Hoàn thiện công tác giám sát thi công công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢ N

ỌC

BỘ XÂY DỰNG
N TR C

N

--------------------------------------------------

N UYỄN VĂN VŨ

O NT

ỆN CƠN TÁC

TRÌN XÂY DỰN T

ÁM SÁT T

CÔN CÔN

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ẦU TƢ XÂY

DỰN CƠN TRÌN DÂN DỤN V CƠN N

ỆP

BẮC N N

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

à Nội – 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢ N

ỌC

BỘ XÂY DỰNG
N TR C

N

--------------------------------------------------

NGUYỄN VĂN VŨ
KHĨA 2018-2020

O NT

ỆN CƠN TÁC

TRÌN XÂY DỰN T

ÁM SÁT T

CÔN CÔN

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ẦU TƢ XÂY

DỰN CƠN TRÌN DÂN DỤN V CƠN N

ỆP

BẮC N N
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN VĂN ĐỨC

Hà Nội - 2020


L

CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại
học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả
hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo
hướng dẫn TS. Nguyễn Văn Đức đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả
hồn thành luận văn.
Q trình thực hiện luận văn diễn ra trong một thời gian ngắn, mặc dù bản
thân tôi đã cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tơi rất mong được
sự quan tâm góp ý của q thầy cơ, các bạn đồng nghiệp để tơi có thể hồn thiện

hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung phát triển.
Xin chân thành cảm ơn./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Vũ


L

CAM OAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiêm cứu khoa
học độc lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Vũ


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ẦU
* Lý do chọn đề tài .......................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Nhiệm vụ nghiên cứu
* Phương pháp nghiên cứu
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
* Cấu trúc của luận văn
N

DUN ..................................................................................................................4

C ƢƠN 1. T ỰC TR N CƠN TÁC
TRÌN

XÂY DỰN

T

ÁM SÁT T

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

CƠN TRÌN DÂN DỤN V CƠN N

CƠN CƠN

U TƢ XÂY DỰN

ỆP BẮC N N ......................4

1.1 hái quát chung về tỉnh Bắc Ninh ....................................................................4
1.1.1 Giới thiệu về tỉnh Bắc Ninh ................................................................................4
1.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội ....................................................................................6
1.2

iới thiệu về Ban QLDA đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng và cơng

nghiệp Bắc Ninh..........................................................................................................9
1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng
trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh....................................................................9


1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh....................................................................................10
1.2.3 Một số kết quả đạt được......................................................................................14
1.3 Thực trạng cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban QLDA
đầu tƣ xây dựng cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh .......................16
1.3.1 Thực trạng công tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng đối với các hạng
mục cơng trình do Ban làm chủ đầu tư và làm TVGS ...............................................16
1.3.2 Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác giám sát thi công cơng
trình xây dựng của Ban ................................................................................................23
C ƢƠN
CƠN TÁC

. CƠ SỞ
ÁM SÁT T

OA

ỌC V

P ÁP LÝ VỀ

O N T

ỆN

CƠN CƠN TRÌN XÂY DỰN ..............34

2.1 Cơ sở khoa học về công tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng ............34
2.1.1 Khái niệm về cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng ........................34
2.1.2 Khái niệm về chất lượng cơng trình xây dựng ..................................................35
2.1.3 Sự cần thiết của công tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng ....................37
2.1.4 Ngun tắc và yêu cầu chung của giám sát thi công xây dựng cơng trình......39
2.1.5 Cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình trên cơng trường ..................40
2.1.6 Nội dung giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ..............................................41
2.2 Cơ sở pháp lý về giám sát thi công xây dựng công trình .................... 45
2.2.1 Luật Xây dựng .....................................................................................................45
2.2.2 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ............................................................................47
2.2.3 Thông tư số 26/2016/TT-BXD...........................................................................48
2.2.4 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ............................................................................50
2.2.5 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Bắc Ninh về QLCL CTXD .........51
2.3 Một số yêu cầu đặc thù của ngành Y tế và

iáo dục đào tạo ............. 52

2.3.1 Đặc thù cơng trình ngành Y tế............................................................................52
2.3.2 Đặc thù cơng trình ngành Giáo dục và Đào tạo ................................................55


2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giám sát thi cơng xây dựng ........ 56
C ƢƠN
T

CƠN

XÂY DỰN

.

Ả P ÁP

CƠN
CƠN

TRÌN
TRÌN

O N T

ỆN CƠN

XÂY DỰNG T
DÂN DỤN

V

TÁC

BAN QLDA
CƠN

N

ÁM SÁT
ẦU TƢ
ỆP BẮC

NINH .............................................................................................................. 60
3.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban QLDA đầu tƣ xây dựng
cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh .......................................... 60
3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng tại cơng trình trong
q trình thi cơng .......................................................................................... 61
3.2.1 Hồn thiện quy trình triển khai cơng tác giám sát chất lượng thi cơng
cơng trình......................................................................................................... 61
3.2.2 Hồn thiện các giải pháp kỹ thuật .......................................................... 65
3.2.3 Hoàn thiện kỹ năng giám sát tại hiện trường ......................................... 68
3.2.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khối lượng thi công ............ 70
3.2.5 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng .................. 72
3.2.6 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hồ sơ chất lượng, biện pháp
thi công, an toàn lao động ............................................................................... 76
T LUẬN V

