
y ng, chớnh quyn t tnh, thnh ph n xó, phng quan tõm, cỏc ngnh
chc nng tham mu cú hiu qu. Ban ch o (BC) thc hin Ch th 12TTg
t tnh, thnh ph n xó, Ban qun lý khu du lch vn húa Hm Rng c duy
trỡ, cú quy ch hot ng, cú s phõn cụng c th n tng thnh viờn.
+ Cụng tỏc tuyờn truyn PCCCR c chỳ trng, Ban ó c cỏn b tham
gia tp hun PCCCR do Ht Kim lõm thnh ph t chc.
+ Vic u t ti chớnh, phng tin cho cụng tỏc PCCCR dự cũn hn ch
song tng bc ó c quan tõm. ó u t c mt s cụng c PCCCR th
cụng (dao phỏt, bỡnh xt CO
2
, bn dp la).
+ Cụng tỏc PCCCR gn õy t c nhiu kt qu quan trng, c th
trong nhng nm t 2010 n nay ó khụng sy ra chỏy rng .
- Nhng vic cha lm c so vi yờu cu cụng tỏc PCCCR.
+ Toàn bộ diện tích rừng c dng Hm Rng là rừng trng với din tớch
trng thụng ln, tp trung hn 20 ha nm trờn di tớch lch s cỏc mng cp Quc
gia nh ng Long Quang, i C4; cũn li a s l cỏc loi cõy trng n trc
(Keo, Bch n cng l loi cõy d chỏy) cú xen nhiều loài cây bản địa quý
hiếm. Do khụng c u t kinh phớ v sinh rng, vn nhng cõy ó cht
nm trong rng v phỏt dn thc bỡ thng xuyờn nờn cỏc loi cõy bi, dõy leo
phỏt trin rt nhiu v dy c, về mùa khô hanh đều khô nỏ, dễ cháy cộng với
những diễn biến thất thờng của thời tiết khí hậu, s bt cn ca du khỏch v nhõn
dõn vựng m nờn tiềm ẩn nguy cơ cháy rừng rất cao.
+ Tình trạng ngời dân và du khách thăm quan đông thờng có những hành
vi xâm hại gây ra cháy rừng.
+ Trong nhng nm va qua Ngõn sỏch ca tnh đầu t cho công tác
PCCCR tại rng c dng Hm Rng gần nh cha có gì, cha đợc đầu t và quan
tâm đúng mức, cha cụ thể hoá các chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc

trong lĩnh vực bảo vệ và PCCCR đặc dụng thành nhiệm vụ trọng tâm và thờng
xuyên hàng năm. Ban qun lý c h tr mt phn kinh phớ t ngun s nghip
Lõm nghip ca UBND thnh ph để mua sắm một ít dụng cụ chữa cháy thô sơ
để phục vụ PCCCR nhỏ.
7
+ Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức của nhân
dân về công tác PCCCR tuy đã đợc triển khai nhng cha thực sự sâu rộng, cha đợc
làm thờng xuyên. Do vậy nhận thức của đại bộ phận nhân dân trên địa bàn rng
c dng Khu di tớch lch s vn húa Hm Rng v du khỏch về công tác
PCCCR còn hạn chế.
8
PHN II.
NI DUNG PHNG N
1. Tờn phng ỏn: Phng ỏn phũng chỏy, cha chỏy rng khu di tớch
lch s vn húa Hm Rng, giai on 2013-2015.
2. Phm vi, quy mụ phng ỏn: Phng ỏn c u t v thc hin
trờn ton b din tớch t rng c dng Khu di tớch lch s vn húa Hm Rng,
do Ban qun lý d ỏn khu du lch vn húa Hm Rng v cỏc d ỏn u t cụng
trỡnh h tng k thut ụ th thnh ph Thanh Húa qun lý trờn a bn 03
phng, xó: Hm Rng, ụng Cng v Thiu Dng thnh ph Thanh Húa,
thuc tiu khu 363H.
3. Thi gian thc hin phng ỏn: 2013-2015.
4. Ch qun u t: UBND tnh Thanh Húa.
5. Ch u t: Ban qun lý d ỏn khu du lch vn húa Hm Rng v cỏc
d ỏn u t cụng trỡnh h tng k thut ụ th thnh ph Thanh Húa.
6. Kinh phớ thc hin: Ngun s nghip kinh t hng nm ca tnh.
7. Mc tiờu ca phng ỏn.
7.1. Mục tiêu tổng quát.
Nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp về phòng cháy, chữa cháy rừng
cho Ban qun lý d ỏn khu du lch vn húa Hm Rng v cỏc d ỏn u t cụng

trỡnh h tng k thut ụ th thnh ph Thanh Húa. Chủ động thực hiện tốt các
nhiệm vụ về phòng cháy, chữa cháy rừng nhằm bảo vệ an toàn diện tích rừng
hiện có, gắn với mục tiêu bảo vệ cỏc di tớch, cảnh quan thiên nhiên quần thể Khu
di tích lch s vn húa Hm Rng, bảo vệ giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể.
7.2. Mục tiêu cụ thể.
- T chc thc hin cú hiu qu quy ch phi hp hot ng gia cỏc lc
lng ch rng vi cỏc lc lng Dõn quõn t v, Cụng an xó, phng, th trn
v cỏc lc lng khỏc trong cụng tỏc PCCCR.
- Bảo vệ toàn vẹn 215,77 ha rừng đặc dụng, bảo vệ an toàn các di tích lịch
sử văn hóa và các cơ sở hạ tầng đầu t xây dựng trong Khu di tích lch s vn húa
Hm Rng.
- Xây dựng phơng châm phòng là chính, lực lợng và cơ chế PCCCR, ph-
ơng tiện chữa cháy phải kịp thời hiệu quả, không để cháy lớn sảy ra. Tham mu
để cấp có thẩm quyền phê duyệt cho đầu t phơng tiện, trang bị phục vụ PCCCR
9
tại chỗ, theo hớng có đủ trang bị phản ứng nhanh kịp thời xử lý các tình huống
cháy sảy ra.
8. Nhiệm vụ của phơng án.
8.1. Công tác tuyên truyền:
Tăng cờng thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ
rừng, đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của
cộng đồng dân c trong khu vực và du khách; thực hiện xã hội hóa công tác phòng
cháy, chữa cháy rừng ở địa phơng.
8.2. Công tác phòng cháy rừng:
Xác định vùng có nguy cơ cháy cao là khu vực núi Rồng, đồi Quyết
Thắng, đồi C4 và mt s khu vực bao quanh rừng Khu di tích cú din tớch 90 ha;
xác định rõ nguyên nhân, nguy cơ tác động trực tiếp, gián tiếp gây cháy rừng
trong khu vực; từ đó tập trung lực lợng, giải pháp nhằm kiểm soát chặt chẽ, ngăn
chặn triệt để từng nguyên nhân, đối tợng có nguy cơ gây cháy rừng.
8.3. Công tác chữa cháy rừng:

Tổ chức tập huấn, huấn luyện kỹ năng vận hành máy móc, thiết bị phòng
cháy, chữa cháy rừng; tổ chức đội hình và chỉ huy chữa cháy rừng cho lực lợng
trong Ban quản lý Khu di tích lch s vn húa Hm Rng; xây dựng chơng trình
phối hợp chữa cháy rừng giữa các lực lợng theo phơng châm 4 tại chỗ, cơ chế
điều hành với chính quyền địa phơng và các ngành khi tham gia.
8.4. ứng dụng khoa học công nghệ trong phòng cháy, chữa cháy rừng:
ứng dụng các biện pháp kỹ thuật lâm sinh làm giảm vật liệu cháy trong
rừng; các biện pháp phòng chống cháy lan.
8.5. Đầu t phòng cháy, chữa cháy rừng:
Đầu t các loại máy, thiết bị, dụng cụ, công cụ, công trình phòng cháy,
chữa cháy rừng phù hợp thực tế tại Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng: Mua
máy bơm, ô tô chuyên dụng chữa cháy rừng, máy thổi gió, máy cắt thực bì, bình
khí chữa cháy, bảng tuyên truyền, biển nội quy, hệ thống loa phát thanh, chòi
canh lửa cố định, trạm bảo vệ rừng, bể phòng cháy chữa cháy rừng
9. Các giải pháp thực hiện phơng án.
9.1. Giải pháp về tổ chức quản lý, chỉ đạo và điều hành:
- Quy hoch v xõy dng lc lng phũng chỏy, cha chỏy rng cỏc cp;
- Xõy dng quy c ca cng ng v phũng chỏy, cha chỏy rng;
- Xây dựng quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành
viên trong Ban quản lý Khu di tích lịch sử văn hóa Hàm Rồng. Quy định cơ chế
thống nhất chỉ huy điều hành công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, đặc biệt đối
với cơ chế huy động lực lợng chữa cháy rừng theo phơng 4 tại chỗ tại địa phơng,
đơn vị.
- Tăng cờng sự phối hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý Khu di tích lịch sử văn
hóa Hàm Rồng với chính quyền các xã liền kề và các đơn vị khác; tổ chức kiểm
tra, đôn đốc chính quyền địa phơng trong việc triển khai thực hiện phơng án và
các nội dung chỉ đạo của cấp trên về phòng cháy, chữa cháy rừng; kiến nghị cấp
trên có biện pháp xử lý nếu thiếu trách nhiệm để xảy ra cháy rừng.
9.2. Giải pháp tuyên truyền:
10

- T chc cỏc khúa tuyờn truyn cho cng ng v chớnh sỏch Nh nc;
quyn li v ngha v ca cỏ nhõn v cng ng trong PCCCR;
- Tp hun, hun luyn k thut PCCCR, nghip v qun lý chỏy rng
cho cỏn b qun lý v chuyờn trỏch lõm nghip, lc lng bảo vệ rừng, cỏc t
i cha chỏy rng;
- Xõy dng cỏc bng ni quy bo v rng v PCCCR; bin cm la v
bin bỏo hiu cp d bỏo chỏy rng; in n v phỏt hnh cỏc ti liu ph bin v
PCCCR;
- Vit bi v phỏt tin tuyờn truyn trờn cỏc phng tin thụng tin i
chỳng v cụng tỏc phũng chỏy, cha chỏy rng.
- Phối hợp các cấp, lực lợng Kiểm lâm, các ngành, các tổ chức đoàn thể,
cơ quan báo đài địa phơng đẩy mạnh công tác tuyên tuyền giáo dục pháp luật về
phòng cháy, chữa cháy rừng ở địa phơng, đơn vị, đặc biệt trong thời gian tổ chức
các lễ hội, mùa du lịch hàng năm, thời kỳ nắng nóng, khô hanh.
- Thờng xuyên đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền giúp du khách
và nhân dân chấp hành nghiêm quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng, quản lý
nguồn lửa khu vực các di tích và trong sản xuất nông lâm nghiệp khu vực giáp
ranh.
9.3. Giải pháp về khoa học kỹ thuật:
- Phõn vựng trng im nguy c chỏy rng; d bỏo, cnh bỏo nguy c
chỏy rng; phỏt hin im chỏy rng; truyn tin, x lý thụng tin v ch huy cha
chỏy rng; huy ng lc lng v t chc cha chỏy rng;
- Quy hoch xõy dng cỏc cụng trỡnh phũng chỏy, cha chỏy rng: Trm
bo v, b cha nc; chũi canh la; h thng thụng tin liờn lc;
- Cỏc bin phỏp k thut lõm sinh trong phũng chỏy, cha chỏy rng nh:
V sinh rng; trng b sung cỏc loi cõy chng chu la; mang vt liu chỏy ra
khi rng, x lý thc bỡ
- ng dng cụng ngh thụng tin trong qun lý la rng;
- Tập huấn, huấn luyện kỹ năng sử dụng, vận hành và bảo quản các loại
phơng tiện, máy móc, thiết bị, dụng cụ phòng cháy, chữa cháy rừng.