NN

Ị ...................................................................... 78

Kết luận ........................................................................................................... 78
Kiến nghị ......................................................................................................... 79
T

L ỆU T AM

ẢO


DAN MỤC CÁC TỪ V T TẮT

Tên viết tắt

Tên viết đầy đủ

QLDA

Quản lý dự án

UBND

Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh

ĐTXD CT DD&CN
THPT

Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và công
nghiệp
Trung học phổ thông

CĐT

Chủ đầu tư

TVGS

Tư vấn giám sát

ATLĐ

An tồn lao động

PCCC

Phịng cháy chữa cháy

GPMB

Giải phóng mặt bằng

BPTC

Biện pháp thi công


DAN MỤC ÌN , SƠ Ồ
Số hiệu hình

Tên

ình

Trang

Hình 1.1

Bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh

5

Hình 1.2

Cơ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư xây
dựng cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp Bắc Ninh
Biểu đồ năng lực Ban QLDA đầu tư
xây dựng cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp Bắc Ninh.
Mơ hình thực hiện cơng tác giám sát
thi cơng cơng trình của Ban QLDA
đầu tư và xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh.

11

Hình 1.5

Quy trình giám sát thi cơng hiện nay

23

Hình 1.6

Quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào

25

Hình 2.1

Sơ đồ hoá các yếu tố cơ bản tạo nên
chất lượng cơng trình
Sơ đồ đề xuất tổ chức bộ máy quản lý
thực hiện dự án tại Ban QLDA ĐTXD
CT DD&CN Bắc Ninh
Quy trình triển khai cơng tác giám sát
chất lượng thi công xây dựng tại Ban
QLDA ĐTXD CT DD&CN Bắc Ninh
Sơ đồ giám sát, quản lý tiến độ thi cơng

35

Hình 1.3
Hình 1.4

Hình 3.1
Hình 3.2

Hình 3.3

13
17

61
62

75


DAN MỤC BẢN , B ỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2

Tên bảng, biểu

Trang

Nhân sự Ban QLDA đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và công nghiệp
Bắc Ninh năm 2019.
Tổng hợp báo cáo tình hình chất lượng
các dự án cơng trình do Ban QLDA
ĐTXD CT DD&CN Bắc Ninh làm
CĐT và tự giám sát.

12
17

1

MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài
Sự tăng trưởng kinh tế của đất nước trong những năm gần đây ở hầu hết các
tỉnh, thành phố trong cả nước đã và đang trong quá trình xây dựng phát triển cơ sở
hạ tầng với quy mô ngày càng lớn hơn, hiện đại hơn. Đặc biệt trong những năm gần
đây các cơng trình xây dựng phát triển cơ sở vật chất phục vụ ngành Y tế, Giáo dục
sử dụng nguồn vốn ngân sách được nhà nước được quan tâm đầu tư ngày càng
nhiều.
Tỉnh Bắc Ninh nằm trong khu vực phát triển kinh tế vùng Thủ đô, được sự
quan tâm của Đảng và Nhà nước, tỉnh Bắc Ninh được đầu tư mạnh mẽ xây dựng
nhiều cơng trình Y tế, Giáo dục. Các Bệnh viện, Trường học ngày càng khang trang
hơn phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh và công tác giảng dạy, học tập đảm bảo an
sinh xã hội của nhân dân trong tỉnh và các tỉnh lân cận. Ban QLDA đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh thuộc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh
mới được thành lập là cơ quan chuyên môn được giao giám sát thi công các cơng
trình Y tế tuyến tỉnh và tuyến huyện, các trường THPT, Trung cấp nghề, các trường
Cao đẳng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Với đội ngũ cán bộ có trình độ chun mơn,
kinh nghiệm, năng lực làm việc. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng thực tế do Ban
mới thành lập chưa ổn định về tổ chức bộ máy hoạt động của cơ quan, quy trình
quản lý cịn chồng chéo... đã nẩy sinh khơng ít những tồn tại, hạn chế, bất cập trong
công tác giám sát thi công cơng trình mà Ban được giao. Chất lượng thi cơng một
số cơng trình cịn chưa được cao, tiến độ thi cơng cịn chậm, phải xin gia hạn tiến
độ, cơng tác vệ sinh, an toàn lao động vẫn chưa được chú trọng. Đó là lý do cần
thiết, cấp bách phải nghiên cứu những giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác
giám sát thi cơng cơng trình xây dựng (CTXD) tại Ban QLDA đầu tư xây dựng
cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế đặt ra

2

và đóng góp cơ sở khoa học cho cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng
trên địa bàn tỉnh.


Mục đích nghiên cứu

- Hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban QLDA
đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh.


ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng
- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tại tỉnh Bắc Ninh, các cơng trình xây
dựng ngành y tế, giáo dục do Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và
cơng nghiệp Bắc Ninh được giao giám sát chất lượng cơng trình trong thời gian từ
năm 2009 đến nay.
 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Xác định, phân tích những nguyên nhân, tồn tại, bất cập trong công tác giám
sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân
dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn (quy định, chính sách, tổ chức, hoạt
động, con người) của cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng.
- Đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây
dựng có hiệu quả tại tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và công
nghiệp Bắc Ninh.
 Phƣơng pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết công tác giám sát thi cơng cơng trình xây
dựng.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn bằng cách khảo sát, điều tra thông tin số
liệu thực tế, phân tích đánh giá tổng kết kinh nghiệm để hồn thiện cơng tác giám
sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân
dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh .


3

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học:
- Hệ thống lại những lý luận cơ bản về công tác giám sát thi công công trình
xây dựng và vận dụng để hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng
tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh.
Ý nghĩa thực tiễn:
- Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giám sát thi cơng cơng trình tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh, đưa ra
những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế và tồn tại đó, đề xuất giải
pháp kiện tồn cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban QLDA đầu
tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh.
 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phụ lục, kết luận, phụ lục tham khảo luận văn có cấu trúc
cụ thể như sau:
Chương 1. Thực trạng cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây dựng tại Ban
QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh.
Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý của cơng tác giám sát thi cơng cơng
trình xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và cơng nghiệp
Bắc Ninh.
Chương 3. Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng cơng trình xây

dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và công nghiệp Bắc
Ninh.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


78

K T LUẬN V

N NGHỊ

ết luận
Tư vấn giám sát là một nghề đặc biệt, ảnh hưởng quan trọng đến chất
lượng của dự án đầu tư xây dựng, môi trường sống của cộng đồng xã hội.
Trong những năm gần đây, tư vấn giám sát trong nước đã có những bước
phát triển lớn mạnh về tổ chức và năng lực. Số lượng các tổ chức hành nghề
tư vấn giám sát ngày càng tăng, chất lượng tư vấn giám sát được nâng cao
đã đóng góp đáng kể cho kinh tế đất nước. Bên cạnh những thành quả đã đạt
được, tư vấn giám sát trong nước vẫn còn nhiều hạn chế và việc nâng cao
năng lực tư vấn là một vấn đề cần thiết và phù hợp với quá trình hội nhập.
Luận văn đã phân tích những ưu điểm và những vấn đề tồn tại xung

quanh năng lực giám sát thi công xây dựng của Ban QLDA ĐTXD cơng trình
dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh. Qua việc tổng hợp các kết quả nghiên
cứu, bằng kinh nghiệm thực tiễn công tác của tác giả, luận văn đã định
hướng và đề xuất một số giải pháp để hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng
xây dựng cơng trình của Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp Bắc Ninh cụ thể đó là: hồn thiện cơ cấu tổ chức của Ban QLDA đầu
tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Bắc Ninh, hồn thiện cơng
tác giám sát thi cơng tại cơng trình trong q trình thi cơng, Hồn thiện quy
trình triển khai cơng tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình, Hoàn thiện
kỹ năng giám sát tại hiện trường, hoàn thiện cơng tác quản lý khối lượng thi
cơng, hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng, hồn thiện cơng tác quản
lý hồ sơ chất lượng, biện pháp thi công, an tồn lao động. Nhằm khắc phục
những yếu kém cịn tồn tại, dần dần từng bước hoàn thiện năng lực giám sát
thi công xây dựng của đơn vị phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển
trong tương lai.


79

Kiến nghị
Cần xem xét tư vấn giám sát là một nghề cung cấp dịch vụ "chất xám"
đặc biệt, từ đó nhìn nhận tư vấn giám sát có vị trí quan trọng trong xã hội để
hoạch định các cơ chế chính sách phù hợp về chi phí tư vấn giám sát, thuế và
các chính sách hỗ trợ khác có tính đến việc tích lũy, đầu tư phát triển, đào
tạo.
Có cơ chế thích hợp như khen thưởng, ưu tiên nhận thầu ... để khuyến
khích các tổ chức, cá nhân TVGS thực hiện tốt quy định của pháp luật về
quản lý chất lượng cơng trình; thực hiện giám sát các cơng trình đạt chất
lượng cao.
Tăng cường rà sốt, kiểm tra cơng tác đào tạo tư vấn giám sát. Đổi mới

việc cấp chứng chỉ hành nghề theo hướng tổ chức sát hạch để công tác cấp
chứng chỉ hành nghề đảm bảo cán bộ có trình độ thực sự.
Xây dựng kế hoạch đào tạo tại chỗ thường xuyên: Cần đào tạo về kỹ
năng tác nghiệp tại hiện trường, chuyên môn, quản lý, ngoại ngữ, luật pháp
… đào tạo theo nhu cầu cần thiết của đơn vị, đào tạo cho tất cả các đối tượng
từ giám sát trưởng, tổ trưởng, cán bộ giám sát và nhân viên văn phịng.
Đầu tư kinh phí: Hàng năm cần lựa chọn những kế hoạch để ưu tiên tập
trung đầu tư thích đáng cho việc đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất, tin học,
phần mềm chuyên dụng.