- Thờng xuyên truy cập thông tin trên website của Chi cục Kiểm lâm
Thanh Hoá, Cục Kiểm lâm để nắm bắt thông tin về cảnh báo cháy rừng trên địa
bàn và những thông tin liên quan để ứng phó kịp thời nguy cơ cháy rừng.
10. Kinh phí thực hiện phơng án:
Tng kinh phớ thc hin phng ỏn: 6.220.077 nghỡn ng, trong ú:
- Phi hp tuyờn truyn PCCCR: 355.410 nghỡn ng;
- Tp hun nõng cao nng lc PCCCR: 321.180 nghỡn ng;
- Bin phỏp k thut lõm sinh: 1.472.387 nghỡn ng;
- u t xõy dng cụng trỡnh PCCCR: 2.270.000 nghỡn ng;
- u t phng tin, mỏy múc, thit b, dng c: 1.589.000 nghỡn ng;
- Kinh phớ ch o iu hnh, chi thng xuyờn v chi khỏc: 212.100
nghỡn ng.
11
(Chi tiÕt vµ tiÕn ®é ®Çu t theo biÓu ®Ýnh kÌm)
12
PHN III.
KT LUN V KIN NGH
1. Kt lun.
- Phng ỏn c thc hin theo ỳng tin s mang li hiu qu tng
hp trờn cỏc mt kinh t, xó hi, bo v mụi trng sinh thỏi trong Khu di tớch
lch s vn húa Hm Rng trờn a bn thnh ph núi riờng, a bn tnh Thanh
Hoỏ núi chung, c th l:
+ Hiệu quả về môi trờng sinh thái: Rừng đợc bảo vệ và phát triển bền
vững, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên phục vụ tham quan, du lịch; bảo tồn nhiều
loài thực vật rừng quý hiếm, quy tụ nhiều loài chim, thú; tác động tích cực cân
bằng sinh thái trong Khu di tích và thành phố Thanh Hóa.
+ Hiệu quả về kinh tế - xã hội: Kiểm soát đợc nguy cơ cháy rừng, bảo vệ
thành quả đầu t về lâm nghiệp và các công trình của nhà nớc và nhân dân; bảo vệ
đợc giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể, tôn vinh giá trị Khu di tích lịch sử văn
hóa Hàm Rồng. Tng cng s hp tỏc, phi hp cht ch gia cỏc ban, ngnh

ca a phng gúp phn thc hin cú hiu qu cụng tỏc PCCCR.
- Phng ỏn phũng chỏy, cha chỏy rng khu di tớch lch s vn húa Hm
Rng, giai on 2013-2015, do Ban Qun lý d ỏn khu du lch vn hoỏ Hm
Rng v cỏc d ỏn u t h tng k thut ụ th thnh ph Thanh Hoỏ lp v
lm ch u t l cn thit, gúp phn nõng cao nng lc phũng chỏy, cha chỏy
cho cỏn b qun lý rng, qun lý di tớch lch s; l c s qun lý ch o cụng
tỏc phũng chỏy cha chỏy rng cú hiu qu, l nn tng cho s phỏt trin du lch
sinh thỏi, du lch tõm linh trong Khu di tớch lch s vn húa Hm Rng v bo v
mụi trng ca thnh ph.
2. Kin ngh.
phng ỏn ỏp ng c mc tiờu, nhim v ra, hon thnh ỳng
tin , m cht lng v hiu qu v mụi trng - kinh t - xó hi, Ban Qun
lý d ỏn khu du lch vn hoỏ Hm Rng v cỏc d ỏn u t h tng k thut ụ
th thnh ph Thanh Hoỏ kớnh ngh S K hoch v u t thm nh, trỡnh
UBND tnh phờ duyt Phng ỏn sm c t chc thc hin./.
GIM C



13